Permisjon fra pliktig opplæring En veiledning for Farsundskolen Farsund kommune 2009
Ifølge Farsund kommunes delegasjonsreglement er det rektor som fatter enkeltvedtak om permisjon fra den pliktige opplæringen i grunnskolen. Farsund kommune har som mål å lage standardrutiner og standardmaler for all saksbehandling ved skolene. Intensjonen er at dette skal være et verktøy som både kan effektivisere og kvalitetssikre saksbehandlingen. Som et ledd i dette arbeidet er det laget en standard for permisjon fra pliktig opplæring for Farsundskolen. Etter å ha vært ute på høring hos skolene i Farsund, er den nå klar til å tas i bruk. Denne veiledningen er ment som et verktøy for saksbehandlingen knyttet til vedtak av permisjon fra pliktig opplæring ved skolene i Farsund. Rutinene er i hovedsak tuftet på opplæringsloven, Info Consensus oppslagsverk Elev skole, rutiner og mal ved Farsund barne- og ungdomsskole samt praksis fra andre kommuner. Veiledningen inneholder retningslinjer for skolene i saksbehandlingen samt maler for søknadsskjema og enkeltvedtak. Malene er kvalitetssikret i forhold forvaltningsloven. Disse er imidlertid kun et utgangspunkt for selve saksbehandlingen. Uformingen bør derfor tilpasses til hvert enkelt tilfelle, slik at det blir hensiktsmessig. I malene er enkelte deler med rød skrift. Det betyr at her må rektor avgjøre i hvert tilfelle om dette skal være med, eller eventuelt å gjøre en vurdering om det skal stå noe annet. 2
Retningslinjer for permisjon fra opplæringen: Ifølge opplæringslova 2-11 kan elever etter søknad innvilges permisjon for inntil to uker (ti skoledager) utenom skoleferier og skolefridager. Det finnes ikke noen grense for hvor ofte eleven kan gis permisjon. Permisjonssøknader behandles som et enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Det betyr at vedtaket kan påklages til fylkesmannen innen tre uker. Elever som hører til et trossamfunn utenfor Den norske kirke, har også etter søknad rett til å være borte fra skolen de dagene trossamfunnet deres har helligdag. Et vilkår for retten er at foresatte sørger for nødvendig undervisning i permisjonstiden, slik at eleven kan følge med i den allmenne undervisningen etter at permisjonstiden er ute. Betingelser for å innvilge permisjon: Betingelsene for å innvilge en permisjonssøknad er at det er forsvarlig å gi eleven fri fra opplæringen. Om permisjon er forsvarlig eller ikke, må avgjøres ut fra hensynet til elevens opplæring. Det må vurderes om eleven totalt sett får en forsvarlig grunnskoleopplæring, selv om søknaden om permisjon innvilges. I denne vurderingen er det relevant å legge vekt på om eleven får opplæring i permisjonstiden. Det er likevel ikke noe absolutt krav om at foresatte sørger for opplæring, slik det er for elever som er borte på grunn av trossamfunnets helligdager. Den opplæringen eleven mister i forbindelse med permisjon etter 2-11, har eleven ikke noen rett til å få erstattet senere. Permisjonssøknad inntil 1 dag: Søknaden kan leveres i meldingsbok eller lignende. Kontaktlærer kan i samarbeid med rektor gi permisjon inntil 1 dag. Husk at etter forvaltningsloven har foresatte klagerett også her. Permisjonssøknad 2-10 skoledager: Foresatte bruker kommunens/skolens søknadsskjema. Rektor fatter vedtaket. Permisjonssøknad over 2 uker: Maksimal permisjonstid på to uker (ti skoledager) er ufravikelig, hvilket betyr at søknad utover to uker avslås. I praksis går det imidlertid an å innvilge permisjon for inntil to uker og avslå resten, dersom en søknad overskrider to uker. Foresatte må i slike tilfeller gi tilbakemelding på hvorvidt de ønsker to ukers permisjon eller ikke, og eventuelt i hvilken periode de ønsker. Dersom foresatte ønsker å ta barna sine ut av skolen i lengre tid enn to uker, er de henvist til reglene om privat hjemmeundervisning. Det innebærer at foresatte må gi barna opplæring som tilsvarer den som blir gitt i offentlig skole, jf. opplæringsloven 2-1 og 2-13, der kommunen har ansvar for tilsyn. I slike tilfeller skal i utgangspunktet eleven skrives ut av skolen, og skrives inn igjen når (dersom) eleven kommer tilbake. Dersom foresatte velger å ta ut eleven, enten uten å ha søkt eller uten å ha fått innvilget (hele) sin søknad, vil eleven få ugyldig fravær for den delen av søknaden som eventuelt ikke er innvilget. Etter to ukers ugyldig fravær skal eleven skrives ut av skolen. Selv om det formelt sett ikke er hjemmel i opplæringsloven for å innvilge mer enn to ukers permisjon, kan det likevel i enkelte tilfeller være nødvendig å bruke skjønn dersom det foreligger særskilte grunner for permisjonssøknaden. Det innebærer at rektor kan bekrefte at eleven får beholde sin skoleplass selv om fraværet skulle overskride to uker. 3
