Adresseliste Vår saksbehandler: Vår referanse: Vår dato: Christian Wadahl 200403471-4/505/CUH 30. september Uhlen 2004 Telefon direkte: Deres referanse: Deres dato: 23317867 Eksternhøring - Forskrift om flyging med mikrolett luftfartøy, BSL D 4-8 Vedlagt følger forskrift om flyging med mikrolett luftfartøy (BSL D 4-8) for ekstern høring. Bakgrunn Flyging med mikrolett luftfartøy er i dag regulert i forskrift 10. mai 1985 nr. 4160 om mikrolette luftfartøy. Forskriften inneholder flere bestemmelser som etter Luftfartstilsynets mening hører bedre hjemme i andre forskrifter. For eksempel har dagens BSL D 4-8 sertifikatbestemmelser som Luftfartstilsynet mener hører mer hjemme i BSL C-serien. Dagens forskrift legger heller ikke opp til at flyging med mikrolette luftfartøy må skje i organiserte former. Den foreslåtte forskriften bøter på dette ved at det grunnleggende operative vilkåret for bruk av luftfartøy er at bruken skjer i samsvar med en driftshåndbok som må godkjennes av Luftfartstilsynet. På denne måten vil Luftfartstilsynet drive hensiktsmessig systemtilsyn, ved at den enkelte organisasjons operative instrukser godkjennes, samtidig som organisasjonene selv fører det daglige tilsynet. Eksisterende forskrift inneholder forbud mot bruk av enkelte typer mikrolette luftfartøy (for eksempel gyroplan). Den foreslåtte forskriften vil ikke ha et slikt operativt forbud, men vil heller legge avgjørende vekt på om det enkelte fartøy har flygetillatelse, uavhengig av type fartøy. Eksisterende forskrift følger i tillegg gammel forskriftsmal med punktnummerering. I tråd med Justisdepartementets retningslinjer bør alle forskrifter være paragrafert. Disse forholdene gjør at forskriften bør revideres. Revisjonen er såpass omfattende at Luftfartstilsynet foreslår å erstatte den eksisterende forskriften med ny forskrift. Forskriftens nærmere innhold Vektgrensene i dagens forskrift punkt l, foreslåtte forskrift 3, er endret for å samsvare med vektgrensene i Europaparlamentets og rådets forordning 1592/2002/EF (EASA-forordningen) Annex II. Årsaken er at disse vektgrensene i fremtiden vil spille en avgjørende rolle for om det er nasjonalt eller europeisk regelverk som vil gjelde for det aktuelle luftfartøy.
Luftfartstilsynet / Civil Aviation Authority - Norway Eksisterende forskrift punkt 2. l har et generelt forbud mot bruk av mikrolette fartøy i ervervsmessig luftfart. Den foreslåtte forskriften har ikke en slik begrensning. Ervervsmessig bruk forutsetter likevel en driftstillatelse, jf. luftfartsloven 8-8. Bestemmelsene om registrering i mikrofiyregisteret (punkt 3) er forenklet i den nye forskriften 5. Videre er det mer nøytrale begrepet mikrofartøyregisteret benyttet for det som i dag er mikrofiyregisteret. Bestemmelsene om krav til fører av mikrolett luftfartøy (punkt 4) er tatt ut av den foreslåtte forskriften. Isteden vil krav til fører av mikrolett luftfartøy reguleres i en ny forskrift om luftsportsertifikater'. Materiellbestemmelsene i punkt 5 er tatt ut av den foreslåtte forskriften. Disse fremgår allerede av forskrift 10. mai 1985 nr. 4156 om mikrolett flymateriell (BSL B 5-3). Bestemmelsene om instrumenter og utstyr (punkt 6) er tatt ut av den foreslåtte forskriften. Punktene fremgår allerede av nevnte BSL B 5-3, og vil uansett være vilkår for utstedelsen av fiygetillatelsen. De hører dermed ikke hjemme i en operativ forskrift. Dagens punkt 8 (operative vilkår) er foreslått vesentlig endret ved at det grunnleggende vilkåret for bruk av mikrolett luftfartøy er at det skal foreligge en godkjent driftshåndbok. Den foreslåtte 4 inneholder nærmere regler om slike håndbøker. Luftfartstilsynet ønsker å presisere at omfanget av en driftshåndbok skal være tilpasset omfanget av den tiltenkte aktiviteten. Enkle operasjoner krever med andre ord kun enkle håndbøker. Endres omfanget av aktiviteten vil flygingen ikke lenger være i samsvar med håndboken, og den må dermed endres tilsvarende. Den foreslåtte 7 inneholder en forbudsbestemmelse som skal sikre at Luftfartstilsynet har sanksjonsmidler tilgjengelig når en organisasjon ikke opererer