DØNNA KOMMUNE Utvalg: UTMARKSNEMNDA Møtested: Dønnamann Møtedato: 25.02.2016 Tid: 08:30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf. 75 05 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/16 16/80 KOMMUNALE MÅLSETTINGER FOR FORVALTNING AV HJORTEVILT 2/16 15/1036 ENDRING AV MINSTEAREAL FOR ELG Dønna, 19.02.2016 Karsten Vang Leder Tor Henning Jørgensen Rådmann
Sak 1/16 KOMMUNALE MÅLSETTINGER FOR FORVALTNING AV HJORTEVILT Saksbehandler: Elisabeth Pedersen Arkiv: K40 Arkivsaksnr.: 16/80 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/16 Utmarksnemnda 25.02.2016 Rådmannens innstilling: Utmarksnemda sender forslag til kommunale målsettinger for hjortevilt på høring. Saken vil bli gjort kjent for berørte parter og organisasjoner. Eventuelle tilbakemeldinger vil bli vurdert før endelig fastsettelse av kommunale målsettinger for hjortevilt. Bakgrunn: Forskrift om forvaltning av hjortevilt, 3, inneholder bestemmelser om at kommunen skal vedta målsettinger for utviklingen av bestandene av elg, hjort og rådyr der det er åpnet for jakt på arten(e). Målsettingen skal blant annet ta hensyn til opplysninger om beitegrunnlag, bestandsutvikling, skader på jord- og skogbruk og omfanget av viltulykker på veg og bane De kommunale målsettingene skal rulleres, slik at man kan tilpasse forvaltninga etter hvordan elgbestanden, beiteforholdene og eventuelle andre forhold endrer seg. De kommunale målsettingene legger føringer for eventuelle bestandsplanområder utarbeidet av rettighetshaverne i kommunen. Saksutredning: Vurdering: Vedlegg: Utkast - Kommunale målsettinger for forvaltning av hjortevilt Side 2 av 7
ENDRING AV MINSTEAREAL FOR ELG Saksbehandler: Elisabeth Pedersen Arkiv: K40 Arkivsaksnr.: 15/1036 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/15 Utmarksnemnda 30.11.2015 2/16 Utmarksnemnda 25.02.2016 Rådmannens innstilling: Utmarksnemda går inn for å endre minsteareal på elg til 3000 dekar, og sender saken på høring. Saken vil gjøres kjent for berørte parter og organisasjoner. Eventuelle tilbakemeldinger vil bli vurdert før endelig fastsettelse av ny forskrift. Ny forskrift kunngjøres i Norsk lovtidend. Behandling/vedtak i Utmarksnemnda den 30.11.2015 sak 9/15 Behandling: Det ble fremmet forslag om utsettelse. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken ble utsatt. Bakgrunn: I møte 27.05.2015 fremmet Utmarksnemnda forslag om å endre minstearealet for elg til 3000 dekar. I sak 9/15 vedtok utmarksnemnda å utsette saken. Saksutredning: Kommunen har myndighet til å åpne opp for jakt på elg og rådyr innenfor kommunens grenser, jamfør forskrift 08. januar 2016 om forvaltning av hjortevilt. Det ble åpnet for elgjakt i Dønna kommune i 2004 (jamf. forskrift vedtatt i kommunestyresak 35/04), med et minsteareal på 4000 dekar for hele kommunen. I 2009 ble minstearealet for Lauvøya, Lille Lauvøya, Æsøya, Ormsøya, Vandve og Tranøya endret til 3000 dekar, mens det for resten av Dønna fortsatt var 4000 dekar (FOR-2008-04-29-453). Elgstammen har vært under oppbygging, og i 2011 vedtok Utmarksnemda i sak 1/11 en bestands- og avskytingsplan for perioden 2011-2015. Målene i planen var en vinterstamme på 60 dyr, derav en stamme produksjonsdyr på 10 okser og 20 kyr i 2015. Side 3 av 7
