FRØYA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret: Møtested: Kommunestyresalen, Frøya herredshus Møtedato: 27.11.2014 Fra og med sak: 136/14 Til og med sak: 149/14 Møtetid: 10.00 15.10 Av utvalgets medlemmer møtte 22 av 23 Faste representanter i Kommunestyret i perioden 2011-2015 Arbeiderpartiet: Berit Flåmo Kristin Reppe Storø Vida Zubaite-Bekken Helge Borgen Gunn Heidi Hallaren Frode Reppe Eli Ann Karlsen Pål Terje Bekken Elin A. Wahlvåg Torill Pettersen Sosialistisk Venstreparti: Ola Vie Fremskrittspartiet: Olaf Reppe Jarl Arthur Dyrvik Vivian Dolen Sørdal Aleksander Søreng Peggy Alise Johansen Høyre: Martin Nilsen Heidi Glørstad Nielsen Senterpartiet: Bjørnar Espnes Venstre: Arvid Hammernes Vibeke Franck Sehm Edvin Paulsen Lillian Holm Faste representanter med forfall: Arbeiderpartiet: Elin A. Wahlvåg Torill Pettersen Fremskrittspartiet: Olaf Reppe Jarl Arthur Dyrvik Høyre: Heidi Glørstad Nielsen Senterpartiet: Bjørnar Espnes Venstre: Vibeke Franck Sehm Lillian Holm Vararepresentanter som møtte: Arbeiderpartiet: Egil Berge Tore Myrseth Merknader: Fremskrittspartiet: Terje Grytvik Høyre: Anders Gåsø Senterpartiet: Sten S. Arntsen Venstre: Ola Grønskag Halgeir Arild Hammer 1. Innkalling til møte med saksliste ble enstemmig godkjent. 2. Emma Louise Årvik orienterte om «søppel i naturen.» 3. Frøya ungdomsråd v/hans Kristian Werkland orienterte om ønske om en ungdomsbase. 4. Sak 147/14 ble trekt under godkjenning av sakslista. 5. Repr. Sten Arntzen fikk innvilget permisjon under behandling av sak 145/14, fra kl. 14.00 14.10.
Underskrift: Berit Flåmo Ordfører Peggy Alise Johansen Protokollunderskriver Janne Andersen Sekretær 2
HOVEDUTSKRIFT Utvalg : Kommunestyret Møtedato: 27.11.2014 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 136/14 14/1421 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 30.10.14 137/14 14/1417 REFERATSAKER 138/14 14/1398 KVARTALSRAPPORT 3. KVARTAL 2014 139/14 13/1184 NY HOVEDBRANNSTASJON 140/14 14/531 GNR 21 BNR 1 BLÅTT KOMPETANSESENTER - SLUTTBEHANDLING 141/14 08/604 REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN. 3.GANGS BEHANDLING. 142/14 14/721 REVIDERT DELEGASJONSREGLEMENT 143/14 14/1490 IKT-PLAN FOR FRØYA KOMMUNE 2015-2018 144/14 14/1340 VERTSKOMMUNEAVTALE MELLOM FRØYA KOMMUNE OG ORKDAL KOMMUNE OM LEGEVAKT OG LEGEVAKTSENTRAL NOVEMBER 2014 145/14 14/1287 SØKNAD OM SKJØNNSMIDLER. ORIENTERING OM FIRE SØKNADER TIL FYLKESMANNEN. 146/14 14/1502 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL 2015-2016 147/14 14/1501 REFERATSAK 148/14 14/1419 ORDFØRERENS ORIENTERING 149/14 14/1420 RÅDMANNENS ORIENTERING 3
136/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 30.10.14 Protokoll fra møte 30.10.14 godkjennes som framlagt. Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 30.10.14 godkjennes som framlagt. 137/14 REFERATSAKER Referatsaken tas til orientering. Forslag til vedtak: Referatsaken tas til orientering. 138/14 KVARTALSRAPPORT 3. KVARTAL 2014 Kvartalsrapport for 3. kvartal 2014 tas til orientering. Forslag til vedtak: Kvartalsrapport for 3. kvartal 2014 tas til orientering 139/14 NY HOVEDBRANNSTASJON Det vises til saksutredningen og de ulike alternativer for plassering av ny Hovedbrannstasjon på Frøya. Med bakgrunn i opplysningene som ligger i saksframlegget, samt Mail fra teknisk sjef, anser vi at alternativene med ombygging på Siholmen eller nytt bygg på Melkstaden er mest aktuelle alternativ slik saken står i dag. Rådmannen bes snarest om å igangsette arbeidet med en kravspesifikasjon/romprogram, og gå i dialog med utleier på Siholmen i forhold til ombygging og eventuelt videre leieforhold og kostnader i forhold til dette. Parkeringsmulighet for brannmenn skal ha fokus. Samtidig bes Rådmannen utrede kostnad ved bygging av ny stasjon på Melkstaden, i regi av kommunen eller privat utbygger. Vedtatt med 11 mot 10 stemmer. 4
