Halden kommune Utvalg: Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø Møtested: Store møterom, Storgt 7 - Wielgården Dato: 19.01.2016 Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Terje Martin Lie Leder H Bjørg Kristin Lund Nestleder H Erlan Aastebøl Medlem H Henrik Rød Medlem FRP Heidi Maria Raude Medlem V Arve Sigmundstad Medlem AP Anne Karin Johansen Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Kathrine Walthinsen Medlem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader: Kathrine Walthinsen (MDG) var ikke til stede ved møtets begynnelse. Møtet ble satt med 8 representanter til stede. Walthinsen møtte til behandlingen av sak PS 2015/5. Fra administrasjonen møtte: Navn Ulf Ellingsen Morten Høvik Stilling Kommunalsjef teknisk Fagleder Planavdelingen Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Terje Martin Lie Utvalgsleder Randi Sommerseth Utvalgssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2016/1 PS 2016/2 PS 2016/3 PS 2016/4 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2016/1 Tilsynsstrategi 2016 Byggesak 2015/6336 RS 2016/2 Økonomirapport teknisk pr november 2015 2013/3184 PS 2016/5 Høringsuttalelse til søknad om utslippstillatelse for Ragn-Sells AS avd. Halden - Aasekjær PS 2016/6 Gnr. 98 bnr. 1557, Kringsjå Terrasse 10 - Søknad om tilbygg til enebolig 2015/5873 2015/5520 PS 2016/7 Gnr. 176 bnr. 42 - Hovsveien 160 - fritidsbolig 2014/6923 PS 2016/8 Gnr. 160 bnr. 196 - Elvegata 19 - forstøtningsmur PS 2016/9 PS 2016/10 PS 2016/11 FO 2016/1 FO 2016/2 Gnr. 160 bnr. 526 - Kiellands gate 2 - Søknad om dispensasjon - ombygging/bruksendring Oppheving av del av Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter, 2. gangs behandling Forespørsler Forespørsel fra Arve Sigmundstad (AP) vedr. utbudet av boligtomter i Halden Forespørsel fra Kathrine Walthinsen (MDG) vedr. forurensing fra Rokke avfallsplass 2014/6096 2013/5515 2012/5808 Side nr.
PS 2016/1 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2016/2 Godkjenning av saksliste Sakslisten ble enstemmig godkjent. Det ble meldt 2 forespørsler fra Sigmundstad og Walthinsen. Sakslisten godkjent. PS 2016/3 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2016/4 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2016/1 Tilsynsstrategi 2016 Byggesak RS 2016/2 Økonomirapport teknisk pr november 2015
PS 2016/5 Høringsuttalelse til søknad om utslippstillatelse for Ragn-Sells AS avd. Halden - Aasekjær Kathrine Walthinsen tiltrådte til behandling av saken. 9 representanter til stede. Det ble delt ut et dokument (brev fra naboene til fylkesmannen Arkivsak 2015/5636-13) til behandling av saken. Henrik Rød (FrP) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Nytt avsnitt etter «næringsformål» i rådmannens innstilling: Så lenge det allerede foregår liknende aktivitet på området i dag, finner Halden kommune ikke å kunne avvise muligheten for å vurdere et reguleringsplanforslag uten forutgående rullering av kommuneplanen. Siste avsnitt i rådmannens innstilling erstattes med: Tiltakshaver står fritt til å fremme et reguleringsplanforslag på ordinær måte. Ved votering ble rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra Rød enstemmig vedtatt. Halden kommune mener det ikke er grunnlag for at Fylkesmannen i Østfold kan gi utslippstillatelse iht. søknad fra Ragn-Sells AS for utvidet drift, mottak, behandling og omlasting av forurensende jord og steinmasser, trevirke, hageavfall og organisk avfall på Aasekjær i Halden kommune på nåværende tidspunkt. Tiltaket er i strid med gjeldene kommuneplan og området er heller ikke regulert til næringsformål. Så lenge det allerede foregår liknende aktivitet på området i dag, finner Halden kommune ikke å kunne avvise muligheten for å vurdere et reguleringsplanforslag uten forutgående rullering av kommuneplanen. Miljømessige konsekvenser som utslipp til vann, støy og vibrasjoner, transport, støv og lukt, eventuelle plager av fugler og skadedyr mm må, etter Halden kommunes synspunkt, utredes gjennom en planprosess. Tiltakshaver står fritt til å fremme et reguleringsplanforslag på ordinær måte. PS 2016/6 Gnr. 98 bnr. 1557, Kringsjå Terrasse 10 - Søknad om tilbygg til enebolig
