Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 17 Utvalg: Hovedutvalg livsløp og kultur Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset, Rødberg Dato: 23.08.2018 Tidspunkt: 15:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 16.08.18, Unni Wetlesen politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 17/18 Anmodning om bosetting av flyktninger i 2018 Lukket/åpent
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 02.08.2018 Arkiv : F30 Saksmappe : 2008/940 Avd. : Helse og omsorg Saksbehandler : Christianne Stroop Anmodning om bosetting av flyktninger i 2018 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg livsløp og kultur 23.08.2018 17/18 Kommunestyret 17.09.2018 Saken gjelder: Anmodning om bosetting av flyktninger 2018. Fakta: lmdi Indre Øst har i brev datert 26.06.2018 anmodet Nore og Uvdal kommune om bosetting av 10 flyktninger i 2018. Anmodningen lyder: «På grunn av økt behov for bosettingsplasser for flyktninger i år, vil Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) anmode Nore og Uvdal kommune om å bosette 10 flyktninger i 2018. IMDi planlegger bosettingsarbeidet ut ifra prognoser over ankomster og antall innvilgede asylsøknader. Disse kan variere gjennom året og det er viktig at kapasiteten til å bosette flyktninger er fleksibel og kan justeres i tråd med behovet». I november 2017 ba IMDi rundt halvparten av landets kommuner om å ta imot 4 400 flyktninger. Siden den gang har bosettingsbehovet økt og kommunene ble i juni 2018 bedt om å bosette ytterligere 950 flyktninger. Det økte bosettingsbehovet skyldes først og fremst en økning i antallet overføringsflyktninger Norge skal ta imot i 2018. Hvor mange flyktninger IMDi ber den enkelte kommune å ta imot hvert år er basert på et framtidig bosettingsbehov. Det er Nasjonalt utvalg for bosetting som fastsetter dette behovet på bakgrunn av: Prognose for antall flyktninger i asylmottak som venter på å bli bosatt Prognose for antall asylsøkere som vil få opphold som flyktninger i Norge
Stortingets avgjørelse om hvor mange overføringsflyktninger Norge skal ta imot Utvalget bestemmer også hvordan bosettingsbehovet skal fordeles regionalt. Videre fastslår de hvilke hensyn IMDi og KS skal ta når de vurderer hvor mange flyktninger den enkelte kommune blir bedt om å ta imot. For anmodning om bosetting for 2018 ble det tatt hensyn til: innbyggertall sysselsettingsnivå resultater i introduksjonsprogram over tid Det er i hovedsak kommuner med minst 5000 innbyggere som er anmodet. IMDi ber om at tilbakemelding på anmodningen sendes innen 25.08.2018. Rådmannens vurdering: Bosetting av flyktninger er en permanent kommunal oppgave, selv om antallet som skal bosettes vil variere fra år til år. Bosettingsarbeidet må i likhet med andre kommunale oppgaver inn i faste og planlagte former, gjerne basert på flerårige vedtak og plantall. Det er et prinsipp at flyktninger skal bosettes i kommuner over hele landet. Kommunen må ha et tilpasset tjenestetilbud, herunder introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap til de som bosettes, slik at de kan komme i arbeid eller gå videre til kvalifisering og utdanning. Ved å gjøre vedtak om bosetting, forplikter kommunen seg blant annet til å gi tilbud om introduksjonsprogram i henhold til introduksjonsloven. Kommunene mottar ulike tilskudd fra staten for å dekke kommunale utgifter som følger av bosetting av flyktninger. Det utbetales blant annet integreringstilskudd til kommunene for hver bosatte person, for å dekke utgifter til bosetting og integrering. Dette tilskuddet utbetales over fem år. For 2017 