Halden kommune Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 06.02.2014 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Roar Lund Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Arild Klingstrøm Medlem H Jan Aage Moen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Mette E. Rakeng Karlsen Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV
Roy Eilertsen Medlem SV Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Svein Håkon Pedersen MEDL H Torunn Lund Clasen MEDL H Ronny Nordmark MEDL H Lisa Anker-Rasch Strøm MEDL H Bent Asgeir Larsen MEDL H Jan-Erik Herft MEDL H Eirik Milde MEDL H Elisabeth Giske MEDL AP Odd Riise MEDL AP Tove Kristin Fager MEDL FRP Egil Lund Pettersen MEDL FRP Gerd Berit Odberg MEDL KRF Mona Johnsen MEDL V Odd Sæthre MEDL PP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Inger Elisabeth Blomsnes Ronny Nordmark H Else Margrethe Milde Svein Håkon Pedersen H Ole-Marthin Ohlgren Eirik Milde H Arne Hornæs Torunn Lund Clasen H Tor Hveding Jan-Erik Herft H Irma Moen Eriksen Lisa Anker-Rasch Strøm H Jorunn Flakstad Torgersen Bent Asgeir Larsen H Truls Breda Mona Johnsen V Dagfinn Stærk Gerd Berit Odberg KRF Anne-Karin Johansen Odd Riise AP Laila Tajet Andersen Elisabeth Giske AP Keta Dimitrova Bjørndal Egil Lund Pettersen FRP Eva Evita Lexander Tove Kristin Fager FRP Egil Arne Jarbro Odd Sæthre PP Merknader Inhabilitet i sak 2014/15 «Inngåelse av leiekontrakt Storgt. 7»: Anita Warberg møtte som vara for Lena Karlsen i saken Ann Kristin Øye møtte som vara for Arild Klingstrøm i saken Vegar Johansen ble innvilget permisjon og fratrådte etter behandling av sak PS 2014/15 og før behandling av sak PS 2014/5. 48 representanter til stede under resterende del av møtet. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Gudrun Haabeth Grindaker Rådmann
Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste PS 2014/1 PS 2014/2 PS 2014/3 PS 2014/4 RS 2014/1 RS 2014/2 RS 2014/3 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Orientering ved Østfold Energi Konkurranseutsetting av matproduksjon ved sentralkjøkken Nye gebyrsatser for omsetning av alkoholholdig drikk Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2013/6828 2011/6558 RS 2014/4 Vedtaksoppfølging pr januar 2014 2013/5609 RS 2014/5 Innspill til tariffoppgjøret 2014 - invitasjon fra KS til å komme med uttalelse 2011/7862 PS 2014/5 Økonomirapport pr. desember 2013/815 PS 2014/6 Videreføring av trekkrettighet i 2014 2013/4257 PS 2014/7 Budsjettjusteringer - Budsjettskjema 1B 2013/4257 PS 2014/8 PS 2014/9 Beregning av tilskuddssatser til private barnehager 2014 Forskrift om kommunale vann- og avløpsgebyrer 2014 PS 2014/10 Oversendt sak fra kontrollutvalget - "Revisjonsrapport nr. 6 fra regnskapsrevisor" PS 2014/11 PS 2014/12 PS 2014/13 PS 2014/14 Møteplan for kommunestyret, formannskapet og hovedutvalgene i 2014 Søknad om fritak/permisjon fra politiske verv i styre, råd og utvalg. Valg av nestleder og vararepresentanter av Kontrollutvalget. Suppleringsvalg - KS-møte 12.12.13 - sak PS 170/13. 2013/8153 2013/4257 2014/328 2011/7862 2013/3433 2011/5718 2013/3433 PS 2014/15 Inngåelse av leiekontrakt - Storgata 7 2010/2905 PS 2014/16 FO 2014/1 Forespørsler Forespørsel fra Eva Evita Lexander (FrP) vedr helsesøsterstillinger Side nr.
