Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven. for. Hydro Aluminium Høyanger AS

Tillate Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Hydro Aluminium Høyanger AS gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, 11, 16 og 18, 1. ledd nr 3. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger fremkommet under behandlingen av saken. Vilkårene er gitt på side 1 til og med side 10. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til opplysninger som er gitt under saksbehandlingen, for eksempel med hensyn til innsatsstoffer, produkter, produksjons- eller renseutstyr, skal være skriftlig avklart med SFT på forhånd. Tillatelsen gjelder fra 02.05.2000, med endring av 06.06.2005, 23.03.07 og d.d., og erstatter alle tidligere utslippstillatelser. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med SFT endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift Hydro Aluminium AS Høyanger Metallverk Beliggenhet/gateadresse Høyanger Industripark Postadresse Postboks 114, 6991 Høyanger Kommune og fylke Høyanger, Sogn og Fjordane Org. nummer (bedrift) 973108050 NACE-kode og bransje 27.421 Produksjon av primæraluminium NOSE-kode 104.12.00 Kategori for virksomheten 1 2.5 SFTs referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse 2 408/2000-006 1416.007.01 1 Tillatelse gitt: 02.05.2000 Endringsnummer: 3 Sist endret: 31.08.2007 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 2 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

Siri Sorteberg (e.f.) seksjonssjef Randi Warland overingeniør

1 Produksjonsforhold/utslippsforhold 1.1 Produksjonsforhold Tillatelsen gjelder utslipp fra aluminiumproduksjon basert på elektrolyse av aluminiumoksid og etterfølgende utstøping av elektrolysemetall. De fastsatte utslippsvilkår tilsvarer en produksjon på ca 75 000 tonn elektrolysemetall pr. år. I støperiet har bedriften også tillatelse til å benytte innkjøpt primæraluminium og rent aluminiumskrap (legert og ulegert) for nedsmelting sammen med elektrolysemetall, forutsatt at de utslippsbegrensninger som er gitt i denne tillatelsen, blir overholdt. Tillatelsen gjelder også utslipp fra anodemontasjeanlegg og andre service- og vedlikeholdsanlegg, samt bedriftens avfallsdeponi på Sæbøneset. De fastsatte vilkårene er basert på følgende produksjonsutstyr for elektrolysemetall: Prebake-anlegget: 80 ovner med punktmating av aluminiumoksid. Årskapasiteten er 51.000 tonn. Bedriften har ikke egen produksjon av anodekull til prebake-anlegget. For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonen i forhold til det produksjonsnivået som er lagt til grunn i tillatelsen, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 1.2 Energieffektivisering Bedriften skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene. Så langt det er teknisk-økonomisk mulig, skal det legges til rette for at energi i eventuell spillvarme fra nye anlegg skal kunne utnyttes internt eller eksternt. 2 Generelle vilkår Bedriften plikter å redusere utslippene av både de komponenter som det er fastsatt særskilte grenser for og de det ikke er fastsatt særskilte grenser for, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Bedriften skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene.

3 Utslipp til vann 3.1 Utslippsbegrensninger Samlet utslipp fra gassvaskeanlegget i elektrolysen skal ikke overstige følgende verdier, målt ved utløpet fra anleggene: Utslippskomponent Utslippsgrenser Gjelder fra **) (kg/h) Månedsmiddel 12-mnd middel *) Suspendert stoff 12 8 02.05.00 *) Gjennomsnittlig månedsmiddelverdi for siste 12 måneder **) Suspendert stoff i inngående vannmengde kan trekkes fra, forutsatt at dokumenterte tall kan fremlegges. 3.2 Utslippsreduserende tiltak Bedriften skal i størst mulig grad søke å hindre utslipp til sjø på grunn av overflateavrenning. Kaianlegget skal holdes rent med effektivt støvoppsamlingsutstyr. 3.3 Sanitæravløpsvann Bedriften plikter å følge de krav fylkesmannen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille krav ved eventuell tilknytning til kommunalt nett. 3.4 Bruk av kjemikalier Kjemikalier som benyttes på en slik måte at de kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn på nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent iht. Good Laboratory Practice (GLP) eller akkreditert iht EN 45000, kan benyttes til slik uttesting. Bedriften plikter å etablere et system i sin internkontroll for løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø for de innsatsstoffer (kjemikalier og råstoffer) som benyttes. Innsatsstoffer som gjennom sine helse- og miljøfarlige egenskaper og sin anvendelse i bedriften kan medføre skade på helse og miljø, skal så langt som mulig erstattes med alternativer som medfører mindre risiko for slike skader. 3.5 Oljeholdig avløpsvann Oljeholdig avløpsvann skal renses før utslipp i henhold til forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler.

