Rapport fra Nordsjøkommisjonens styremøte oktober 2008 Fra: Jon Halvard Eide Formøte om CPMRs framtid og CPMRs innspill til EUs energi & klimapakke CPMRs framtid Som det fremgår av rapporten fra CPMRs generalforsamling 1-3.oktober er det gjennomført en spørreundersøkelse blant medlemmene om CPMRs framtid. Undersøkelsen gir stor støtte til videreføring av CPMRs nåværende kurs til fremme av maritime og perifere regioners interesser overfor EU-systemet. I følge undersøkelsen ønsker medlemmene også å styrke de geografiske kommisjonenes stilling (f.eks slik som Nordsjøkommisjonen) vis a vis sentralsekretariatet i Rennes. Det er derimot stor skepsis til CPMRs globale engasjement i samarbeid med EU og FN. En representant for CPMRs sentralsekretariat informerte om at resultatene av spørreundersøkelsen vil bli omgjort til konkrete forslag som skal diskuteres i CPMRs styre i januar. Det skal rekrutteres en ny Generalsekretær i CPMR etter Generalforsamlingen i 2009. Sentralsekretariatet har så smått begynt å forberede ansettelsesprosessen. Stillingen vil trolig bli lyst ut, samtidig som man også vil forsøke å identifisere aktuelle kandidater. Nordsjøkommisjonens styre understreket at den nye Generalsekretæren må være lojal overfor den kursen medlemmene har signalisert i spørreundersøkelsen, herunder ønske om å styrke de geografiske kommisjonenes stilling i organisasjonen. Dette på bakgrunn av oppfatninger om at CPMR i for stor grad er styrt av sentralsekretariatet og presidenten. De geografiske kommisjonene må derfor bli konsultert om styresaker på et tidligere tidspunkt. Det er også viktig å sikre at styremedlemmenes synspunkter er representative for medlemmene (det er ett styremedlem pr. land + presidentene i de geografiske kommisjonene). Ettersom agendaen for CPMRs styre er meget kompleks og fristene for innspill til EUs prosesser ofte er korte er det imidlertid en fare for at for utstrakt konsultasjon av de geografiske kommisjonene kan forsinke beslutningsprosessen og redusere effektiviteten i lobbyarbeidet. Det er således nødvendig å finne den rette balansen mellom "representativitet" og "effektivitet". Oppdatering på CPMRs innspill til EUs energi- og klimapakke Det ble opplyst at Europaparlamentet har antatt alle CPMRs innspill & endringsforslag til direktivet om fornybar energi. Dette omfatter også referanse til Nordsjøen som et aktuelt område for vindmøllefarmer til havs, og styrking av forbudet mot å diskriminere mot produksjon av fornybar energi i perifere områder, samt behovet for å harmonisere mellom EUs miljølovgivning (naturvern og biologisk mangfold) og klimahensyn. Direktivet inneholder også mange referanser til lokale og regionale myndigheters rolle.
CPMRs forslag om at en del av inntektene fra kvotehandlessystemet skal øremerkes handikappede regioner er imidlertid ikke antatt av den aktuelle komiteen i Europaparlamentet. Dette spørsmålet må i såfall tas opp igjen under plenumssbehandlingen, noe CPMR vil arbeide for at det blir. Man kan i forlengelsen av dette også argumentere for at "kvoteinntekter" bør brukes til å kompensere for forventede reduksjoner i EUs budsjett for regionalpolitikken etter 2013. Når direktivene under energi- og klimapakken er vedtatt av EU er det også viktig å følge nøye med på hvordan direktivene blir gjennomført i medlemslandene - noe som ofte kan være vel så problematisk som direktivene i seg selv. Erfaringene med CPMRs engasjement på dette området viser hvor viktig det er å komme inn tidlig i beslutningsprosessen, ettersom det er lettere å påvirke Europaparlamentets komitebehandling i 1.runde enn plenumsbehandlingen i 2. eller 3.runde. Ordinært styremøte På agendaen for det ordinære styremøtet stod rapporter fra de tematiske gruppene, CPMRs Generalforsamling, samarbeidet med Østersjøen, EUs Regionkomite, samt ad hoc-gruppene for energi, territoriell samhørighet og maritim politikk. Det var også valg på ny viseformann for Sustainable Development group, orientering om de tematiske gruppenes arbeidsplaner, økonomi, og organisatoriske spørsmål. Når det gjelder sistnevnte diskuterte styret anbefalinger til oppfølgingen av rapporten om "Promoting the successes of the NSC" som ble presentert på Generalforsamlingen i Herning i juni. Rapporter og arbeidsplaner