NAV i tall og fakta Innhold: Kort om NAV Arbeidsmarkedet i Norge NAVs ytelser i 2018 Helserelaterte ytelser Hvilke kanaler ble brukt i året som gikk? Utviklingstrekk NAVs oppfølging mot arbeid Digitalisering og utvikling i NAV
KORT OM NAV
Dette er NAV 1/3 av statsbudsjettet Tjenester til 2,8 mill. mennesker 60 ulike stønader og ytelser Over 3 millioner ytelsessaker
Slik var vi organisert i 2018 Arbeids- og velferdsdirektoratet Partnerskap med 422 kommuner Arbeids- og tjenestelinjen NAV Fylke NAV Arbeidslivssenter NAV Arbeidsrådgivning NAV-kontor i kommuner og bydeler NAV Kontaktsenter Ytelseslinjen NAV Arbeid og ytelser NAV Familie- og pensjonsytelser NAV Kontroll NAV Klageinstans Økonomilinjen NAV Økonomi pensjon NAV Økonomi stønad NAV Økonomitjeneste NAV Hjelpemidler
NAVs prioriteringer FLERE I ARBEID BEDRE BRUKERMØTER PÅLITELIG FORVALTNING
Hva tenkte brukerne om oss i 2018? 0 1 2 3 4 5 6 Jeg er trygg på at NAV ivaretar mine rettigheter 4,2 4,1 4,2 Jeg blir møtt med respekt når jeg henvender meg til NAV 4,7 4,7 4,7 Hvor stor tillit har du til NAVs arbeid i sin helhet? I hvilken grad opplever du at NAV innfrir dine forventninger? 4,1 4 4,1 4,3 4,2 4,3 2016 2017 2018
NAVS YTELSER I 2018
487 milliarder kroner går til: Arbeidsmarkedstiltak: 8,6 mrd. Dagpenger: 11,0 mrd. Barnetrygd: 14,9 mrd. Foreldrepenger: 19,5 mrd. Kontantstøtte: 1,7 mrd. Annet: 18,1 mrd. NAV Statsbudsjettet 2018 Helserefusjoner Arbeidsavklaringspenger 31,2 mrd. 33,1 mrd. 40,1 mrd. 221,1 mrd. Alderspensjon Sykepenger 88,1 mrd. Uføretrygd I tillegg utbetalte NAV 26,5 milliarder kroner på vegne av Statens pensjonskasse. Totalt utbetalte dermed NAV 513,9 milliarder kroner i 2018.
NAV er med fra vugge til grav
Utbetalinger fra NAV til innbyggere i Norge i 2018 Utbetalinger per innbygger: Over 87 000 kroner 78 000 86 999 kroner Under 78 000 kroner Høyest: Hedmark: 94 028 Lavest: Oslo: 65 363 Fylke Utbetalt 2018 Mill kr Utbetalt 2017 Mill kr Endring. Prosent Kroner utbetalt per innbygger Norge 430 352 420 974 2% 81 187 Østfold 27 661 26 966 3% 93 461 Akershus 46 067 44 640 3% 74 528 Oslo 44 025 43 201 2% 65 363 Hedmark 18 507 18 006 3% 94 028 Oppland 17 207 16 737 3% 90 749 Buskerud 23 675 23 034 3% 83 885 Vestfold 22 356 21 877 2% 89 440 Telemark 16 136 15 812 2% 93 125 Aust-Agder 10 850 10 596 2% 92 379 Vest-Agder 15 929 15 554 2% 85 440 Rogaland 35 176 34 787 1% 74 215 Hordaland 40 615 40 105 1% 77 744 Sogn og Fjordane 8 794 8 571 3% 80 086 Møre og Romsdal 22 481 22 152 2% 84 869 Trøndelag 37 429 36 616 2% 81 167 Nordland 22 598 22 029 3% 92 988 Troms 14 297 13 946 3% 85 913 Finnmark 6 550 6 528 0% 86 520 Befolkningstall er pr 30. juni 2018.