i samsvar med sin håndbok eller øvrige bestemmelser. Brudd på lover og forskrifter av enkeltpersoner kan uavhengig av bestemmelsen føre til tilbakekall av sertifikater i samsvar med luftfartsloven 5-6. Økonomiske og administrative konsekvenser Den foreslåtte forskriften vil skape en organisatorisk ramme rundt utøvelsen av mikroflyging. Den organisatoriske rammen sikrer opprettholdelse av et godt klubb- eller organisasjonsmiljø samtidig som sikkerheten ivaretas. Godkjennelsen av håndbøkene vil ikke føre til økonomiske eller administrative konsekvenser av betydning for verken markedet eller Luftfartstilsynet. Høringsfrist Vi ber om at høringsinstansene uttaler seg om det vedlagt utkastet til forskrift om flyging med mikrolette luftfartøy innen 30. desember 2004. Spørsmål knyttet til de juridiske sidene av forskriften kan rettes til juridisk rådgiver Christian Wadahl Uhlen på telefon (98 26 18 67) eller e-post (cuh@caa.no). Spørsmål knyttet til de flyfaglige sidene av forskriften kan rettes til underdirektør Helge Torp på telefon (92 81 71 12) eller e-post (hto@caa.no). 1 Forskriften er under utarbeidelse i Luftfartstilsynet. Side 2 av 3
Luftfartstilsynet / Civil Aviation Authority - Norway Med vennlig hilsen Per-Arne Skogstad luftfartsdirektør Teknisk-operativ avdeling Jan Bengtson avdelingsdirektør ~\ Vedlegg: 2 Kopi: LJ, LJJ, TO, TOA Side 3 av 3
FORSKRIFT OM FLYGING MED MIKROLETTE LUFTFARTØY (BSL D 4-8) Fastsatt av Luftfartstilsynet...2005 med hjemmel i lov 11. juni 1993 nr. 101 om luftfart 15-1, jf. vedtak 10. desember 1999 nr. 1273 om delegering av myndighet til Luftfartstilsynet. l Formål Formålet med denne forskriften er å sikre at bruk av mikrolette luftfartøy skjer på en sikker og samfunnstjenlig måte, innenfor organiserte rammer. 2 Virkeområde Forskriften gjelder for bruk av mikrolette luftfartøy innenfor norsk område. 3 Definisjoner (1) Med mikrolette luftfartøy menes i denne forskriften: a) et bemannet motordrevet luftfartøy med maksimalt to seter og med maksimal tillatt startmasse som ikke overstiger 300 kg for en-seters fartøy og 450 kg for to-seter, eller \ b) et bemannet motordrevet luftfartøy, som kan lande på vann, med ikke mer enn to seter og med maksimal tillatt startmasse som ikke overstiger 330 kg for en-seters fartøy og 495 kg for to-seter. (2) Er fartøyet et fly, skal det ha en steilehastighet eller styrbar hastighet V so på mindre enn 65 km/t ved maksimal tillatt startmasse. 4 Generelle krav (1) Flyging med mikrolette luftfartøy skal bare skje i samsvar med håndbok godkjent av Luftfartstilsynet. (2) Håndboken skal inneholde: a) plan for utdannelse av flygere av mikrolette luftfartøy og opprettholdelse av deres ferdigheter, b) materiellreglement, innebefattet krav til mikrolett luftfartøy c) operative instrukser, d) sikkerhetsbestemmelser, innebefattet eventuelle påbud om bruk av hjelm, og e) prosedyrer for årlig innrapportering av drift utført inneværende år. 5 Registrering av mikrolett luftfartøy.j (1) For å oppfylle kravet til norsk nasjonalitet i luftfartsloven 2-2 første ledd nr. l skal et mikrolett luftfartøy være innført i et mikrofartøyregister godkjent av Luftfartstilsynet. (2) Et mikrolett luftfartøy kan ikke innføres i registeret dersom det er innført i fremmed lands register. (3) Mikrolett luftfartøy kan bare innføres i registeret når: a) det er utstedt flygetillatelse i samsvar med forskrift 10. mai 1985 nr. 4156 om mikrolett flymateriell (BSL B 5-3) punkt 3, og b) det tilfredsstiller miljøkravene fastsatt i forskrift 19. juli 1993 nr. 4047 om begrensning av støy og utslipp fra sivile luftfartøyer (BSL B 2-2). (4) Innføring i mikrofartøyregisteret skjer på grunnlag av skriftlig søknad fra eieren av fartøyet. Søknaden skal: a) gi opplysning om fabrikant, typebetegnelse, årsmodell og serienummer, b) godtgjøre at søkeren er rette eier av fartøyet, og c) dokumentere at kravene i tredje ledd er oppfylt. (5) Dersom søknaden etter fjerde ledd godtas, innføres fartøyet i registeret og tildeles registreringstegn. Registreringstegn skal påføres fartøyet. Bokstavene skal være minst 50 cm høye.
