Tematisk kommunedelplan Idrett og friluftsliv 2012 2019, handlingsprogram 2012-2016
Innholdsfortegnelse: 1.0 Innledning 1.1 Bakgrunn 1.2 Formål 2.0 Generelle opplysninger 3.0 Resultatvurdering av forrige plan 4.0 Anlegg, nå situasjon 4.1 Idrettsanlegg i Hammerfest 4.2 Friluftsanlegg 4.3 Kommunale lekeplasser 4.4 Drift og vedlikehold av kommunale utendørs idrettsanlegg 4.5 Tilstand på kommunale anlegg 5.0 Analyse av behov 5.1 Arealbehov 6.0 Mål og utfordringer 6.1 Statens mål for Idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 6.2 Kommunens mål og utfordringer for idrett og friluftsliv 6.2.1 Utfordringer innen planlegging 6.2.2 Utfordringer innen anleggsutbygging og forvaltning 6.2.3 Utfordringer innen friluftsliv og fysisk aktivitet 7.0 Økonomi 8.0 Handlingsprogram 8.1 Prioritert anleggsplan for utbygging av anlegg for idrett og friluftsliv-kortsiktig del 2012 2016 8.2 Anlegg for friluftsliv i fjellet 8.3 Mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg 8.4 Uprioritert liste over langsiktige behov
1. Innledning. Det er et krav fra kulturdepartementet om at alle kommunene må ha en tematisk kommunedelplan som grunnlag for tildeling av spillemidler til idretts-, nærmiljø- og friluftsanlegg. Planarbeid er et offentlig ansvar og skal sikre en bred gjennomføring av planprosessen etter bestemmelsene i Plan og bygningsloven. Hammerfest kommune har utarbeidet idrettsanleggsplaner siden 1994. Hele planen revideres hvert 4. år, sist i 2007. Handlingsprogrammet rulleres hvert år. Med rullering menes mindre vesentlige endringer av handlingsprogrammet. Så lenge rulleringen kun medfører endringer på prioriteringslisten av allerede oppsatte anlegg aksepterer departementet at den politiske behandlingen delegeres til et hovedutvalg, i Hammerfest kommunes tilfelle, styret for Kultur, Omsorg og Undervisning. planen skal synliggjøre dette arbeidet, samordne planene i et dokument for å forbedre en koordinert innsats samt å få frem et helhetssyn og en fornuftig målstyring. Planen deles derfor opp på følgende vis. Status pr i dag, utfordringer og mål. 1.2 Formål. Planen skal være et strategisk plandokument som legges til grunn for videre planlegging av idrett- og friluftsanlegg og prioriteringer i perioden. Med revidering menes en fullstendig saksbehandling etter plan- og bygningsloven 20-5, med sluttbehandling i kommunestyret. Vesentlige endringer av planen, for eksempel helt nye større tiltak, skal behandles på samme måte som revidering av planen. Revidering gjennomføres hvert fjerde år. Tidsplan: Oppstart august 2011. Lag og foreninger tilskrives 12.08.11 med svarfrist 15.09.11 Annonse i FD 18.08.11. Første gangs politisk behandling feb 2012 Offentlig ettersyn i seks uker. Sluttbehandling i kommunestyret desember 2012 Hammerfest kommune har planer om å gjennomføre flere prosjekter innenfor nærmiljø, idrett og friluftsliv. Denne Byens eldste idrettsanlegg: Hauen ballplass hvor det sommeren 2011 ble lappet sammen deler fra det gamle kunstgresset fra Breidablikk, gravd ny drensgrøft, kjørt på nytt toppdekke og reparert lys.
