Fylkestingsvalget 2019 Opplæringssamling for fylkeskommunene dag 1 Lin Tove Thomassen og Maren Bigset Henriksen
Praktisk informasjon Grupperom Pauser Nødutganger Sertifikat Middag 2
Målet for opplæringssamlingene Å gi kommunene en innføring og oversikt i hvordan man skal gjennomføre valg 3
Program Kl. 12.30 14.00: Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Kl. 14.00 14.15: Kaffepause Kl. 14.15 15.45: Innføring i EVA Skanning Kl. 16.00 16.15: Kaffepause KL 16.15-17.30: Fylkeskommunens kontrollfunksjon 4
Program Kl. 12.30 14.00: Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Kl. 14.00 14.15: Kaffepause Kl. 14.15 15.45: Innføring i EVA Skanning Kl. 16.00 16.15: Kaffepause KL 16.15-17.30: Fylkeskommunens kontrollfunksjon 5
Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 6
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 7
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Forberedelser Prinsipper for opptelling Dialog med kommunene Mottak og kvittering 8
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Prinsipper for opptelling Fylkesvalgstyrets ansvar Registrere rettelser på stemmesedlene Protokollere kontrollen av valggjennomføringen (møtebok del 2) Motta valgmateriell fra valgstyrene og kontrollere deres gjennomføring av valget (møtebok del 1) Foreta valgoppgjør, fordele mandatene mellom listene og foreta kandidatkåringen Behandle eventuelle klager Sikre hemmelighold Flere opptellinger 9
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Ansvarsfordeling Kommunen Urnetelling Foreløpig telling Endelig telling Fylkeskommunen Kontrollerer kommunenes jobb ved mottak Endelig telling med registrering av rettelser Valgoppgjør 10
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Dialog med kommunene Alt valgmateriell skal sendes til dere så snart endelig opptelling er ferdig Alle: forhåndsstemmesedler, valgtingsstemmesedler, forkastede stemmegivninger, valgkort som kom inn med forhåndsstemmene, omslagskonvolutter (utenriks). Valgstyrets møtebok og kopi av innkomne klager Tellekategorier pakkes for seg Valgmateriellet skal pakkes i god orden i forseglet emballasje 11
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Dialog med kommunene eksempel fra Akershus 12
Mottak og kvittering «ved overlevering av valgmateriell fra valgstyret til fylkesvalgstyret utferdiges en kvittering for hva som er overlevert, hvem som overleverte og hvem som mottok materiellet, samt en angivelse av tid og sted for når overleveringen fant sted. Kvitteringen skal minimum inneholde opplysninger om avlevering av valgstyrets møtebok og antall enheter inneholdende stemmesedler i forseglet emballasje». «Mottakeren skal ved overleveringen kontrollere at det overleverte materiellet er i samsvar med det som følger av kvitteringen. Kvitteringen skal signeres av den som leverer og av den som mottar materiellet.» 13
14
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 15
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Foreta endelig telling av stemmesedlene Registrere rettelser på sedlene Føre protokoll Opptellingen skjer i EVA Admin og EVA Skanning applikasjonene 16
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Praktisk opptelling faktorer som legger premisser for den praktiske opptellingen Opptellingsmåter Opptellingskategorier Frist kl. 17.00 sent innkomne 17
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Valgtingsstemmer - opptellingsmåter Dere arver opptellingsmåten til kommunen Sentralt samlet opptelling Sentral opptelling fordelt på krets Lokal opptelling i kretsene Husk dialog med kommunene i forkant! 18
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Opptellingskategorier Forhåndsstemmer Ordinære Sent innkomne/lagt til side Valgtingsstemmer Ordinære Fremmedstemmer/beredskapsstemmer Særskilt omslag 19
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Frist for mottak av forhåndsstemmer i kommunene Kl. 17 dagen etter valgdagen Kan få konsekvenser for Tidspunkt for mottak av valgmateriell fra kommunene Tidspunkt for opptelling og valgoppgjør hos fylkeskommunen 20
