Sammen løfter vi Fredrikstad - alle skal med Våre seks toppkandidater: Kari Agerup, ordførerkandidat, Jon-Ivar Nygård, varaordførerkandidat Krishna Chudasama, Bjørge Johansen, Wenja Ringen og Atle Ottesen. Fredrikstad Arbeiderpartis arbeidsprogram Valgperioden 2007 2011
INNHOLDSFORTEGNELSE 1. SAMMEN LØFTER VI FREDRIKSTAD - ALLE SKAL MED... 3 Fredrikstad-samfunnet... 4 De 5 viktigste sakene for Fredrikstad Arbeiderparti er:... 6 2 Aktiv næringspolitikk aktivt eierskap... 8 3 Gode kommunikasjoner... 9 4 Kultursatsing og frivillighet... 10 5 Et godt miljø - bærekraftig utvikling... 11 6 Fredrikstad - et levende bysentrum... 12 7 En trygg og utfordrende oppvekst... 13 8 En god skole for alle... 14 9 Eldre er en viktig ressurs... 15 10 Satsing på helse og omsorg... 16 11 Sosial rettferdighet og trygghet... 18 12 Flere og billigere boliger... 19 13 Inkludering av innvandrere - et flerkulturelt Fredrikstad... 20 14 Fornyelse og utvikling av kommunen... 21 2
1. SAMMEN LØFTER VI FREDRIKSTAD - ALLE SKAL MED Fredrikstad Arbeiderparti vil at Fredrikstad skal være et samfunn med like muligheter for oss som bor her, et samfunn bygget på solidaritet og fellesskap mellom innbyggerne over kommunegrenser og over landegrenser. En sterk offentlig sektor, med gode offentlige tjenester, er det viktigste redskapet for å nå vårt mål om å levere tjenester av høy kvalitet, og for vekst og utvikling i privat sektor. Derfor sier vi: Et klart og utvetydig nei til all form for konkurranseutsetting av de grunnleggene velferdstjenestene som skole og eldreomsorg. Et klart og utvetydig ja til å bygge ut velferden gjennom å bedre skolen, eldreomsorgen og kulturtilbudet i stedet for flere skatteletter. Et klart og utvetydig ja til at nærings- og arbeidslivet har krav på forutsigbare kommunale rammebetingelser, rask og effektiv tilrettelegging og service med høy kvalitet. Vi må skape for å kunne dele! I byen vår må det være en sterk verdiskaping i nærings- og arbeidslivet. Fredrikstad kommune skal være en aktiv utviklingsaktør som bidrar til samfunnsutvikling og legger til rette for vekst i lokalsamfunnet. Det er bare slik kaken til fordeling kan bli større og gi grunnlaget for økt velferd for våre innbyggere. Samfunnsutvikling må skje innenfor rammen av en bærekraftig utvikling. Vi må utvikle og bygge byen uten å bidra til å sette kommende generasjoners livsgrunnlag i fare. Fredrikstad Arbeiderparti går derfor til valg på: Sammen løfter vi Fredrikstad - Alle skal med! Vår visjon for Fredrikstad-samfunnet er: Et samfunn med like muligheter for alle - uavhengig av sosial bakgrunn, alder, kjønn, etnisk bakgrunn og seksuell legning. Et samfunn som gir mulighet til individuell utfoldelse i meningsfylt samspill med andre, som utfordrer evner og skaper muligheter for å forfølge drømmer, og som tar vare på og gir bistand til dem som trenger det Et samfunn som satser på nærings- og arbeidslivet Et samfunn som legger til rette for utvikingen av samfunnsveven de frivillige organisasjonene. 3
Fredrikstad-samfunnet Det er nå 10.000 flere innbyggere i Fredrikstad enn det var for 15 år siden. Det skjer mye i vår by. Det er kraftig byggeaktivitet både i privat og offentlig regi. Byen gjenerobres som boligområde med stadig flere nye boliger i sentrum. Det bygges flere næringsbygg. På Værste reiser det seg en helt ny bydel for idrett, kompetanse, kultur, næringsliv og boliger. I Lykkebergkvartalet har det vokst fram et nytt kulturhus som sammen med konferansehotellene i byen skaper nye muligheter. Kommuneøkonomien er styrket. Vi har fått kontroll over utgiftene og har økt inntektsgrunnlaget. Eiendomsskatten er betydelig redusert fra det høye nivået i 2005. Vi er stolte av utviklingen og av resultatene. Men vi er fortsatt utålmodige i forhold til de målene vi har satt oss og de oppgavene vi skal bidra til å gjennomføre på vegne av innbyggerne i Fredrikstad. En ny næringspolitikk Selv om byens befolkning vokser, flytter mange unge fra byen. Det er særlig ungdom med høy utdanning som flytter, og som gjør at fraflyttingen er dramatisk. Denne flyttestrømmen må vi snu ved å skape flere jobber! Vi vil gi Fredrikstad et løft gjennom å føre en aktiv og styrket næringspolitikk. Vi vil at kommunen skal være en utviklingsaktør i partnerskap med byens næringsliv. Vi må tørre å satse betydelig større midler på langsiktige grep. Bare slik når vi målene for velferdspolitikken. Kultur og byutvikling vil være viktige satsningsområder for kommunen i et slikt partnerskap. Vi må legge rette for kompetanseintensiv og kulturbasert næringsvirksomhet som gir våre unge lyst og muligheter til å bli og å arbeide i byen vår, og vi må bli en attraktiv by som rekrutterer nye innbyggere. Stiftelsen Østfoldforskning og Høgskolen i Østfold er viktige kompetanseinstitusjoner. Fredrikstad Arbeiderparti vil styrke grunnlaget for at disse fortsatt skal være i vår by ved å bruke den kompetansen til å utvikle lokalsamfunnet og kommuneorganisasjonen. Vi må også styrke det etablerte nærings- og arbeidslivet slik at virksomhetene blir, og utvikler seg, i byen vår. Vi vil sammen med det lokale næringslivet, STØ og HIØ utvikle fremtidens industri i Fredrikstad. Bedre kommuneøkonomi Det kommunale inntektsystemet gjør at Fredrikstad faller mellom to stoler når ressursene blir fordelt. Det er en viktig oppgave å sørge for en mer rettferdig fordeling av ressursene mellom kommunene i Norge. Vi vil fortsette å slåss for at Fredrikstad skal få den andel av de nasjonale ressursene som byen vår har krav på. Arbeid for en mer rettferdig fordeling av de nasjonale ressursene må gjøres parallelt med at vi bruker de mulighetene vi har i byen vår. Et næringsliv som utvikler seg og vokser, styrker kommunens inntektsgrunnlag. Daglig forbedringsarbeid og god ressursbruk er nødvendig for å møte befolkningens behov. Det er også en forutsetning for at befolkningen skal være tilfreds med måten kommunen løser oppgavene sine på. De ansatte er kommunens største og viktigste ressurs. Ansatte med høy kompetanse, som drives av motivasjon, vilje til innsats og arbeidsglede, oppnår de beste resultatene. Sammen med de ansattes organisasjoner vil vi ha 4