2.0 Generelle opplysninger. Kulturdepartementet deler opp idrettsanlegg i 3 kategorier. Ordinære idrettsanlegg. Nærmiljøanlegg: Anlegg/område for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytting til bo og/eller oppholdsområder. Godkjent kostnad er opp til 400.000,- Mindre nærmiljøanlegg: Samme som over, godkjent kostnad er begrenset oppad til kr. 80 000,-. Søknad om spillemidler skjer etter fastlagte regler og på egne søknadsskjema. Søknadsfrist er 1. november. Søknaden sendes til kommunen. Anleggene må være med i kommunens plan for idrett og friluftsliv, unntatt er mindre nærmiljøanlegg. Disse har ingen søknadsfrist. 3.0 Resultatvurdering av forrige plan. Kommunen har gjennomført store renoveringer av skolene Breilia, Fuglenes og Fjordtun som har ført til etablering av noen nye anlegg og oppgradering av andre. Også brakkeskolen på Elvetun har gitt oss et nytt anlegg i form av en ballbinge. Det er også anlagt nye kunstgressløkker ved Reindalen- og Forsøl skole. Den nye kunstgressløkka ved Reindalen skole. Planen har ikke i den grad en ønsket fungert som et politisk og administrativt styringsverktøy, dette på lik linje med forrige plan. Av den grunn ønsker en i denne omgang å lage en kortfattet og presis plan som blir brukt i det daglige arbeidet. 4.0 Nå situasjon. Hammerfest kommune hadde pr. 1. juli 2006 9.367 innbyggere, mens vi i juli 2012 passerte 10.000 registrert innbyggere. Befolkningen vil trolig fortsette å øke. En må forvente økt bruk og slitasje av eksisterende anlegg og tilvekst av nye aktiviteter/idretter og dermed behov for nye anlegg/tilrettelegging. 4.1 Idrettsanlegg i Hammerfest. Idrettshaller/flerbrukshaller/gymsaler. Hammerfest har 3 idrettshaller med håndballbane størrelse som benevnes som normalhaller. Disse er Isbjørnhallen, Breidablikkhallen og Flerbrukshallen i Hammerfesthallen. Hammerfesthallen inneholder også fotballbane med kunstgress (40x60m), flerbrukshallen er bla tilrettelagt for friidrett med løpebane, lengde- og stavgrop. Breilia aula er etter ombyggingen blitt som en stor gymsal og regne. Kommunen har også mindre gymsaler på skolene i Forsøl, Reindalen, Fuglenes, Breilia, Baksalen, Hønseby, Kårhamn og Akkarfjord. Fotballanlegg. Kommunen har pr i dag en gressbane, Hammerfest stadion og en fotballbane med kunstgress, Breidablikk stadion. På Hammerfest Stadion og i Bekkeli finnes mindre kunstgressbaner i størrelsen 40x60m. Ved Reindalen skole og Forsøl skole er det små kunstgressløkker. Det finnes også fire ballbinger i kommunen. I tillegg har vi mange eldre ballplasser med grusdekke rundt i byen. Felles for disse er at de er i dårlig stand og brukes mindre enn tidligere.
De fleste av disse er i så dårlig stand at rehabilitering er eneste fornuftige alternativ. Skiarenaer/Lysløyper. I Hammerfestområdet er det i dag om lag 5.4 km med lysløyper. Disse er fordelt på Reindalen, Rumpetrollvannet, Jansvannet og Breidablikk. Traseen fra Tunnelbakken til Jansvannet via Langvannet er ikke i bruk og delvis tatt ned (2.8 km). Hovedarenaen for ski er Reindalen. Her er 2 km med lysløype og 1,6 km veitrase. Arenaen er høyt prioritert med sporsetting og tilrettelagt aktivitet vinterstid. Totalt sett er anleggene preget av gammelt og brukt utstyr med dertil stadige reparasjoner. Det finnes ikke utstyr /snøsamlere)som kan hjelpe ved snøfattige vintre/perioder. Det ble høsten 2012 bestilt nettinggjerder(snøsamlere) for å se om det har effekt. Ridning. Det er en ridehall i kommunen. Denne er etablert i Turidparken. Det er inne- og utendørs treningsbaner. Hammerfest staller AL drifter anlegget. Friidrett. Friidrettsanlegget ligger på Hammerfest stadion. Deler av anlegget er slitt og har behov for rehabilitering. I tillegg er det tilrettelagt for vintertrening inne i Hammerfest hallen. Motorsport. Det er etablert skutercrossbane ved den gamle leirduebanen mot Forsøl. Hammerfest Racingklubb eier banen. I første omgang er det en bane for vinterbruk. Tennisbane: Tennisbanen ved storvannet er en utendørsbane med asfalt dekke. Banen er i svært dårlig forfatning. Skyteanlegg. I Blåbærdalen er skyteanleggene samlet. Hammerfest skytterlag og Vestfinnmark jeger og fiskerforenings baner finnes her. På Breilia skole er det innendørs bane for cal.0.22. I Reindalen er det en midlertidig skytebane for skiskyting. Nypreparerte løyper over langvannet og opp Storvikskaret Alpinanlegg Det er et alpinanlegg i Hammerfest som ligger i Reindalen. Eiere og driver av anlegget er Hammerfest alpinklubb. Svømmebasseng. Det finnes 4 svømmehaller i kommunen. Isbjørnhallen, Breidablikkhallen, Sanitetsbadet og Akkarfjord skolebad. Sanitetsbadet er varmtvannsbasseng. Anleggene er gamle og slitte og det må påregnes stadige vedlikeholdstiltak for å drive disse. Nærmiljøanlegg. Det er 5 nærmiljøanlegg i kommunen hvor en har mottatt spillemidler. 4 ballbinger med kunstgress og en sandvolleyballbane.
