MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg teknisk og miljø Møtested: Rådhuset, kommunestyresalen Møtedato: 06.11.2018 Tid : Kl. 17:00-19:40 Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Aksnes Trond AP Medlem Fagerland May Doris AP Medlem Krog Nils Wergeland MDG Nestleder Albertsen Merete Håstø KRF Medlem Vårvik Einar KRF Medlem Ve Siv Elin SP Medlem Hagland Trygve UA Medlem Svendsen Marianne Kvilhaug FRP Medlem Hatløy Kåre H Forfall Varamedlem Skorpe Harald G. H Møtte for Hatløy Kåre Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 9. Ett forfall, ett varamedlem møtte. Kommunalsjef teknisk Eiliv Staalesen, areal- og byggesakssjef Malvin Bjorøy og barnas representant Siri Merete Alfheim. Elin Davidsen Innkalling godkjent. Sak meldt under eventuelt. Sakslista deretter godkjent. Leder foreslo å behandle sakene i følgende rekkefølge: Sak 123-125-127-129-132-135-128. Deretter som sakslista. Leders forslag enstemmig vedtatt. Protokollen skal godkjennes i neste møte.
Saknr. 121/18 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG TEKNISK OG MILJØ 02.10.2018 Hovedutvalg teknisk og miljø godkjenner protokollen fra møte 02.10.2018. Saknr. 122/18 54/6 - AVSLAG DISPENSASJON, FRADELING, EKSISTERENDE FRITIDSBOLIG I LNF- OMRÅDE - KLAGEBEHANDLING Hagland (UA) fremmet følgende forslag: Hovedutvalg teknisk og miljø gir dispensasjon fra plan- og bygningslovens 11-6 og 1-8 etter medhold i samme lovs 19-2 slik at omsøkte fradeling kan gjennomføres. Bakgrunn for dispensasjon: Hovedutvalg teknisk og miljø kan ikke se at vesentlige planhensyn knyttet til LNF og strandsone blir vesentlig tilsidesatt ved omsøkte fradeling. Aktuelle sak er såpass spesiell at det neppe finnes noen helt like. Hovedutvalg teknisk og miljø kan derfor ikke se at presedens skal ha vesentlig betydning her. Omsøkte fradeling vil ikke endre noe «fysisk» på stedet, alt vil fremstå som før, derfor vil ingen andre forhold/regler berøres av tiltaket. Selv om privatøkonomiske forhold ikke skal vektlegges i disse sakene er dette et arveoppgjør hvor det er funnet en fornuftig løsning som ikke endrer noe hverken i forhold til landbruksinteresser eller strandsone. Hovedutvalg teknisk og miljø finner her, fordelene vesentlig større enn ulempene ved å tillate omsøkte fradeling. Innstillingen vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer (UA 1, KrF 1, FrP 1, H 1) for Haglands forslag. Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder vedtak i delegert sak nr. 609/18. Saken sendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling. Side 2 av 10
Saknr. 123/18 64/1332 - RUSVIKVEGEN, STANGALAND, SØKNAD OM NYBYGG ENEBOLIG - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder vedtak i delegert sak nr. 929/17 med påfølgende endringstillatelse i delegert sak nr. 263/18. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling. Saknr. 124/18 32/3 - DELING AV MARGINAL LANDBRUKSEIENDOM Vårvik (KrF) fremmet følgende forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk og miljø ser at problemstillinga i denne saka stammar frå lang tid tilbake. Det gamle fiskar- og bondesamfunnet langs kysten av Karmøy var eit lappeteppe av småteigar som skulle gi familiane tilgang til fisk, rekved og tare frå sjøen, torv og beite i utmarka og bygningar og tun på dei lunaste områda av eigedomane. Hovedutvalg teknisk og miljø tilrår søknaden om at gnr/bnr 32/3, teig 3 blir slått samen med gnr/bnr 32/15. Ingen av desse bruka tilfredsstiller krava til å driva sjølvstendig gardsdrift, men dei ulike teigane kan utgjere ein ressurs som beite og som ikkje nedbygd i jordbruksareal. At teigane ikkje får felles grenser er i dette jordbrukslandskapet meir regelen enn unntaket! Saka inneheld