(Barn i joggestiene i Kulås) KOMMUNEDELPLAN FYSISK AKTIVITET HANDLINGSPROGRAM 2019-2022 Idrettsanlegg Nærmiljøanlegg Uprioritert liste
Innledning For å komme i betraktning for tildeling av spillemidler fra Kulturdepartementet, må kommunene utarbeide en plan for fysisk aktivitet. Kommunedelplan for fysisk aktivitet 2014-2025, ble vedtatt av bystyret i sak 79/13 i møte 5. desember 2013. Handlingsprogrammet som er å betrakte som del 2 av planen ble vedtatt for perioden 2014-17. Handlingsdelen rulleres årlig, sist for perioden 2018-2021 ved behandlingen av spillemiddelsøknader i bystyret i sak 132/17 i møte 14.12.2017. Handlingsprogrammet skal vise liste for den nærmeste 4-års perioden over anlegg med kostnader og spillemidler. Kommunale tiltak i planen knyttes opp mot kommunens handlingsprogram med økonomiplan for samme 4-års periode. For kommunale tiltak eller anleggsutbygginger som forutsetter større kommunale tilskudd, vil handlingsprogrammets oversikt over uprioritert tiltak fungere som innspill til idretts-, frilufts- og nærmiljøtiltak til behandlingen av kommunens økonomiplan- og årsbudsjett. Det er en utfordring å få lag og foreninger som har planer om tiltak som det kan søkes spillemidler til, om å melde fra om dette, slik at tiltakene kan innarbeides i handlingsprogrammet. I foreningslivet er det ikke like vanlig som i det offentlige å operere med 4-årige handlingsprogrammer. Sarpsborg idrettsråd søker imidlertid å ivareta en koordinerende rolle mot idrettslag, men stønadsberettigede organisasjoner henvender seg direkte til kommunen. For å komme i betraktning til tilskudd, er det et ufravikelig vilkår at tiltaket er innarbeidet i handlingsprogrammet og at det foreligger en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, enten fra kommunen eller Kulturdepartementet. Den idrettsfunksjonelle forhåndsgodkjenningen erstattes ikke av byggemelding/ byggetillatelse etter plan- og bygningsloven, men kommer i tillegg til denne. Tiltak alle godkjenninger kan igangsettes før det er innvilget tilskudd av spillemidlene, hvis søkeren har økonomi til å ta denne risikoen. Selv om det foreligger idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning er ikke dette noen garanti for tildeling av spillemidler, det gir kun anledning til å søke. Retningslinjene justeres også årlig, dette må også søkere være klar over, når man setter i gang tiltak før tilsagn foreligger. Handlingsprogrammet inneholder: Liste over idrettsanlegg som det søkes spillemidler til for perioden 2019-2022. Liste over nærmiljøanlegg som det søkes spillemidler i perioden 2019-2022 Uprioritert liste spillemidler 2023-2025 (registrerte behov og ønsker) Fra og med 2009 har søknader om spillemidler blitt fremmet og saksbehandlet i et elektronisk søknadssystem som departementet har fått utviklet. Kommunen bistår de søkere som har behov for det med å få registrert søknader. Kulturdepartementet lanserte i oktober 2017 nytt søke- og saksbehandlingssystem for behandling av spillemiddelsøknader. Ordningen om særlige tilskuddssatser i pressområder fortsetter ut 2019. I Østfold betyr dette at Sarpsborg blir gitt ett ekstra tilskudd på 15 % utover ordinært tilskudd. Tilskuddet er lagt til søknadssummen for ordinære anlegg. 2