utgjorde samlet tilskudd for Nore og Uvdal kommune ca.15 mill. kr, inkludert ca. 8 mill. kr i tilskudd til enslige mindreårige flyktninger. For perioden 2014-2017 er fordelingen av bosatte personer i kommunen som følger : År 2014 2015 2016 2017 Antall personer bosatt 9 19 12 Herav 6 EMF 14 Herav 2 EMF Per 01.08.2018 har vi 45 flyktninger bosatt (under 5 års botid) i kommunen, herav 8 EMF. Antall på introduksjonsprogram 8 Antall i grunnskolen 8 Herav 1 EMF Antall innvilget tiltak gjennom NAV 4 Antall barn/unge i grunnskolen 12 Herav 3 EMF Antall barn i barnehagen 3 Antall på Numedal Videregående Skole eller i arbeid som lærling 10 Herav 4 EMF Nore og Uvdal kommune fikk, i likhet med halvparten av alle norske kommuner, ikke tildelt flyktninger i 2018. Kommunen har vært i kontakt med IMDi for å få begrunnelsen for at Nore og Uvdal kommune, som en av svært få kommuner med under 5000 innbyggere, nå allikevel har fått anmodning om å bosette 10 flyktninger i 2018. IMDi begrunner sin forespørsel med at Nore
og Uvdal kommune over tid har oppnådd gode resultater i introduksjonsprogrammet og i antall flyktninger som er blitt sysselsatt etter gjennomført program. Rådmannen ser det som en anerkjennelse av det arbeidet som kommunen så langt har gjort ved bosetting og integrering av flyktninger. Samtidig kan det tyde på at Nore og Uvdal kommune over tid har utviklet gode rutiner og god kompetanse i bosettingsarbeidet. Bosetting av 10 nye flyktninger i 2018 kan bidra til å opprettholde fagmiljø og kompetanse innenfor flyktningarbeidet i kommunen, samt styrke virksomheten ved Numedal videregående skole, gjennom flere elever på introduksjonsprogrammet de neste to årene. Små kommuner vil innenfor en del tjenester ha større utfordringer enn store kommuner som følge av små fagmiljøer. Nye flyktninger vil kreve både boliger og språk- og arbeidspraksisplasser. En betydelig andel av de voksne flyktningene er enslige ved bosettingstidspunktet, men mange av dem kan ha familie i hjemlandet som kan forventes å komme til Norge. Det kan være positivt for integreringen at flyktninger får familien sin til landet og vi bidra til befolkningsutvikling lokalt, men dette innebærer samtidig utfordringer med boliger og for kommunens tjenester, som for eksempel oppfølging og veiledning, barnehageplasser og økte ressurser på skolene. Flyktningetjenesten har etablert gode samarbeidsrutiner med kommunalområdene NMK og SBK. Etter en samlet vurdering vil rådmannen anbefale at kommunen bosetter 10 flyktninger i 2018, slik anmodningen fra IMDi lyder. Av hensyn til tilgjengelige boliger er det ønskelig å bosette 1-2 familier i tillegg til enslige. Som tidligere vil rådmannen fortløpende vurdere behovet for å styrke budsjettet ut fra tilgjengelig statlig tilskudd som følger den enkelte flyktning. Kommunalsjef for helse og omsorg vil på vegne av kommunen ha ansvar for å koordinere bosetting av flyktningene. For å lykkes med integrering av flyktningene i lokalsamfunnet er det viktig å få til et nært samarbeid med frivillige lag og foreninger i kommunen. Frivilligsentral, idrettslag, andre organisasjoner og enkeltpersoner som engasjerer seg, vil kunne spille en sentral og positiv rolle for å knytte kontakt mellom flyktningene og kommunens innbyggere. Erfaringene fra tidligere bosettinger tilsier at de økonomiske rammebetingelsene rundt bosetting av flyktninger er tilfredsstillende. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune bosetter10 personer i 2018 i tråd med anmodningen fra IMDi under følgende forutsetninger: - 1-2 familier - Øvrige flyktninger kan bosettes i bofellesskap