ingen opplysningar om bruksendring, og vedtaket vil difor ikke endra vilkåra for landbruket i området. Ut frå 12, 4. ledd i Jordlova, er omsynet til busetnad på staden viktigare enn «ei driftsmessig god løysing», og utvalget brukar dette som grunnlag for vedtaket. Vårviks forslag vedtatt med 8 stemmer mot 1 stemme (MDG) for innstillingen. Hovedutvalg teknisk og miljø ser at problemstillinga i denne saka stammar frå lang tid tilbake. Det gamle fiskar- og bondesamfunnet langs kysten av Karmøy var eit lappeteppe av småteigar som skulle gi familiane tilgang til fisk, rekved og tare frå sjøen, torv og beite i utmarka og bygningar og tun på dei lunaste områda av eigedomane. Side 3 av 10
Hovedutvalg teknisk og miljø tilrår søknaden om at gnr/bnr 32/3, teig 3 blir slått samen med gnr/bnr 32/15. Ingen av desse bruka tilfredsstiller krava til å driva sjølvstendig gardsdrift, men dei ulike teigane kan utgjere ein ressurs som beite og som ikkje nedbygd i jordbruksareal. At teigane ikkje får felles grenser er i dette jordbrukslandskapet meir regelen enn unntaket! Saka inneheld ingen opplysningar om bruksendring, og vedtaket vil difor ikke endra vilkåra for landbruket i området. Ut frå 12, 4. ledd i Jordlova, er omsynet til busetnad på staden viktigare enn «ei driftsmessig god løysing», og utvalget brukar dette som grunnlag for vedtaket. Saknr. 125/18 15/2177 - RINDANE, ÅKRA - NYBYGG 4 MANNSBOLIG OG BODER - KLAGEBEHANDLING Albertsen (KrF) foreslo følgende: Albertsens utsettelsesforslag vedtatt med 8 stemmer mot 1 (MDG). Saknr. 126/18 43/141 - HØYNES - DELING AV GRUNNEIENDOM MED OPPMÅLINGSFORRETNING - KLAGEBEHANDLING OPPM:18/3840,3841 Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder vedtak i delegert sak nr. 602/18. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling. Side 4 av 10
Saknr. 127/18 4/96 - VEA SJOARVEG, MUNKAJORD - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGEBEHANDLING Aksnes (Ap) foreslo følgende: Utsettelsesforslaget fra Aksnes enstemmig vedtatt. Saknr. 128/18 109/1 OG 109/29 - FOSEN, AVSLAG DISPENSASJON ETABLERING AV NY BOLIGEIENDOM I LNF - KLAGEBEHANDLING Hagland (UA) fremmet, på vegne av utvalget, følgende fellesforslag: Hovedutvalg teknisk og miljø anbefaler dispensasjon fra plan- og bygningslovens 11-6, kommuneplanens LNF formål, etter medhold i samme lovs 19-2, slik at allerede fradelte eiendom 109/29 med påstående hus, i fortsettelsen er å anse som selvstendig boligeiendom. En betingelse for dispensasjonen er at beiteareal ca 430 m2, tilbakeføres til 109/1 fra 109/29. Begrunnelse for dispensasjonen: 109/29 er så langt fra «gårdstunet» på 109/1 at «sjenanse» fra gårdsdrift ikke vil bli et problem. En dispensasjon her, vil ikke ha noen negativ innvirkning på driften av 109/1. Vi ser at det vil medføre utfordringer i forhold til støy, miljø og presedens, men vektlegger sterkere at dette vil skape en driftsmessig god løsning og vil styrke driften på 109/1 ved at all bygningsmasse samles på ett tun, med kort avstand mellom våningshus og driftsbygning. Det er en liten driftsenhet med begrensa ressursgrunnlag, det er derfor ikke behov for to boliger på lang sikt. Etter hovedutvalg teknisk og miljøs vurdering blir hensyn bak bestemmelsene eller hensyn bak lovens formålsbestemmelse ikke vesentlig tilsidesatt og fordelene anses klart større enn ulempene ved en dispensasjon her. Hovedutvalg teknisk og miljø anser det som positivt at småbruket, som alene ikke går an å leve av, drives videre, på en litt enklere måte om dispensasjonen gis. Side 5 av 10
