-Nearegionen- Tilsynsrapport Barnehage Bakgrunn: Lov 17.juni 2005 nr 64 om barnehager (barnehageloven) bestemmer at kommunen skal gi veiledning, samt påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk, jfr 8. Kommunen som barnehagemyndighet skal føre tilsyn med kommunale og ikke-kommunale virksomheter som er godkjent etter barnehagelovens 6 og 11 eller kan være godkjenningspliktig etter 6. Dette gjelder ordinære barnehager, familiebarnehager og åpne barnehager. Tilsyn i Tømra og Innbygda barnehage 28.januar 2011. Temaet for tilsynet var: 1. Barnehagens rammebetingelser (samarbeidsutvalg, bemanning, opplysninger om barna, vikarbruk, sykefravær, samordnet opptak, vurdering av barnehagens rammebetingelser) 2. Barnehagens innhold (årsplan, eventuell virksomhetsplan, system for internkontroll, samarbeid med andre instanser, kompetanseheving og kompetanseplaner, brukerundersøkelser og vurderingsarbeid (herunder metoder), satsingsområder, samarbeid med foreldrene og barns medvirkning. Tilsynet var anmeldt og varslet i brev. Tilsynet gjennomføres av barnehagemyndigheten i Selbu kommune. Kommunene i Nearegionen utfører barnehagetilsynet på vegne av Selbu kommune. Til stede fra barnehagen: Grete Lund, tjenesteleder, nne Ingveig Uthus, 20% styrer og 30 % fagleder, Solrun Hårstad, leder i foreldrerådet. Tilsynet ble gjennomført for Selbu kommune av Ann Kristin Aalberg og Frode Gjengaar 1
1. Avvik og merknader Tilsynet avdekket følgende avvik: Barnehagen har pr dato ikke et aktivt samarbeidsutvalg, men behandler saker som hører inn under samarbeidsutvalgets mandat i noe de kaller arbeidskomite. Dette er ikke i samsvar med lovforskriften i barnehageloven, og dette avviket må lukkes. Tilsynet har følgende merknader: OPPFØLGING AV TILSYNETS TIDLIGERE PÅLEGG, Tidligere pålegg gitt i godkjenning, pålegg gitt i rapport ved tidligere tilsyn: BARNEHAGENS RAMMEBETINGELSER 1. Vedtekter Barnehagens gjeldende vedtekter må foreligge ved tilsynet. Se til at eier har oppdaterte vedtekter. Siste dato for vedtektsendring: Er lovens bestemmelser for vedtektenes innhold ivaretatt? 7 i barnehageloven: Eierforhold Kommunal Formål Opptakskriterier Antall medlemmer i 5 samarbeidsutvalget Barnehagens åpningstid 06.45-16.30 Tilsynsmyndighetens kommentar: (Avvik/merknad) 2
2. Leke- og oppholdsareal per barn Opplysningene her ses i sammenheng med det antall barn som har plass i barnehagen m² Barnehagens godkjente leke- og 520 oppholdsareal Eiers vedtektsfestede norm for 5,3 arealutnytting per barn under 3 år Eiers vedtektsfestede norm for 4 arealutnytting per barn over 3 år Barnehagens uteareal? Er det gjort endringer i bruk av arealet siden godkjenning/siste tilsyn, evt. hvilke? Tilsynsmyndighetens kommentar: Uteareal ikke dokumentert (Merknad) 3. Samarbeidsutvalg Opplysninger ut fra loven 4 Foreldreråd og samarbeidsutvalg: Samarbeidsutvalget består av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. Har barnehagen samarbeidsutvalg? Hvor mange møter er blitt avholdt i løpet av året antall: 2010: 0 (brukt arbeidskomiteen) 3