sterkt fokus på de ansattes arbeidsforhold, og på kvalitetsforbedring av de kommunale tjenestene og arbeidsområdene. Vi har som mål å fjerne eiendomsskatten til fordel for et friere kommunalt skattøre. Inntil vi får denne muligheten, vil vi bruke eiendomsskatt for å opprettholde kvaliteten på velferdstjenestene. Klarer vi å gjøre dette uten å bruke eiendomsskatten, vil vi fjerne den. Vei og framkommelighet Vi kan ikke akseptere de store trafikkproblemene i Fredrikstad. Det er blitt vanskelig å få bedrifter til å etablere virksomhet i Fredrikstad, og bedriftene som er her, ser etter utvidelsesmuligheter andre steder. Trafikkproblemene går ut over bedriftenes lønnsomhet, de reduserer antall arbeidsplasser i byen, og de stjeler tid og trivsel fra alle som sitter timevis i kø. Vi har særlig behov for å oppgradere riksveiene 109,110 og 111 og for å ruste opp kollektivtilbudet. I tillegg må trafikksituasjonen ved viktige knutepunkt, bl.a. St. Croixkrysset, bli sterkt forbedret. Vi må også organisere arbeidet på veiene bedre. Det er uakseptabelt at tusenvis av trafikanter sitter timevis i kø fordi trafikken styres av behovet til virksomheter som utfører vedlikehold på veier og bruer. Det er en sentral oppgave for oss å få løst vesentlige deler av trafikkproblemene. Den enkelte trafikant skal merke at reisetiden til og fra arbeid og i rushperiodene går vesentlig ned i løpet av valgperioden. Vi vil prioritere arbeidet med oppgradering av veinettet sammen med regionale og nasjonale myndigheter, og vi vil ha sterkt fokus på å fjerne flaskehalsene som struper veitrafikken. Økt bruk av kollektivtrafikk vil bidra til bedre fremkommelighet. Vi vil prøve ut nye tilbud knyttet til busstrafikken, der gratis kollektivtrafikk i de mest belastede tidsperiodene er et av flere alternativ som vil bli vurdert. Vi vil også følge opp forslagene fra en rekke lokalsamfunnsutvalg om nye fergetilbud på Glomma ( elvemetro ). En bedre skole og eldreomsorg Fredrikstad har brukt mange penger på å styrke eldreomsorgen de siste årene. Vi har bygd og utbedret sykehjemmene, vi har bygd omsorgsboliger og vi har økt bemanningen i hjemmetjenesten. Vi bygger nytt sykehjem på Gressvik som vil få 63 nye plasser. Likevel ser vi at behovene vokser. Det er særlig gruppen over 90 år som øker. Derfor må vi være villig til å bruke mer ressurser til flere hender i eldreomsorgen, i det nye sykehjemmet, i de nåværende institusjonene og i hjemmetjenesten. Gjennom flere år har vi bygd ut og pusset opp skolene våre. Når denne perioden er over, vil nesten alle skolene være bygd ut eller oppgradert. Nå er hovedoppgaven å styrke innholdet i skolen, gi rom for bedre tilpasset opplæring og oppfølging av Kunnskapsløftet. Vi vil sette elevenes utviklingsmuligheter i sentrum for dette arbeidet. Skolen formidler verdier, ferdigheter og kunnskaper som er avgjørende for hver enkelte elevs individuelle utvikling og vekst og for mulighetene til å ta vare på egne interesser og for å delta i arbeids- og samfunnslivet i voksen alder. Vi vet også at kvaliteten på skolen er viktig for unge 5
familier når de velger hvor de vil bosette seg. Derfor vil vi fremme et skolepolitisk plattform for Fredrikstad-skolen til vedtak i kommunestyret. Styrke de frivillige organisasjonene og det frivillige arbeidet De frivillige organisasjonene og det frivillige arbeidet er selve renningen i den sosiale livsveven i Fredrikstad. Innbyggerne i byen legger ned et enormt arbeid til beste for byens befolkning. Uten de frivillige organisasjonene ville mange oppgaver vært uløste, og byen sosiale og kulturelle liv vært fattigere. Samtidig ser vi tegn på at rammevilkårene for de frivillige organisasjonene er i ferd med å bli dårligere. Derfor vil vi styrke det frivillige arbeidet ved å legge forholdene bedre til rette. For å gjøre det trenger vi et bedre kunnskapsgrunnlag. Vi vil sette i gang et arbeid for å kartlegge de frivillige organisasjonene og den frivillige innsatsen i Fredrikstad, og innhente kunnskap om hvordan arbeidsforholdene for de frivillige organisasjonene kan legges bedre til rette til beste for byen og byens befolkning. Klarleggingen og vurderingene vil bli brukt som grunnlag for å utvikle en plan for styrking av det frivillige arbeidet som vi vil fremme for kommunestyret. De 5 viktigste sakene for Fredrikstad Arbeiderparti er: Lokal klimapolitikk Den største miljøtrusselen mot vår eksistens er de globale klimautfordringene. Det kan synes som om det er lite kommune kan gjøre med det, men det er feil. Kommunene kan bidra til å redusere klimautslippene i Norge med 15 %. For klimautfordringene gjelder i høyeste grad: Tenke globalt og handle lokalt. Fredrikstad Arbeiderparti vil derfor gjennom rulleringen av klimahandlingsplanen gå inn for at det settes i verk flere lokale tiltak som gjør at Fredrikstad-samfunnet gjør sitt til at klimamålene nås. En ny næringspolitikk! Fredrikstad trenger flere bedrifter og flere arbeidsplasser. Vi vil gi et løft gjennom å føre en aktiv næringspolitikk. Vi vil sørge for å fatte beslutninger som sikrer at kommunen blir en aktiv utviklingsaktør i partnerskap med byens næringsliv. Vi må tørre å satse betydelig større midler på langsiktige tiltak. Bare slik når vi målene for velferdspolitikken. Kultur-, by- og