4 Utslipp til luft 4.1 Utslippsbegrensninger Utslipp fra elektrolyseanlegg, støperi og hjelpeanlegg skal effektivt samles opp og renses. Følgende utslippgrenser gjelder for elektrolyseanlegget: Utslippsgrense kg/t Al Utslippskomponent Utslippsgrenser Månedsmidde l kg/h Gjelder fra Gjelder til 12 mnd middel *) F tot 0,4**) 2,8 2,3 01.01.07 Støv 2,0 **) 15 11,5 01.01.07 Støv 1,0 **) 15 11,5 31.10.07 SO 2 2,5 200 t/år 01.01.03 SO 2 2,8 200 t/år 31.08.07 31.02.09 *) Gjennomsnittlig månedsmiddelverdi for siste 12 måneder **) Pr tonn PB-aluminium Følgende utslippgrenser gjelder for andre kilder: Utslipps- Utslippskilde Utslippsgrense Gjelder fra komponent mg/nm 3 Støv Støperi 25 **) 01.01.03 Støv Stasjon for 25 **) 01.01.02 digelfluksing Støv Hjelpeanlegg *) 25 ***) 02.05.00 *) Med hjelpeanlegg menes bl.a. anlegg for transport og lagring av råmaterialer og hjelpestoffer, katodeverksted og anlegg for anodemontasje **) Døgnmiddelverdi ***) Timemiddelverdi Lossing av båter med grabb skal gjøres slik at støvutslippene blir så lave som mulig. Ved utløpet fra utslippssteder der avgassmengden anslagsvis er over 10.000 Nm 3 pr time, skal det foretas representative målinger av støvutslipp. Ved andre utslippssteder kreves rutinemessig visuell kontroll. Det skal anordnes effektivt avsug på alle punkter hvor nevneverdig støvutslipp til atmosfæren kan oppstå, og utslippene skal i nødvendig grad renses slik at utslippsgrensene overholdes. Ved overskridelse av den løpende grense for 12 måneders middel for fluorid eller ved overskridelse av korttidsgrense for fluorid i 3 på hverandre følgende måneder, kan SFT kreve utkopling av elektrolysekapasitet i den elektrolysehall som har de største utslipp pr. tonn produsert aluminium. Gjenoppstarting av slike utkoblede ovner kan ikke finne sted før utslippene er brakt under tilfredsstillende kontroll.

Dersom utslippsgrensene for øvrig ikke blir overholdt, må bedriften enten redusere produksjonen eller gjennomføre andre tiltak slik at grensene overholdes. Diffuse utslipp skal holdes så lavt som mulig. I pkt 8.1 er det stilt krav til utredning av tiltak for reduksjon av diffuse utslipp. Om nødvendig kan SFT stille krav om spesielle tiltak for å redusere diffuse utslipp. 4.2 Forbruk av brensel Svovelinnholdet i fyringsolje skal være i henhold til forskrift om svovelinnhold i ulike oljeprodukter. 4.3 Krav til utslippshøyde Avgassene fra bedriften skal ledes ut gjennom eksisterende utslippspunkter og høyder. SFT kan stille krav om endrede utslippshøyder eller eventuelt andre tiltak dersom miljøulempene i omgivelsene blir større enn antatt ut fra de utslippskrav som er stilt i tillatelsen. 5 Støy Bedriften skal redusere støynivået mest mulig. Fra 01.01.02 skal bedriftens bidrag til støy i omgivelsene ikke overstige 50 db(a), regnet som ekvivalent støynivå målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved nærmeste bolig, eventuelt ved annen bolig som er mer støyutsatt. 6 Avfall 6.1 Generelle betingelser Bedriften skal i størst mulig grad redusere dannelsen av avfall som følge av sin virksomhet. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes redusert mest mulig. Avfall skal så langt som mulig tilbakeføres til bedriftens egen produksjon eller andre bedrifters produksjon. Alternativt skal forbruksavfall og produksjonsavfall, unntatt avfall som tillates gjenvunnet eller deponert internt (jf punkt 6.2.), leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelig mottaks- og gjenvinningsmuligheter for sortert avfall. Brennbart avfall skal om mulig utnyttes til energiproduksjon internt eller eksternt. Restavfall leveres til kommunal avfallsbehandling eller til annet avfallsbehandlingsanlegg med tillatelse fra SFT eller fylkesmannen. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning. Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra SFT er gitt. Spesialavfall skal håndteres i samsvar med spesialavfallsforskriften. Spesialavfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at det kan identifiseres, og det skal sikres slik at lageret ikke medfører avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende.

