MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 20.03.2017 Tid : Kl. 18:00 21:45 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Nilsen Jarle AP Medlem Næsse Simon AP Medlem Ferkingstad Anne AP Medlem Aamelfot Svein AP Medlem Aksnes Trond AP Medlem Dybdahl Geir UA Medlem Aronsen Alf H. AP Forfall Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Forfall Medlem Hult Robin AP Medlem Einarsen Odd Mangor AP Medlem Ferkingstad Didrik Brun AP Inhabil sak 23. Permittert i sak 25 og 26 Medlem Eikemo Johnny AP Medlem Andersen Svein H. AP Medlem Halleland Kenneth AP Medlem Jakobsen Veronika BB AP Forfall Varaordfører Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Friestad Cecilie KRF Forfall Medlem Alsaker Roald UA Medlem Stangeland Johnny KRF Forfall Medlem Vårvik Einar KRF Medlem Grindhaug Alf Magne KRF Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Jordåen Magnar V Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Ve Siv Elin SP Medlem Hansen Odd Magne SV Medlem Borg Susan Elin FRP Forfall Medlem Døsen Pål Andre UA Medlem Thorheim Helge FRP Forfall Medlem Vaksdal Øyvind FRP Medlem Wisnæs Randi UA Side 1 av 10
Medlem Endresen Einar R. FRP Medlem Sæbø Nina Ve FRP Medlem Hagland Trygve FRP Medlem Pedersen Vegar L. FRP Medlem Simonsen Aase H Medlem Vilhelmsen Vidar Vilhelm H Forfall Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Ekornsæter Inge Jacob H Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Hatløy Kåre H Forfall Medlem Aune Turid H Medlem Hystad Margaret Elin H Medlem Nilsen Josef Malvin UA Medlem Levinsen Marianne Sol MDG Varamedlem Nilsen Jarle (Utsira) AP Møtte for Aronsen Alf Varamedlem Flesjå Randi Hettervik AP Møtte for Andersen Svanhild Varamedlem Fagerland May Doris AP Møtte for Jakobsen Veronika B. Inhabil i sak 16. Varamedlem Tjøsvoll Bente FRP Møtte for Borg Susan Varamedlem Lodden Kenneth FrP Møtte for Thorheim Helge Varamedlem Pedersen Mads KRF Møtte for Friestad Cecilie Varamedlem Sjøen Rolf Jarl KRF Møtte for Stangeland Johnny Varamedlem Medhaug Jan Birger H Møtte for Vilhelmsen Vidar Varamedlem Grønning Brit Astrid H Møtte for Hatløy Kåre Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 45 medlemmer. 9 forfall. 9 varamedlemmer møtte. Rådmann, stabssjef, personalsjef, teknisk sjef, helse- og omsorgssjef og oppvekst- og kultursjef Formannskapssekretær Før møtet ble satt ble det holdt en orientering om kartlegging av frivilligheten i Karmøy v/frivillighet Norge. Tilleggsdokumenter publisert på nettsiden: Til sak 17: Vedlegg - Tilbakemelding - status og oppfølging av rapport barnevern m/vedlegg Til sak 21: Høringsnotat Til sak 25: Protokoll Kontroll- og kvalitetsutvalget 090317 Til sak 26: Eventuelt: Spørsmål til ordfører - kommunestyret 20. mars Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Saksliste deretter godkjent. Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 2 av 10
Saknr. 14/17 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 06.02.2017 Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte 06.02.2017. Saknr. 15/17 BUDSJETTOPPFØLGING INVESTERING PER 31.12.16 1. Gjenstående investeringsmidler fra ferdige prosjekter inndras og overføres ubundet investeringsfond kr 254 773. 2. Gjenstående investeringsmidler for avsluttede prosjekter inndras og overføres ubundet investeringsfond kr 3 741 477. 3. Prosjekter dekkes av ubundet investeringsfond totalt kr 7 794 690 og refusjon momskompensasjon totalt kr 114 000. Saknr. 16/17 AKTIVITETSPLIKT FOR MOTTAKERE AV SOSIALHJELP Ordfører opplyste om at Fagerland (Ap) har stilt spørsmål om sin habilitet jf. 6.2. Fagerland fratrådte. 44 representanter tilstede. Ordfører redegjorde for Fagerlands stilling i Karmøy kommune og foreslo at hun ble erklært inhabil. Fagerland enstemmig erklært inhabil jf forvaltningsloven 6.2. Medhaug (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Karmøy kommune tar kontakt med FKH, idrettslagene i Karmøy, frivilligheten, Aski, Solstein og Karmsund ABR Senter m. fl. For å vurdere mulighet og eventuelle vilkår for et samarbeid om de beste tiltak for disse ungdommer. Hansen (SV) fremmet følgende fellesforslag fra SV og MDG: Punkt 1 og 2 som innstillingen fra formannskapet. Punkt 3: Aktivitetsplikten tilpasses den enkeltes forutsetninger basert på faglig vurdering fra helsevesenet og andre relevante fagetater. Side 3 av 10