Sustainable Development group Nåværende rådgiver går av til våren. Nødvendig å rekruttere ny, fortrinnsvis fra mindre aktive medlemsland som Tyskland eller Nederland. Gruppen vil heretter fokusere mer på energi- og klimaproblematikken og gi innspill til CPMRs energigruppe. Gruppen arbeider også med å utvikle et Interreg-prosjekt om energi-effektiv boligbygging. Culture & Tourism group Gruppen arrangerer seminarer om bærekraftig turisme i Zeeland, Nederland, 23-24.oktober. Gruppen arbeider ellers med å utvikle forslag til Interreg-prosjekter og innspill til EUs agenda for bærekraftig turisme. Innovation & Education group Gruppens neste møte finner sted i Gøteborg 22-24.oktober med fokus på regionale innovasjonssystemer og FoU som drivkraft for bærekraftig økonomisk vekst. Gruppen har tatt initiativ til et nytt prosjekt under EUs utdanningsprogram Comenius om mat i et Nordsjøperspektiv. Målgruppen er grunnskoleelever. Gruppen har for øvrig fått produsert en film fra det avsluttede skoleprosjektet om bærekraftig utvikling som kan fåes ved henvendelse til gruppens rådgiver i Rogaland fylkeskommune. Maritime resources group Gruppen følger arbeidet i CPMRs gruppe for maritim politikk - AquaMarina. Det er grunn til å spørre seg om gruppen klarer å ha en tilstrekkelig integrert tilnærming til maritim politikk på bakgrunn av sist møte som mange oppfattet som for spesialisert. Det er også en fare for at
AquaMarina-gruppens arbeid i for stor grad overlapper med CPMRs øvrige arbeidsgrupper. Maritime resources-gruppen arbeider også med å forberede et Interreg-prosjekt om iverksetting av maritim politikk i Nordsjøregionen. Gruppen følger også opp resolusjonen mot dumping av fisk. Transport group Gruppen har deltatt på møte i Østersjøkommisjonens transportgruppe og på møte i CPMRs gruppe for maritim politikk. Transportgruppen var også representert på et møte mellom CPMR og EU-kommisjonens generaldirektorat for transport om revisjon av det Transeuropeiske transportnettverket (TEN-T). En representant fra Aberdeenshire og undertegnede vil representere Nordsjøkommisjonen i CPMRs gruppe for revisjon av TEN-T. Nordsjøkommisjonens styre ytret interesse for å være representert i EU-kommisjonens arbeidsgruppe for havnepolitikk, men CPMR vil først avklare på hvilket nivå det er mest hensiktsmessig å være representert. Samarbeid med Østersjøkommisjonen Nordsjøkommisjonens tematiske grupper samarbeider i varierende grad med tilsvarende grupper i Østersjøkommisjonen så langt de finnes. De svenske medlemsregionene i CPMR (både Nordsjø og Østersjø) har laget et innspill til EUs strategi for Østersjøen som skal vedtas under det svenske EU-formannskapet neste år. Territoriell samhørighet EU-kommisjonen publiserte 6.oktober en Grønnbok om Territoriell samhørighet som er på høring fram til 29.februar 2009. Lederen for Nordsjøkommisjonens ad hoc-gruppe for territoriell samhørighet vil be de andre tematiske gruppene om innspill som grunnlag for en felles posisjon for Nordsjøkommisjonen. EUs Regionkomite En av Nordsjøkommisjonens visepresidenter fra Nederland sitter også i Regionkomiteen og har derfor ansvar for å rapportere om komiteens arbeid. Hun la spesiell vekt på viktigheten av å følge nøye med på den fremtidige samhørighetspolitikken og regionalpolitikken i EU etter 2013. Dette på bakgrunn av press fra medlemsland (for eksempel Nederland) om å svekke EUs felles regionalpolitikk og overføre mer ansvar til den enkelte medlemsstat. En slik utvikling ("re-nasjonalisering") er Regionkomiteen klart i mot. Det er ellers et spørsmål om hvordan Nordsjøkommisjonen skal delta som partner i arrangementer under "Open Days 2009" (byenes og regionenes uke i Brussel med ca. 6000 deltakere fra +250 regioner). Styret ønsker at Nordsjøkommisjonen skal promotere seg under arrangementet, bl.a. også for å motvirke årets "slagside" mot Østersjøen. Av hensyn til å spare tid og kostnader vil Nordsjøkommisjonen forsøke å hekte seg på et eksisterende partnerskap framfor å selv stå som hovedarrangør. Valg Helge Jansen fra Schleswig-Holstein i Tyskland ble valgt som viseformann i Sustainable Development-gruppen. Valget ble også ansett som symbolsk viktig ettersom Jansen vil bli den eneste tyskeren i det politiske lederskapet for de tematiske gruppene.