6.2 Krav til egne deponier for produksjonsavfall/spesialavfall Følgende avfallstyper tillates deponert i bedriftens sjøkantdeponi på Sæbøneset: - Katodeavfall - Annet prosessavfall som ikke kan utnyttes Bedriften skal avslutte deponiet innen 30.06.01. En avslutningsplan skal fremlegges for SFT innen 31.12.00 (jf pkt 8.3). 6.3 Forurensede sedimenter og forurenset grunn Bedriften plikter å holde løpende oversikt over forurensede sedimenter og forurenset grunn som bedriften er ansvarlig for. Bedriften plikter også å vurdere behovet for undersøkelser og tiltak (jf forurensningsloven 7). 7 Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 7.1 Miljørisikovurdering Bedriften skal gjennomføre en miljørisikovurdering av sin virksomhet. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter på bedriftens område, som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader, så vel inne på bedriftens område som utenfor. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. Miljørisikovurderingen skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll, jf. punkt 9.1. 7.2 Risikoreduserende tiltak På basis av miljørisikovurderingen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. 7.2.1 Forebyggende tiltak En oversikt over planlagte tiltak og tidsplanen for gjennomføring av disse skal sammen med miljørisikovurderingen sendes SFT innen 31.05.01. SFT kan fastsette nærmere krav om gjennomføringen. 7.2.2 Beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikovurderingen og de iverksatte sannsynlighetsreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal dimensjoneres på grunnlag av definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier). Som et minimum skal personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid dimensjoneres. Bedriften skal fastsette etterprøvbare mål for beredskapen slik at denne videreutvikles og effektiviseres.

Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan, som skal holdes oppdatert og være tilgjengelig for SFT på forespørsel. Eventuelt beredskapssamarbeid med eksterne parter skal avtales på forhånd, og slike avtaler skal inngå i bedriftens beredskapsplan. Dersom miljørisiko eller andre forhold av betydning for beredskapen endres vesentlig, skal beredskapen tilpasses den nye situasjonen. Slike endringer skal meddeles SFT. 7.3 Varsling Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Bedriften skal også straks varsle SFT i Horten (telefon 33 03 48 00, 24-timers vakt), i slike tilfeller. 7.4 Øvelser Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum én gang per år. SFT skal informeres om tidspunkt og tema/scenario for øvelsen innen 1. mars hvert år. Øvelsen skal legges opp i forhold til de fastsatte mål for beredskapen. 7.5 Årlig rapportering Bedriften skal hvert år sende SFT en skriftlig rapport angående status for og siste års utvikling innen miljørisiko og beredskap mot akutt forurensning ved bedriften, herunder rapportering fra den årlige beredskapsøvelsen. Rapporten skal sendes SFT innen 1. mars. Årsrapporten skal dokumentere at kravene i forurensningsloven kapittel 6 og punktene 7.1-7.4 ovenfor er ivaretatt. Rapporten skal legge spesiell vekt på de erfaringer som er vunnet og hvordan disse ivaretas i videreutviklingen av beredskapen. 8 Videre undersøkelser og utredninger 8.1 Luft Bedriften skal innen 31.12.01 fremlegge en plan for tiltak for å oppnå utslipp som er lavere enn 1 kg støv pr tonn aluminium, 0,6 kg fluor pr tonn aluminium og 0,01 kg PAH målt som B(a)P pr tonn aluminium. Bedriften skal innen 31.05.01 utrede omfang av diffuse utslipp av støv og hvilke tiltak som kan gjennomføres for å redusere disse utslippene. Med diffuse utslipp menes utslipp som i dag ikke samles opp og derfor ikke kontrolleres eller renses. Bedriften skal innen 30.09.00 fremlegge et program for kartlegging av PAH til luft. Programmet skal pågå i perioden 2000-2003, og hensikten er å fremskaffe bedre dokumentasjon av forholdet mellom utslipp av PAH 16 partikulært og totalt utslipp av PAH til luft. Videre skal bedriften kartlegge variasjoner i dette forholdet. Bedriften må innen 15.12.07 redegjøre for hvordan SO 2 - utslippene kan reduseres til under 2,5 kg SO 2 /tonn aluminium eller lavere.