NAVs utbetalinger til utlandet 2018 7,2 mrd kr utbetalte NAV til personer bosatt i utlandet i 2018 1,65 % 439 mrd kr utbetalte NAV totalt i 2018 Hvor gikk pengene? Utbetalinger i millioner kroner 4,3 milliarder gikk til nordmenn bosatt i utlandet Sverige 2400 Spania Danmark Thailand Polen 390 370 780 630 2,9 milliarder gikk til utlendinger bosatt i utlandet Hva gikk pengene til? 22 % (1,6 mrd) Uføretrygd 61 % (4,4 mrd) Alderspensjon 8,2 % (592 mill) Andre ytelser 5,2 % (378 mill) Sykepenger 3,5 % (250 mill) Arbeidsavklaringspenger (AAP)
Hvert år fatter NAV 3-4 millioner vedtak Tallene inkluderer både manuelle og automatiske vedtak, samt vedtak som følge av søknader og behov for endringer i brukernes saker. 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2014 2015 2016 2017 2018
Avslagsprosent for ytelser 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 2017 2018 10% 5% 0% *For sykepenger finnes det ikke statistikk over innvilgelser og avslag ettersom vedtaksløsningen Infotrygd av hensyn til effektivitet for saksbehandlingen av sykepenger er bygget opp annerledes enn for de andre ytelsene. Dette vil bli rettet når NAV tar i bruk ny vedtaksløsning som nå er startet utarbeidet. * Totalt alle ytelser er beregnet ut i fra alle ytelsene i NAV.
Trygdesvindel i 2018 Anmeldt beløp (i mill. kr) Antall anmeldelser* 120 100 108 111 Dagpenger 90 800 80 600 60 40 20 65 Arbeidsavklaringspenger 42 52 400 200 0 2016 2017 2018 85 % av alle anmeldelser fører til straff** 0 2016 2017 2018 Mottakere av dagpenger Mottakere av arbeidsavklaringspenger * Antall anmeldelser tilsvarer ikke antall personer, da flere personer er anmeldt for bedrageri av flere ytelser ** Straff inkluderer både ubetinget, ubetinget/betinget og betinget fengselsstraff, samfunnsstraff, forelegg og andre reaksjoner. Statistikken viser anmeldelser i antall og beløp i Norge, og inkluderer også medvirkere.
Organisert trygdesvindel og a-krim Innsats mot arbeidslivskriminalitet (a-krim) er viktig for å sikre velferdsordningene, og et trygt og stabilt arbeidsmarked. NAV anmeldte i 2018 trygdesvindel i sammenheng med a-krim for til sammen 27,5 millioner kroner Arbeidslivskriminalitet er brudd på norske lover om lønns- og arbeidsforhold, trygde-, skatte- og avgiftskriminalitet.
Organisert trygdesvindel og a-krim NAV samarbeider med Skatteetaten, politiet og Arbeidstilsynet. Bodø Syv a-krimsentre i Norge. Trondheim Bergen Stavanger Oslo Kristiansand Tønsberg
Alderspensjon og arbeid 49 % Halvparten av de nye pensjonistene jobbet frem til uttak av pensjon Kvinner Gjennomsnittlig pensjonsalder: 66 år 41 % i arbeid før uttak 32 % uføretrygd før uttak Menn Gjennomsnittlig pensjonsalder: 65 år 58 % i arbeid før uttak 20 % uføretrygd før uttak Tall per desember 2018. Status før uttak er i denne oversikten målt to måneder før uttak av alderspensjon. Personer som var registrert både med arbeidsforhold og uføretrygd er her oppført som i arbeid før uttak
Utbetaling av sosialhjelp (bidrag og lån) Årsaker til svingninger i utbetalingene: Økonomiske konjunkturer Boutgifter Andre velferdsordninger Antall førstegenerasjons innvandrere Milliarder kroner 8 6 1998 4 5,7 mrd. kr. 2012 5,2 mrd. kr. 2018 7,0 mrd. kr. Mottakere må være ute av stand til å forsørge seg ved: arbeid egne midler andre økonomiske ytelser 2 0 1998 2003 2008 2013 2018 Kommunene utbetaler sosialhjelp gjennom NAV-kontorene. Tallene for årene 1998-2017 er justert med SSBs konsumprisindeks slik at de blir sammenliknbare med foreløpig tall for 2018. Endelige 2018-tall publiseres i juli. Kilde: SSB (KOSTRA)
HVILKE KANALER BLE BRUKT I ÅRET SOM GIKK?