Skuterløyper. Hammerfest Kommune merker og vedlikeholder skuterløyper på Kvaløya, Seiland og Sørøya. Dette blir utført av lokale aktører. Det er ca.150 km med løyper. 4.2 Friluftslivsanlegg. Mulighetene er store for et aktivt og variert friluftsliv i kommunen Mange av friluftsaktivitetene er høstingsorientert og står sterkt i befolkningen. Fiske i elv, sjø og vann, jakt på småvilt og elg, samt bærplukking. Vi er i en sped begynnelse med oppstart for tilrettelegging av turveier/stier. Dette kan utvikles videre, slik at det blir et nettverk rundt byen og nær bebyggelsen rundt i kommunen. I tillegg eksisterer det et fantastisk turterreng på Seiland og Sørøya. Det finnes 6 turhytter i kommunen, hvorav noen av disse er kritisk slitte. Behovet for å vedlikeholde/rehabilitere gamle- og reise flere hytter, vurderes. Glimmevannshytta. 4.3 Kommunale lekeplasser. Hammerfest kommune har i dag ca 50 lekeplasser(tallet øker). I tillegg finnes det en del private lekeplasser. Det er Hammerfest Eiendom KF og Parkavdelinga som har ansvaret for kommunens lekeplasser, mens Idrett og Friluftsliv har ansvaret for ballplassene. Alle disse inngår under lekeplasser i kommunens plan for lekeplasser og ballplasser. Ansvaret for å se til at planen følges samt koordinere dette arbeidet ligger hos, Fagleder idrett og friluftsliv. 4.4 Drift og vedlikehold av kommunale utendørs idrettsanlegg Hammerfest kommune, kultur og idrett har pr. i dag ansvar for å legge til rette for aktivitet ved vel 40 forskjellige idrettsanlegg/områder rettet mot aktiviteter som fotball, svømming, hallidretter, langrenn, tennis og friluftsliv. De fleste anleggene er lokalisert til Hammerfest, men det er også anlegg i Forsøl og i Akkarfjord på Sørøya. Driftsansvaret for anleggene påhviler idrettsseksjon. 4.5 Tilstand på kommunale anlegg. Kommunen har i dag en blanding av nye anlegg som fungerer godt og eldre anlegg som trenger vedlikehold eller renovering. 5.0 Analyse av behov. Behovet for idrettsanlegg øker i takt med befolkningsøkningen, samt med at nye idretter integreres i samfunnet. Hammerfest Kommune skal bygge anlegg og legge til rette for realisering av disse. Kommunen bør legge til rette for flerbruk av anleggene/alternativ bruk. Multianlegg som kan kombinerer flere idrettsgrener /aktiviteter vil være en trend i tiden som kommer. Paintball, skateboard, slåball og lignende aktiviteter bør legges til rette for. Dette favner grupper som ofte faller utenfor de tradisjonelle tilbudene. Rehabilitering av eksisterende anlegg vil være viktig for å møte nye krav fra de ulike brukerne. Svømmehallene er gode eksempler på dette. Sanitetsbadet er slitt, trange garderober og gammelt teknisk anlegg. Breidablikk holdes ofte stengt pga reparasjoner og Isbjørnhallen bør kunne gi brukerne et mer spennende tilbud enn det som er tilfellet i dag.