FO 2014/2 FO 2014/3 FO 2014/4 FO 2014/5 Forespørsel fra Eva Evita Lexander (FrP) vedr behandlingstilbud/institusjon for mindreårige seksuelle overgripere Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr sekretariatsfunksjonen for Eldrerådet Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr brannordningen i Halden kommune Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr kirkens budsjett som sak til kommunestyret
PS 2014/1 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen ble godkjent. PS 2014/2 Godkjenning av saksliste PS 2014/15 «Inngåelse av leiekonrtrakt Storgata 7» ble besluttet behandlet som første politiske sak. 6 forespørsler meldt. Fridtjof Dahlen (SV) etterlyste sak vedr. delegeringsreglementet, som var varslet oppsatt. Ordføreren bekreftet at denne vil komme på sakskartet til neste møte. Sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten ble godkjent. PS 2014/3 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Ordfører besvarte forespørsel fra Joachim Bratteli, stilt 12.12.13, vdr. torgområdet på sydsiden. Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte ble godkjent. PS 2014/4 Referatsaker
Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene ble tatt til orientering. RS 2014/1 Orientering ved Østfold Energi RS 2014/2 Konkurranseutsetting av matproduksjon ved sentralkjøkken RS 2014/3 Nye gebyrsatser for omsetning av alkoholholdig drikk RS 2014/4 Vedtaksoppfølging pr januar 2014 RS 2014/5 Innspill til tariffoppgjøret 2014 - invitasjon fra KS til å komme med uttalelse PS 2014/5 Økonomirapport pr. desember Lena Karlsen (H) fremmet rådmannens innstilling. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Rådmannen foretar en ny gjennomgang av budsjett 2014 for å se om dette er realistisk i forhold til den rapporten som foreligger for desember 2013. Ved votering fikk forslaget fra Dahl 22 stemmer (AP, SV, PP, FrP) og falt. Rådmannens innstilling vedtatt. Økonomirapport pr. desember tas til orientering. PS 2014/6 Videreføring av trekkrettighet i 2014 Geir Helge Sandsmark (V) fremmet rådmannens innstilling. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Trekkrettigheten i bank på inntil 350 mkr videreføres frem til 01.07.14. Ved votering fikk forslaget fra Dahl 22 stemmer (AP, SV, PP, FrP) og falt. Rådmannens innstilling vedtatt.
Trekkrettigheten i bank på inntil 350 mkr videreføres i 2014. PS 2014/7 Budsjettjusteringer - Budsjettskjema 1B Lena Karlsen (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Budsjettskjema 1B vedtas. VEDLEGG 1 - Budsjettskjema 1B - drift Budsjett 2014 vedtatt 19.12.13 Budsjett 2014 Endring budsjett 2014 Budsjett 2013 Regnskap 2012 Sentral/ felles 85 585 75 527 10 058 104 907 47 369 NAV 51 610 52 179-569 49 117 55 847 Kultur og idrett 42 062 42 614-552 47 111 40 091 Undervisning og oppvekst 568 862 569 232-370 478 808 468 780 Helse og omsorg 617 754 619 086-1 332 611 425 638 943 Teknisk 50 447 57 682-7 235 48 871 60 396 Sum fordelt til driftsrammer 1 416 320 1 416 320 0 1 340 240 1 311 426 PS 2014/8 Beregning av tilskuddssatser til private barnehager 2014 Roar Lund (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Følgende kommunale satser vedtas for 2014: Ordinære barnehager: Satser for driftstilskudd per plass (100 %) Barn 0-2 år 169,751 Barn 3-6 år 82,181
Kapitalkostnader, statens satser Sats per heltidsbarn 9,100 Familiebarnehager (statens satser): Satser for driftstilskudd per plass (100 %) Barn 0-2 år 148,200 Barn 3-6 år 113,200 Kapitalkostnader, statens satser Sats per heltidsbarn 12,000 PS 2014/9 Forskrift om kommunale vann- og avløpsgebyrer 2014 Anne Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Forskriften for vann- og avløpsgebyrer for 2014 vedtas. PS 2014/10 Oversendt sak fra kontrollutvalget - "Revisjonsrapport nr. 6 fra regnskapsrevisor" Lena Karlsen (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar rådmannens revisjonsrapport nr. 6 til etterretning og merker seg at revisjonen påpeker flere forhold som i all hovedsak angår mangelfull kvalitetssikring og dokumentasjon i regnskapet. Kommunestyret merker seg videre at flere av forholdene har vært påpekt tidligere i nummererte rapporter. Kommunestyret noterer seg kontrollutvalgets oppfølging nr. 5. 2. Kommunestyret vil understreke viktigheten av korrekt styringsinformasjon gjennom regnskapet og ser alvorlig på de funn revisor har gjort. Korrekt styringsinformasjon er særlig viktig tatt i betraktning kommunens vanskelige økonomiske situasjon. Kommunestyret ber derfor rådmannen omgående iverksette tiltak så anbefalinger i punkt 1,2,3,4,6 og 7 i revisjonsrapport nr. 6 blir fulgt. 3. Kommunestyret ber om at rådmannen rapporterer til kontrollutvalget om sin oppfølging.