Kommunestyrets behandling i møte 27.11.14: Repr. Anders Gåsø ba om vurdering av sin habilitet da han har eierinteresser i det ene selskapet som er nevnt. Repr. Anders Gåsø ble enstemmig kjent inhabil til sakens behandling. Ap/H fremmet flg. forslag til nytt vedtak: «Det vises til saksutredningen og de ulike alternativer for plassering av ny Hovedbrannstasjon på Frøya. Med bakgrunn i opplysningene som ligger i saksframlegget, samt Mail fra teknisk sjef, anser vi at alternativene med ombygging på Siholmen eller nytt bygg på Melkstaden er mest aktuelle alternativ slik saken står i dag. Rådmannen bes snarest om å igangsette arbeidet med en kravspesifikasjon/romprogram, og gå i dialog med utleier på Siholmen i forhold til ombygging og eventuelt videre leieforhold og kostnader i forhold til dette. Parkeringsmulighet for brannmenn skal ha fokus. Samtidig bes Rådmannen utrede kostnad ved bygging av ny stasjon på Melkstaden, i regi av kommunen eller privat utbygger.» Votering: Ap/H sitt forslag til vedtak: Rådmannens forslag: Formannskapets innstilling: Vedtatt med 11 mot 10 stemmer, avgitt fra Frp, V, Sv og Sp. Falt med 11 mot 10 stemmer. Falt, enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Det vises til saksutredningen og de ulike alternativer for plassering av ny hovedbrannstasjon på Frøya. Med bakgrunn i opplysningene som ligger i saksframlegget samt Mail fra Teknisk sjef anser vi at alternativet med ombygging av de leide lokalene på Siholmen er det mest aktuelle alternativet slik saken fremstår i dag. Med bakgrunn i risikobildet når det gjelder avstand til sykehjemmet, Frøyatunellen, hotellet og andre større forretningsbygg på Sistranda, samt brannmannskapets bosted og økonomien i prosjektet finner kommunestyret at den beste plassering av ny hovedbrannstasjon er på Siholmen. Rådmannen bes snarest om å igangsette arbeidet med en kravspesifikasjon/romprogram og gå i dialog med dagens utleier i forhold til nødvendig ombygging og videre leieforhold. Dersom det er mulig bør økonomiske konsekvenser av denne løsningen behandles i forbindelse med budsjett for 2015. Vedtatt med 4 mot 3 stemmer. 140/14 GNR 21 BNR 1 BLÅTT KOMPETANSESENTER - SLUTTBEHANDLING 1. Frøya kommunestyre egengodkjenner reguleringsplan for Blått kompetansesenter med beskrivelse, plankart og bestemmelser datert 08.09.2014. Vedtaket fattes i medhold til PBL 12-12. 2. Det forutsettes at bestemmelsene rettes opp etter løsningsforslagene til merknadene som er kommet inn i høringsperioden. Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Frøya kommunestyre egengodkjenner reguleringsplan for Blått kompetansesenter med beskrivelse, plankart og bestemmelser datert 08.09.2014. Vedtaket fattes i medhold til PBL 12-12. 2. Det forutsettes at bestemmelsene rettes opp etter løsningsforslagene til merknadene som er kommet inn i høringsperioden. 5
141/14 REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN. 3.GANGS BEHANDLING. Frøya kommunestyre egengodkjenner endring av reguleringsplan for Siholmen Myratangen med planbeskrivelse og bestemmelser datert 05.11.2014 og plankart datert 06.11.2014. Vedtaket fattes i medhold av PBL 12-12. Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret: Frøya kommunestyre egengodkjenner endring av reguleringsplan for Siholmen Myratangen med planbeskrivelse og bestemmelser datert 05.11.2014 og plankart datert 06.11.2014. Vedtaket fattes i medhold av PBL 12-12. Enstemmig 142/14 REVIDERT DELEGASJONSREGLEMENT Vedlagte delegasjonsreglement, versjon 1.5.0 vedtas som Frøya kommunes delegasjonsregelment fra d.d. Reglementet erstattet tidligere vedtatte delegasjonsreglement vedtatt 19.06.14 i sak 71/14. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Vedlagte delegasjonsreglement, versjon 1.5.0 vedtas som Frøya kommunes delegasjonsregelment fra d.d. Reglementet erstattet tidligere vedtatte delegasjonsreglement vedtatt 19.06.14 i sak 71/14. 143/14 IKT-PLAN FOR FRØYA KOMMUNE 2015-2018 IKT plan for Frøya kommune 2015-2018 tas til orientering. Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret: IKT plan for Frøya kommune 2015-2018 tas til orientering. 6