kompetanseutvikling vil være viktige satsningsområder for kommunen i et slikt partnerskap. Å løse byens trafikkproblemer vil opplagt være en svært viktig oppgave for å fremme vekst og utvikling. Fredrikstad Arbeiderparti vil derfor bygge ut veinettet og styrke kollektivtrafikken. Vi har ikke råd verken som samfunn, næringsliv eller enkeltborgere å vente med å løse trafikkproblemene. Alle som bor i Fredrikstad skal oppleve at trafikkproblemene er blitt vesentlig redusert i løpet av valgperioden. Vi skal forbedre veinettet, løse opp flaskehalser og sette i gang forsøk med nye kollektivtilbud. En god eldreomsorg Mange av de sosiale rettighetene, som nå er en selvfølgelig del av velferdssamfunnet, er kjempet frem av Arbeiderpartiet. Vi skal fortsatt styrke omsorgssektoren i Fredrikstad ved å rekruttere flere medarbeidere, og vi vil prioritere ressurser som gir tid til omsorg. 6
En bedre skole Vi vil sette elevene og elevenes utvikling i sentrum gjennom forpliktende vedtak i bystyret. Vi vil at Fredrikstad skal ha en egen, skolepolitisk plattform med tydelige prioriteringer og oppfølging av resultatene av innsatsen, slik at vi kan bygge videre på det elvene lærer. Målet vårt er at skolen i Fredrikstad skal gi elevene, basert på individuelle forutsetninger, de beste utviklingsmulighetene i landet, Styrking av det frivillige arbeidet og de frivillige organisasjonene De frivillige organisasjonene skal få bedre vilkår for arbeidet sitt ved at bystyret vedtar en egen plan som legger til rette for, og styrker, de frivillige organisasjonene. Planen utvikles på grunnlag av en kartlegging av de frivillige organisasjonenes aktiviteter og rammebetingelser. Representanter for de frivillige organisasjonene vil bli invitert til å delta i arbeidet. 7
2 Aktiv næringspolitikk aktivt eierskap Vi må skape for å dele! Arbeiderpartiet har alltid forstått betydningen av vekst og utvikling som en forutsetning for å kunne bygge ut velferden. Fredrikstad kommune en kommune med lave skatteinntekter. Vi må derfor utvikle en næringspolitikk som gir vekst i nye kompetanseintensive og kulturbaserte næringer i vår kommune slik at kaken til fordeling vokser. Først da vil vi stå godt rustet til å føre en velferdspolitikk med høyere kvalitet og omfang enn i dag. Fredrikstad er i ferd med å bli konferanseby. Kanskje kan vi også bli en messeby. Det ligger enormt potensial i det gamle FMV-området. Med våre sjøfartstradisjoner bør det kunne legges til rette for messer med maritimt preg i Fredrikstad. Sammen med utviklingen av Medieparken, Høyskolen, maritime festivaler og nye tilbud som konferanseby vil arenaer for store messer støtte opp under byenes utviklingsstrategier. Kommunen har viktige oppgaver som utviklingsaktører og tilretteleggere, blant annet innenfor kultur, kompetanse og samhandling med næringslivet. Vi vil ha et aktivt partnerskap med det lokale næringsliv. En næringsvennlig kommune er et konkurransefortrinn for bedriftene som er lokalisert der. Kommunen må gi rask respons på henvendelser fra næringslivet. De må ha en effektiv og forutsigbar saksbehandling, og god kunnskap om næringslivets behov. En av de viktigste hindringene for fortsatt vekst i fredrikstadsamfunnet er vår lokale infrastruktur. Vi må derfor ha nye veiløsninger som gir bedre flyt internt i kommunen og bedre tilgang til E 6. Fredrikstad Arbeiderparti er ikke i tvil om at det må skje med en stor grad av lokal medfinansiering. Vi vil videreutvikle det offentlige eierskapet. Kommunen skal være en god eier med klare mål for sitt eierskap. Offentlig eide selskaper skal gå foran i arbeidet for likestilling og mangfold, og det skal settes inn tiltak for å oppnå større åpenhet og bevissthet om lederlønninger i selskaper hvor det offentlige er store eiere. Kommunen må legge til rette til næringsarealer gjennom strategisk oppkjøp og reguleringer. stimulere og tilrettelegge for etablering av nye bedrifter støtte opp under utviklingen på Værste som et område for kreative næringer og kompetanseintensiv virksomhet til å bli et nasjonalt tyngdepunkt legge ut nye industriarealer i nærhet av E 6, herunder Årumområdet, Solliområdet og Leca i Borge. stimulere til økt tilflytting av kompetent arbeidskraft videreutvikle Høgskole på Værste til et levende studentmiljø bidra til fortsatt offentlig eierskap til vannkraftressurser ha offentlig eierskap og kontroll i Fredrikstad Energi styrke det kommunale næringsfondet oppfordre ungdomsskolene til å delta i Ungt Entreprenørskap at kommunen skal kjøpe nye utbyggingsarealer for videresalg og sørge for å regulere inn tilstrekkelig med næringsarealer 8
3 Gode kommunikasjoner Fredrikstad Arbeiderparti vil ta ansvar for å få løst de store infrastrukturproblemene i Fredrikstad. Vi har for dårlig veinett både internt i kommunen og til og fra kommunen vår. Vi slår fast at løsningen ligger lokalt hos oss i Fredrikstad, fortrinnsvis i et nærmere samarbeid med Sarpsborg kommune. Fredrikstad Arbeiderparti vil derfor, om nødvendig, gå inn for en bompengeløsning rundt Fredrikstad som gir betydelig lokal medfinansiering, slik at vi får løst både interne trafikkproblemer og transportbehovet mot E 6. Selv om en slik løsning ikke vil være direkte populær, så er vi overbevist om at vi alle vil være tjent med denne løsningen. Vi får tryggere veier med mindre køer og dermed mindre forurensing. Næringslivet får bedre grunnlag for fortsatt vekst og nye arbeidsplasser. Fredrikstad Arbeiderparti erkjenner at en lokal pakke vil ta tid å gjennomføre. Vi vil derfor støtte opp om kortsiktige tiltak som kan bedre situasjonen. Det er dessuten også slik at Fredrikstad har lave kollektivandeler. Det må derfor støttes om tiltak som kan bidra til