Per Kristian Dahl (AP) ba om protokolltilførsel: Kommunestyret instruerer her rådmann om at det nå skal følges opp de merknader og påpekninger som ligger i det vedtaket som her er gjort. Det er fullstendig uakseptabelt at det som her er avdekket fortsetter. Det vises i den sammenheng til kommunelovens 23 pkt. 2 hvor det står følgende: Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordna instrukser og at den er gjenstand for betryggende kontroll. Ved votering ble forslaget fra Karlsen enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret tar rådmannens revisjonsrapport nr. 6 til etterretning og merker seg at revisjonen påpeker flere forhold som i all hovedsak angår mangelfull kvalitetssikring og dokumentasjon i regnskapet. Kommunestyret merker seg videre at flere av forholdene har vært påpekt tidligere i nummererte rapporter. Kommunestyret noterer seg kontrollutvalgets oppfølging nr. 5. 2. Kommunestyret vil understreke viktigheten av korrekt styringsinformasjon gjennom regnskapet og ser alvorlig på de funn revisor har gjort. Korrekt styringsinformasjon er særlig viktig tatt i betraktning kommunens vanskelige økonomiske situasjon. Kommunestyret ber derfor rådmannen omgående iverksette tiltak så anbefalinger i punkt 1,2,3,4,6 og 7 i revisjonsrapport nr. 6 blir fulgt. 3. Kommunestyret ber om at rådmannen rapporterer til kontrollutvalget om sin oppfølging. Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl (AP): Kommunestyret instruerer her rådmann om at det nå skal følges opp de merknader og påpekninger som ligger i det vedtaket som her er gjort. Det er fullstendig uakseptabelt at det som her er avdekket fortsetter. Det vises i den sammenheng til kommunelovens 23 pkt. 2 hvor det står følgende: Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordna instrukser og at den er gjenstand for betryggende kontroll. PS 2014/11 Møteplan for kommunestyret, formannskapet og hovedutvalgene i 2014 Jon-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Kommunestyret godkjenner forslaget til møteplan. Forslaget fra Erichsen enstemmig vedtatt.
Kommunestyret godkjenner forslaget til møteplan. PS 2014/12 Søknad om fritak/permisjon fra politiske verv i styre, råd og utvalg. Lena Karlsen (H) fremmet forslag til vedtak: Alle 5 fritakssøknader innvilges. Jan-Erik Erichsen velges som vara til Formannskapet. Anne Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Tom V. Knudsen innvilges ikke fritak fra kommunestyret da begrunnelsen for fritakssøknaden ikke er iht kommuneloven 15.2. Ved votering fikk forslaget fra Holm 3 stemmer (SP, V) og falt. Ved votering ble forslaget fra Karlsen enstemmig vedtatt. Alle 5 fritakssøknader innvilges. Jan-Erik Erichsen velges som vara til formannskapet. PS 2014/13 Valg av nestleder og vararepresentanter av Kontrollutvalget. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Nestleder: Jan Moen Vara: Eldar Norderhaug Espen Glomsrød Merete Borgen Ved votering ble forslaget fra Erichsen enstemmig vedtatt. Til Kontrollutvalget er valgt: Nestleder: Vara: Jan Moen Eldar Norderhaug Espen Glomsrød Merete Borgen
PS 2014/14 Suppleringsvalg - KS-møte 12.12.13 - sak PS 170/13. Jan Erik Erichsen (H) fremmet forslag: Saken utsettes for ytterligere bearbeiding og presentasjon for Formannskap og Kommunestyre. Ved votering ble forslaget fra Erichsen enstemmig vedtatt. Saken utsettes for ytterligere bearbeiding og presentasjon for Formannskap og Kommunestyre. PS 2014/15 Inngåelse av leiekontrakt - Storgata 7 Representantene L. Karlsen og A. Klingstrøm ble erklært inhabile i PS 2014/15. A. Warberg og A.K. Øye tiltrådte som vararepresentanter under behandling av saken. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet rådmannens innstilling. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: 1. Det tegnes en 1-års leieavtale med HTC for Storgata 7. 2. Det vises til årsbudsjettet fra opposisjonspartiene for 2014 hvor det fremgår at kommunen skal opprette et boligselskap. HTC skal bli en del av dette boligselskapet som skal medføre at kommunen kan frigjøre økonomiske midler utifra de verdier som ligger i en slik organisering. 3. De økonomiske midler som her frigjøres skal gå til inndekning av tidligere driftsmessige underskudd. Fylkesmannen gjøres kjent med det som her gjennomføres. Ved votering fikk forslaget fra Dahl 19 stemmer (AP, SV, PP) og falt. Forslaget fra Erichsen vedtatt. Det tegnes en 2-års leieavtale med HTC for Storgata 7. PS 2014/16 Forespørsler Ordføreren besvarte forespørslene 2014/1 2014/4 i møtet og varslet at han ville gi skriftlig svar på forespørsel 2014/5.
FO 2014/1 Forespørsel fra Eva Evita Lexander (FrP) vedr helsesøsterstillinger FO 2014/2 Forespørsel fra Eva Evita Lexander (FrP) vedr behandlingstilbud/institusjon for mindreårige seksuelle overgripere FO 2014/3 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr sekretariatsfunksjonen for Eldrerådet FO 2014/4 Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr brannordningen i Halden kommune FO 2014/5 Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr kirkens budsjett som sak til kommunestyret