Vår dato: 27.11.2014 Vår referanse: 2014/7510 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Linn-Frida Karlson Saksbehandler: Kirsten Kleveland Buskerud Betongvarefabrikk AS Fjordveien 2B 3490 KLOKKARSTUA Innvalgstelefon: 32266815 Brevet er sendt per e-post til: frida.karlson@buskerud-betong.no Rapport etter forurensningstilsyn ved Buskerud Betongvarefabrikk AS i Hurum kommune Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 21. november 2014 forurensningstilsyn ved Buskerud Betongvarefabrikk AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 12. desember 2014. Fylkesmannen avdekket to avvik og en anmerkning under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: mangler i internkontrollen manglende deklarering av farlig avfall Anmerkningen gjaldt føring av avvik som omfatter ytre miljø. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 30. januar 2015 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi fatter vedtak om at virksomheten skal betale 4 500 kr i gebyr for inspeksjonen. Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet. Marianne Seland seniorrådgiver Kirsten Kleveland kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Dokumentet er bare sendt elektronisk. Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 89 32 36 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 5 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 21. november 2014 Forrige inspeksjon: - Kontaktperson for virksomheten: Linn-Frida Karlson Rapportnummer: 2014.044.I.FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Kirsten Kleveland Kontrollert virksomhet Navn: Buskerud Betongvarefabrikk AS E-post: firmapost@buskerud-betong.no Besøksadresse: Fjordveien 2B Telefon: 32 79 28 00 Organisasjonsnr. (underenhet): 971 785 454 Kommune: Hurum Eies av (organisasjonsnr.): 938 106 916 Anleggsnr.: 0628.0045.01 Anleggsaktivitet: Mineralsk industri, unntatt pukkverk Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om virksomheten overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall forbudte og strengt regulerte stoffer substitusjon klassifisering, merking og emballering sikkerhetsdatablader Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Side 3 av 5 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten hadde mangler i sin internkontroll. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5 annet ledd punkt 4, 6 og 7. a) Virksomheten manglet konkrete mål for ytre miljø. b) Under tilsynet manglet det en utfyllende oversikt over kjemikaliene som brukes ved anlegget. Det var heller ingen rutiner for innkjøp eller skriftlig dokumentasjon på vurdering av substitusjon. c) Virksomheten hadde en skriftlig risikovurdering, men den omfattet ikke forurensning av det ytre miljøet. Blant annet var ikke feil behandling av avfall vurdert. Avvik 2 Virksomheten hadde mangler i håndtering av farlig avfall. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-12. Virksomheten har levert farlig avfall, men manglet deklarasjonsskjemaer for levering. Ved mengder over 1 kg skal farlig avfall leveres minst en gang i året. Alt farlig avfall skal deklareres, slik at virksomheten kan dokumentere riktig levering av avfallet. Virksomheten informerte imidlertid om at de tatt tak i forholdet, og skal sørge for å deklarere fremover. Spillolje hadde blitt deklarert ved levering i forkant av tilsynet. Anmerkninger Vi fant følgende å anmerke under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten hadde ikke registrert noen avvik om omfattet ytre miljø. Virksomheten hadde et aktivt avvikssystem, men det var ikke registrert noen avvik som omfatter ytre miljø. Dette kan komme av at det faktisk ikke har forekommet noen hendelser, men kan også være et tegn på at de ansatte ikke er klar over at det skal meldes inn. Vi
Side 4 av 5 anbefaler at ledelsen tar en runde med de ansatte og blir enige om forhold som skal meldes inn. Se punktet «Informasjon til virksomheten» for flere detaljer om krav til internkontroll, farlig avfall og kjemikalier. Andre forhold Virksomheten produserer betongelementer og har derfor ingen blandebiler som skal tømmes og vaskes. Restbetong, slam og vrakbetong mellomlagres i binger på området, der det sorteres for mulig gjenvinning og masser som skal til deponi. Deponifraksjonene inneholder armering. Virksomheten knuser/tygger ikke armert betong. Herdet slam og større biter betong uten armering kan bli pigget opp for mulig gjenvinning 1-2 dager per år. Denne aktiviteten er ikke vurdert for støy utover at den skjer sjelden og i kortere perioder i løpet av et år. For øvrig har virksomheten de siste årene gjort mange tiltak for å redusere støy i/fra fabrikken, blant annet ved å polstre containere med gummimatter og bruke gummiklubber ved forming av armeringsjern. Virksomheten hadde et aktivt internkontrollsystem, og møter med representanter for de ansatte hver uke (AMU). I disse møtene tas alle typer problemstillinger opp, og det lages handlingsplaner for å løse problematiske forhold. Avvik meldes inn via en telefonapplikasjon. De har tre mindre oljebaserte fyringsenheter, på 150, 200 og 300 kw. De har ikke opplevd utslipp ved fylling av sementsilo. Oppfølging etter inspeksjonen Buskerud Betongvarefabrikk AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 30. januar 2015 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til fmbupost@fylkesmannen.no eller per post til Fylkesmannen i Buskerud, Postboks 1604, 3007 Drammen. Vedtak om gebyr Fylkesmannen varslet i e-post av 6. november 2014 at virksomheten vil bli ilagt et gebyr for inspeksjonen. Frist for å gi uttalelse til varselet var 12. november 2013. Vi har ikke mottatt noen uttalelser til saken, og varsler derfor følgende vedtak: Buskerud Betongvarefabrikk AS skal betale 4 500 kr i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for vedtaket er forurensningsforskriften 39-3 jamfør 39-7. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak
Side 5 av 5 som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra høyremenyen under http://fylkesmannen.no/buskerud/miljo-og-klima/. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Relevante regelverk: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter: o Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) o Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrift: o Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Veileder om substitusjonsplikten (ta2721) Gebyr ved kontroll (M121) Ta ansvar for farlig avfall i din bedrift (ta2171) Forventninger til industriens utslippskontroll (ta2748)