Erlan Aastebøl (H) reiste spørsmål om sin habilitet. Han ble erklært inhabil av utvalget. Bjørg Lund (H) fremmet rådmannens innstilling. Hovedutvalg for plan, teknisk landbruk og miljø finner at vilkårene i pbl. 19-2 er oppfylt for å gi dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse punkt 2.2 om maks utnyttelsesgrad på 25 % BYA. Godkjenning av tiltak etter pbl. 20-4: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-4 godkjennes søknad om tilbygg til enebolig med et BRA på 17 m 2 og et BYA på 21 m 2. Søknaden godkjennes under forutsetning at tiltakshaver utfører brannteknisk sikring av del av byggverk som kommer nærmere nabogrensen enn 4 m. Vilkåret er hjemlet i Veiledning til teknisk forskrift 11-6. PS 2016/7 Gnr. 176 bnr. 42 - Hovsveien 160 - fritidsbolig Erlan Aastebøl (H) fremmet rådmannens innstilling. 1. Med hjemmel i pbl kap. 19 innvilges dispensasjon fra LNF-formålet samt fra bestemmelsene i 17 bokstav a i kommuneplanens arealdel (2011-2023) for omsøkte tiltak. Dispensasjon gis på følgende vilkår: - eksisterende uthus rives 2. Med hjemmel i pbl 20-4 godkjennes søknad om tilbygg og fasadeendring av hytte, riving av uthus, riving/nybygg garasje. 3. Med hjemmel i pbl 32-8 første ledd bokstav b, jf. byggesaksforskriften (SAK 10) 16-1 (1) a ilegges tiltakshaver Strand Eiendom AS v/jon Strand et overtredelsesgebyr på kr 20 000. PS 2016/8 Gnr. 160 bnr. 196 - Elvegata 19 - forstøtningsmur Heidi Maria Raude (V) fremmet rådmannens innstilling.
1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 32-5 ilegges Salma/Muhammed Mushtaq en løpende tvangsmulkt på kr 500 pr dag fra 01.04.2016 inntil kommunen har mottatt en skriftlig underretning om at muren er sikret med hjelp av et kvalifisert foretak. PS 2016/9 Gnr. 160 bnr. 526 - Kiellands gate 2 - Søknad om dispensasjon - ombygging/bruksendring Henrik Rød (FrP) fremmet rådmannens innstilling. Nils Sagstuen (SP) fremmet forslag til vedtak: Saken utsettes. Det foretas befaring før saken behandles. Ved votering over utsettelsesforslaget fra Sagstuen, fikk dette 3 stemmer (AP) og falt. Dispensasjon Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø anser ut fra en samlet vurdering at vilkårene i pbl. 19-2 for å gi dispensasjon fra områdereguleringsplanens krav om detaljregulering (bebyggelsesplan) er oppfylt. Utvalget kan ikke se at hensynene bak reguleringsplanens krav om bebyggelsesplan eller lovens formålsbestemmelser vil bli vesentlig tilsidesatt dersom det gis dispensasjon. Det er videre utvalgets syn at fordelene med en dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Utvalget godkjenner søknaden om dispensasjon fra reguleringsplanens krav om bebyggelsesplan. Rammetillatelse Utvalget anser at de omsøkte tiltakene er i samsvar med gjeldende regelverk gitt i og i medhold av plan- og bygningsloven. Utvalget godkjenner derfor søknaden om rammetillatelse i medhold av plan- og bygningsloven 20-3 og 21-2. Tillatelsen er betinget at behandlingsgebyret innbetales. Tiltaket tillates ikke igangsatt før ansvarlig søker har fått igangsettingstillatelse. En tillatelse gjelder i 3 år. Tiltaket må være satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort, jf. pbl. 21-9. Fristen begynner å løpe fra den dag tillatelsen er meddelt tiltakshaver. Følgende dokumenter er lagt til grunn for tillatelsen: - Søknad om rammetillatelse datert 29.9.2015 - Søkers brev av 29.9.2015 med utfyllende opplysninger til søknaden - Søkers brev av 5.1.2016 med kommentarer til høringsuttalelser - Plan-, snitt- og fasadetegninger datert 1.10.2015
- Utomhusplan, revisjon datert 5.1.2016 PS 2016/10 Oppheving av del av Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter, 2. gangs behandling Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 jfr. 12-14 godkjennes forslag til oppheving av del av «Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter» (nasjonal plan-id: G-682). Plandokumentene består av plankart og bestemmelser datert 10.04.2013, sist revidert 23.09.2015. PS 2016/11 Forespørsler Utvalgsleder signaliserte at forespørselen fra Sigmundstad ville bli besvart skriftlig og/eller i framtidig møte. Utvalgsleder besvarte forespørselen fra Walthinsen i møtet. FO 2016/1 Forespørsel fra Arve Sigmundstad (AP) vedr. utbudet av boligtomter i Halden FO 2016/2 Forespørsel fra Kathrine Walthinsen (MDG) vedr.forurensing fra Rokke avfallsplass