at flere kjører kollektivt. Det er nødvendig med et samarbeid med Østfold kollektivtrafikk for å få det til. Økt fergetrafikk kan være en måte å redusere belastningen på veiene våre. Byfergene bør derfor oppgraderes og rutenettet bør styrkes. Elvemetro utredes som et framtidig tilbud. arbeide for å bedre kollektivtrafikk med reduserte priser og økte avganger, herunder forsøk med gratistilbud sammen med fylket anlegge store parkeringsplasser utenfor sentrum med skyttelbusser inn til sentrum starte flere fergeforbindelser, gjerne organisert som forsøk at det bygges ut et sammenhengende gang- og sykkelveinett om nødvendig innføre bompengefinansiering for å få fortgang i veiutbyggingen (gjerne i samarbeid med Sarpsborg) at bomstasjonene i størst mulig grad bør være automatiserte for å spare kostnader riksvei 109, 110 og 111 utbedres slik at de verste flaskehalsene fjernes at veikapasiteten over Glomma økes arbeide for å få bort tungtrafikk i Lislebyveien. En mulig løsning kan være å videreføre Tomteveien frem til Kampeveien bygge ut Åledalslinjen 9
4 Kultursatsing og frivillighet Kunst, kultur, idrett og frivillighet gjør samfunnet vårt rikere. Vi vil legge til rette for et mangfold av ulike kulturtilbud og kunstneriske uttrykk som skal bestå både av profesjonell aktivitet og av amatørvirksomhet. Alle skal sikres tilgang til kunst- og kulturopplevelser, og gis muligheten til å utrykke seg gjennom kunst og kultur. Et godt kulturtilbud sikrer gode livsbetingelser og skaper arbeidsplasser. Det må derfor satses mer på kulturnæringene. Norge er et flerkulturelt land. Dette må synliggjøres på alle felter i kulturlivet. Opplevelser og deltakelse på kunst- og kulturområdet kan ikke løses av markedskrefter alene, men krever et sterkt politisk og offentlig engasjement, både nasjonalt, regionalt og lokalt. Forutsigbare og gode rammebetingelser er en forutsetning. Regjeringen har satt i gang et storstilt kulturløft. Arbeiderpartiet vil at innen 2014 skal én prosent av statsbudsjettet gå til ulike kunst- og kulturformål. Dette vil bidra til å styrke både lokalt kulturlivet og ulike former for frivillig arbeid. Vi vil særlig satse på å gi barn og unge tilgang til kulturopplevelser, både gjennom amatøroppsetninger og profesjonell kulturvirksomhet. Frivillig arbeid har stor betydning for folks engasjement. Arbeiderpartiet vil gi frivillig virksomhet gode arbeidsforhold. Vi vil gi alle mennesker mulighet til å delta i idrett ut fra sine egne ønsker og behov. Idretten skal ha gode vilkår på alle plan, og vi vil særlig styrke barne- og ungdomsidrett. gi tilbud om plass i kulturskole til alle som ønsker det bedre rammebetingelsene til Kulturskolen som et ledd i flyttingen til nye lokaler støtte opp under utviklingen av aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad videreutvikle Filmbyen Fredrikstad gjennom å styrke filmfondet satse på lokalt barne- og ungdomsarbeid utarbeide en lokal frivillighetsmelding ha fokus på støtte til instrumenter til skolekorps at frivillig barne- og ungdomsvirksomhet får låne kommunale lokaler gratis ungdom tildeles et kulturkort som kan gjelde for hele landet til reduserte priser styrke kulturinstitusjonene våre jobbe for å etablere et kunstgalleri i Fredrikstad videreutvikle Blå Grotte som lokal kulturinstitusjon rehabilitere bibliotekets aula til kulturarena styrke dialogen med og ressursene til Fredrikstad museum utvikle Viken kystkultursenter på Isegran til et resurssenter for å ivareta vår maritime kulturarv styrke festivalene våre med særlig vekt på å utvikle byens maritime preg som skutebyen Fredrikstad gjennom å bygge videre på erfaringene fra Tall Ships Races søke om å arrangere Tall Ships Races på nytt gi støtte til øvingslokaler, utstyr, spillesteder, lokale arrangører, festivaler, transport og programutvikling styrke kulturkontorets støtte og veilederfunksjoner, skrivehjelp til søknader etc. 10
5 Et godt miljø - bærekraftig utvikling Vi vil at Fredrikstad skal være en foregangskommune i miljøpolitikken. Vi vil sikre livsgrunnlaget for nåværende og framtidige generasjoner ved å ta vare på naturressursene og redusere forurensingen. Den største miljøtrusselen mot vår eksistens er de globale klimautfordringene. Det kan synes som om det er lite kommune kan gjøre med det, men det er feil. Kommunene kan bidra til å redusere klimautslippene i Norge med 15 prosent. For klimautfordringene gjelder i høyeste grad: Tenke globalt og handle lokalt. Fredrikstad kommune har vært en foregangskommune gjennom erfaringene i miljøbyprosjektet. Det er utarbeidet egen handlingsplan for klimagassreduksjon. Forbrenning av avfall og biobrensel som kilde for damp og fjernvare er viktige elementer i planen. Det er også opprettet et biogasselskap som leverer drivstoff til busser og kommunale renovasjonsbiler. Målet er å øke andelen og stimulere andre aktører til å ta i bruk drivstoffet. Arbeiderpartiet vil gjøre det enkelt for folk å være miljøvennlig i hverdagen, og vi vil sikre alle tilgang til norsk natur og til friluftsopplevelser. Kommunen har en viktig rolle som ansvarlig planleggingsmyndighet. Fredrikstad Arbeiderparti vil fortsatt fremme en areal- og transportpolitikk som fører til mindre transportbehov og dermed mindre arealbruk og mindre energibruk. Det betyr at det først og fremst legges til rette for ny befolkningsvekst i de sentrale delene av kommunen. gjennomføre lokale reduksjoner av klimagasser at offentlig bygg skal være et forbilde når det gjelder strømforbruk og bruk av alternative energikilder styrke og videreutvikle FREVAR som miljøbedrift satse på biogassproduksjon og bruk til offentlige kjøretøy fortsette utbyggingen av fjernvarmeanlegg i byen vår følge opp fritidsboliger angående ulovlige utslipp bygge ut veiene med kollektivfelter stimulere til økt kollektivbruk stimulere til økt sykkelbruk, f eks. gjennom å legge til rette for bedre sykkelparkering ved offentlige bygg ha økt kildesortering økt tilgang til strandsonen gjennom håndheving av lovverk og oppkjøp av nye arealer at høyspentkabler i boligområder legges i bakken, som et minimum innføres det strenge avstandsbestemmelser videreføre vann og avløp til spredt bebyggelse 11