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 21
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Valgoppgjør Valgresultat Underretting av valgte kandidater Arkivering Klagebehandling 22
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 23
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 24
25
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 26
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Underretting av valgte kandidater Underrette valgte representanter og vararepresentanter om at de er valgt inn og om retten til å søke fritak Flettefil i EVA 27
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Arkivering Valgloven og arkivloven stiller krav til behandling av brukt valgmateriell Valgmateriell som skal oppbevares: Godkjente stemmesedler oppbevares en valgperiode Avkryssingsmanntall oppbevares to valgperioder (i kommunen) 28
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Arkivering Materiell som kan kasseres når valgresultatet er endelig: Brukte konvolutter Forkastede stemmesedler Valgkort 29
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Klagebehandling Klagerett dersom man er stemmeberettiget Unntak: ved klager over stemmerett eller adgangen til å avgi stemme Kan klage over «forhold i forbindelse med og forberedelsen og gjennomføringen av valget» Klagefrist: syv dager etter valgdagen Skal være skriftlig Klageinstans: Valgstyret ved kommunestyrevalg Fylkesvalgstyret ved fylkestingsvalg 30
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Forberedelse av klagesaken 1. Historikk og faktum i saken 2. Klagers anførsler 3. Valgstyrets vurdering 4. Innstilling i klagesak 31
Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Godkjenning av valget Det nyvalgte fylkestinget skal godkjenne valget i konstituerende møte 32
Hjelpemidler 33
Verktøy Valgmedarbeiderportalen Brukerstøtte Opplæringsvalg Treningsvalg Prøvevalg 34
35
Opplæringsvalg Tilgjengelig på opplæringssamlingene 36
Treningsvalg Eget treningsvalg tilgjengeliggjøres Kopi av valget 37
Prøvevalg Prøvevalg I 12. juni kommuner manuell opptelling Prøvevalg I 13. juni fylkeskommuner Prøvevalg II 21. august kommuner skanning Prøvevalg II 22. august fylkeskommuner skanning 38
Program Kl. 12.30 14.00: Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Kl. 14.00 14.15: Kaffepause Kl. 14.15 15.45: Innføring i EVA Skanning Kl. 16.00 16.15: Kaffepause KL 16.15-17.30: Fylkeskommunens kontrollfunksjon 39
Program Kl. 12.30 14.00: Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Kl. 14.00 14.15: Kaffepause Kl. 14.15 15.45: Innføring i EVA Skanning Kl. 16.00 16.15: Kaffepause KL 16.15-17.30: Fylkeskommunens kontrollfunksjon 40
Innføring i EVA Skanning 41
Tema Forberedelser for EVA Skanning Innføring i EVA Skanning Sikkerhet og beredskap knyttet til EVA Skanning 42
Mål God kjennskap til: EVA Skanning applikasjonene Tolking av stemmeseddel Avvik og ny telling Grunnlag til å vurdere: God praksis for organisering og gjennomføring av manuell og maskinell opptelling Implementering av anbefalte sikkerhetstiltak ved maskinell telling 43
Stikkprøve under ny maskinell telling For kommuner: Ved avvik mellom foreløpig manuell telling og endelig maskinell telling og velger ny maskinell telling For fylkeskommunen: Ved avvik mellom kommunens telling og fylkets kontrolltelling og velger ny maskinell telling Stikkprøver av rettinger 44
Sikkerhetstiltak Veileder for fysisk sikring av lokaler og teknisk utstyr Teknisk veileder i bruk av EVA Skanning Teknisk veileder i bruk av EVA Admin 45
Fysisk sikring av lokaler og teknisk utstyr Soneinndeling av fysiske områder Åpen Kontrollert Begrenset Praktisk sikring av lokaler og IKT materiell 46
Teknisk veileder i bruk av EVA Skanning Tekniske krav til It- utstyr Anbefalte sikkerhetstiltak 47
Opptelling av fylkestingsstemmesedler Kommunene Foreløpig telling Endelig telling Fylket Kontrolltelling Pr parti* Telle antall Telle antall Telle antall Tvilsomme Telle antall Forkaste eller partifordele Rettinger Telle antall Forkaste eller partifordele Telle antall endringer pr kandidat *Inkludert blanke 48