Nytt punkt 4: Aktivitetsplikten kan i den grad det er mulig tilpasses deltakelse i etter/videreutdanning/kurs som kvalifiserer til deltakelse i ordinært arbeidsliv. Nytt punkt 5:Kommunestyret forutsetter at ordningen ikke på noen måte går utover eksisterende arbeidsplasser/sysselsettingstiltak/kvalifiseringsprogram i privat eller offentlig sektor Punkt 6 og 7 som innstilling fra formannskapet. Døsen (UA) fremmet følgende oversendelsesforslag: Miljøpatruljen gjeninnføres. Miljøpatruljen skal bistå NAV med å gi aktiviteter ti lunge sosialhjelpsmottakere. Rådmannen bes se på muligheten av å gjeninnføre og finansiere Miljøpatruljen innen allerede vedtatt budsjett. 15 minutt pause for gruppemøter. Gaard (H) avklarte at forslag fremmet av Medhaug på vegne av H fremmes som oversendelsesforslag. Etter diskusjon ble det enighet om voteringsrekkefølge. Votering: Innstillingen vedtatt med 42 stemmer mot 2 stemmer (1 SV og 1 MDG) for fellesforslaget fremmet av Hansen. Forslaget fra Medhaug oversendt rådmannen uten realitetsbehandling. Forslaget fra Døsen oversendt rådmannen uten realitetsbehandling. Fagerland tiltrådte. 45 representanter tilstede. Aktivitetsplikten med mulighet for trekk i stønad ved brudd på aktivitetsplikten for unge sosialhjelpsmottakere under 30 år, innføres i Karmøy kommune som beskrevet i denne saken. Det arbeides videre med å finne egnede lokaler utenfor NAV-kontoret slik at resultatene av aktivitetsplikten blir etter hensikten med bestemmelsen. Det vil bli en evaluering pr 01.09.2017 for å sikre at tiltaket har tilstrekkelige ressurser og aktiviteter slik at intensjonen med den nye bestemmelsen oppnås. Hovedutvalg helse og omsorg gis fullmakt til å se funksjon 242 (råd veiledning og forbyggende tiltak) og 281 (økonomisk sosialhjelp) i sammenheng ved behov. Saknr. 17/17 OPPFØLGING AV FORVALTNINGSREVISJON - BARNEVERNTJENESTEN Side 4 av 10
Karmøy kommunestyre tar tilbakemelding om statusrapport og oppfølgingsplan i etterkant av forvaltningsrevisjon av barneverntjenesten til orientering. Sak om rådmannens oppfølging av rapport «Barneverntjenesten i Karmøy kommune» legges fram for kontroll- og kvalitetsutvalget og kommunestyret i august/september 2017. Saknr. 18/17 ÅRSMELDING 2016 - KONTROLLUTVALGET Karmøy kommunestyre tar kontrollutvalgets årsmelding for 2016 til orientering. Saknr. 19/17 ÅRSMELDING 2016 - ELDRERÅDET Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding for 2016 for eldrerådet til orientering. Saknr. 20/17 ÅRSMELDING 2016 - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding for 2016 for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering. Saknr. 21/17 HØRINGSUTTALELSE - UTVIKLINGSPLAN FOR HAUGESUNDREGIONEN Side 5 av 10
1. «Utviklingsplanen for Haugalandet» er en av plattformene for Karmøy kommunes eget arbeid med strategisk næringsplan i henhold til kommunens planstrategi. 2. Videre analysearbeid knyttet til den regionale planen bør kompletteres og konkretiseres for å måle trenden i regionens verdiskaping og investeringer. Videre analysearbeid bør også gi grunnlag for bedre å konkretisere mål og prioritere mellom områder. 3. Fokus i den regionale visjonen bør flyttes fra «ønsket prosess» til «ønsket posisjon» regionen bør ha for å oppnå minst like høy vekst i verdiskaping og investeringer som byregionene i sør og nord. Planens mål og strategier bør justeres i samme retning. 4. Kommunenes felles eierskap i ulike regionale selskaper, som er viktige for vekst i privat verdiskaping, bør sees i sammenheng med de eierstrategier som er utarbeidet og den regionale planens visjon og mål. Disse selskapenes strategier og investeringsplaner utgjør et viktig bidrag til regionens vekstområder. 