Østfold fylkeskommune revidert sin fylkesdelplan for fysisk aktivitet i tidsrommet 2017 til 2018, og endelig plan ble vedtatt i fylkestinget våren 2018. Det er i den nevnte planen lagt til grunn for nye regionale kriterier for fordeling av spillemidler. Kriteriene er lagt inn for å nå konkrete krav i «Regionalplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2018 2029» - Østfold i bevegelse: Interkommunale anlegg skal prioriteres ved fordeling av den årlige spillemiddelrammen. Nærmiljøanlegg og friluftslivsanlegg prioriteres med minimum 15% av den årlige spillemiddelrammen. Kommunenes vedtatte prioritering følges som hovedregel ved tildeling. Kommunens samlede godkjente søknadssum vektlegges ved tildeling. Sarpsborgs kommunedelplan ble vedtatt i desember 2013. Planen bør revideres en gang pr valgperiode. Det betyr at dette arbeidet bør igangsettes nå som fylkesdelplanen for fysisk aktivitet foreligger. (Syklister i Pellygata) Sarpsborg idrettsråd sin anleggsstrategi: «Sarpsborgidretten skal legge til rette for at anleggsressursene utnyttes på en slik måte at en dekker behovet for forskjellige typer idrett og friluftslivsmessig aktivitet. Fokus i anleggsutviklingen må være på idrettsanlegg med stort brukerpotensial og flerbruksanlegg. Idrettsanlegg bør lokaliseres og utvikles slik at de blir viktige sosiale møteplasser der barn og ungdoms interesser og behov er ivaretatt. 3
Fylkeskommunal utbygging av arealer i for innen- og utendørs fysisk aktivitet Østfold fylkeskommune har vedtatt en plan for utvikling og utbygging av videregående skoler. Fram til våren 2017 inneholdt denne planer for nye idrettsflater både på Greåker og Kalnes videregående skoler. I juni 2017 vedtok fylkestinget å opprettholde Borg videregående skole, dermed blir det ikke elevtallsøkning ved Kalnes og heller ikke utbygging av nye idrettsflater. I fylkesrådmannens saksframlegg til behandling av ny tilbudsstruktur for den videregående skolen (behandlet 26.2.15) heter det bl.a.: "På bakgrunn av Idrettskretsens uttalelse vil fylkesrådmannen understreke at det rutinemessig skal være en dialog med Idrettskretsen og berørte kommuner når byggeprosjekt som involverer mulige idrettshaller/ flerbrukshaller igangsettes for å avklare mulighetene for mulige samarbeidsløsninger - dette er for øvrig i tråd med fastsatte kriterier i Skolebruksplanens del 1." Østfold idrettskrets ønsker at fylkeskommuner og kommuner samarbeider med idretten for at utbyggingen av arealer for fysisk aktivitet ved de videregående skolene skal utløse interkommunale anlegg og grunnleggende basisanlegg. I den forbindelse kan det også pekes på at det i forbindelse med behandlingen av økonomiplanen for Østfold fylkeskommune for 2016-2019, ble gjort følgende vedtak: «Samarbeide med idretten for å jobbe fram prioriterte regionale anlegg som også kan brukes ved nasjonale og internasjonale arrangementer.» I 2016 var Sarpsborg kommune representert i arbeid med en mulighetsstudie for bygging av idrettsanlegg ved Kalnes videregående skole i Sarpsborg og Fredrik den 2 videregående skole i Fredrikstad. Et alternativ er samarbeid mellom kommunene og fylkeskommunene om etablering og drift av interkommunale anlegg. På Kalnes var forslaget stor flerbrukshall med blant annet innendørs friidrettsanlegg. Ved Fredrik den 2 er det foreløpige forslaget blant annet flerbrukshall med en betydelig publikumskapasitet. Planene ved Kalnes var knyttet til skolens forventede økte behov for idrettsflater. Når elevtallet ikke øker ut over dagens nivå, trenger heller ikke skoler mer arealer til fysisk aktivitet, og grunnlaget for en interkommunal idrettshall falt bort. Østfold fylkesting har imidlertid vedtatt at de ønsker at det