Dialog fylkeskommune - trykkeri Bestilling Listeforslag Trykkefil Korrektur 1.korr 2.Korr 3.. Trykking Produksjon Distribusjon 49
50
EVA Skanning EVA Jobbstyring EVA Skann EVA Verifiser EVA Stikkprøve 51
Organisering av et opptellingslokale Planlegge opptelling av fylkestingstemmesedlene Mottak av stemmesedler og annet materiell Valgstyrets ansvar for å føre tilsyn ved opptellingen Organisering av arbeidsstasjoner Bemanning av stasjoner EVA Jobbstyring EVA Skanning EVA Verifiser EVA Stikkprøve Felles tellesentral med kommuner? 52
EVA Skanning 53
Fra EVA Admin til EVA Skanning Brukere og roller Buypass Strekkodelapper Grunnlagsdata 54
Brukere og roller i EVA Skanning EVA Skanningapplikasjoner EVA Skann Tildelt rolle i EVA Admin Valgansvarlig fylkeskommune Skanning EVA Verifiser Valgansvarlig fylkeskommune Skanning EVA Jobbstyring EVA Stikkprøve Valgansvarlig fylkeskommune (kun rollen valgansvarlig fylkeskommune kan overføre tellinger til EVA Admin) Skanning Valgansvarlig fylkeskommune Skanning 55
Buypass Krav ved overføring av tellinger til EVA Admin Må være utstedt til de som er skal overføre tellinger fra EVA Skanning til EVA Admin Kortets ID vil bli registrert i EVA Admin Kan også benyttes til annen innlogging via ID-porten 56
Strekkodelapper EVA Skanning benytter kasser EVA Admin forholder seg kun til hele tellinger Antall kasser i en telling? Én strekkodelapp per kasse 57
Grunnlagsdata Grunnleggende informasjon hentes fra EVA Admin og installeres i EVA Skanning: Opptellingsmåter Kretser Listeforslag Kandidater Osv. EML fil med grunnlagsdata Oppdateres ved behov og legges ut på Valgdirektoratets distribusjonsside Endelig versjon (med forbehold): midten av juni 58
EVA Skanning i kioskmodus 59
EVA Jobbstyring Hovedfunksjoner: Starte og fullføre tellinger Avklare eventuelle duplikater Overvåke fremdriften i skann og verifiser Overføre telleresultater til EVA Admin 60
EVA Skann Hovedfunksjoner: Skanner stemmesedler Tolker stemmesedler: Stempel, parti, blanke, rettelser utført på stemmeseddel Ved avvik går stemmeseddel til manuell verifisering 61
EVA Verifiser Hovedfunksjoner: Mottar stemmesedler med avvik fra EVA Skann Manuell verifisering av stemmesedler pga Stemmeseddel mangler stempel Vanskelig å tolke håndskrift Andre typer avvik 62
EVA Stikkprøve Hovedfunksjoner: Avdekke systematiske avvik i EVA Skanning Skape etterprøvbar dokumentasjon for den maskinelle telleprosessen Stikkprøve for personstemmer Stikkprøve for partifordeling 63
Hva leser EVA Skanning? 64
EVA skann hva leser EVA Skanning? Stemmeseddeltyper tolkes på ulike måter: Fylkestingsvalg Stemmeseddel med kandidatnavn Blank stemmeseddel Stemmeseddel med partinavn - avkryssingsstemmeseddel 65
Endringer på stemmeseddelen Ved fylkestingsvalg kan velgeren: Gi kandidater en personstemme 66
Godkjenning av stemmesedler En stemmeseddel skal godkjennes dersom: den har offentlig stempel det fremgår hvilket valg stemmeseddelen gjelder det fremgår hvilket parti/gruppe velgeren har stemt på partiet/gruppen stiller liste i valgkretsen 67
Stemmeseddelens bakside Styremerkene: autorotasjon av bildet Stempelfeltet: utfyllingsgrad Andre deler av stemmeseddelens baksiden tolkes ikke 68
Stemmeseddel med kandidatnavn Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Partinavn: Kryssjekker parti på seddelnummer og partinavn. Sjekker påført skrift i feltet. Personstemmer: Identifiserer kryss 69
Blank stemmeseddel Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Blank felt: Avdekker om det er påført informasjon Blank stemmeeseddel: sjekker påført skrift i feltet 70
Avkryssingsstemmeseddel Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Partistemme: Identifiserer kryss Åpent felt: Avdekker om det er påført informasjon i feltet 71
Hva gjør EVA Jobbstyring? Administrerer den maskinelle opptellingen Oversikt fremdrift Starter tellinger Ferdigstiller tellinger Overfører resultat 72
73
74
Hva gjør EVA Skann? Skanner stemmesedlene 75
76
77