6 Fredrikstad - et levende bysentrum Fredrikstad er en by i utvikling. Utfordringene er mange i valg mellom en levende bykjerne og verneverdig gamleby. Vi har fått låne Gamlebyen av kommende generasjoner, og må sikre at vi overleverer den i god stand. Det bør være mulig å la Gamlebyen leve samtidig som vi ivaretar bygningenes mulighet for å kunne stå i mange hundre år til. Det bygges i Fredrikstad sentrum. Samtidig med at nye bygg finner sin plass i bykjernen må vi sørge for at byen kan by på aktiviteter og møteplasser for unge og gamle. Vi er stolte av byen vår, og vil at estetiske hensyn skal vektlegges i utforming av bygg, gater og plasser. Parker og grønne lunger skal være en viktig del av bymiljøet. Vi må skape offentlige rom hvor folk kan trives, og som bidrar til at menneskene kommer nærmere hverandre. Vi tror at det offentlige rom i langt større grad enn i dag kan benyttes til kulturell utfoldelse, og at slike initiativ vil bidra til å gjøre Fredrikstad til en enda bedre by å leve i. Vi vil at byen skal være maksimalt tilgjengelig med kollektivtrafikk. Vi vil i stor grad at biler skal parkeres i parkeringshus og utenfor bykjernen hvor det er tilrettelagt for dette. Bykjernen skal i langt større grad være for mennesker - ikke for biler. Enkelte brukere av bykjernen vil ha behov for tilrettelagte parkeringsplasser for å kunne benytte byen slik de ønsker. Vi vil legge til rette for at mennesker med spesielle fysiske og helsemessige utfordringer vil finne parkeringsplasser når de har behov for det. ruste opp parker og grøntanlegg med plass for fellesaktiviteter, for eksempel med lekeapparater slippe kulturen ut i gatene gjennom aktiv bruk av det offentlige rom til kulturutfoldelse ruste opp Stortorget og legge til rette for en flyttbar skøytebane. legge estetiske hensyn og universell utforming til grunn i utforming og fornyelse av byen la Gamlebyen leve, men vektlegge vernehensyn legge til rette for flere grønne lunger i sentrum videreutvikle Glommastien i begge retninger arbeide for en opprydding og forskjønnelse av innfartsåren ved Seut holde fokus på byplanlegging og forskjønnelse 12
7 En trygg og utfordrende oppvekst Gode og tilgjengelige barnehager er viktig for barns utviklingsmuligheter. Og det er viktig for barnefamilienes mulighet til å ha et aktivt yrkesliv. Fredrikstad Arbeiderparti vil at alle som ønsker det skal ha barnehageplass til en overkommelig pris. Tilbudet i barnehagene må være tilpasset de behov det enkelte barn og familien har. Vi ønsker at barnehagene skal være en frivillig del av utdanningsløpet, og det vil være viktig å styrke den pedagogiske kompetansen i barnehagene i årene som kommer. I tillegg ønsker vi at kommunen skal tilby et skoleforberedende tilbud de siste månedene før skolestart, enten i barnehagen, eller i tilknytning til skolen der barnet skal begynne. Barn som blir utsatt for omsorgsvikt, overgrep eller har adferdsproblemer må få god hjelp i riktig tid. Vi vil ha et nært og åpent samarbeid mellom barnevern, skole, barnehage, helsevesen og familie for å gi barnet den hjelpen det trenger. Barnevernet og fosterhjemstjenesten må gis tilstrekkelig ressurser og bedre rammevilkår. Skal vi sørge for at barns oppvekstmiljø blir best mulig, må vi også ta barn med på råd. Barn er en ressurs og det er viktig å lytte til dem når vi uformer rammene for deres oppvekstmiljø. Vi vil at barn og unge skal tas med når vi uformer lokalmiljøet og tjenestetilbudet i Kommunen, og de skal gis reell innflytelse og påvirkningskraft. styrke ungdomsklubbene og utvikle et nytt ungdomstilbud i sentrum ha et godt og rimelig SFO-tilbud. Prisen bør reduseres tilrettelegge for at barn kan delta i fritidssysler mens de er på SFO at alle som ønsker det bør få barnehageplass til makspris til kr 1750 at alle barn tilbys gratis skoleforberedende førskole de siste månedene før de begynner på skolen ha et godt barnevern som ivaretar de barna som trenger det etablere bolig- og omsorgstilbud til pleietrengende ungdom som befinner seg på sykehjem styrke tilbudet til barn som er utsatt for, eller vitne til, vold i hjemmet sette fokus på kvalitet, bemanning og kompetanse i private barnehager 13
8 En god skole for alle Fredrikstad Arbeiderparti vil ha en god, offentlig fellesskole der alle skal utvikle sine evner. Dette må i sterkere grad innebære at elevene får en opplæring som er tilpasset den enkelte. Vi mener at elevene skal lære mer på skolen. Arbeiderpartiet vil at alle skal ha grunnleggende ferdigheter i lesing, skriving, regning og bruk av digitale verktøy når de forlater grunnskolen. Samtidig skal også sosiale ferdigheter ivaretas. I kunnskapssamfunnet skal alle være med. Skolen har nasjonale kunnskapsmål, slik at alle sikres de samme rettighetene til kunnskap uavhengig av hvor de bor i landet. Fredrikstad Arbeiderparti vil sikre at kvaliteten lokalt samsvarer med nasjonale målsetninger. Vi vil fremme en skolepolitisk plattform for Fredrikstad-skolen for å få det til. Gjennom tett samarbeid med foreldre vil vi arbeide for å styrke lærerens posisjon. Det krever at skolen tar foreldrene på alvor. Vi vil lokalt arbeide for at foreldrene skal kunne støtte sine barn bedre i skolehverdagen. Det krever at foreldrene blir mer