Mal for søknadsskjema Søknadsskjema om permisjon for elever Ifølge opplæringsloven 2-11 kan elever etter søknad innvilges permisjon for inntil to uker (ti skoledager) utenom skoleferier og skolefridager. Dersom en søknad overskrider dette, kan kun en periode på inntil to uker (ti skoledager) innvilges, eller så må eleven formelt skrives ut av skolen, som betyr at eleven er henvist til reglene om hjemmeundervisning, jf opplæringsloven 2-1 og 2-13. Søknader om permisjon skal være skriftlig begrunnet, og det må søkes i god tid før det planlagte fraværet. Ved søknad om permisjon for inntil én dag kan det brukes meldingsbok eller lignende. Ved søknad om permisjon for to dager eller mer må dette skjemaet brukes. Betingelsen for å innvilge en permisjonssøknad er at det er forsvarlig å gi eleven fri fra opplæringen. Vanligvis viser skolen størst mulig velvilje når foresatte søker om permisjon for barna sine, men vil henstille til at det ikke søkes om permisjon uten at forholdet er spesielt og nødvendig. Det understrekes at den opplæringen eleven mister i forbindelse med permisjonen, har eleven ikke noen rett til å få erstattet senere. Permisjonssøknader behandles som enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Det betyr at vedtaket kan påklages innen tre uker. Vi søker permisjon for: (elevens navn) Trinn/gruppe: Kontaktlærer: Tidsrom fra og med til og med Begrunnelse: Dato / 20 Foresattes underskrift 4
Mal for enkeltvedtak ved innvilgelse Ole og Kari Olesen Farsundsveien 1 4550 Farsund 01.01.20 Enkeltvedtak innvilgelse av permisjon Vedtaket gjelder eleven:, f, ved..skole Det vises til søknad om permisjon datert. Vedtak: innvilges permisjon for perioden fra og med.. til og med Den opplæringen eleven mister i forbindelse med permisjonen, har ikke eleven rett til å få erstattet senere. (Dersom vedtaket er på grunn av helligdager til et annet trossamfunn enn Den norske kirke, så må det også stå følgende: Foresatte må sørge for at eleven får nødvendig opplæring i permisjonstiden, slik at eleven kan følge med i undervisningen etter at permisjonstiden er over. ) Lovhjemmel for vedtaket: Oppl. 2-11: Når det er forsvarleg, kan kommunen etter søknad gi den enkelte eleven permisjon i inntil to veker. Elevar som høyrer til eit trussamfunn utanfor Den norske kyrkja, har etter søknad rett til å vere borte frå skolen dei dagane trussamfunnet deira har helgedag. Det er eit vilkår for retten at foreldra sørgjer for nødvendig undervisning i permisjonstida, slik at eleven kan følgje med i den allmenne undervisninga etter at permisjonstida er ute. Klageadgang: Vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages til fylkesmannen. Klagefristen er 3 uker etter mottak av dette brev. En eventuell klage skal sendes skriftlig til skolen. For ordens skyld gjør vi oppmerksom på at forvaltningsloven 18 og 19 gir rett til innsyn i sakens dokumenter. Med vennlig hilsen Jens Jensen Rektor 5
Mal for enkeltvedtak ved avslag Ole og Kari Olesen Ofl. 13 Farsundsveien 1 4550 Farsund 01.01.200 Enkeltvedtak søknad om permisjon Vedtaket gjelder eleven:, f, ved..skole Det vises til søknad om permisjon datert. Vedtak: Søknad om permisjon for for perioden fra og med...til og med..avslås. ( innvilges imidlertid permisjon for perioden fra og med.. til og med ) Den opplæringen eleven mister i forbindelse med permisjonen, har ikke eleven rett til å få erstattet senere. (Dersom det er på grunn av helligdager til et annet trossamfunn enn Den norske kirke, så må det også stå følgende: Foresatte må sørge for at eleven får nødvendig opplæring i permisjonstiden, slik at eleven kan følge med i undervisningen etter at permisjonstiden er over. ) Begrunnelse for vedtaket: Enten: Opplæringsloven bestemmelse om maksimal permisjonstid på to uker (ti skoledager) er ufravikelig. Dersom en søknad overskrider dette, kan kun en periode på inntil to uker (ti skoledager) innvilges eller så må eleven formelt skrives ut av skolen, som betyr at eleven er henvist til reglene om hjemmeundervisning, jf opplæringsloven 2-1 og 2-13. Eller: At det ikke er forsvarlig å gi eleven fri fra opplæringen, som igjen må begrunnes (pedagogisk og ev. hyppighet av permisjon). Lovhjemmel for vedtaket: Oppl. 2-11: Når det er forsvarleg, kan kommunen etter søknad gi den enkelte eleven permisjon i inntil to veker. Elevar som høyrer til eit trussamfunn utanfor Den norske kyrkja, har etter søknad rett til å vere borte frå skolen dei dagane trussamfunnet deira har helgedag. Det er eit vilkår for retten at foreldra sørgjer for nødvendig undervisning i permisjonstida, slik at eleven kan følgje med i den allmenne undervisninga etter at permisjonstida er ute. Klageadgang: Vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages til fylkesmannen. Klagefristen er 3 uker etter mottak av dette brev. En eventuell klage skal sendes skriftlig til skolen. For ordens skyld gjør vi oppmerksom på at forvaltningsloven 18 og 19 gir rett til innsyn i sakens dokumenter. Med vennlig hilsen Jens Jensen Rektor 6