Hva gjør EVA Verifiser? Manuell vurdering av stemmesedlene EVA Verifiser sjekker ut stemmeseddel med etter faste steg: 1. Har stemmeseddel stempel? 2. Er nummerering korrekt for dette valget? 3. Er det mulig å identifisere parti? 4. Er det påført noe på stemmeseddelen? 78
79
Personstemmer 80
Hva gjør EVA Stikkprøve? Skal avdekke systematiske avvik ved ny maskinell telling Partifordeling Rettelser Gjennomføres og dokumenteres underveis Har informasjon om tolking av hver enkelt stemmeseddel Manuell verifisering Maskinelt lest 81
82
Fra EVA Skanning til EVA Admin 83
Nødmodus Aktiveres i EVA Jobbstyring Logges i systemet Praktisk betydning: Annerledes innlogging Skanne og verifisere som vanlig Lagre telleresultatet på minnepenn og lastes opp i EVA Admin 84
EVA Admin 85
86
87
88
89
Avvik mellom kommunenes endelige telling og fylkeskommunenes telling Ny endelig telling: Maskinell? Stikkprøver Manuell? Rettelser i EVA Admin 90
Behandling av foreslått forkastede stemmesedler 91
Behandling av foreslått forkastede stemmesedler Hver opptellingskategori kan ha foreslått forkastede stemmesedler som må behandles. 92
93
94
Behandling av foreslått forkastede stemmesedler Foreslått forkastede stemmesedler behandles av fylkesvalgstyret. Alternativer: Godkjenne forslaget til forkastelse Endre årsak til forkastelse Godkjenne stemmeseddelen Godkjenne opptellingskategorien 95
96
Husk hjelpemidler! 97
98
Du finner brukerveiledning for skanning på https://valgmedarbeiderportalen. valg.no/brukerstotte/ 99
Program Kl. 12.30 14.00: Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Kl. 14.00 14.15: Kaffepause Kl. 14.15 15.45: Innføring i EVA Skanning Kl. 16.00 16.15: Kaffepause KL 16.15-17.30: Fylkeskommunens kontrollfunksjon 100
Program Kl. 12.30 14.00: Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Kl. 14.00 14.15: Kaffepause Kl. 14.15 15.45: Innføring i EVA Skanning Kl. 16.00 16.15: Kaffepause KL 16.15-17.30: Fylkeskommunens kontrollfunksjon 101
Fylkeskommunens kontrollfunksjon 102
Tema Kontroll av kommunens møtebok Fylkeskommunens opptelling Møtebok del 1 Møtebok del 2 103
Valgloven 10-9: Fylkesvalgstyrets kontroll ved fylkestingsvalg «Fylkesvalgstyret skal kontrollere gjennomføringen av stortingsvalg og fylkestingsvalg i kommunene med grunnlag i det materiell det får tilsendt etter 10-8. Dersom fylkesvalgstyret finner feil ved valgstyrets avgjørelser om å godkjenne eller forkaste stemmegivninger eller stemmesedler, eller feil i valgstyrets opptelling, skal feilene rettes.» 104
Kommunens møtebok Oversikt over godkjente stemmegivninger Oversikt over forkastede stemmegivninger Partifordeling Forkastelser Avvik kryss i manntall og stemmesedler Avvik mellom foreløpig og endelig opptelling Merknader Usikker på tall eller merknader? Ta kontakt med kommunen! 105
Forkastede stemmegivninger Vurdere mot regelverk Kontrollere mot manntall Oppheve eller bekrefte forkastelsen? Behov for dialog med kommunen? 106
Forkastede stemmesedler Ulikt regelverk for forhåndsstemmer og valgtingstemmer Vurdere mot regelverk og møtebok Oppheve eller bekrefte forkastelsen? Behov for dialog med kommunen? 107
Avvik mellom kontrolltelling og kommunens endelige opptelling Avvik i en opptellingskategori? Sjekke ut forklaring på avvik i møtebok 108
Fylkesvalgstyrets møtebok Protokollering av valget Kontroll av kommunenes valggjennomføring Valgresultatet 109
Fylkesvalgstyrets møtebok del 1: word-fil A - Gjennomgang av valgstyrenes møtebøker A1 - Merknader til gjennomføringen i kommunene B - Feil B1 - Feil som fylkesvalgstyret har rettet. 110
Fylkesvalgstyrets møtebok del 2: EVA Admin A - Administrative forhold B - Avvik mellom kommunenes endelig opptelling og fylkeskommunens endelige opptelling C - Avgitte godkjente stemmesedler D - Fylkeskommunens endelige opptelling E - Mandatfordeling F - Kandidatkåring 111
Gjennomgang av møtebøker Eksempel fra kommunes møtebok etter fylkestingsvalget i 2015 Eksempel fra fylkeskommune etter fylkestingsvalget 2015 Del 1 Del 2 112
Står du fast? Kontakt valgansvarlige i kommunene Ring brukerstøtten 113
valg.no