Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Bergen. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 080115 sak 17-15 og avga følgende innstilling: 1. Revidert Ti-punktprogram som beskrevet i Del 2 i «Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Bergen» utgjør Bergen kommunes handlingsplan for bedre luftkvalitet. 2. «Tiltaksutredning for luftkvalitet i Bergen» er utarbeidet etter krav til innhold i vedlegg 5 i forurensningsforskriften kapittel 7 og sendes Miljødirektoratet. 3. Tiltak ved varslet dårlig luftkvalitet som beskrevet i Del 3 i «Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Bergen» utgjør Bergen kommunes beredskapsplan for episoder ved dårlig luftkvalitet. 4. Bergen kommune presiserer at utfra hensyn til miljøet må båter avvises fra indre havn på dager med dårlig luftkvalitet. 5. Bystyret ønsker å stimulere til både lavere lokale utslipp (nitrogenoksider og svevestøv) og lavere klimagassutslipp (karbondioksid). Bystyret ber derfor byrådet om å fremme en sak om nullutslippssoner. Merknad 1 Bystyret viser til "Kommunedelplan for Bergen indre havn" hvor det i planbestemmelsene for området Nøstet/Dokken/Jekteviken under overskriften "Videre utvikling av området" bl a heter: "Virksomhet som ikke er havnerelatert skal på sikt flyttes ut av havnen". Videre heter det under "Arealbruk": "Området skal kun brukes til havn og havnerelatert virksomhet. Eksisterende jernbanespor skal beholdes". Bystyret mener at dette er tiltak som vil kunne redusere støy og luftforurensning fra tunge kjøretøy og ønsker dette tatt inn i handlingsplanen. Merknad 2 Bystyret ber om at tiltaksutredning for bedre luftkvalitet ses i sammenheng med barnehagestruktur og opptakskriterier til barnehager. Nærbarnehager er viktig for å redusere transportbehovet og dermed redusere utslipp til luft. Merknad3 Bystyret ber byrådet innarbeide nye aktive målestasjoner for luftkvalitet, som vedtatt i bystyrets budsjettbehandling, i tiltaksutredningen. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Julie Andersland (V), Arvid Nilssen (KrF). Tina Åsgård (SV), Norvald B. Visnes (H), Asle Steiestøl Wingsternes (H), Lillian Vangberg (A) og Roger Valhammer (A). Forslag fremsatt i komiteen Lillian Vangberg (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1
«For å kunne iverksette tiltak i henhold til planen, er det viktig å ha aktive målestasjoner på plass i belastede områder i Bergen.» Julie Andersland (V) fremsatte følgende tilleggsforslag i tre punkt: 1. «Bystyret ber byrådet kontakte Samferdselsdepartementet med sikte på å fastsette forskrift om midlertidig høyere sats i bompengeringen på dager med meldt fare for helseskadelig luft. Dette kan gjøres med hjemmel i Veglovens 27, andre ledd. Satsene må settes på et nivå som vil gi ønsket avvisende effekt på biltrafikken. Dette tiltaket må på sikt innarbeides i kommunens tiltaksplan for bedre luftkvalitet og da erstatte datokjøring. Bystyret ber byrådet påse at eventuelle merinntekter fra bruk av slike forhøyede takster kan benyttes lokalt. 2. Bystyret ønsker å stimulere til både lavere lokale utslipp (nitrogenoksider og svevestøv) og lavere klimagassutslipp (karbondioksid). Bystyret ber derfor byrådet om å fremme en sak om nullutslippssoner. 3. Bystyret ønsker å stimulere til økt samkjøring. Bystyret ber byrådet vurdere fritak for betaling av bompenger for kjøretøyer som brukes til samkjøring med en godkjent app eller tilsvarende elektronisk registrering.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag til pkt. 1: «med følgende endringer og presiseringer: a) Bergen kommunes tiltakspakke for bedre luftkvalitet i Bergen, tar utgangspunkt i fastsatte nasjonale mål for luftkvalitet. b) Til pkt. 1: i. Rushtidsavgift må innføres på et nivå som gir en reell trafikknedgang, og som samtidig kan gi ekstra inntekter til å styrke kollektivtilbudet. ii. Kollektivtransporten må være køfri for å være et attraktivt alternativ. Det må derfor være køfrie kollektivalternativ på alle innfartsårer i form av bybane eller kollektiv/sambruksfelt. c) Til pkt. 2: i. Det må inndras minst 1 p-plass i sentrum for hver p-plass som etableres som innfartsparkering. ii. Bergen kommune må arbeide for å inngå avtaler med private eiere av p-plasser i sentrum om disse kan brukes til annet formål evt. omgjøres til boligsoneanlegg mot inndragning av p-plasser på gategrunn. iii. Bystyrets mål er en halvering av antall p-plasser i sentrum innen 2020. d) Til pkt. 3 i. Bystyret vil innføre parkeringsrestriksjoner og/eller høyere parkeringsgebyr for dieselkjøretøy i sentrum, som et tiltak på vei mot etablering av lavutslippssone. ii. Bystyret vil satse aktivt på å tilrettelegge for nullutslipp fra kollektivtransporten gjennom videre bybaneutbygging og utvidet trolleybussnett. iii. Bystyret vil kreve tilrettelegging for lading av el-bil i alle større reguleringsplaner der parkeringsplasser inngår. e) Til pkt. 5: 2