Behovet for tilrettelegging av friluftsanlegg øker også i takt med befolkningsøkningen. Spesielt er behovet stort nær bebyggelsen. Tilrettelegging og merking av turstier, samt oppføring av anlegg for friluftsliv i fjellet er en viktig del for å styrke folkehelsen samt øke barn og unges tilhørighet til friluftslivet. En viktig oppgave for idrettsseksjon er å synliggjøre ressursbehovet for drift og vedlikehold av idrettsanlegg. Kommunen har mange ballplasser med grusdekke. Disse brukes lite. Dette kan skyldes at grusdekket eller at fotballen ikke fenger like mange som før. Kanskje bør flere balløkker brukes til andre formål. Derimot er det klart at banebehovet for en fotballbane i full størrelse fortsatt er skrikende. Ski sesongene hos oss blir unødvendige korte pga snømangel. Snøsamlere vil være naturlig å satse på fremover. Det er dyrt å drifte lysløypene og lys til balløkkene. Her er det behov for å få satt opp flere lys. Samtidig bør man sette seg ned, på tvers av virksomheter, for å se på mulighetene for å redusere utgiftene ved bruk av disse ved f.eks reduksjon av nettleien. 5.1 Arealbehov. Det er i dag behov for areal til: Ny skiløypetrase fra Forsølvegen til Hyggevann. Storhall fotballbane ved Drikkevannet. Turnhall(hvis denne skal bygges i tilknytning til Isbjørnhallen). Turveitraseer for å knytte sammen eksisterende turløyper. Golfbinge og frisbee golf trenger også plass. Kamp på Sandvolleyballbanen ved Storvannet. 6.0 Mål og utfordringer. 6.1 Statens mål for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv. Nasjonale mål for idrett og fysisk aktivitet. Idrett og fysisk aktivitet for alle. Det innebærer at flest mulig skal gis mulighet til å utøve idrett og fysisk aktivitet. 6.2 Kommunens mål og utfordringer for idrett og friluftsliv. Fysisk aktivitet og Naturopplevelse. Hammerfest kommunes innbyggere skal ha et tilbud om fysisk aktivitet og naturopplevelser ut fra egne behov og forutsetninger. Kommunens arbeid innenfor området skal fremme en livslang interesse for fysisk aktivitet og naturopplevelse. Idrett og friluftsliv har satt seg følgende mål for perioden: Opp mot 100% utleie av hallene i ukedagene. Alle lysløyper innfrir dagens krav. Knytte sammen turløypenettet i Hammerfest og omegn. Etablere nye nærmiljøanlegg for forskjellige idretter/aktiviteter.