8.2 Støy Bedriften skal innen 31.12.01 framlegge resultater av representative støymålinger for å verifisere støynivået. Støymålingene skal gjennomføres i henhold til veiledning for måling av støy fra industri (TA 590). Ved overskridelse av kravet på 50 dba skal bedriften innen samme frist utarbeide en plan for gjennomføring av tiltak, med kostnadsoversikt. Basert på planen kan SFT stille krav om støyreduserende tiltak. Bedriften skal i tillegg gjennomføre de støyreduserende pålegg SFT allerede har gitt. Basert på målingene og plan for tiltak kan SFT stille krav om at en uavhengig instans med kompetanse på området skal verifisere støynivået. 8.3 Avfall Bedriften skal innen 30.11.00 framlegge resultatet av aluminiumbransjens felles undersøkelse vedr. deponering av katodeavfall. Bedriften skal innen 30.06.01 avslutte deponiet på Sæbøneset. Innen 31.12.00 skal bedriften sende SFT en plan for avviklingen. I planen skal inngå en vurdering av forurensning fra deponiet og behov for tiltak. Planen skal utarbeides av en uavhengig konsulent med kompetanse på området. 9 Internkontroll m.v. 9.1 Internkontroll I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeider i virksomheter (internkontrollforskriften) plikter bedriften å ha et oppdatert internkontrollsystem av sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre at bedriften overholder kravene i denne utslippstillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 9.2 Overholdelse av grenseverdier Fastsatte grenser for utslipp til luft og vann og for støy skal overholdes innenfor de angitte midlingstider. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom NS ikke finnes, kan andre internasjonale standarder benyttes. Dersom standarder ikke finnes eller av spesielle årsaker ikke kan benyttes, kan annen metode benyttes. Det skal i tilfelle dokumenteres at den benyttede metode gir tilsvarende resultater. Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelse er kvalitetssikret. Avvik i måleresultater må kunne anslås med rimelig sikkerhet. Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp. Bedriften skal varsle SFT om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning.

9.3 Driftsregularitet og renseeffekt ved renseanleggene Ett år etter at nye renseanlegg er installert, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for anleggets driftsregularitet og renseeffekt. Dersom renseanlegget ikke har virket tilfredsstillende, skal bedriften legge frem forslag til forbedringer. Bedriften plikter å varsle SFT når nye renseanlegg settes i drift. 10 Målinger og rapportering av utslipp 10.1 Kontrollklasse Bedriften er plassert i kontrollklasse 1. 10.2 Måling av utslipp og rapportering til SFT Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av utslipp til luft og vann, samt støy i omgivelsene. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. Bedriftens kontroll av egne utslipp skal være kvalitetssikret. Måleprogrammet skal sendes SFT for kommentarer innen 30.07.00. Måleprogrammet skal inngå i bedriftens internkontroll. Bedriften skal årlig rapportere sine totale utslipp til luft og vann, samt støy i omgivelsene. Avfallsmengder skal også rapporteres, og det samme gjelder forbruk av energibærere som medfører utslipp. Tungmetaller og andre rapporteringspliktige komponenter skal rapporteres, jf SFTs Veiledning til bedriftenes egenrapportering vedlegg 3. Videre skal bedriften rapportere eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp. Rapporteringen skal skje innen 01.03. påfølgende år på standardiserte skjemaer som sendes ut av SFT. 11 Utskifting av utstyr Dersom bedriften skal foreta en utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal bedriften på forhånd gi SFT melding om dette, jf 19 i forurensningsloven. 12 Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eier eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til SFT. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukte kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte. Ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf forskrift om spesialavfall). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til SFT innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuelle kjøpere av slike kjemikalier. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til SFT i god tid før start er planlagt.

13 Inspeksjoner Bedriften plikter til enhver tid å gi adgang til inspeksjon av anleggene for representanter for forurensningsmyndigheten eller de personer som denne bemyndiger.