(6) Skjer det endring i eiendomsforholdet for registrert fartøy, skal dette straks meldes til mikrofartøyregisteret. Meldingen skal inneholde nødvendig informasjon og dokumentasjon om forholdet. Det samme gjelder hvis registrert fartøy endres på en måte som har betydning for fartøyets identifisering. (7) Mikrolette luftfartøy skal slettes fra mikrofartøyregisteret når: a) det begjæres av registrert eier, b) fartøyet er totalt havarert, eller c) fartøyet ikke har hatt gyldig flygetillatelse det siste kalenderåret. 6 Operative vilkår (1) Fartøysjefer ansvarlig for forberedelse og gjennomføring av flygingen. (2) Flyging med mikrolette luftfartøy skal foregå i samsvar med forskrift 7. februar 2003 nr. 252 om lufttrafikkregler (BSL F 1-1), med følgende modfikasjoner: a) flyging skal kun foregå i dagslys og i samsvar med de visuelle flygeregler, b) flyging over skyer («on top») er ikke tillatt, c) flyging i ATS-ruter klasse E skal begrenses til kryssing av ruten på en slik måte at oppholdet der blir av kortest mulig varighet, og i henhold til halvsirkelregelen, jf. BSL F 1-1 3-6. (3) Fartøysjef skal ikke påbegynne flyging før han har forvisset seg om: a) at fartøyet har flygetillatelse om bord og er utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med forskrift 10. mai 1985 nr. 4156 om mikrolett flymateriell (BSL B 5-3), b) at drivstoffmengden er tilstrekkelig for den planlagte flyging, herunder tatt hensyn til vind, forsinkelser, reserve m.m., c) at den planlagte flyging kan gjennomføres innenfor fartøyets ytelser/grenser som er gitt i flygehåndboken, d) at luftfartøyets masse og tyngdepunktets plassering i luftfartøyet er innenfor de grenser som er fastsatt i flygehåndboken. (4) Mikrolett luftfartøy skal ved start og landing over vann, og når det underveis flyr over vann i større avstand fra land enn glidedistansen, være utstyrt med redningsvest til hver enkelt person om bord. (5) Når landing planlegges på en annen plass enn avgangsplassen skal fartøysjefen innhente informasjon om været. (6) For å kunne medbringe passasjer må fartøysjefen ha minst 50 flytimer og i tillegg ha utført minst 5 avganger og landinger i løpet av de siste 30 dager. I tillegg må vedkommende minst ha fløyet i 2 flytimer med den aktuelle fartøytype eller fartøy innen vedkommende typegruppe, i løpet av de siste 90 dager. 7 Dispensasjon Luftfartstilsynet kan, når særlige grunner tilsier det, dispensere fra bestemmelsene i denne forskrift. 8 Forbud Når mikrolett luftfartøy brukes i strid med lov, forskrift eller godkjent driftshåndbok, kan Luftfartstilsynet nedlegge forbud mot bruk i samsvar med driftshåndboken inntil awikene er utbedret. 9 Ikrafttredelse (1) Denne forskrift gjelder fra 1. mars 2005. (2) Fra samme tidspunkt oppheves forskrift av 10. mai 1985 nr. 4160 om mikrolette luftfartøy (BSL D 4-8).