Økonomi Sekretariatet la frem en økonomisk statusrapport pr. 19.september. Oversikten viser en svikt i inntektene da noen medlemmer fortsatt ikke har betalt kontingenten, men sekretariatet har fått forsikringer om at innbetalingene er underveis. Når det gjelder utgiftene er det hittil i år brukt 117 000 Euro av et totalt budsjett på 136 000. Sekretariatet opplyste at Nordsjøkommisjonen har en "buffer" fra tidligere overskudd for å kunne bære et evt. underskudd som følge sviktende kontingentinnbetaling i 2008. Organisatoriske spørsmål Anbefalinger til oppfølgingen av rapporten om "Promoting the successes of the NSC" Rapporten som fremhever fordelene & nyttverdien av å være medlem i Nordsjøkommisjonen ble lagt fram for Generalforsamlingen i Herning i juni. På det påfølgende styremøte ble det bestemt at sekretariatet i samarbeid med de tematiske rådgiverne skulle legge fram anabefalinger om hvordan rapporten bør følges opp. Styret vedtok følgende anbefalinger: * Utvikle Nordsjøkommisjonen som et "varemerke" (brand) Det er her snakk om å engasjere markedsføringskyndige folk i medlemsregionene til å oppdatere & strømlinjeforme informasjonsmateriell, presentasjoner, internettside og media- / kommunikasjonsstrategi. Innenfor denne bolken vil man også legge ut profiler for styremedlemmer, tematiske formenn og rådgivere på hjemmesidene, samt integrere lokale politikere og interessenter bedre i Nordsjøkommisjonens møter. * Forbedre Nordsjøkommisjonens arbeidsmåte gjennom å tilrettelegge bedre for deltakelse fra politikere og tettere samordning av de tematiske gruppenes arbeid Rent konkret vedtok styret en anbefaling om at formennene og rådgiverne for de tematiske gruppene skal møtes i tilknytning til styremøter (3 x i året), og at alle tematiske grupper oppfordres til å møtes dagen før Generalforsamlingen i juni. Slike tiltak er ment å fremme en mer helhetlig og integrert arbeidsmåte på tvers av de tematiske gruppene innenfor brede politiske tema som energi & klima, maritime spørsmål, innovasjon og territoriell samhørighet. De tematiske gruppenes arbeidsplaner bør være mer fokuserte (omfatte færre tema), og innrettet mot å iverksette overordnede tema som energi & klima, maritim politikk og territoriell samhørighet. Styret vedtok også anbefalinger om at de nasjonale medlemmene av styret (som ikke er formenn eller viseformenn for noen tematisk gruppe) bør rapportere rutinemessig om relevante utviklingstrekk i sine respektive land, og å være Nordsjøkommisjonens bindeledd til respektive lands regjeringer. Nordsjøkommisjonen vil også arbeide for å styrke forbindelsene til Interreg IVB Nordsjøprogrammet, og få anerkjennelse som den politiske dimensjonen av programmet. Man vil også diskutere mulighetene for tettere samarbeid mellom programsekretariatet og de tematiske gruppene om prosjektutvikling. Undertegnede vil for øvrig delta på et møte med Nordsjøprogrammet i Billund 11.november sammen med NSC-sekretariatet og de andre tematiske rådgiverne.
