Møteinnkalling Teknisk utvalg Møtested: Tomteveien 30, møterom Dampskipsbrygga Tidspunkt: 03.11.2009 kl. 17:00 Eventuelle forfall meldes til Wenche L. Andreassen, telefon 69 36 14 82, e-post wlan@fredrikstad.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakliste PS 57/09 Parken (Moserabben) gnr. 726 bnr. 96 - Innløsning av festekontrakt Side 2 PS 58/09 Innløsning av bortfestetomter til bolig- og fritidsformål 12 PS 59/09 Rapport per september 16 Orientering om Omorganisering av Park og Idrett Bygningsmessige endringer Tomteveien 30 og 39 Fredrikstad 22.10.2009 Ulf Trenum (s)
FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2009/12699 Dokumentnr.: 9 Løpenr.: 107932/2009 Klassering: 726/96 Saksbehandler: Tore Fuglår Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 03.11.2009 57/09 Parken (Moserabben) gnr. 726 bnr. 96 - Innløsning av festekontrakt Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Bygg og eiendomssjefen gis fullmakt til å fremforhandle avtale for innløsning av Festekontrakt basert på vedlagte tilbud. 2. Samlet kjøpesum, kr 4 500 000 belastes investeringsobjekt EI1254. Fredrikstad, 07.12.2009 Sammendrag Fredrikstad kommune fester eiendommen Parken (Moserabben) av Jens Saxegaard`s arvinger for videre å feste bort til boligformål, barnehave, veier og friareal. Kontrakten med Saxegaard`s arvinger skulle vært regulert i 2004 etter eiendommens markedsverdi (Grunnleien skal kunne reguleres hvert 20. år under hensyntagen til endringer i rentenivået eller endringer i eiendommens verdi som ikke skyldes brukeren). De ønsker nå en regulering fra kr. 31 298 til ca. kr. 225 000,- Ved en innløsning av denne festekontrakten reduseres Bygg og eiendoms driftsbudsjett med kr. 225 000,-. Rådmann anbefaler, på bakgrunn av det dette, å løse inn grunnleiekontrakten/ festekontrakten. Vedlegg 1. Kjøpekontrakt. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 2. Tilbudsbrev av 24.08.09 fra Adv. Jon A. Larsen i henhold til møte den 6.02.09. 3. Verdivurdering av festearealet av Prosjekt Forum den 12.6.2009. 4. Festekontrakt mellom Fredrikstad kommune og Saxegaard. 5. Svar på brev om innløsningen av festeavgiften datert den 01.09.2009 6. E-post vedrørende aksept av kjøpetilbud datert den 29.08.2009 7. E-post fra adv. Jon A. Larsen, nytt tilbud i forbindelse med nytt areal 8. E-post fra Fredrikstad kommune, nytt mottilbud på innløsning
Saksopplysninger Fredrikstad kommune fester i dag 50 640 m 2 av Saxegaard`s arvinger. Av 50 daa bortfester kommunen ca. 29 daa til boligformål RTD- Bygg og eiendom ble kontaktet av adv. Jon A. Larsen i forbindelse med arveoppgjøret etter Jens Saxegaards bortgang. Det ble avholdt et møte hos Jon A. Larsen i februar i år hvor det ble fremlagt krav om regulering eventuelt at Fredrikstad kommune kunne få innløst festekontrakten. Festekontrakten med Saxegaard`s arvinger var gjenstand for regulering i 2004 etter markespris. Prosjekt Forum har verdsett eiendommen. De har lagt til grunn feil areal. Taksten bygger på at tomtearealet er på 43 482m 2, men det virkelige arealet er på 50 640 m 2. Under fradeling av bortfestetomtene er det gjort feil av oppmålingsmyndighetene i Rolvsøy. Flere eiendommer på denne tomten har fått bnr. fra en annen grunneiendom, samt at det er flere tomter som er fradelt fra flere grunneiendommer. Med bakgrunn i det riktige arealet har kommunen fremforhandlet en innløsningssum med taksten som grunnlag. Fredrikstad kommune har gjennom kontrakten med Saxegaard fått rådighet over grunnen for å gjennomføre utbygging og fremfeste til aktuelt formål. Idet kommunen ikke er grunneier er fremfesteforholdet ikke gjenstand for mulig innløsning, og fremfestere kan dermed ikke innløse sin festekontrakt. Dersom kommunen løser inn sitt festeforhold får festerne innløsningsrett. Fremfestekontrakten i det aktuelle område har en årlig festeavgift på totalt kr. 49 000,-. Kontraktene er gjenstand for regulering i 2017 etter konsumprisindeks, da disse kontraktene ble regulert i 2007 til markespris i henhold til kommunestyrets utvalgssaksnr. 14/ 07. Tilsvarende feste/ grunnleiekontrakter ble løst inn i 2006. Innløsningen ble godkjent av kommunestyre den 21.09.06, saknr. 2006/7966, dok nr. 1. Vedtakets punkt 3 gir Bygg og eiendom rett til å starte prosessen med å forhandle frem avtaler for å avvikle festforhold Fredrikstad kommune har med diverse grunneiere (totalt har Fredrikstad kommune grunnleiekontrakter på ca 2200 daa som i 2008 medførte en årlig samlet utgift på ca kr. 4 350 000,-). Økonomiske konsekvenser Fredrikstad kommune reduserer driftsutgiftene årlig med kr. 225 000,- Fredrikstad kommune har forhandlet seg frem til innløsning til kr. 89 pr m 2. Videre forutsetter avtalen at Fredrikstad kommune kun skal betale gammel festeavgift for 2009. Forholdet til fremfester Grunneiers krav om festeavgift har også tatt utgangspunkt i den feilaktige taksten. Det fremsatte kravet er derfor feil. Riktig festeavgift er kr. 225 000,-. Gammel festeavgift var kr. 31 298,-.