Etter endringen i forskrift for forvaltning av hjortevilt som kom i januar, er kommunens frist til å fastsette forskriftsendring for minsteareal 15. mars. Kommunen har søkt Miljødirektoratet om utsatt frist til 15. april Vurdering: Elgbestanden Det er vanskelig å fastslå elgbestandens størrelse nøyaktig. Både i 2014 og i 2015 var det planlagt gjennomføring av helikoptertelling av elg og rådyr, men på grunn av manglende sporsnø kunne ikke telling gjennomføres. Registrering av sett elg er et av de viktigste grunnlagsdata i forvaltningen av elgbestanden. Indeksene i sett-elg gir ikke konkrete tall på bestanden, men kan si noe om utviklingen over tid. For forvaltninga er det derfor viktig at sett elg blir rett utfylt og levert inn til kommunen. Med bakgrunn i at det i mange år har vært mangelfull innlevering av sett-elg skjema, samt feil utfylte skjema, er det en viss usikkerhet knyttet til indeksene. Indeksene bør derfor ses i lys av den generelle oppfatningen av bestandsutviklingen. Tabell 1. Indekser for bestandsutvikling i perioden 2011 2015. Når man leser tabellen er det viktig å se hvor mange skjema som ligger til grunn for utregning av indeksene. År 2011 2012 2013 2014 2015 Sett elg pr. jegerdag 0,77 1,03 0,6 0,83 0,7 Sett ku pr. okse 1,76 1,19 0,88 1,09 0,95 Sett kalv pr. ku 0,95 1 0,79 0,9 0,76 Sett kalv pr. kalvku 1,53 1,35 1,53 1,54 1,4 Prosent ku m/kalv av alle kyr 62,07 68 51,72 58,33 54,55 Prosent okse felt av sette okser 6,06 9,52 18,18 14,55 18,97 Prosent ku felt av sette kyr 1,72 0 13,79 5 10,91 Prosent kalv felt av sette kalver 3,64 16 8,7 11,11 2,38 Antall jegerdager 196 73 147 219 228 Jaktfelt som har levert skjema 5 3 6 10 13 Sett kalv per ku viser hvordan produksjonen i bestanden utvikler seg. Denne indeksen kan være sårbar for endringer i avskytingsmønster og valg. En høy avskyting av kalv i forhold til kuavskyting kan føre til at antall kalv per ku som observert under jakta reduseres, selv om det ikke er reduksjon i kalveproduksjonen. I 2015 ble det bare felt en kalv i Dønna kommune. Side 4 av 7
Sett kalv per kalvku viser tvillingraten i elgbestanden. Gjennomsnittet 1, 5 viser at annenhver ku har hatt tvillingkalv i perioden 2011-2015. Dersom en stor andel av observerte kyr har tvillingkalv, kan det tyde på at en stor del av kyrne er i aldersgruppen fire år eller eldre. Prosent ku med kalv av alle kyr viser hvor stor andel av kyrne i bestanden som har hatt kalv, og perioden 2011 til 2015 har over halvparten av kyrne i bestanden hatt kalv. Felt elg av sett elg sier noe om jakttrykket for de ulike kategoriene dyr. Hvis det er en liten prosent felte av sette dyr så har mange dyr passert for hver som blir skutt. Hvis fellingsprosenten øker når kvoten øker kan det tyde på at bestanden fortsatt vokser. Med bakgrunn i bestands- og avskytingsplan for perioden 2011-2015, i elgstammens utvikling og den generelle oppfatningen om elgbestandens utvikling er det grunn til å tro at bestanden er på ønsket nivå eller i overkant. En reduksjon i minstearealet vil kunne stabilisere eller hindre at bestanden av elg vokser ytterligere. Beiteforhold Det er ikke gjennomført beitetaksering, og det er derfor ikke mulig å si med sikkerhet om hvordan beitetrykket i ulike deler av kommunen er. Tidsserier med slaktevekter på elg med kjent alder (kalv og halvannenåringer) kan gi indikasjoner på endringer i beitekvaliteten. Det finnes ikke gode tidsserier på slaktevekter, og vi kan dermed ikke bruke slaktevekter