I hvilke kanaler har brukerne hatt kontakt med NAV? 65 61 57 57 55 52 48 52 53 52 48 54 52 43 59 54 59 Brev Snakket med NAV-ansatt på telefon NAV-kontor 35 Tjenester på nav.no nav.no til å finne info Sendt eller mottat melding på nav.no Hjelpemiddelsentral 2016 2017 2018 Tall i prosent
Bruk av digitale kanaler og telefon nav.no Ditt NAV Telefon 67 millioner besøk 35 millioner innlogginger 4,1 millioner besvarte anrop Beskjed til NAV 507 104 henvendelser Sosiale medier 39 035 spørsmål på Facebook Chat 120 986 beskjeder
Flere logger seg inn på nav.no 40 000 000 35 000 000 30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 Bruken av nav.no fortsetter å øke, men spesielt positivt er det at antall innlogginger på Ditt NAV fortsatt er høyt. På Ditt NAV får personer tilgang til NAVs tjenestetilbud på nett. 5 000 000 0 2016 2017 2018
Slik ønsker brukerne å ha kontakt med NAV Digital kommunikasjon Oppmøte på NAV-kontor Telefon Papir 56 % 64 % 69 % 44 % 39 % 38 % 41 % 39 % 38 % 29 % 29 % 26 % 2016 2017 2018
Hva gjør brukerne våre når de er på NAVkontoret? Bruke printer, skanner eller PC Få veiledning til å bruke digitale tjenester på nav.no Møte til gruppeveiledning, informasjonsmøte eller kurs Få svar på spørsmål om status i saken, uten timeavtale Levere eller hente noe (søknad, meldekort eller annet) Få svar på generell spørsmål Forhåndsbestilt timeavtale med veileder 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 2018 2017 2016
Økning i antall serviceklager 13 250 behandlede klager 16 822 serviceklager mottatt i 2018. 11,0 % NAV-ansattes oppførsel 35,0 % Saksbehandlingstid og svartid 41,0 % Tilgjengelighet 13,0 % Veiledning, informasjon og oppfølging
NAVS OPPFØLGING MOT ARBEID
Liten nedgang i antall arbeidssøkere med overgang til arbeid i 2018 90% 80% Arbeidssøkere med dagpenger. 2017 70% 60% Arbeidssøkere med dagpenger. 2018 50% Arbeidssøkere uten dagpenger. 2017 40% Arbeidssøkere uten dagpenger. 2018 30% 20% Personer med nedsatt arbeidsevne. 2017 10% Personer med nedsatt arbeidsevne. 2018 0% jan febr mars april mai juni juli aug sept okt nov des Figuren viser andel med overgang til arbeid blant arbeidssøkere og personer med nedsatt arbeidsevne.
Mange unge under 30 år kommer kjapt i aktivitet 82 % av unge går ledige i mindre enn 8 uker. De er da enten i aktivitet, har fått et tilbud fra NAV eller er i medisinsk behandling. Kun arbeidstaker Arbeidstakere med stønad Arbeidssøker Nedsatt arbeidsevne Annet 1) Arbeidssøkere sin status på arbeidsmarkedet etter seks måneder 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Arbeidssøkere i alt. 1. halvår 2017 Arbeidssøkere i alt. 1. halvår 2018 Med dagpenger. 1. halvår 2017 Med dagpenger. 1. halvår 2018 Uten dagpenger. 1. halvår 2017 Uten dagpenger.1. halvår 2018 Annet-gruppen omfatter blant annet selvstendig næringsdrivende, personer som har påbegynt utdanning, førstegangstjeneste, eller som er hjemmeværende og blir forsørget av andre. Uføretrygd er også inkludert her.