Finansiering Etter bystyrets vedtak av 21.09.2006 skal innløsninger som dette finansieres ved bruk av fond for salg av bolig- og næringseiendommer. Det er opprettet et investeringsobjekt, EI1254, for innløsing av næringstomter. Ansattes medbestemmelse Ingen Vurdering Fredrikstad kommunes kontrakt med grunneier, gir muligheter til å regulere festavgiften etter eiendommens markedspris. Fredrikstad kommunes kontrakt med fremfestere, gir kun adgang til å regulere basert på konsumprisindeks. Ved innløsning av festekontrakten kommunen har med Saxegaards arvinger vil Fredrikstad kommune reduserer sine driftsutgifter med ca. kr. 225 000,-. Fredrikstad kommune har for denne eiendommen inngått 23 fremfesteavtaler, som gis anledning til å innløse sine festekontrakter med kommunen. Rådmannen anbefaler på bakgrunn av dette å løse inn grunnleiekontrakten/ festekontrakten
FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2004/15460 Dokumentnr.: 2 Løpenr.: 108020/2009 Klassering: 611 Saksbehandler: Walter Skjelin Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 03.11.2009 58/09 Innløsning av bortfestetomter til bolig- og fritidsformål Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Rådmannen gis fullmakt til å innløse kommunale bortfestetomter til bolig- og fritidshus i henhold til lov av 20. desember 1996 nr. 106 om tomtefeste. 2. Ved flere alternative innløsningsmuligheter (beregning av pris) skal rådmannen tilby innløsning av tomten etter det alternativet som gir høyest innløsningsverdi. 3. Ved bruk av innløsningsprinsipper hvor eiendommens markedspris kan legges til grunn, skal rådmannen benytte de sonepriser som foreligger der den aktuelle tomten er, jf. Bystyresak 14/07. Fredrikstad, 19.10.2009 Sammendrag Saken gjelder innløsning av kommunale festetomter til bolig- og fritidsformål i henhold til endringer i lov av 19. juni 2009 nr. 76 i lov 20. desember 1996 nr. 106 om tomtefeste. Rådmannen anbefaler at det ved beregning av innløsningssum legges til grunn de bestemmelser om innløsning i tomtefesteloven som gir kommunen høyest innløsningsverdi. Åpner loven for innløsningsprinsipper hvor eiendommens markedspris kan legges til grunn skal Rådmannen benytte de sonepriser som foreligger der den aktuelle tomten er, jf. Bystyresak 14/07. Vedlegg Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen Saksopplysninger Stortinget vedtok i 19. juni 2009 noen endringer av tomtefesteloven. Deriblant ble deler av innløsningsreglene endret. Der fester tidligere kunne kreve sin festede tomt innløst til 30 ganger regulert festeavgift kan han nå kreve samme tomt innløst for 25 ganger regulert festeavgift. Det er tomtefestelovens 37 som regulerer dette.