Oversikt over medlemmene i samarbeidsutvalget: Navn Representerer: (eier, foreldre, personale) Leder: Solrunn Hårstad Foreldre Medlemmer Åse Uthus Politiker Marius Svendgård Foreldre Tove Størseth Ansatte Åshild Kulseth Ansatte (Avvik) 4. Barnehagens bemanning Opplysningene knyttes til barnehagelovens 17 19 samt 24. Opplysningene ses i sammenheng med barnehagens sist innsendte årsmelding. Har barnehagen førskolelærer eller annen person med høgskoleutdanning som gir barnefaglig og pedagogisk kompetanse i styrerstilling? Antall årsverk som førskolelærere og/eller pedagogiske ledere som inngår i norm for pedagogisk bemanning (jfr bemanningsoversikt) Er det tilsatt personer med godkjent dispensasjon fra utdanningskrav i noen av de ovennevnte stillingene? Antall stillinger utenom styrer og førskolelærere 18 i barnehageloven: Bemanningen må være tilstrekkelig til at personalet kan 4 Svar, 1,3 6,6 Nei 8,5 Avvik/merknad
drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Har barnehagen ekstra bemanning ut over grunnbemanninga pga. barn med spesielle behov? Hvis ja, hvor mange årsverk? 2,67 Hvilken vikarordning har barnehagen? Fast vikar 0,5 årsverk. Felles vikarsystem med de andre i kommunen Hvilke regler finnes for vikarbruk? Ved behov Er barnehagen en praksisbarnehage? Har barnehagen lærling(er)? Har barnehagen praksisplass(er)? Har nyansatte etter 01.01.96 levert tilfredsstillende politiattest? Har alle arbeidstakere, også vikarer, fått informasjon om sin taushetsplikt? Har barnehagen rutiner for å ivareta dette? Har det blitt gjennomført medarbeidersamtale med alle ansatte i barnehagen? Hvor stort sykefravær hadde barnehagen siste kvartal? Er det satt i gang tiltak for å utvikle arbeidsmiljøet? Hvilke? 7,8 % i 2010 Fokus på nærværsfaktorer. Egen HMSgruppe. 5
5. Opplysninger om barna Opplysningene innhentes med hjemmel i barnehageloven 8, og ses i sammenheng med barnehagens årsmelding/søknad om statstilskudd. Her bes om opplysninger om hvilke barn som er i barnehagen i dag. Barnehagen fremviser liste med barnas navn, alder og oppholdstid. Opplysningene sammenfattes her: (lage i exel) Barnehagen fyller ut Omregning til Oppholdstid/uke ant. Barn Ant. barn under 3 år over 3 år ant. standard barnehageplasser * 9-16 t. (20 %) 17-24 t. (40 %) 1 3 0,4 + 1,2 =1,6 25-32 t. (60 %) 2 4 1,2 + 2,4 =3,6 33-40 t. (80 %) 9 8 7,2 + 6,4 =13,6 41t. (100 %) 13 32 13 + 32 =45 Sum 25 47 21,8 + 42 = 53,8 * en hel plass for barn over 3 år er en standard barnehageplass Antall Barn med spesielle 4 behov Tospråklige barn 0 6. Vurdering av barnehagens rammebetingelser (dialog med Tilsynet) Har barnehagen fleksible løsninger, for brukerne og de ansatte? Beskriv kort hvordan ordningen organiseres. Kjøp av timer, ingen spes. oppmøtetid, bytting av fridager Brukervennlighet; barn/alder/oppholdstid Veldig fleksibel som barnehage. Bemanning Får spørsmål om hvilken avdeling man ønsker å arbeide på. Vikarordning Barnehagens fysiske miljø Tømra; strålende fornøyd. Innbygda; det fysiske miljøet ikke godkjent 6