DIGITALISERING OG UTVIKLING I NAV
Bare noen av tingene vi gjorde i 2018 Digital søknad om økonomisk sosialhjelp for flere kommuner Ny saksbehandlingsløsning for foreldrepenger Fylkes- og kommunesammenslåinger Brukere kan selv korrigere og etterregistrere meldekort på nav.no Elektronisk søknad om kontantstøtte for småbarnsforeldre Bedre søknadsdialog for dagpenger Nytt stillingssøk på nav.no Enklere og bedre registrering for arbeidssøkere på nav.no Digitale søknader om sykepenger er tatt i bruk i alle fylker Veiviser på nav.no for et mer inkluderende arbeidsliv Digital oppfølgingsplan kan deles direkte med legen Foreldrepengekalkulator og chatbot
Liten økning i innsendte digitale søknader 0 200 000 400 000 600 000 800 000 2015 2016 Flere bruker muligheten til å sende søknader fra nav.no. NAV har allikevel fortsatt en vei å gå, da det fortsatt er mye som må ettersendes på papir 2017 2018
750.000 Inntektsskjemaer sender arbeidsgivere i posten til NAV hvert år. Det tilsvarer 13 papirtårn like høye som Monolitten! I 2019 tok dette slutt. Da ble skjemaet digitalt.
ARBEIDSMARKEDET I NORGE
Bedring på arbeidsmarkedet i 2018 Arbeidsledigheten falt videre gjennom 2018 2,3 prosent av arbeidsstyrken var registrert som helt ledige ved utgangen av 2018. Nedgang på 8 prosent på ett år. De regionale forskjellene grunnet nedgangen i oljebransjen, har avtatt. Det er ti år siden arbeidsledigheten har vært så lav som i starten av 2019. Lavest Sogn og Fjordane 1,5% 2 prosent eller lavere 2,1-2,4 prosent 2,5 prosent eller mer Andel av arbeidsstyrken registrert som helt ledige i hvert fylke Høyest Østfold 2,9% Tall for utgangen av desember 2018.
Foto: Colourbox Nedgangen i oljebransjen ga ulikhet i ledigheten 5 4 Mens ledigheten utviklet seg likt i landet under finanskrisen (rundt 2008), var det kun på Sør- og Vestlandet at ledigheten steg da oljeprisen falt (rundt 2016). Etter det har forskjellen mellom fylkene minsket. 2016 Rogaland: 4,5 % 2008 Hordaland: 3,4 % 3 2 Hedmark: 2,2 % Oppland: 2,0 % 1 0 Andel av arbeidsstyrken som var registrert som helt ledige hos NAV i to vestlandsfylker og i to innlandsfylker (årsgjennomsnitt).
Kortvarig og langvarig fravær fra arbeid Bruttoledighet er summen av helt ledige og arbeidssøkere på tiltak. Helt ledige 63 500 personer Klar for arbeid Delvis ledige 29 400 personer Ledige på tiltak i regi av NAV 15 500 personer Sykefravær 137 800 personer Har ikke arbeid Har arbeid Nedsatt arbeidsevne 183 700 personer Uføretrygd 339 200 personer I mindre grad klar for arbeid Tall for personer registrert hos NAV. Tallene viser arbeidssøkere, personer med nedsatt arbeidsevne og uføre per desember 2018 og årsgjennomsnitt for sykefravær for 2018. Merk at noen personer kan stå i mer enn én gruppe.
HELSERELATERTE YTELSER
Sykefraværet holder seg stabilt Legemeldt sykefravær 4. kvartal 2018 Under 5 prosent 5,0-5,5 prosent Over 5,5 prosent Høyest Nordland: 5,9% Legemeldt sykefravær siste 10 år i prosent. 4. kvartal 6 6 5,7 5,2 5,3 5,1 5,2 5,1 5,1 5,2 5,1 4 2 Lavest Oslo: 4,2% 0 2009 2011 2013 2015 2017
Årsaker til sykefravær Kvinner Menn Annet 29 % 32 % Annet 25 % Muskel/skjelettlidelser Muskel/skjelettlidelser 44 % 6 % Luftveier 9 % Svangerskap 24 % Psykiske lidelser Fordøyelsesorganer 6 % Luftveier 6 % 19 % Psykiske lidelser Kvinner har nesten dobbelt så høyt sykefravær som menn. Legemeldt sykefravær i 4. kvartal 2018. Diagnoseoversikten viser tapte dagsverk i prosent, fordelt på hovedgrupper av diagnoser.