144/14 VERTSKOMMUNEAVTALE MELLOM FRØYA KOMMUNE OG ORKDAL KOMMUNE OM LEGEVAKT OG LEGEVAKTSENTRAL NOVEMBER 2014 1. Frøya kommune slutter seg til vedlagte revidering av vertskommuneavtale om legevaktsamarbeid og legevaktsentral og avtale om drift av legevaktsentral i Orkdalsregionen. 2. De økte utgiftene for SIO-samarbeidet i 2014 som framkommer av prognose 2014 og ekstra utgifter til drift av legevaktsentral 2014 er lagt inn i budsjett/økonomiplan 2015-2018 og dekkes således av familie/helses budsjett 3. Utgiftene som framkommer i tilsendt budsjett for SIO-samarbeidet for 2015 er innarbeides i budsjett 2015 for familie/helse og økonomiplan for perioden 2015-2018. 4. I tillegg kommer kommunens utgifter til nytt nødnett. Egen sak på dette fremlegges når eksakte opplysninger foreligger. 5. Kommunestyret ber om at rådmannen har et spesielt fokus på samarbeidet og kostnadene fremover, og fortløpende vurdere kost/ nytteeffekten av dette. Det oppfordres til å gå i dialog med nabokommunene. Kommunestyrets behandling i møte 27.11.14: Ap/H fremmet flg. forslag til nytt pkt. 5: «Kommunestyret ber om at rådmannen har et spesielt fokus på samarbeidet og kostnadene fremover, og fortløpende vurdere kost/ nytteeffekten av dette. Det oppfordres til å gå i dialog med nabokommunene.» Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Frøya kommune slutter seg til vedlagte revidering av vertskommuneavtale om legevaktsamarbeid og legevaktsentral og avtale om drift av legevaktsentral i Orkdalsregionen. 2. De økte utgiftene for SIO-samarbeidet i 2014 som framkommer av prognose 2014 og ekstra utgifter til drift av legevaktsentral 2014 er lagt inn i budsjett/økonomiplan 2015-2018 og dekkes således av familie/helses budsjett 3. Utgiftene som framkommer i tilsendt budsjett for SIO-samarbeidet for 2015 er innarbeides i budsjett 2015 for familie/helse og økonomiplan for perioden 2015-2018. 4. I tillegg kommer kommunens utgifter til nytt nødnett. Egen sak på dette fremlegges når eksakte opplysninger foreligger. 145/14 SØKNAD OM SKJØNNSMIDLER. ORIENTERING OM FIRE SØKNADER TIL FYLKESMANNEN. Kommunestyret ønsker følgende endringer på prioritering av søknader om skjønnsmidler til fylkesmannen, og ber om at rådmannen tar kontakt med fylkesmannen ad dette. Prioriteringsliste: - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd: Øyrekka inn i Framtida. - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd: Digital kommunikasjon. - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd: Hverdagsrehabilitering og velferdsteknologi. - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd:samordning og videreutvikling av tverrfaglig samarbeid til det beste for barn og unge i Frøya. 7
Kommunestyrets behandling i møte 27.11.14: Flg. omforente forslag til vedtak ble fremmet: «Kommunestyret ønsker følgende endringer på prioritering av søknader om skjønnsmidler til fylkesmannen, og ber om at rådmannen tar kontakt med fylkesmannen ad dette. Prioriteringsliste: - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd: Øyrekka inn i Framtida. - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd: Digital kommunikasjon. - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd: Hverdagsrehabilitering og velferdsteknologi. - Søknad om tildeling av skjønnstilskudd:samordning og videreutvikling av tverrfaglig samarbeid til det beste for barn og unge i Frøya.» Votering: Omf. forslag til vedtak: Rådmannens forslag til vedtak: Falt, enstemmig. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar søknaden til fylkesmannen til orientering. Egenandel finansiering legges inn i budsjettet for 2015. 