inkludert i arbeidet med å tilpasse opplæringen til den enkelte elev. Skolefritidsordningen må styrkes gjennom flere voksne, tett samarbeid med skolen og lav foreldrebetaling. Vi må ha nok lærere med høy kompetanse på sine fagområder. Undervisningen på ungdomstrinn bør ha større muligheter til en praktisk tilnærming. Motivasjon og kompetente lærerkrefter er viktig for å få flere elever til å velge realfag. Vi vil arbeide for å øke antallet lærlingeplasser særlig i offentlig virksomhet. øke voksentetthet i skolen gjennom å øke antallet lærere styrke realfagene i skolen lage en plan for kompetanseutvikling i skolen sette skolebygningene i skikkelig stand, øke skolekapasiteten, bygge nye Nabbetorp skole, og investere store beløp på Torsnes barneskole og Borge ungdomsskole utbedre innklima på flere skoler gjøre hjem/skole-samarbeidet bedre og mer systematisk styrke studieorganisasjonenes rolle og plass i lokalsamfunnet videreføre Daghøyskolen, som et viktig verktøy for sosial utjevning oppfordre til å bruke Ungt Entreprenørskap som en del av undervisningen gi alle under 25 år rett til arbeid, utdanning eller opplæring øke antallet lærlingplasser i kommunen til en lærling per 1000 innbyggere 14
9 Eldre er en viktig ressurs Fredrikstad Arbeiderparti vil ha et samfunn for mennesker i alle aldre. Et økende antall friske og aktive eldre er en ressurs for Norge, som vi må benytte oss bedre av enn vi gjør i dag. Vi vil at Fredrikstad kommune skal utarbeider en "seniorplan" som omfatter alle deler av eldrepolitikken. En slik plan bør handle om eldre i arbeidslivet, om aktivitet i organisasjons- og kulturliv og om gode dagtilbud og omsorg. En god seniorpolitikk er viktig både for arbeidsgivere og arbeidstakere. Vi trenger aktive, oppdaterte eldre arbeidstakere som kan være yrkesaktive så lenge de selv ønsker det. Derfor er det viktig at arbeidslivet tilpasses den enkeltes kapasitet og ønsker, og at ingen presses ut fordi de ikke er effektive eller moderne nok. Fredrikstad Arbeiderparti vil bidra til at flere eldre deltar i lokalsamfunnet og i organisasjonene. Eldre må lett kunne delta i kulturelle aktiviteter, gjøre bruk av bibliotek og tilegne seg ny kunnskap. Eldre behøver møteplasser. Kommunen bør derfor støtte eldresentra og andre dagtilbud. Vi vil at flere eldre skal være politisk aktive i kommunen. Slik vil vi mobilisere flere i arbeidet for et bedre lokalsamfunn. Informasjon fra kommunen må gjøres lett tilgjengelig for alle. Eldrerådet skal brukes aktivt i saksbehandlingen i kommunen, slik at de kan gi råd om alle saker som gjelder eldre. styrke eldresentrene, besøkstjenestene og frivillighetssentralene styrke aktivitetstilbudet for dem som bor på aldershjem utarbeide en seniorplan for eldre i arbeidslivet organisere flere tiltak eldre hjelper eldre at det etableres et eldres hus i sentrum av Fredrikstad innen 2010 at kommunen går foran som et godt eksempel og utvikler seniorpolitikk for egne ansatte 15
10 Satsing på helse og omsorg Vårt mål med helse- og omsorgstjenestene er at alle skal få den hjelp de trenger når de trenger den. Helse- og omsorgstilbudet i kommunen skal være preget av god kvalitet og ha tilstrekkelig omfang. Det må legges mer vekt på forebygging for alle deler av befolkningen, og vi vil tilrettelegge for fysisk aktivitet og sunt kosthold i barnehager skoler og i omsorgstjenestene. Et godt utbygd og tilpasset helsetjenestetilbud må sikre ujevning av sosiale ulikheter og gi trygghet for at befolkningen får riktige tjenester. I årene framover vet vi at det blir flere eldre som trenger pleie og omsorg. Morgendagens brukere vil ha andre behov og problemer enn dagens tjenestemottakere, men også andre ressurser til å løse dem. De vil bestå av nye generasjoner eldre og flere yngre tjenestemottakere som alle vil kreve et mangfoldig tjenestetilbud. De vil både ha høyere utdannelse, være mer ressurssterke og ha bedre helse enn dagens eldre. I større grad enn dagens eldre vil de også være vant til og forventer å kunne bestemme over egen tilværelse. Vi vil ha en eldreomsorg som gir den enkelte trygghet. Omsorgstrengende eldre og deres pårørende må få større valgfrihet over tilbudet de får enn de har i dag. Så langt det er mulig må eldre som trenger omsorg kunne velge om man vil bo hjemme, i omsorgsbolig eller på sykehjem. Den enkelte må kunne bestemme selv hva man ønsker hjelp til fra hjemmetjenesten. For å sikre en slik trygghet og valgfrihet i fremtidens eldreomsorg trenger vi flere ansatte i pleie- og omsorgssektoren. Omsorg er ikke bare eldreomsorg. Det må også være et godt tilbud til yngre brukere og funksjonshemmede. Tilbudet til disse gruppene bør styrkes gjennom økt fokus på habilitering og rehabilitering. Fredrikstad Arbeiderparti vil bedre tilbudet innenfor rusomsorg. Det er behov for å styrke kapasiteten. Vi bør bygge ut ettervernet og fortsette utbyggingen av boliger for vanskeligstilte i tråd med Fredrikstad kommunes boligsosiale handlingsplan. Det er også behov for en ekstra innsats for å styrke tilbudet til mennesker med psykiske lidelser. Vi vil særlig forbedre situasjonen innen akuttpsykiatrien og barneog ungdomspsykiatrien. bygge ett nytt sykehjem i perioden styrke hjemmesykepleien og hjemmebaserte tjenester slik at eldre kan bo lenger hjemme. ha større grad av fast personell for brukerne at det skal vedtas faglige standarder for eldreomsorgen i Fredrikstad. økt satsning på korttids-, avlastings- og rehabiliteringsplasser på sykehjem styrke tilbudet for demente jobbe for at det opprettes et helsestasjonstilbud for eldre som et forebyggende og helsefremmende tiltak 16