5. Karmøy kommune skal tilstrebe at arbeid med egen strategisk næringsplan, gjøres mest mulig i parallell med regionens øvrige kommuner. Hensikten er å dele og ta del i felles analyser og erfaringer. En slik koordinering forventes å ville gi en tydeligere erkjennelse av hvilke områder og prosjekter som regionen kan enes om og knytte ressurser til. Saknr. 22/17 PLAN 3031 - DETALJREGULERING FOR SKÅR - 72/141 M.FL. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Skår med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 01.09.16), jf. plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 23/17 PLAN 2081 - DETALJREGULERING FOR STONGVEGEN 180, ÅKREHAMN - 15/950 MFL. Ordfører opplyste om at Ferkingstad D (Ap) har varslet at han anser seg som inhabil jf 6.1. Ferkingstad fratrådte. Side 6 av 10
44 representanter tilstede. Ordfører foreslo at kommunestyret vurderte Ferkingstad som inhabil jf forvaltningsloven 6.1. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til dette. Ferkingstad tiltrådte. 45 representanter tilstede. 1. Kommunestyret vedtar detaljreguleringsplan 2081 for Stongvegen 180, Åkrehamn med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 09.03.17), jf. plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 24/17 PLAN 488-3 - REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV 86/23-1. Kommunestyret vedtar forslag til endring i reguleringsplan for del av gnr. 86, bnr. 23 - del av godkjent reguleringsplan for trafikkhavn Veldeøyane med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 09.03.17). 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 25/17 REFERATLISTA KOMMUNESTYRET 20. MARS 2017 Ferkingstad D. (Ap) permittert. 44 representanter tilstede. Alle referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning. Side 7 av 10
1. Saksprotokoll fra formannskapet 20.02.2017 Sak 17 Oversendelsesforslag fra kommunestyret 05.02.2017 Til etterretning. 2. Kontrollrapport 2016 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Karmøy kommune Til etterretning. 3. Finansrapport 3. tertial 2016 Notat fra økonomisjefen til rådmannen med vedlagt finansrapport Til etterretning. 4. Protokoll fra møte i Kontroll- og kvalitetsutvalget 09.03.2017 Til etterretning. Saknr. 26/17 EVENTUELT KOMMUNESTYRET 20. MARS 2017 Ferkingstad D. (Ap ) permittert. 44 representanter tilstede. 1. Yngve Eriksen (KrF) stilte spørsmål til ordfører: I de senere årene har det vært mye «blest» rundt Barnevernet. Vi har selv en sak i vår kommune som ble viet meget stor oppmerksomhet. Jeg tror at en sunn debatt om arbeidet som barnevernet gjør er bra både for barnevernet selv og samfunnet som de skal betjene. I midlertid er det skremmende lesning og lytting om barnevernet og de ansatte for tiden. Avsløringene som både Dagbladet og NRK har kommet med i de siste er ikke bra. Det disse mediene skriver om er alvorlige trusler og trakassering av ansatte i barnevernet. Ja ikke bare ansatte, men også familiene til ansatte blir truet. Dette er totalt uakseptabelt. De som jobber i barnevernet er ansatte i kommunen, og som ansatte har de krav på beskyttelse. De er beskyttet av norsk lov. Vi som arbeidsgiver skal i følge loven ( AML 4 3 3 og 4 3 4 ) legge til rette at våre arbeidstakere ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden. Videre skal ansatte beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre. Nå vet jeg ikke hvordan det konkrete trussel bilde i Karmøy kommune er Ordfører. Men ut fra det man ser og hører regner jeg med at noen av våre ansatte også har blitt utsatt for dette. Side 8 av 10
