Adresseliste Norge Saksbehandler: Eivind Raknes Telefon direkte: +47 98261822 : 14.01.2016 : 15/05087-2 Deres dato Deres referanse: Høring - forskrift om opprettelse av to midlertidige restriksjonsområder over henholdsvis Hamar og Lillehammer i forbindelse med Ungdoms-OL i februar 2016 Luftfartstilsynet vurderer å opprette to midlertidige restriksjonsområder over og rundt Lillehammer og Hamar i forbindelse med arrangementet Ungdoms-OL. Årsaken er stor helikopter- og droneaktivitet i luftrommet når arrangementet pågår og Luftfartstilsynet anser det som nødvendig å opprette et restriksjonsområde for å forhindre sammenstøt mellom luftfartøy. Restriksjonsområdet etableres med hjemmel i lov om luftfart av 11. juni 1993 nr. 101 (luftfartsloven) 9-1, jf. 15-3 og 15-4. Luftfartsloven 9-1 har følgende ordlyd: Departementet gir forskrifter om hva som skal iakttas for å unngå sammenstøt mellom luftfartøyer eller andre luftfartsulykker og ellers for å trygge mot farer og ulemper herunder støy som følge av luftfart. Samferdselsdepartementet har i vedtak av 10. desember 1999 nr. 1273 delegert sin myndighet til å gi forskrifter i medhold av luftfartsloven 9-1 til Luftfartstilsynet. På grunn av at behovet for etablering av restriksjonsområder ble identifisert på et sent stadium i planleggingsprosessen er det ikke praktisk gjennomførbart med alminnelig høring av forskriften. Luftfartstilsynet har i den forbindelse fått samtykke fra Samferdselsdepartementet 1, jf. utredningsinstruksen pkt. 1.3, til å sette høringsfristen til en uke. Fristen for tilbakemeldinger settes derfor til en uke. Med hensyn til koordineringen mellom politiet og lufttrafikktjenesten anser ikke Luftfartstilsynet det som hensiktsmessig å detaljstyre denne. Vi vurderer det slik at det er tilstrekkelig at det stilles nødvendige krav om etablering av en funksjon innad i politiet som skal ta hånd om dispensasjonshenvendelser og koordinering. Denne funksjonen vil også ha det overordnete ansvaret for at lufttrafikktjenesten til enhver tid er informert om status på områdene og hvilke luftfartøy som til enhver tid har fått dispensasjon fra det generelle forbudet mot ferdsel i områdene. Vi legger til grunn at politiet og lufttrafikktjenesten avklarer detaljene på avtalenivå. I 4 beskrives restriksjonene som «Kun flyging som har fått tillatelse fra og er koordinert med politiet». «fått tillatelse fra og er koordinert med politiet» er ment å tilsvare det tidligere 1 Jf. Samferdselsdepartementets brev av 13. januar 2016 til Luftfartstilsynet (SDs ref 16/32- / LTs ref 15/05087-8) Luftfartstilsynet / Civil Aviation Authority T: +47 75 58 50 00 Postadresse: Besøksadresse: Fakturaadresse: Fakturamottak DFØ F: +47 75 58 50 05 Postboks 243 Sjøgata 45-47 Postboks 4104 E: postmottak@caa.no 8001 BODØ 8006 BODØ fakturamottak@caa.no 2307 HAMAR
Luftfartstilsynet 2 av 7 begrepet «deltagende flyging», men anses som en klarere angivelse av hvem som har lov til å fly i området eller ikke. Utkast til forskrift og kart over restriksjonsområdet (kun av veiledende karakter) er vedlagt. Forskriften vil i tillegg til kunngjøring i Norsk Lovtidend, bli publisert i AIP SUP. Konsekvenser Kun flyging som har fått tillatelse fra og er koordinert med politiet er tillatt innenfor restriksjonsområdene i perioder restriksjonene er aktive. Forbudet gjelder ikke flyging i forbindelse med militær-, ambulanse-, politi-, søk- og redningsoppdrag. Flygingen må imidlertid på forhånd koordineres med politiets kontaktpersoner som angitt i NOTAM. Opprettelsen av restriksjonsområdet vil ikke ha noen innvirkning på regelbundet trafikk. Det vil heller ikke pålegge store restriksjoner for GA trafikk annet enn at den må planlegge å fly rundt eller over området. Høringsfrist Eventuelle merknader 2 må være Luftfartstilsynet i hende innen 25. januar 2016. Merknader bes sendt per e-post til postmottak@caa.no eller til Luftfartstilsynet, Postboks 243, 8001 Bodø. Vennligst merk eventuelle innspill med referansenummer 15/05087. Med vennlig hilsen Svein J. Pedersen seksjonssjef Flysikringsseksjonen Eivind Raknes flysikringsinspektør Dokumentet er elektronisk godkjent og krever derfor ikke signatur. Kopi til: Politiet 2 I den forbindelse ber vi om at adressatene selv vurderer behovet for å forelegge høringsbrevet til underliggende etater eller organer.