videreutvikle tilbud innen psykisk helsevern, bedre tilbud til psykisk syke barn og ungdom styrke habiliterings- og rehabiliteringstilbudet til funksjonshemmede brukere arbeide for at det blir en kompetanse på omsorg ved livets slutt og palliative (smertelindrende behandling) tjenester ved alle sykehjem og i omsorgstjenesten generelt at flere omsorgsboliger bemannes opp til heldøgns pleie- og omsorgstilbud bygge flere omsorgsboliger ha flere ansatte i pleie- og omsorgstjenesten slik at regjeringens mål om 10 000 nye årsverk nås. Kompetansen til de ansatte må også heves at heltidsstilling i omsorgstjenesten skal være en rettighet - deltid en mulighet ha egenandeler med en sosial profil satse på dagsentrene som forebyggende tiltak i eldreomsorgen legge til rette for en aktiv alderdom gjennom bruk av kommunale anlegg styrke aktivitetstilbudet for brukere ved institusjonene gjennom å innføre den Kulturelle spaserstokken i Fredrikstad benytte brukerombudsordningen som et verktøy for kvalitetsutvikling av tjenestene 17
11 Sosial rettferdighet og trygghet Vi vil bekjempe fattigdom og ha et samfunn der alle skal inkluderes i samfunnet, og bidrar til det. I dag står for mange i arbeidsfør alder utenfor arbeidsliv og samfunnsdeltakelse. Arbeiderpartiet vil at arbeid og aktivitet skal lønne seg. Derfor vil vi at den nye arbeids- og velferdsetaten (NAV) skal gi et helhetlig og samordnet tilbud til folk som av ulike grunner ikke finner plass i arbeidsmarkedet. Innbyggerne skal kunne henvende seg til ett velferdskontor (NAV-kontor) i stedet for å bli sendt mellom ulike offentlige kontorer. De som står utenfor arbeidslivet skal få bedre individuell oppfølging slik at det blir enklere å være aktiv. Sosiale stønadsordninger skal oppmuntre til aktivitet fremfor passivitet. Personer som inngår kontrakt med målsetting om opplæring, arbeid, behandlingstilbud eller lignende skal få økte offentlige ytelser. Velferdskontorene må møte den enkelte bruker med respekt og service. Regelverk og ordninger må tilpasses den enkelte bruker ikke omvendt. Slike kontrakter må bygge på en individuell vurdering av den enkeltes ressurser, ønsker og rettigheter, slik at alle får utfordringer tilpasset sine egne forutsetninger. Med gode velferdstilbud skaper vi også økt trygghet og mindre kriminalitet. Den viktigste delen av kriminalitetsforebyggingen er lokal. Det er av avgjørende betydning at forebyggende velferdstiltak som fritids- og aktivitetstilbud for unge ikke blir kuttposter i offentlige budsjetter. Samtidig er det et sentralt mål at politiet skal ha tid og ressurser til forebyggende arbeid. gjennomgå og eventuelt øke sosialhjelpssatsene utvikle offensive NAV-kontorer i Fredrikstad videreføre og videreutvikle FASVO og Mineberget industrier følge opptrappingsplanen for rusomsorg med lokale handlingsplaner for forebygging, behandling og rehabilitering 18
12 Flere og billigere boliger Alle må gis økonomisk mulighet til å disponere egen bolig. Arbeiderpartiet vil ha mer politisk styring av boligpolitikken. Vi vil styrke de økonomiske virkemidlene som kan bidra til et bedre boligmarked med rom for alle. Vi vil bidra til at det bygges flere boliger i pressområder, slik at en unngår ytterligere press på prisene. Kommunen må være drivkraft for å få fart i boligbyggingen ved å føre en offensiv tomtepolitikk og bidra med regulering, tilrettelegging og godt samarbeid med boligutbyggerne. I Fredrikstad legger vi til rette for rikelig tomtekapasitet for å unngå etterspørselspress på tomtepriser. Kommunens egne eiendommer skal brukes strategisk for å nå boligpolitiske mål. Det er viktig at det satses på bygging av billige utleieboliger til ungdom og vanskeligstilte i boligmarkedet. Arbeiderpartiet mener at både kommune og stat må ha et stort ansvar for at det bygges ut ikke-kommersielle utleieboliger, lavinnskuddsboliger, studentboliger og små eierboliger. Fredrikstad kommune har utarbeidet egen boligsosial handlingsplan og egen boligstrategi for å nå disse målene. Bostedløse må gis tilbud om egnet bolig, og boliger med understandard må utbedres. Det bør utvikles et mer mangfoldig boligtilbud. Det bør utformes en politikk som stimulerer flere generasjoner til å bo sammen. Det gir bedre sosiale felleskap og et varmere samfunn. Det vil virke positivt inn på barn og unges oppvekstvilkår og det vil gi de eldre en rikere og mer meningsfylt alderdom. legge til rette for en variert og mangfoldig boligutbygging fortsette den planmessige utbyggingen av sosiale boliger i Fredrikstad. 150 boliger ferdigstilles i løpet av perioden etablere flere ungdomsboliger og andre botilbud rettet mot ungdom i etableringsfasen stimulere til flere generasjonsboliger fordi det er verdifullt med sosialt fellesskap over flere generasjoner. Det skaper større trygghet for alle, spesielt for barna, og de eldre kan bo lenger hjemme 19
13 Inkludering av innvandrere - et flerkulturelt Fredrikstad I samfunnet Fredrikstad bør et kulturelt mangfold være til berikelse og styrke. Det kan vi få til gjennom å legge til rette for åpenhet og dialog. Fredrikstad Arbeiderparti mener at rasisme og diskriminering er i strid med våre grunnleggende verdier og må motarbeides aktivt. Alle, uansett bakgrunn, skal ha like muligheter, rettigheter og plikter til å delta i samfunnet og få ta i bruk sine ressurser. Konflikter baser på kultur og interesse er ikke uvanlig og krever samhandling og mot fra aktive aktører. Fredrikstad Arbeiderparti vil være en aktør som bidrar aktivt til samhandling og konkrete tiltak for å møte de utfordringer et flerkulturelt samfunn møter. Særtiltak vil være nødvendig på noen områder for å dekke spesielle behov eller fordi det er i fellesskapets interesse. Vi mener blant annet at tiltak som gir personer med innvandrerbakgrunn et bedre utgangspunkt for deltakelse