Bystyret ønsker en bevisst satsing på veiunderlag som produserer minst mulig svevestøv, f.eks. brostein. 3
f) Til pkt. 9: For å sikre et best mulig informasjonsgrunnlag om luftkvaliteten, etableres det aktive målere i alle bydeler.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag pkt. 3: «med følgende endringer og presiseringer: a) Bystyret har nulltoleranse for luftkvalitet på rødt nivå. Tiltak skal gjennomføres i tide slik at episoder på rødt nivå forebygges og unngås. b) Følgende virkemidler inkluderes i tillegg i beredskapsplanen, og skal iverksetting i den grad det er nødvendige for å forebygge luftkvalitet på rødt nivå: i. Redusert fartsgrense på innfartsårene ii. Opprettelse av midlertidige sambruksfelt iii. Inndragning av tilgjengelige parkeringsplasser i sentrum iv. Innføring av midlertidig lavutslippssone v. Økt bompengeavgift på dager med varsel om dårlig luftkvalitet vi. Midlertidig økt kapasitet i kollektivtilbudet Kommunalt pålegg om bortvising av skip i indre havn som ikke bruker landstrøm.» Merknader fremsatt i komiteen Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende merknad: «Bystyret viser til "Kommunedelplan for Bergen indre havn" hvor det i planbestemmelsene for området Nøstet/Dokken/Jekteviken under overskriften "Videre utvikling av området" bl a heter: "Virksomhet som ikke er havnerelatert skal på sikt flyttes ut av havnen". Videre heter det under "Arealbruk": "Området skal kun brukes til havn og havnerelatert virksomhet. Eksisterende jernbanespor skal beholdes". Bystyret mener at dette er tiltak som vil kunne redusere støy og luftforurensning fra tunge kjøretøy og ønsker dette tatt inn i handlingsplanen.» Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret ber om at tiltaksutredning for bedre luftkvalitet ses i sammenheng med barnehagestruktur og opptakskriterier til barnehager. Nærbarnehager er viktig for å redusere transportbehovet og dermed redusere utslipp til luft.» Merknad 2: «Bystyret ber byrådet innarbeide nye aktive målestasjoner for luftkvalitet, som vedtatt i bystyrets budsjettbehandling, i tiltaksutredningen.» 4
Votering: Innstillingen punkt 1-4 ble tiltrådt enstemmig. Lillian Vangbergs tilleggsforslag fikk 6 stemmer (A+SV). Julie Anderslands tilleggsforslag punkt 1 fikk 7 stemmer (A+V+KrF). Julie Anderslands tilleggsforslag punkt 2 fikk 8 stemmer (A+V+KrF+SV). Julie Anderslands tilleggsforslag punkt 3 fikk 2 stemmer (V+KrF). Tina Åsgårds tilleggsforslag til punkt 1 a, b(i), d(ii og iii), e og f fikk 6 stemmer (A+SV). Tina Åsgårds tilleggsforslag til punkt 1 b(ii), c og d(i) fikk 1 stemme (SV). Tina Åsgårds tilleggsforslag til punkt 3 fikk 6 stemme (A+SV). Tina Åsgårds tilleggsforslag til punkt 3, b(iii) fikk 1 stemme (SV). Merknad fra H og FrP, fremsatt av Asle Steiestøl Wingsternes (H), ble tiltrådt med tilslutning fra alle partier. Merknader fra V, fremsatt av Julie Andersland (V), fikk tilslutning fra A, KrF og SV. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Revidert Ti-punktprogram som beskrevet i Del 2 i «Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Bergen» utgjør Bergen kommunes handlingsplan for bedre luftkvalitet. 2. «Tiltaksutredning for luftkvalitet i Bergen» er utarbeidet etter krav til innhold i vedlegg 5 i forurensningsforskriften kapittel 7 og sendes Miljødirektoratet. 3. Tiltak ved varslet dårlig luftkvalitet som beskrevet i Del 3 i «Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Bergen» utgjør Bergen kommunes beredskapsplan for episoder ved dårlig luftkvalitet. 4. Bergen kommune presiserer at utfra hensyn til miljøet må båter avvises fra indre havn på dager med dårlig luftkvalitet. 5