Endringene trådte i kraft 1. oktober 2009. Reglene gjelder kun innløsning av festetomter som nyttes til bolig- og fritidsformål. Næringsfesteforhold berøres ikke av dette. Teknisk utvalgs vedtak i sak 60/04 ga rådmannen fullmakt til å innløse kommunale bortfestetomter til bolig- og fritidsformål i henhold til dagjeldende lov. Den gang hadde man rett til å løse inn til 30 ganger regulert festeavgift. I sak 14/07 fattet Bystyret vedtak om priser som bla. skal legges til grunn for innløsing av festeforhold hvor festekontrakten åpner for regulering av festavgiften etter eiendommens verdi. Bystyresaken går i korthet ut på at kommunen ble delt inn i prissoner, samt hvordan disse prisene skal reguleres. De prisene som ble bestemt her var råtomtpriser. Når nå loven er endret må kommunens praksis ved innløsning av festeforhold endres. Rådmannen ber med denne saken Teknisk utvalg endre hans fullmakt slik at den samsvarer med til en hver tid gjeldende rett. Sak 60/04 opphører derfor ved dette vedtak. Gjeldende lov har to alternative regler om prisfastsetting ved tomtefesteinnløsning. Alt. 1: Innløsningssummen skal være 25 ganger festavgiften regulert på innløsningstidspunktet, eller Alt. 2: 40 % av tomteverdien på innløsningstiden. Alternativ 2 forutsetter at kontrakten ikke er evigvarende og uten oppsigelsesrett. Ved fastsettingen av tomteverdien skal det gjøres fradrag for de arbeider/verdier som er gjort av festeren av tomten. Fredrikstad kommune har i underkant av 2000 bortfestekontrakter til bolig- og fritidsformål. De fleste av disse har innløsningsrett ihl til tomtefesteloven. De som ikke har slik rett er i all hovedsak forhold der kommunen er frembortfester. Når loven åpner for to alternative løsninger for beregning av innløsningspris finner Rådmannen det fornuftig at kommunen tilbyr fester den innløsningspris som gir høyest innløsningspris. For alternativ 1 legger man til grunn kontraktens (og lovens) ordlyd om muligheter for regulering av festeavgiften. Deretter beregnes ny festeavgift som igjen multipliseres med 25. For alternativ 2 legger man til grunn den sonepris (kr/m 2 ) som er i området tomten ligger (jf. Bystyrets sak 14/07) og beregner 40 % av dette. Den beregnede m 2 prisen multipliseres så med tomtens størrelse. Legger man til grunn gjeldende sonepriser vil innløsningsprisene ved alternativ 2 bli mellom kr. 38 og 188 pr. m 2 avhengig hvor i kommunen man er. Kommunen vil ved innløsninger etter lovendringen ikke kunne ta like høy pris som vi tidligere har gjort. Kommunen må imidlertid følge tomtefestelovens bestemmelser. Økonomiske konsekvenser At tomtefestelovens bestemmelser for innløsningssum er endret fra at man før siste lovendring kunne multiplisere regulert festeavgift med 30, mot at man nå kan multiplisere samme
grunnlag med 25, vil medfører at kommunen vil få lavere innløsningssummer enn det som man har oppnådd tidligere. At man nå vil vurdere å benytte seg av 40% regelen der loven tillater dette vil kunne kompensere noe for tapet. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Fredrikstad kommune, må som andre grunneier, legge regelen i tomtefesteloven til grunn når man får krav om innløsning av festeforhold. Det er imidlertid lov å avtale lavere pris enn de skranker loven setter. Rådmannen skal ved beregning av tilbud for innløsning av bortfesteforhold benytte den beregningsmetoden, som tomtefesteloven åpner for, som gir høyest innløsningsverdi. Rådmannen anbefaler at en ved beregning av innløsningssum legger til grunn reglene i tomtefesteloven.
FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2009/6219 Dokumentnr.: 11 Løpenr.: 107159/2009 Klassering: 150 Saksbehandler: Hilde Garfelt Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 03.11.2009 59/09 Rapport per september Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Saken tas til orientering Fredrikstad, 19.10.2009. Sammendrag I saken legges frem rapport per september 2009 for Seksjon for regulering og tekniske tjenester (RTD). Vedlegg Vedlegg: 1 Rapport per september - medarbeidere 2 Rapport per september - økonomi ramme- og selvfinansiert virksomhet 3 Rapport per september - økonomi VARF Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen Saksopplysninger Sykefraværet holder seg stabilt på rundt 10 %. Størstedelen av fraværet skyldes langtidsfravær relatert til et variert sykdomsbilde. I vedlagte rapport er sykefraværet spesifisert for virksomheter og de største avdelingene. Samlet årsprognose for den ramme- og selvfinansierte virksomheten er uendret fra forrige rapport. Årsprognose for Bygg og eiendom er justert til merforbruk 4 millioner kroner, mot 3 millioner kroner per august. Prognose for prosjekt Moum-Vesten er justert fra mindreforbruk 1 million kroner til mindreforbruk 2 millioner kroner. Selvkostområdet forventer et samlet mindreforbruk på 11,6 millioner kroner, mot prognose 12,2 millioner mindreforbruk ved forrige rapportering.
Økonomiske konsekvenser Prognose for den ramme- og selvfinansierte delen av RTD er merforbruk i forhold til budsjett. Overskudd fra selvkostområdet vil ikke påvirke seksjonens årsresultat fordi overskuddet settes av på egne fond. Fondsavsetningene kommer innbyggerne til gode ved fastsetting av kommunale gebyrer for neste år. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant Vurdering De ramme- og selvfinansierte virksomhetene ved seksjonen har høyere lønns- og driftsutgifter enn budsjettert og flere inntektsposter ligger under budsjett. Tiltak blir gjennomført der det er mulig, men seksjonen har ansvar for sentrale områder av kommunens drift og handlingsrommet er begrenset. Prognose for årsresultatet er derfor et merforbruk i størrelsesorden 7 millioner kroner.