Gi et tryggere tilbud i fjellet i form av bedre merking og bedre hytter. Jobbe for turn- og fotballhall. Samarbeide med lag og foreninger som ønsker å legge til rette for økt aktivitet ved bla bygging av anlegg. 6.2.2 Utfordringer innen friluftsliv og fysisk aktivitet. Mye av denne aktiviteten er ikke organisert, noe som gir utfordringer i forhold til kartlegging av mangler og behov. 6.2.1 Utfordringer innen planlegging. Kommunens utfordring ligger i å sikre at hensyn til idrett, friluftsliv og lek inngår i både langsiktige og kortsiktig planlegging til de forskjellige enhetene i kommunen og at disse planene blir samkjørte. 6.2.1 Utfordringer innen anleggsutbygging og forvaltning. Reindrifta setter begrensninger/ gir oss utfordringer for hva som kan etableres i mange av våre områder. Økonomien vanskeliggjør forsvarlig vedlikehold og ønskede nyetableringer. I Hammerfest er det en kultur for at kommunen skal bygge anlegg til idrettslagene. Dette fører trolig til lavere involvering /bidrag fra idrettslagene. 7.0 Økonomi Hvis en ønsker å satse på idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, enten det er i et folkehelse- eller bolystperspektiv, så må en også være villig til å ta et økonomisk løft. Isbjørnhallen og Breidablikkhallen er begge passert 30 år og trenger omfattende vedlikehold, Sanitetsbadet likeså. En del løkker og lysløyper har stått uten vedlikehold i mange år nå slik at det i realiteten er snakk om renovering. Noen av turhyttene våre er modne for utskifting og mange anlegg trenger nye lys og gjerder. Det vil koste å ruste opp dette og siden ta vare på det. I tillegg kommer de anlegg/områder som en ønsker å bygge. Storhall til fotball, turnhall, tur/skole veier, ny trase til hyggevann med mer. Dagens årlige driftsutgifter synliggjøres i tabellen under. Hva. Utgifter Merknader Drift av fotball- og friidrettsanlegg 710 000 Gjelder lønn, vedlikehold, materiell og utstyr. Drift av lysanlegg, strøm 180 000 Lys til løyper og ballplasser Drift av anlegg, tråkking løyper 60 000 Kjøring av løyper: Reindalen, Storv., Stadion, Jansv, Breidabl og fjellet. Drift scooterløyper 50 000 Seiland, Nordre Sørøy og Kvaløya Vedlikehold/service av fjellhytter/skilting i fjellet 45 000 Bringe og hente: ved og søppel. Div. vedlikehold. Vedlikehold av tennisbane 5 000 Nett, gjerder, maling med mer. Sum 1.050 000 Merk: tallene ovenfor vil variere fra år til år. Disse tallene er tatt ut fra en vurdering av 2011 regnskap og hva som forventes å brukes årlig. Disse tallene beskriver hva vi gjør/regner med å gjøre. Det reelle behovet er antakelig det dobbelte. I forbindelse med bygging av nye anlegg er det viktig at en synliggjør behovet for økte driftsmidler. Dersom en skal tilrettelegge for alle grupper både sommer og vinter, samt foreta et forsvarlig vedlikehold av materiell og utstyr, slik at en slipper å kjøpe nytt når noe blir slitt, er det god økonomi i at dette kan løses av virksomhetens eget personell
8.0 Handlingsprogram 8.1 Prioritert anleggsplan for utbygging av anlegg for idrett og friluftsliv kortsiktig del 2012-2016 Hammerfest kommune ønsker at anlegg som er ferdig og påbegynt skal prioriteres framfor nye anlegg. Dette for at en skal ha en forutsigbarhet om når en blir tildelt spillemidler. Mindre private anlegg prioriteres foran kommunale anlegg. Dette for at private aktører også skal ha muligheten til å gjennomføre sine prosjekt. Her kan nevnes ballplassen på Hauen og tennisbanen v/storvannet Handlingsprogrammet skal rulleres en gang i året, slik at endringer i prioriteringslisen vil kunne skje hvert år dersom det er endringer i statusen for anleggene. Rehabilitering/oppdatering av anlegg i bydelene må gis høy prioritet