Mine spørsmål er da : Har ansatte i barnevernet i Karmøy Kommune blitt utsatt for trusler? Hva blir gjort fra kommunens side for å redusere et eventuelt trussel bilde mot ansatte? Blir trusler anmeldt til politiet? Hvilken oppfølgning får ansatte som er blitt utsatt for trusler? Ordfører svarte: Ordfører takket for at Eriksen tok opp dette viktige temaet. Ordfører takket også Thorheim for at han tok opp dette i formannskapet i forhold til hvordan barnevernsansatte blir omtalt på sosiale medier og viktigheten av å ivareta de ansatte. Ordfører viste videre til innlegg i sak 17 tidligere i møtet som viser at flere er positivt opptatt av dette. Ordfører understrekte at det er kommunestyret som har ansvar for at det er et godt barnevern. Barnevernet i Karmøy har doblet seg de siste 10 årene. Ordfører viste også til at Karmøy barnevern ble trukket fram på en KS-samling for det alvoret en har lagt ned i oppfølgingen av glassjenta-saken. Ordfører svarte så på de konkrete spørsmålene: Ansatte i barnevernet har vært utsatt for trusler både i 2017 og tidligere år. Barneverntjenesten har utarbeidet beredskapsrutine for å forebygge situasjoner av trusler og vold, senest revidert i 2015. Rutinen er lett tilgjengelig for alle ansatte. Generelt sett skal en ha fokus på dette området gjennom alt som blir gjort, da barnevernet er utsatt for trusler i kraft av sitt virke i kommunal barneverntjeneste. Rutinen skal jevnlig gjennomgås, minst årlig for alle ansatte. Det ble sist felles gjennomgang av prosedyren av verneombudet i februar 2017 for alle de som er ansatt siste året. Barnevernleder var også med på den gjennomgangen. Barneverntjenesten har etablerte organ som HMS-gruppe og verneombud som blant annet følger situasjonen knyttet til trusler mot ansatte. 8. mars hadde barneverntjenesten heldagsseminar for alle ansatte med arbeidsmiljøloven som tema, dette er også en del av de generelle forbyggende tiltak som gjøres. Trusler blir anmeldt til politiet. Ansatte som er blitt utsatt for trusler blir fulgt opp i hht beredskapsrutine for ansatte i barneverntjenesten. Nærmeste leder snarest og senest innen en uke skal ta initiativ til samtale med den ansatte for å følge opp, og vurdere evt oppfølgende tiltak. Bedriftshelsetjenesten brukes også aktivt her, og det ble senest forrige uke sjekket ut med ansatt i forhold til ønske om oppfølging fra bedriftshelsetjenesten knyttet til trusselsituasjon. Barnevernstjenesten bruker også politibistand når det vurderes som aktuelt, for eksempel ved at politiet informeres om konkrete trusselsituasjoner, og ved at politiet kjører "sikringsturer" med bil der den ansatte bor privat. Side 9 av 10
Ordfører beklaget videre trusler og feilaktige påstander i sosiale medier. Ordfører fremholdt at han likte tonen som er i de folkevalgte organene nå i forhold til dette. Det er veldig viktig at arbeidsgiver ivaretar sitt arbeidsgiveransvar på en god måte. 2. Ordfører orienterte om oppfølging av ny eierstrategi for Karmsund Havn IKS. De nye vedtektene innebærer at Havnerådet og Havnestyret må endre sin sammensetning. Hver eierkommune vil bli representert i Havnerådet av én person med stemmetyngde ihht eierandel. Dette vil være kommunens juridiske representant som er ordfører. Vararepresentant vil være varaordfører. Havnestyret vil bestå av 5 representanter pluss en ansattrepresentant. Det vil bli satt ned en valgkomite som skal innstille aktuelle kandidater overfor Havnerådet. 3. Ordfører orienterte om prosess vedrørende Haugaland Brann og redning IKS. Det er fattet likelydende vedtak i alle 9 kommuner. Det er vedtatt fremdriftsplan, valgkomite er nedsatt og har klar sin innstilling til styre. Styre vil bli valgt i representanskapsmøte 3. april. 29. mars vil det bli holdt et informasjonsmøte for de fast ansatte i Karmøy brannvesen. Ordfører er fornøyd med prosessen så langt. 4. Ferkingstad A. (Ap) viste til Karmøy kommunes markering av den internasjonale kvinnedagen 8. mars, som var en oppfølging av vedtak i kommunestyresak 102/16. Ferkingstad takket for et godt arrangement med dyktige folk på scenen. Spesielt trakk hun fram forsker Lise Langåker fra HSV som bl.a. oppfordret kommunen til å ikke lyse ut små deltidsstillinger. 5. Knutsen (KrF) orienterte om at han sammen med ordfører, rådmann og helse og omsorgssjef har hatt et positivt møte med Karmsund ABR-senter med felles målsetning om å finne måter en kan jobbe sammen på. Administrasjonen har jobbet fram en intensjonsavtale om samarbeid for å styrke omsorgskompetansen. Dette går bl.a. ut på å samarbeide om søknader om FOU-midler, tilskuddsordninger og arrangere felles kurs. Side 10 av 10