Fellesforslaget enstemmig vedtatt. Hovedutvalg teknisk og miljø anbefaler dispensasjon fra plan- og bygningslovens 11-6, kommuneplanens LNF formål, etter medhold i samme lovs 19-2, slik at allerede fradelte eiendom 109/29 med påstående hus, i fortsettelsen er å anse som selvstendig boligeiendom. En betingelse for dispensasjonen er at beiteareal ca 430 m2, tilbakeføres til 109/1 fra 109/29. Begrunnelse for dispensasjonen: 109/29 er så langt fra «gårdstunet» på 109/1 at «sjenanse» fra gårdsdrift ikke vil bli et problem. En dispensasjon her, vil ikke ha noen negativ innvirkning på driften av 109/1. Vi ser at det vil medføre utfordringer i forhold til støy, miljø og presedens, men vektlegger sterkere at dette vil skape en driftsmessig god løsning og vil styrke driften på 109/1 ved at all bygningsmasse samles på ett tun, med kort avstand mellom våningshus og driftsbygning. Det er en liten driftsenhet med begrensa ressursgrunnlag, det er derfor ikke behov for to boliger på lang sikt. Etter hovedutvalg teknisk og miljøs vurdering blir hensyn bak bestemmelsene eller hensyn bak lovens formålsbestemmelse ikke vesentlig tilsidesatt og fordelene anses klart større enn ulempene ved en dispensasjon her. Hovedutvalg teknisk og miljø anser det som positivt at småbruket, som alene ikke går an å leve av, drives videre, på en litt enklere måte om dispensasjonen gis. Saknr. 129/18 20/64 M.FL.- LIKNES TERRASSE - PRINSIPPFORESPØRSEL OM IGANGSETTING AV REGULERINGSARBEID Hagland (UA) foreslo: Haglands utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Side 6 av 10
Saknr. 130/18 KLAGE FRA ARIZONA AS - PLAN 2041-1 - FOR ÅKRAØYNÅ OG HOLMANE - ENDRING - KAIAREAL OG HAVNEOMRÅDE I SJØ - 15/217 MFL. GODKJENT 31.08.2017 Hagland (UA) fremmet følgende endringsforslag: Den, i saken foreslåtte endring av GT3, til industri, resulterer i at det ikke lenger skal være åpent for allmenn ferdsel på IND 1. IND 1 skal «skjermes» mot B/F/K2 i sør. Dette resulterer i at KAI 3 ikke lenger har noen begrunnelse som «promenade» for allmennheten og tas derfor ut av planen. Kaifront på KAI 4 settes lik dagens kaifront på IND 1. Endringen foretas sammen med den foreslåtte endring av GT3. Haglands endringsforslag fikk 2 stemmer (UA 1, FrP 1) og falt. Innstillingen enstemmig vedtatt 1. Hovedutvalg teknisk og miljø viser til klage fra Arizona AS datert 15.07.18, på godkjenning av plan 2041-1 Områderegulering for Åkraøynå og Holmane endring kaiareal og havneområde i sjø 15/217 mfl. 2. Hovedutvalg teknisk og miljø viser til kommunalsjef teknisk sin saksforberedelse og finner at klagen inneholder momenter som gir grunn for å ta klagen til følge. 3. Hovedutvalg teknisk og miljø sender saken i retur til administrasjonen med bestilling om at planen endres i tråd med kommunalsjef teknisk sin konklusjon i saksframstillingen. Saknr. 131/18 KARTLEGGING AV KULTURHISTORISKE VERDIER PÅ VISNES 1. Kartleggingen av kulturhistoriske verdier i Visnes tas til orientering. 2. Det opprettes en tverretatlig gruppe (sektor kultur og sektor areal og byggesak) som ser på hvordan bevare de gjenværende kulturhistoriske verdiene etter gruvevirksomheten i Visnes. Vurderingene i kartleggingen skal være grunnlag for gruppens arbeid. Side 7 av 10
Saknr. 132/18 PLAN 4070 - DETALJREGULERING FOR VELDE - ØST FOR FLYPLASSKRYSSET - 88/9 Hagland (UA) fremmet følgende forslag: Plan 4070 vedtas ikke. Bakgrunn: Hovedutvalg teknisk og miljø mener det forelagte planforslag ikke ivaretar Statens vegvesens planarbeid i området, gjeldende kommunedelplan for FV 47 Veakrossen Helgalandsvegen. Nytt planforslag utarbeides i samarbeid med Statens vegvesen, der oppsamlingsveg og plass for eventuell firefelts veg og fotgjengerundergang under Husøyvegen er tatt med i planen. Formannskapets vedtak av 13.04.15, angående deltakelse i planen, er ikke juridisk bindende, men en meget sterk «føring» for hva de mente og hensyntas