* Langsiktige muligheter Styret tok til orientering en del anbefalinger som ble betraktet som mer langsiktige, ressurskrevende og dels kontroversielle. Dette gjelder konkret: - Langsiktig rotasjonssystem for besettelse av verv i styret og i tematiske grupper for å unngå at verv blir stående ubesatt og motvirke skjev fordeling av verv (f.eks at Skottland og Skandinavia er overrepresentert mens Nederland og Tyskland er underrepresentert) - At visepresidentens vertsregion bidrar til finansieringen av sekretariatet som er plassert i presidentens region - Utplassering av en permanent representant for Nordsjøkommisjonen i CPMRs sentralsekretariat -Opprette en permanent representasjon for Nordsjøkommisjonen i Brussel gjennom ett av medlemmenes Brussel-kontorer * Ovenfra - ned eller nedenfra - opp? På grunnlag av anbefalingene til rapporten diskuterte styret profilen på Nordsjøkommisjonens arbeid. Ønsket om mer aktiv politisk deltakelse og at Nordsjøkommisjonen skal bli en mer slagkraftig lobby-organisasjon overfor EU og nasjonale regjeringer kan på den ene side tilsi sterkere styring og koordinering av de tematiske gruppenes arbeid fra styrets side i retning av en mer "Coorporate approach". En for toppstyrt tilnærming kan på den annen side gjøre de tematiske gruppene mindre egnet som fora for erfaringsutveksling og prosjektutvikling blant medlemmene. Utfordringen blir derfor å finne en optimal balanse mellom "Ovenfra - ned eller nedenfra - opp". Det ble i forlengelsen av dette også en debatt om i hvor stor grad styret bør instruere de tematiske gruppene i valg av tema og strategi. Det rådet ulike oppfatninger omkring disse spørsmål og styret fant det ikke naturlig å konkludere i form av noen votering på det nåværende tidspunkt. Medlemmene av de tematiske gruppene vil bli konsultert om anbefalingene til rapporten, og saken vil også bli ytterligere debattert fram mot / på Generalforsamlingen i juni. Oppgradering av Nordsjøkommisjonens internettsider Nordsjøkommisjonens internettsider er under revisjon. Formålet er å gjøre hjemmesidene mer oppdaterte, brukervennlige og interaktive. Det vil bli opprettet et passordbeskyttet internt område hvor medlemmene kan debattere og kommentere utkast til resolusjoner og dokumenter osv. Nordsjøkommisjonens Generalforsamling 24-26.juni 2009 Nordsjøkommisjonens tematiske grupper vil møtes 23.juni om ettermiddagen. Generalforsamlingen finner sted i Harlem, Nederland 24-26.juni. Hovedtema vil trolig bli noe i tilknytning til innovasjon og maritim politikk. EUs maritime kommisær Joe Borge har sagt ja til å holde innlegg. Konferansestedet "Eggmond at Sea" ligger visstnok innenfor en halvtimes kjøring fra Amsterdam Schiphol flyplass. Link til internettside om Harlem følger http://www.travelpod.com/travel-blog-city/netherlands/harlem/tpod.html for å gi et inntrykk av hvordan det ser ut der.
Undertegnede skal for øvrig til Harlem 9-10.desember for å planlegge studieturene i tilknytning til neste års generalforsamling. Neste styremøte Blir i Vest-Agder i tidsrommet mars - april 2009. Jeg orienterte om at følgende datoer for politiske møter i Vest-Agder måtte unngås: 17.mars, 14.april og 28-29.april. 24-25.mars er ønskelig å unngå fra andre lands side. Endelig dato må fastsettes i samråd med sekretariatet. Styremøtene pleier å vare fra lunsj dag 1 til ca. kl. 13 dag 2. I tillegg til lunsjene forventes vertsregionen å gi en bedre middag om kvelden. Det er derimot ikke vanlig å organisere ekskursjoner eller studiebesøk. Det kan ventes ca. 30 deltakere inkludert rådgivere og tjenestemenn. Annet & eventuelt Styret vedtok at Nordsjøkommisjonen skal støtte "Maritime Days" i Aberdeen 18-19.mai 2009 med 4000. Styret vedtok å prøve ut en praksis med å invitere eksterne foredragsholdere til styremøtene for å berike diskusjonen om aktuelle tema. Alle engelske regioner vil bli oppløst innen 2010. Hvordan styringsstrukturen på regionalt nivå vil bli etter dette er ennå uklart. Deltakerne på CPMRs Generalforsamling i Gøteborg i månedsskiftet september - oktober 2009 må være forberedt på å bestille hotell veldig tidlig grunnet stort belegg på byens hoteller i dette tidsrommet.