146/14 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL 2015-2016 1. Kommunestyret vedtar plan for selskapskontroll for 2015 2016, med følgende prioriterte prosjekter: 1. HAMOS IKS 2. DalPro IKS 3. Trøndersk kystkompetanse 2. Kontrollutvalget gis myndighet til å gjøre endringer i planen dersom forutsetningene endres, eller dersom mulighetene for samarbeid med andre eiere tilsier dette. 3. Kontrollutvalget gis myndighet til å prioritere ressurser mellom forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret vedtar plan for selskapskontroll for 2015 2016, med følgende prioriterte prosjekter: 1. HAMOS IKS 2. DalPro IKS 3. Trøndersk kystkompetanse 2. Kontrollutvalget gis myndighet til å gjøre endringer i planen dersom forutsetningene endres, eller dersom mulighetene for samarbeid med andre eiere tilsier dette. 3. Kontrollutvalget gis myndighet til å prioritere ressurser mellom forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. 147/14 REFERATSAK Saken ble trekt under godkjenning av sakslista. 8
148/14 ORDFØRERENS ORIENTERING Venstre v/repr. Arvid Hammernes stilte flg. spørsmål til ordføreren. Mottatt 23. november 2014 Spørsmål 1 situasjonen i Øyekka: Ordføreren tok i kommunestyrets møte i august opp situasjonen i Øyrekka, og det ble sagt at det må handles raskt. Hva er status med hensyn til tiltak? Spørsmål 2 fiskerinæringa Det vises til fiskeridebatt i kommunestyrets møte i september. Hva er framdrifta i arbeidet med tiltak for å fremme fiskerinæringa? Spørsmål 3 kystsoneplanen Kystsoneplanen ble tatt opp under ovennevnte fiskeridebatt. Vi har etter det som er kjent en kystsoneplan som ble utformet i 1999, og som i realiteten ikke er rullert siden da. Norges Fiskarlag har kritisert kommunen for ikke å ta sitt ansvar her. Vil ordføreren fremme en sak slik at kystsoneplanen blir rullert og behandlet på nytt? Svar fra ordfører Berit Flåmo gitt i kommunestyremøte den 27. november 2014. Svar på spørsmål 1. Siden august opplever ordføreren at det er en større grad av optimisme i øyrekka enn det var da saken ble tatt opp i august. Dette skyldes i stor grad prosjektet»idedugnad for øyrekka» som er inisiert av beboere i øyrekka bl.a gjennom facebook. Det ble avholdt et folkemøte den 28 september hvor ca 130 møtte og som ordføreren opplevde som et positivt og godt møte. Med utgangspunkt i dette er nå målet å få på plass en prosjektleder som kan drive prosjektet. Dette er det søkt skjønnsmidler på (se søknad som ligger under sak 177/14) som vi avventer snarlig svar på. Det er først når vi får på plass dette prosjektet med prosjektleder at forslag til tiltak vil komme. Svar på spørsmål 2. Ordføreren noterte seg at fiskerinæringen selv blant annet savnet stimuleringstiltak for yngre fiskere. På bakgrunn av det har formannskapet gjort følgende innstilling til kommunestyret: «Etableringslån for yngre fiskere: Rådmann bes fremme en sak hvor det legges kriterier / betingelser for å hjelpe yngre fiskere til å komme i gang som yrkesfisker». Ordfører har også bedt rådmann undersøke om Frøya kommune kan opprette et fond sammen med næringen for oppkjøp av kvoter slik at de ikke havner ut av kommunen. Svar på spørsmål 3. Under nærmere undersøkelse er det slik at vår kystsoneplan ble innlemmet i Kommuneplanens arealdel i 2011. Den ble således også lagt ut på høring i forbindelse med at arealplanen ble rullert. Vi har derfor ikke en egen kystsoneplan per i dag. I tillegg er det like før vi har et forslag på ei interkommunal kystsoneplan som «kysten er klar» har utarbeidet. I og med at kommunestyret gjorde vedtak om å legge kystsoneplanen under arealplanen må vi ta en vurdering på om vi skal ha det slik spesielt nå etter at det foreligger en egen interkommunal kystsoneplan. Dette må det være en egen sak på til kommunestyret. Og den er herved bestilt til rådmann Venstre v/repr. Ola Grønskag stilte flg. spørsmål til