derfor. Samtlige grunneiere i området gis mulighet til å delta i planarbeidet. Strandeiendommenes vegrett over området anses tilstrekkelig dokumentert og må hensyntas i det videre planarbeidet. Haglands forslag vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer (Ap 2, Krf 1, MDG 1) for innstillingen. Plan 4070 vedtas ikke. Bakgrunn: Hovedutvalg teknisk og miljø mener det forelagte planforslag ikke ivaretar Statens vegvesens planarbeid i området, gjeldende kommunedelplan for FV 47 Veakrossen Helgalandsvegen. Nytt planforslag utarbeides i samarbeid med Statens vegvesen, der oppsamlingsveg og plass for eventuell firefelts veg og fotgjengerundergang under Husøyvegen er tatt med i planen. Formannskapets vedtak av 13.04.15, angående deltakelse i planen, er ikke juridisk bindende, men en meget sterk «føring» for hva de mente og hensyntas derfor. Samtlige grunneiere i området gis mulighet til å delta i planarbeidet. Strandeiendommenes vegrett over området anses tilstrekkelig dokumentert og må hensyntas i det videre planarbeidet. Saknr. 133/18 PLAN 1024 - DETALJREGULERING FOR NESET, SKUDENESHAVN - 46/40 M.FL. Side 8 av 10
1. Kommunestyret vedtar detaljregulering 1024 for Neset, Skudeneshavn med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 06.11.18), jf. plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 134/18 PLAN 2101 - DETALJREGULERING FOR STEINARSJØEN - 2/331 M.FL. 1. Kommunestyret vedtar detaljregulering 2101 for Steinarsjøen med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 06.11.18), jf. plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 135/18 KLAGESAK 3 - PLAN 5052 - DETALJREGULERING FOR NY EIKEVEG - GODKJENT 14.5.2018 Aksnes (Ap) fremmet følgende forslag til nytt punkt 2 (innstillingens pkt. 2 blir nytt pkt. 3): Hovedutvalg teknisk og miljø ber rådmannen vurdere en endret plassering av framtidig kryss mellom Ny Eikeveg og Skrevegen. Endret plassering skal primært unngå inngrep i gnr. 114 bnr. 93. Dersom dette av vegtekniske årsaker ikke lar seg gjøre, må tiltak for å redusere inngrepet i eiendommen beskrives og innarbeides i planens bestemmelser. Hovedutvalg teknisk og miljø vurderer i utgangspunktet ovennevnte mulige endringer til å falle innenfor rammen av en mindre endring av reguleringsplan. Jf. plan- og bygningslovens 12-14. Side 9 av 10
1. Hovedutvalg teknisk og miljø viser til klage datert 21.06.18 fra Sølvi Dahle på godkjenning av reguleringsplan 5052 for Ny Eikeveg. Hovedutvalg teknisk og miljø viser til kommunalsjef teknisk sin saksforberedelse og finner at klagen ikke inneholder momenter som gir grunn for å ta klagen til følge. 2. Hovedutvalg teknisk og miljø ber rådmannen vurdere en endret plassering av framtidig kryss mellom Ny Eikeveg og Skrevegen. Endret plassering skal primært unngå inngrep i gnr. 114 bnr. 93. Dersom dette av vegtekniske årsaker ikke lar seg gjøre, må tiltak for å redusere inngrepet i eiendommen beskrives og innarbeides i planens bestemmelser. Hovedutvalg teknisk og miljø vurderer i utgangspunktet ovennevnte mulige endringer til å falle innenfor rammen av en mindre endring av reguleringsplan. Jf. plan- og bygningslovens 12-14. 3. Saken oversendes Fylkesmannen, jf. plan og bygningslovens 1-9 Saknr. 136/18 REFERATSAKER - HOVEDUTVALG TEKNISK OG MILJØ 06.11.2018 Referatsakene tatt til etterretning. 1. Plan for legetjenesten 2018 2024 Til etterretning. 2. Delegerte vedtak møte i hovedutvalg teknisk og miljø 06.11.2018 Til etterretning. Saknr. 137/18 EVENTUELT - HOVEDUTVALG TEKNISK OG MILJØ 06.11.2018 1. Vårvik (KrF) viste til at Stava beitelag, i forbindelse med bevaring av kystlandskapet, har planer om gjerde inn et område for sauer for å beite ned busker og kratt. Side 10 av 10