i arbeidslivet skal prioriteres. Alle tiltak skal være like tilgjengelig for kvinner som for menn. Andre områder som bør nevnes spesielt er boforhold, barnehage, grunnskole, kvinner og likestilling, helse og omsorg. Hvert av disse områdene representerer en utfordring på ulike nivå i møte med mennesker fra en annen kultur. Dette krever faglig kompetanse og ikke minst holdninger preget av en mellommenneskelig og flerkulturell forståelse. For å imøtekomme disse utfordringer vil Fredrikstad Arbeiderparti arbeide for at Fredrikstad skal være et samfunn preget av samhandling og toleranse. ha en positiv holdning til å ta imot flyktninger i kommunen styrke kompetansen til aktører som arbeider i et flerkulturelt perspektiv bevisstgjøre arbeidsgivere både i offentlig og privat sektor i forhold til rekrutteringspolitikk ved ansettelser i kommunale tiltak skal minst en søker med flerkulturell bakgrunn, og som er kvalifisert, kalles inn til intervju jobbe for at kommunale handlingsplaner tar inn over seg flerkulturelle utfordringer arbeide for økt deltakelse fra barn med innvandrerbakgrunn i fritids-, kultur- og idrettsaktiviteter (jf. hjelpetrenerprosjektet i regi av Fredrikstad idrettsråd og helsestasjonenes arbeid med jenter med innvandrerbakgrunn) videreføre og utvikle Fredrikstads flerkulturelle kontaktutvalg opprettholde og videreutvikle arbeidstiltaksteamet ved Fredrikstad internasjonale skole at det etableres nettverk og døråpnere inn mot det private arbeidslivet i Fredrikstad at alle barn får plass i barnehage så tidlig som mulig styrke bibliotekene med egne familietilbud med litteratur på morsmål og på lettlest norsk, spesielt innen barne- og ungdomslitteratur etablere møteplasser hvor innvandrerkvinner kan inkluderes i sitt nærmiljø bidra til at det opprettes et livssynsnøytralt seremonilokale 20
14 Fornyelse og utvikling av kommunen Fredrikstad Arbeiderparti ønsker en sterk og effektive kommune som skal gi innbyggerne gode tjenester. Vi vil være pådrivere for fornyelse av kommunen, slik at vi kan møte krav til kvalitet, tilgjengelighet, rettferdighet og økonomisk effektivitet. For kommunen skal folk først og fremst være innbyggere ikke brukere eller klienter. Kommunen må ha et godt tilbud for å motta og behandle henvendelser og søknader elektronisk. Vi vil utvide åpningstidene ved kommunens servicefunksjoner, og innføre døgnåpen forvaltning over internett på de områder det er mulig. Innbyggernes behov, krav til kvalitet og valgfrihet skal stå i sentrum både når det gjelder innholdet i og organiseringen av velferdstilbudene. Vi vil styrke og videreutvikle samarbeidet med frivillige for å gi gode velferdstilbud. Vi sier nei til konkurranseutsetting og privatisering av grunnleggende velferdstjenester. Viktige tjenester som eldreomsorg og skole er ikke egnet til å skulle styres av markedets logikk og mekanismer. Fokus på universell utforming må fortsatt være høyt. Fredrikstad Arbeiderparti vil sørge for at tilgjengelighet for funksjonshemmede prioriteres i alle sammenhenger der det er naturlig. Samarbeid med brukerorganisasjonene via Råd for funksjonshemmede er et viktig virkemiddel for å få det til. Befolkningen må alltid ha mulighet til å stille folkevalgte til ansvar for beslutninger, serviceytelser og forvaltning av offentlige midler. Derfor må det være politiske organ som står til ansvar overfor befolkningen. Vi vil arbeide for at det er de folkevalgte som foretar de viktige beslutningene i kommunen, og at disse ikke delegeres til andre. Fredrikstad Arbeiderparti vil fortsatt ha fokus på politisk styring og demokratisk folkevalgt kontroll. Vi vil i løpet av perioden vurdere å gå over til parlamentarisk styreform i Fredrikstad for ytterligere å markere politikken som det styrende og bærende elementet i demokratiet. Omstilling og fornyelse av kommunen blir mest vellykket hvis de ansatte er aktive medspillere. Som arbeidsgivere må kommunen arbeide for økt likestilling, og for at kvinners arbeid skal verdsettes på lik linje med menns, også lønnsmessig. fornye kommunen ved å tilby bedre kvalitet, økt tilgjengelighet, større valgfrihet, større innflytelse, bedre samordning og kortere behandlingstid at kommunen skal gi et godt servicetilbud over internett, hvor søknader og henvendelser til kommunen, kommunale avgifter m.v. kan sendes elektronisk at omstilling og utviklingsarbeid må skje i nært samarbeid med de ansatte redusere bruken av ufrivillig deltidsarbeid si nei til privatisering og konkurranseutsetting av grunnleggende velferdstjenester at kommunen kan stille krav om etiske forhold, antall lærlinger etc. ved innkjøp og anbudsprosesser. Det gjelder også ordnede lønns- og arbeidsvilkår i kommunale byggeprosjekter øke rekrutteringen av ansatte med innvandrerbakgrunn i kommunen utarbeide en plan for rekruttering av funksjonshemmede ansatte 21
at kommunen som arbeidsgivere fører en aktiv seniorpolitikk øke andelen kvinner i topplederstillinger i kommunen at folkevalgte og de ansatte må beholde innflytelse og styring over pensjonskapitalen i kommunen ha en sterkere politisk styring av kommunen vurdere å innføre parlamentarisk styreform evaluere organiseringen av Omsorgs- og oppvekstseksjonen vedlikeholde kommunale bygninger bedre rekruttering og beholde ettertraktet kompetanse i kommunen jobbe for et inkluderende arbeidsliv med spesielt fokus på funksjonshemmede som en ressurs ha fokus på faglige rettigheter, spesielt i private barnehager være til stede på nasjonale arenaer for politikkutforming i KS og andre organer ha en åpen dialog med kommunens innbyggere og brukerne av kommunale tjenester. Ungdomsrådet, eldrerådet, råd for funksjonshemmede og lokalsamfunnsutvalgene er gode arenaer 22