Luftfartstilsynet 3 av 7 Adresseliste: Forsvarsdepartementet, Postboks 8126 Dep, 0032 Oslo Justis- og politidepartementet, Postboks 8005 Dep, 0030 Oslo Samferdselsdepartementet, Postboks 8010 Dep, 0030 Oslo Luftoperativt inspektorat, Postmottak, 2617 Lillehammer Politidirektoratet, Postboks 8051 Dep, 0031 Oslo Oslo politidistrikt, Politihelikoptertjenesten, Postboks 8101 Dep., 0032 Oslo Avinor AS, Postboks 150, 2061 Gardermoen Avinor Flysikring AS, Postboks 150, 2061 Gardermoen BARIN Board of Airline Representatives in Norway, P.b. 1575 Vika, 0118 Oslo EAA - Chapter 573, Norway, Småflyhavna, 2007 Kjeller NFF Norsk Flyoperatør Forbund, Postboks 37, 2027 Kjeller Norges Luftsportforbund, Postboks 383 Sentrum, 0102 Oslo NHO Luftfart, Postboks 5474 Majorstua, 0305 Oslo Norsk Allmennflyforening (AOPA), Flyplassveien 176, 4050 Sola Norsk Forening for Ubemannede Luftfartøy, c/o G. Rokseth, 1358 Jar Transportstyrelsen, Luftfartsavdelingen, 601 73 Norrkøping, Sverige Alle norske flyselskap
Luftfartstilsynet 4 av 7 Vedlegg 1 Utkast til forskrift Forskrift om etablering av to midlertidige restriksjonsområder EN R193 og EN R194 over Lillehammer og Hamar i forbindelse med Ungdoms-OL. Fastsatt av Luftfartstilsynet dd.mm.201x med hjemmel i lov av 11. juni 1993 nr. 101 om luftfart 9-1, 15-3 og 15-4, jf. forskrift av 10. desember 1999 nr. 1272 om hvem som er luftfartsmyndighet etter luftfartsloven, jf. vedtak av 10. desember 1999 nr. 1273 om delegering av myndighet til Luftfartstilsynet. 1 Formål Formålet med forskriften er å ivareta flysikkerheten innenfor restriksjonsområdene i forbindelse med avviklingen av ungdoms-ol 2016. 2 Stedlig virkeområde Forskriften gjelder i følgende områder: EN R193 Lillehammer Horisontal utstrekning: Definert som en sirkel med Fotpunkt 610659.5N-0102757.6E i grader, minutter og sekunder (WGS-84) Radius 4 nautiske mil Vertikal utstrekning: GND til FL095 EN R194 Hamar Horisontal utstrekning: Definert som en sirkel med Fotpunkt 604742.3N-0110402.6E i grader, minutter og sekunder (WGS-84) Radius 3 nautiske mil Vertikal utstrekning: GND til 3500 FT AMSL 3 Luftromsrestriksjoner Kun flyging som har fått tillatelse fra og er koordinert med politiet er tillatt innenfor restriksjonsområdene i perioder restriksjonene er aktive. Politiet skal prioritere operasjoner i tilknytning til militær-, ambulanse-, politi-, søk- og redningsoppdrag foran annen trafikk i restriksjonsområdet. 4 Praktisering av restriksjonene - sanntidsaktivering (real time activation) Politiet og flygekontrolltjenesten skal praktisere restriksjonene i samsvar med prinsippene om real time activation. Aktiviteten i restriksjonsområdet skal alltid være koordinert mellom flygekontrolltjenesten og politiet. Politiet skal forhåndsvarsle flygekontrolltjenesten senest 30 minutter før de i NOTAM kunngjorte restriksjonene skal være aktive innenfor rammen av 3. Innenfor rammen av 3 skal restriksjonene anses aktive med mindre fartøysjefen har positiv informasjon fra lufttrafikktjenesten om at restriksjonene er ikke-aktive.
Luftfartstilsynet 5 av 7 5 Særskilt oppheving av restriksjonene Luftfartstilsynet kan oppheve allerede aktiverte restriksjoner dersom viktige samfunnsmessige interesser tilsier det. 6 Ikrafttredelse og opphør Forskriften trer i kraft 12.februar 2016 kl. 00:01 og opphører 21. februar 2016 kl. 23:59. Luftfartstilsynet, dd.mm 2016 Stein Erik Nodeland Luftfartsdirektør
Luftfartstilsynet 6 av 7 Vedlegg 2 Kart over restriksjonsområde R193 - Lillehammer. Kartet er av veiledende karakter.
Luftfartstilsynet 7 av 7 Kart over restriksjonsområde R194 - Hamar. Kartet er av veiledende karakter.