skal arbeides videre med planer for interkommunale idrettsanlegg. Derfor har Sarpsborg kommune deltatt i et forprosjekt høsten 2018 med mål om kvalitetssikrede beregninger av investerings og driftsutgifter for interkommunale idrettsanlegg ved nye Fredrik II vgs. og Greåker vgs. Forprosjektet ses i sammenheng med fylkeskommunens økte behov for arealer til fysisk aktivitet ved skolene. Samtidig som det er en mulighet for at Sarpsborg kommune kommer til å etablere ny ungdomsskole til erstatning for Tindlund ungdomsskole, på nabotomta. 4
Søknadsvolum og tildelinger i 2014-2018 De fem siste årene har Sarpsborg hatt følgende søknadsvolum og blitt innvilget følgende tilskudd: Ordinære anlegg: Tekst 2014 2015 2016 2017 2018 Antall søknader 16 13 14 9 6 Søknadsvolum i 1000 kr 25.833 26.637 18.621 26.492 18.860 Innvilget tilskudd i 1000 kr 9.966 10.065 12.667 10.813 7.733 Innvilget i prosent 38,58 37,79 68,03 40,82 41,21 Antall innvilgede søknader 10 8 13 6 4 Antall søknader avslått 6 5 1 3 2 Nærmiljøanlegg: Tekst 2014 2015 2016 2017 2018 Antall søknader 9 13 18 9 7 Søknadsvolum i 1000 kr 1.289 2.665 2.855 1.668 1.439 Innvilget tilskudd i 1000 kr 689 1.800 2.556 1.668 1.439 Innvilget i prosent 53,45 67,54 89,53 100,00 100,00 Antall innvilgede søknader 7 7 16 9 7 Antall søknader avslått 2 6 2 0 0 Søknader for 2019 Tall i 1000 kr Tiltak som har fått deltildeling Søknadssum Sarpsborg kommune, flerbrukshall Sandbakken, 5.684 ordinær håndballflate med 9 m takhøyde Sum 5.684 Fornyede søknader som ikke har fått tildeling Søknadssum Sarpsborg kommune, liten flerbrukshall Sandbakken 4.485 Sparta idrettsplass Rehab. kunstgress 1.801 Sum 6.286 Nye ordinære søknader for 2019: Dette er de nye idrettsanleggssøknadene: Sarpsborg fotballklubb - 7`er bane kunsgress 1 Sarpsborg fotballklubb - 7`er bane kunsgress 1 Sarpsborg fotballklubb Treningsfelt kunstgress Navestad IF Kunstgressbane 11`er Sarpsborg kommune Tursti Tjueklo/Bryggestien Varteig IL Kunstgressbane 9`er Kjerringåsen Alpinsenter AS Klubbhus/servicebygg Kjerringåsen Alpinsenter AS Snøproduksjon mellombakken Sarpsborg Allianseidrettslag Sanitæranlegg Tjueklo Sarpsborg Allianseidrettslag Gapahuk Tjueklo Tune IL Nytt klubbhus ØFK/Kalnes vgs. Brygge 5
Alle 20 nærmiljøsøknadene er nye: Sarpsborg idrettsråd Joggeløype Sarpsborg idrettsråd - Cricket Pitch Sarpsborg O-Lag - Nærmiljøkart Hornnes skole Varteig O-Lag - Nærmiljøkart Høysand Sarpsborg kommune - Lys tursti Glengshølen/Opsund Sarpsborg Allianseidrettslag Parkouranlegg Kruseløkka skole Bandybane Kruseløkka skole Senterbasket Kruseløkka skole Parkouranlegg Hafslundsøy Skole - 60m løpebane Hafslundsøy Skole Streetbasket Hafslundsøy Skole Sandvolleyballbane Varteig Skole Sanvolleyballbane Sandesundveien skole Flerbruksanlegg Greåker vgs. Klatrevegg Greåker vgs. - Frisbee-golf Greåker vgs. Hinderøype Sarpsborg kommune - Lys treningsomr. Glengs. Sarpsborg kommune - Lys basketballbane Glengs. Sarpsborg kommune - Lys basketballbane Glengs. Rullering av handlingsprogrammet: Tiltak i perioden 2019-2022 er i samsvar med forslaget fra Sarpsborg idrettsråd både når det gjelder idretts- og nærmiljøanlegg. Det samme gjelder uprioritert liste. (Fysisk aktive som f.eks. syklister trenger også tilrettelegging i form av infrastruktur her sykkelparkering.) 6
Handlingsprogram spillemiddeltiltak 2019-2022 (Alle tall i 1000 kr) 7
(Aktive i treningsapparatene i Kulås) 8
9
Uprioritert liste spillemidler 2023-2026 Registrerte ønsker og behov 10
11