Færre mottar arbeidsavklaringspenger (AAP) 200 000 150 000 100 000 50 000 174 300 mottok AAP i desember 2010, noe som tilsvarer 5,5 % av befolkningen. 124 000 AAP-mottakere i desember 2018. Det tilsvarer 3,6 % av befolkningen 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tall for personer registrert som mottakere av arbeidsavklaringspenger (AAP) hos NAV. Når vi omtaler prosent av befolkningen, gjelder det befolkningen fra 18-66 år.
Hva skjer med de som slutter å motta AAP? 16 398 personer sluttet å motta AAP i løpet av 2. kvartal 2018 2 802 (17 %) 3 704 (23 %) er i arbeid uten ytelse fra NAV er i arbeid kombinert med ytelse fra NAV 5 770 (35 %) mottar uføretrygd 2 689 (16 %) har nedsatt arbeidsevne 234 (1 %) er arbeidssøkere 337 (2 %) er alderspensjonister 862 (5 %) annet (blant annet studenter og selvstendig næringsdrivende) 40 prosent er i arbeid Tallene viser antall personer som har sluttet å motta AAP i 2. kvartal 2018 og deres status i NAVs registre 6 måneder senere.
Flere mottar uføretrygd 400 000 300 000 200 000 100 000 301 200 mottok uføretrygd i desember 2010, noe som tilsvarer 9,5 % av befolkningen. 339 200 mottok uføretrygd i desember 2018. Tilsvarer 10,0 % av befolkningen 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tall for personer registrert hos NAV. Når vi omtaler prosent av befolkningen, gjelder det befolkningen fra 18-66 år.
Mottakere av langvarige helseytelser 500 000 Mottakere av AAP eller uføretrygd * 400 000 471 000 456 200 Prognose 2019: 300 000 Mottakere av uføretrygd 339 200 351 300 301 200 200 000 Mottakere av AAP 100 000 174 300 124 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Statistikk fra NAV ved utgangen av desember hvert år. * Omkring 6 000 personer mottar uføretrygd og AAP i samme måned. Tallene er justert slik at disse personene ikke blir telt to ganger i gruppen «Mottakere av AAP eller uføretrygd».
UTVIKLINGSTREKK
Antall pensjonister nær tredoblet på 50 år 312 200 pensjonister 8 prosent av befolkningen Pensjonsreformen: Mulig å ta ut alderspensjon før 67 år Prognose: 1 092 000 alderspensjonister 2018 2024 1973 2011 1967 Ny uttaksalder: Fra 70 til 67 år 937 400 pensjonister 18 prosent av befolkningen = 10 000 personer Tall per desember 2018. Tall for 2024 er NAVs siste prognose for utviklingen.
Så mye koster framtidens velferdsstat Andel av fastlands- BNP 20% 2016 Utgifter til NAVs trygdeordninger * 2060 19,5 % 18,3 % 16,8 % 15% 16,0 % Delen av trygdeutgiftene som går til pensjoner ** 11,6 % 10% 10,5 % 9,2 % 5% 7,9 % NAVs prognose for utgiftene er basert på SSB sine tre scenarioer for befolkningsvekst. = Lav = Middels = Høy 0% 2020 2030 2040 2050 2060 Fram til 2016 viser grafene faktisk utvikling, resten er framskrivinger for utgiftene som andel av brutto nasjonalprodukt (BNP) for Fastlands-Norge. Forutsetter lik trygdebruk og svak økning i eldres sysselsetting. *Utgifter til pensjoner, familieytelser, inntektssikring ved sykdom og ledighet, hjelpemidler og flere mindre ytelser. **Alderspensjon, AFP og supplerende stønad.
NAVs omverdensanalyse 2019 3 hovedkonklusjoner Folk flytter og eldes velferdsstaten utfordres Raskere omstillingstakt Nye forventninger og muligheter Omverdensanalysen gir svar på hvilke trender som vil påvirke arbeids- og velferdsområdet fram mot 2030, og konsekvenser dette vil få for NAV. Les mer på nav.no/omverdensanalyse