Ordinære anlegg nyanlegg og rehabiliteringer Anlegg Kostnader Spillemidler Forhåndsgodkj Status mnd/år Breilia Aula 9.362.500,- 3.810.000,- ja Ferdig Breilia Gymsal 1.081.250,- 452.000,- ja Ferdig Golfbinge Prærien Nei Under Planlegg. Motorcrossbane sommerbruk Forsølhøgda Nei Tennisbanen nytt dekke Storvannet 250.000,- Nei Under planlegg. Tennis-/basket/fotball løkke Svarthammaren 500.000,- Nei * Friidrettsanlegg, rehabilitering Stadion Trimløype/treningspark Jansvannet 200.000,- Nei Under Planlegg. Storhall Fotball Drikkevannet? Nei Turnhall? Nei Under utredning Ny løypetrase fra Forsølvei til Hyggevann? Nei *Prosjektet sees i sammenheng med utbygging av nye boliger i Rørvikveien. Utbygger betaler deler av prosjektet 8.2 Anlegg for friluftsliv i fjellet. Anlegg Kostnader Spillemidler Forhåndsgodkj Status mnd/år 1 Ny hytte ved Glimmevann 300.000,- 150.000,- Nei Under Planlegg. 2 Rehabilitering av Svartfjellshytta 200.000,- 100.000,- Nei Under Planlegg. 8.3 Mindre kostnadskrevende Nærmiljøanlegg. Anlegg Kostnader Spillemidler Forhåndsgodkj Status mnd/år 1 Frisbee golfbane Høyden 9 hull/kurver 80.000,- 40.000,- Nei Under Planlegg. 2 Lys Skøytebanen v/ridesenteret 100.000,- Nei Ferdig 3 8.4 Uprioritert Liste. Anleggsnavn Lokalisering Utbygger Skiskyteranlegg 10 skiver Reindalen Hammerfest kommune
Utvide løypetrase m/snesamlere Reindalen Hammerfest kommune Idrettshus sekretariat/tidtakning. Reindalen Hammerfest kommune Skileikanlegg Reindalen Hammerfest kommune Kunstgressløkke Baksalen Skole Hammerfest Kommune Sykkel/skatepark Hauen ballplass Hammerfest kommune Tennisbane v/ Hammerfesthallen Hammerfest kommune Balløkke 25x15m Fjordadalen Hammerfest kommune Turvei rundt Mellomvannet Mellomvannet Hammerfest kommune Aktivitetspark/nærmiljøanlegg Nissenjordet eller Prærien Hammerfest kommune Knytte sammen turveier Hammerfest og omegn Hammerfest kommune Standard skilting av turløyper/mål Kvaløya/Seiland/Nord Sørøy Hammerfest kommune Opparbeide bane for hundesport Fjordadalen Hammerfest kommune Fiskepunkt/gapahuk/grillsted/strand Holmen v Storvannet Hammerfest kommune Naust til Tindstua Seiland Hammerfest kommune Innendørs sandvolleyballbane E-verkets lokaler Hammerfest volleyballklubb Gapahuk Ytre Forsøl Forsøl Bygdelag/ kommunen Landingsstripe for modellfly Forsøl RC Klubben Badeland Fuglenes Hammerfest Kommune Ruste opp Forsøl Idrettsbane Forsøl Hammerfest kommune Sikre trase i Tyvenskaret Baksalen/tyven Hammerfest kommune Ballplass i forb med ny barnehage Fuglenes/Melkøyveien Hammerfest kommune Skøytebane Ved Hammerfesthallen eller på Hammerfest stadion Turhytte Sørøya Hammerfest kommune Skytterhus Blåbærdalen Hammerfest skytterlag Turvei Blåbærdalen Hammerfest skytterlag Nytt kunstgress Breidablikk Stadion Hammerfest kommune
Nytt kunstgress Hammerfest hallen Hammerfest kommune
Notat Vår ref 2011/1174- Deres ref: Saksbehandler Reidar Næss Dato 15.11.2012 10/143 78402084 Reidar.Naess@hammerfest.kommune.no Til: Reidar Næss Tillegg i handlingsplanen 2012-2016 Etter at planen har vært på høring er det gjort noen endringer i Handlingsdelen 2012-2016. Tidligere søknader som er godkjent av departementet, men ikke har fått utbetalt alle tildelte midler, må fornyes årlig. Det vil si at det årlig må sende inn ny søknad om spillemidler for at søknaden ikke skal falle ut av køen over anlegg som venter på å motta spillemidler. Disse prosjektene må da være med på prioritert liste i handlingsdelen. Dette betyr at Breilia Aula og Breilia gymsal kommer inn på listen og at de kommer øverst da disse pr i dag(14.11.12) er de eneste anleggene det søkes midler for til neste år. Det er også tilføyd noen tiltak på uprioritert liste for å sikre at også disse tiltakene kan søke spillemidler i planperioden. Dette gjelder rehabilitering av kunstgress i Hammerfesthallen og på Breidablikk samt skytterhus i Blåbærdalen. Reidar Næss Fagleder idrett og friluftsliv Hammerfest kommune