til å si noe om kvaliteten av beitene. Tabell 2. Registrerte slaktevekter for kjente årsklasser i perioden 2011 til 2015 År 2011 2012 2013 2014 2015 Hanndyr 1 ½ år snittvekt 139 125 143 Hanndyr 1 ½ år antall 1 1 2 Hunndyr 1 ½ år snittvekt 133 152 134 Hunndyr 1 ½ år antall 1 1 5 I 2011 vurderte utmarksnemda elgbeitet på Dønna til å være minst like gode som på Alstenøya. Det er kommet signaler på at beitetrykket i enkelte områder på Nord-Dønna har vært høyt over flere år, og at det er tydelige spor etter et høyt beitetrykk. Det finnes ingen indikasjoner per dags dato på at beitene totalt sett er overbelastet, men man bør gjøre noen grep for å hindre at elgbestanden blir for stor og beitegrunnlaget forringes slik at det på sikt går ut over vekter og kondisjon hos elgbestanden. Tellende areal, fellingstillatelser og felte elg Antall felte elg hvert år i perioden 2011-2015 er i forhold til vedtatte bestands- og avskytingsplan for perioden for samme periode. Det som endret seg i perioden er at tellende Side 5 av 7
areal økte med 26 %, fra 91 525 dekar til 116 116 dekar. Dette har samtidig ført til en økning av fellingstillatelser i samme periode fra 15 til 27 dyr, eller en økning på 80 %. Tabell 3. Tabell viser en oversikt over totalt tildelte elg, totalt felte elg og fellingsprosent for Dønna, inkludert Løkta, i perioden 2011 2015. År Tellende areal Tildelt totalt Felt totalt Fellingsprosent 2011 91 525 20 10 50 2012 102 534 23 13 57 2013 106 787 24 17 71 2014 115 946 26 17 65 2015 116 116 26 18 69 Fellingsprosenten i perioden 2011-2015 har vært på mellom 50 og 71 %. En del av forklaringen på den lave fellingsprosenten er blant annet at Løkta får tildelt 3 dyr, men det har aldri vært felt dyr der. Det har også vært noen andre vald som enkelte år ikke har felt, eller felt få elg. Tabell 4. Oversikt over totalt tildelte elg, totalt felte elg og fellingsprosent for Dønna, med unntak av Løkta, i perioden 2011 2015. År Tellende areal Tildelt(u/Løkta) Felt totalt Fellingsprosent 2011 76 765 17 10 59 2012 87 774 20 13 65 2013 92 027 21 17 81 2014 101 186 23 17 74 2015 101 356 23 18 78 Eventuelle konflikter I forhold jord- og skogbruk er det meldt om få konflikter med tanke på beiteskader ol. Det er meldt om beite- og tråkkskader i forbindelse med grønnsaksproduksjon i Skaga, men omfanget er noe usikkert. Det er også kommet signaler på at enkelte føler det ubehagelig hvis elgen kommer nært boligfelt og bebyggelse, samt turløyper. Dette gjelder hovedsakelig Nord-Dønna og Bjørn. Side 6 av 7
Påkjørsler I perioden 1.april 2010 til 1. april 2015 var det meldt inn 6 påkjørsler av elg på Dønna, hvorav 5 påkjørsler i 2013 og 1 påkjørsel i 2014. Påkjørslene har funnet sted i vinterhalvåret, og ingen av disse påkjørslene hadde dødelig utfall for elgen. I tillegg var det en påkjørsel i juni 2015, som endte med dødelig utfall for elgen. Kommunens målsetting for utviklingen av bestanden Hovedmål: Hjorteviltet i Dønna kommune skal forvaltes bærekraftig i et langsiktig perspektiv ut fra hensyn til biologiske prosesser, naturmangfold, ressursgrunnlag, landbruk og andre samfunnsinteresser. Vedlegg: Kommunale målsetning for hjorteviltforvaltninga i Dønna kommune Utkast: Forskrift om adgang til jakt etter elg og rådyr, Dønna kommune, Nordland Forslag til bestands-/avskytingsplan for elg i Dønna (2011-2015) Side 7 av 7