ordføreren. Mottatt 14. november 2014 Sistranda sentrum har i mer enn ti år vært preget av anleggsarbeid og bygging. Dette har i lange perioder ført til stor belastning for beboere i området. I tillegg til denne belastningen har kommunen laget ny parkeringsplass sør for helsesentret. Dette er en forholdsvis stor parkeringsplass uten noen form for fysisk hinder mellom rekkene av parkeringsplasser. Plassen ble raskt et møtested for bilungdom, og har siden åpningen vært arena for råning, uforsvarlig kjøring og høy musikk. Dette pågår så og si kontinuerlig til alle årstider og til alle døgnets tider. Parkeringsplassen har naboer med grense mot plassen. Det er bare få meter fra bebyggelse. I helsesentret har blant annet ambulansetjenesten tilhold. De har vakt på kveldstid og natt, og befinner seg under ti meter fra parkeringsplassen. For både naboer og arbeidstakere i tilstøtende bygg, er belastningen stor. Beboere i området har flere ganger forsøkt å få gehør for at noe må gjøres med problemene. Ingen ting har skjedd. 9
Politiet har i perioder brukt betydelige ressurser på å bedre forholdene gjennom hyppig patruljering. Det sier seg selv at dette er en tidkrevende og ressurskrevende oppgave med begrenset varig virkning. Situasjonen har ført til store problemer for innbyggerne, og utgjør dermed en utfordring innen området folkehelse. Jeg er kjent med at politiet har en rekke forslag til hvordan problemet kan minimeres, men all den tid dette er kommunens ansvar, tillater jeg meg å stille ordføreren følgende spørsmål: 1. Hvilke tiltak vil Frøya kommune iverksette for å løse problemet? 2. Når kan beboere i området regne med at tiltak blir iverksatt? 3. Innser Frøya kommune at folkehelseaspektet i saken må vektlegges? Svar fra ordfører Berit Flåmo gitt i kommunestyremøte den 27. november 2014. Svar på 1. spørsmål: Kommunen innser at det må gjøres tiltak. Naboer har klaget på «råning, kvinende lyder fra bildekk mot asfalt, rusing av motorer og høy musikk». Politiet er kontaktet om tiltak som kan iverksettes for å løse problemet og har i sitt siste brev foreslått følgende: - Det settes opp støyskjermer mot aktuell bebyggelse. - Parkeringsplassen reguleres fysisk ved at det bygges trafikkøyer/refuger så tett, og på en slik måte, at plassen ikke kan benyttes som «glattkjøringsbane»/råning. - Offentlig trafikkskilt 302, innkjøring forbudt, med underskilt, for eksempel mellom kl. kl. 22-04 bør vurderes om ikke foreslåtte tiltak gir bedring. Kommunen ser på politiets foreslåtte tiltak som aktuelle. Svar på 2. spørsmål: Virksomheten tekniske tjenester har opplyst at de vil legge ned kantsteiner i skille mellom parkeringsradene som et strakstiltak og en midlertidig løsning. Det er samtidig opplyst at permanente fysiske tiltak krever planlegging og kostnadsberegning. Når dette er gjort, blir det en sak for politisk behandling for valg av tiltak og bevilgning av penger. Tiltakene kan iverksettes etter at nødvendig bevilgning er på plass. Saksbehandling av de fysiske tiltakene vil bli igangsatt snarest. Svar på 3. spørsmål: Kommunen innser at dette har et folkehelseperspektiv i seg. Kommunen innser at folkehelseaspektet i saken må vektlegges. Det er viktig å legge til rette for at beboere i området ikke får redusert sin livskvalitet. Ordføreren ga følgende orienteringer: Grunnet sykdom blir oppvekstdebatten utsatt. Kommunereformen: det blir et nytt møte nr. 2 med kystkommunene Hemne, Hitra, Snillfjord, Aure, Halsa og Smøla. Det har også kommet invitasjon fra Snillfjord kommune til møte med Orkdal, Hemne, Hitra og Frøya. Det møtet blir først på januar. Ordføreren mottar en rekke spørsmål vedr. avtale med Sarepta. Skal behandles i formannskap og kommunestyret. 149/14 RÅDMANNENS ORIENTERING Rådmannen ga følgende orienteringer: Ny stortingsmelding «morgendagens omsorg». Godt i gang med administrativt utviklingsprosjekt. 10