Uteområdet, brukervennlighet Flott Internkontrollrutiner Ventelister, dekningsgrad Overkapasitet Økonomi og framtid Usikkerhet vedr om tilbudet kan opprettholdes pga økonomi. Noen faste ansatte lever i usikkerhet. Andre kommentarer til barnehagens rammebetingelser: BARNEHAGENS INNHOLD Temaet ses i forbindelse med barnehagelovens 2 om innhold, 3 om barns rett til medvirkning, 4 om foreldermedvirkning, samt Rammeplanen og barnehagens årsplan. 1. Årsplan og utviklingsarbeid Årsplan for barnehagen må være tilgjengelig ved tilsynet. JA NEI Avvik/ Merknad Er barnehagens årsplan lagt fram for X tilsynsmyndigheten? Er årsplanen fastsatt i samarbeidsutvalget? X Avvik lov Har foreldrene deltatt i utviklingen av årsplanen? X Har foreldrene fått tilgang på årsplanen? X Arbeider barnehagen som en lærende organisasjon? X Hvordan jobber barnehagen med: (dialog med tilsynet) Likestilling Demokrati Diskriminering Danning Barns rett til medvirkning Tar tid, men vi har jobbet mye med dette, men kan gjøre mye mer på dette området Barnehagens læringssyn Satsningsområder Kompetanseheving 7
2. Samarbeid med andre instanser Har barnehagen kontakt og samarbeid med andre instanser? Hvis ja hvilke? Har barnehagen rutiner når det oppstår situasjoner der det er mistanke om omsorgssvikt? Følges disse? Har barnehagen rutiner for henvisning til PPT? Ressursteam; helsesøster, PPT, barnevern. Skole. Instanser. Felles beredskapsplan med de andre barnehagene i kommunene. 3. Vurdering Har barnehagen et internkontrollsystem? Barnehagen legger fram systemet ved tilsynsbesøket. Foretas det brukerundersøkelser? Barnehagen legger fram resultatene ved tilsynsbesøket. Foretar barnehagen vurdering av virksomheten? KS sin bedre kommuner. Ekstern vurdering, skriver avviksmeldinger på klager og hendelser, 8 4. Samarbeid med foreldre Hvilke saker tas opp i samarbeidsutvalget? Ikke. Hvilke saker tas opp i foreldrerådet? Sosiale arrangement, økonomi, administrative saker, aktuelle saker Hvordan er samarbeidet foreldre/barnehage tilrettelagt? Foreldremøter
Hvordan behandles klager fra foreldre? Skrives avviksmeldinger som behandles i det aktuelle forum Utregninger Antall barn under 3 år * eiers vedtekstfestede norm under 3 år + antall barn over 3 år * eiers vedtekstfestede norm over 3 år = Faktisk LOA Antall barn over 3år: 42 Eiers vedtektsfestede norm for barn over 3 år: 4 168 Påkrevd LOA: 283,54 Barnehagens godkjente LOA (jfr pkt 2): 520 Differanse 236,46 Godtatt differanse: 2 kvadratmeter Antall barn under 3 år (x) * eiers vedtekstfestede norm under 3 år (y) Barnehagens pedagogiske bemanning Antall barn under 3 år 21,8 Antall barn over 3 år 42 Antall ekvivalenter: 85,6 Antall ekvivalenter er antall barn under 3 år *2 + antall barn over 3 år Antall årsverk som inngår i norm for pedagogisk 6,6 bemanning (jfr pkt 4) Pedagogisk bemanningsbehov i forhold til antall 4,75555556 ekvivalenter Differanse 1,84444444 Negativt svar = avvik 9
Rådmannen ber virksomhet barnehage oversende erklæring om at pålegg om retting hva angår samtlige avvik er gjennomfort innen MAL dato. Sted og dato: For tilsynsmyndigheten: Ann Kristin Geving, kommunalsjef VEDLEGG 1 Erklæring. Selbu kommune har i henhold til barnehagelovens 16 ansvar for at det føres tilsyn med barnehagevirksomheten i kommunen, og kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold. Kommunene Tydal, Selbu, Malvik og Klæbu samarbeider om utøvelsen av tilsynet. Tilsynet i Tømra og Innbygda barnehage er gjort i tråd med barnehagelovens 16. Rådmannen i Selbu kommune 10