Fitjar kommune Postboks 83 5418 FITJAR Saksbehandlar Tlf. direkte innval Vår ref. Dykkar ref. Dato Astri Måkestad 48895085 2017/2033-31 13.04.2018 Rapport etter tilsyn 11.03.2018 - Dåfjorden barnehage/fitjar Tidspunkt for tilsynet: 11.04.2018 Tilsynsførarar: Laila Herheim og Astri Måkestad, Kvinnherad kommune Kontaktperson i barnehagen: Styrar Gunn Tove Bremskau Heimel for tilsynet: Lov om barnehagar 16 Regelverk: Lov om barnehagar med forskrifter Tilsynet omhandla: 2, ledd 1-3 Barnehagens innhold 3 Barns rett til medvirkning 17 Styrer 20 Taushetsplikt 21 Opplysningsplikt til sosialtjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten 23 Opplysningsplikt til barnevernstjenesten Metode: Dokumentgransking og stadleg tilsyn AVVIK: Tilsynet avdekka tre avvik 1. 2 Barnehagens innhold, første ledd Dåfjorden barnehage stettar ikkje lovkrav i høve til systematisk planlegging og vurdering av det pedagogiske arbeidet. 2. 3 Barns rett til medvirkning Barns medverknad er ikkje synleg i barnehagens planleggings- og vurderingsarbeid. Rosendalsvegen 10 5470 Rosendal Tlf: 534 83 100 Fax: 534 83 130 Org. nr: 964 967 636 Bankgiro: 3460.07.00083 post@kvinnherad.kommune.no www.kvinnherad.kommune.no
3. 21 Opplysningsplikt til sosialtjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten 22 opplysningsplikt til barnevernstjenesten Tilsette har ikkje grunnleggjande forståing for skilnad mellom 21 og 22 Nærare omtale av avvika i punkt 3 i rapporten. Med helsing Astri Måkestad Tilsynsleiar Laila Herheim Tilsynsmedarbeidar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Dåfjorden barnehage Laila Herheim 2
Innleiing Rapporten er utarbeidd etter dokumentgransking og stadleg tilsyn med Dåfjorden barnehage 11.april 2018. Tilsynet fokuserte på om barnehagen oppfyller lovkrav innanfor det oppgitte emnet, og rapporten viser eventuelle avvik som blei avdekka under tilsynet. Rapporten gjev såleis inga fullstendig tilstandsvurdering av barnehagen. Tilsynet vart gjennomført ved gransking av innsende dokument og ved intervju av styrar, pedagogisk leiar og assistent. Tilsynet omfatta også verifisering av om reglar/rutinar vert følgt opp i praksis. Eventuelle funn vert formulerte som avvik. Forum for Oppvekst i Sunnhordland (FOS) har utarbeidd eit eige tilsynsverktøy med indikatorar. Desse danna grunnlag for tilsynet. Definisjon avvik Mangel på oppfylling av krav fastsett i eller i medhald av lov eller forskrift 2. Dokumentgrunnlag I brev/varsel om tilsyn etterspurde Kvinnherad kommune dokumentasjon, og barnehagen sendte inn dette: Vedtekter Barnehagen sitt organisasjonskart Areal inne og ute Oversyn bemanning, årsverk, funksjonar og kompetanse Oversyn over barn i barnehagen, - alder og opphaldstid Årsplan og månadsplan Dokumentasjons og vurderingsarbeid Årsmelding BASIL 15.12.17 Brukarundersøking 2016 Innsendt dokumentasjon er granska i lys av Lov om barnehagar med forskrifter. 3. Avvik Tilsynet avdekka tre avvik. AVVIK 1 Dåfjorden barnehage stettar ikkje lovkrav i høve til systematisk planlegging og vurdering av det pedagogiske arbeidet. 2 Innhold, første ledd: Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet. Rammeplan for barnehagen kap. 7 Barnehagen som pedagogisk verksemd: Planlegging Planlegging gir personalet grunnlag for å tenkje og handle langsiktig og systematisk i det pedagogiske arbeidet. Planlegginga skal bidra til kontinuitet og progresjon for enkeltbarnet og barnegruppa. Planlegginga synleggjer korleis barnehagen tolkar og realiserer rammeplanen, og skal vera utgangspunkt for refleksjon og utvikling av verksemda. Planlegginga må vere basert på kunnskap om trivselen til barn og den allsidige utviklinga deira, både individuelt og i gruppe. Ho skal òg vere basert på observasjon, dokumentasjon, refleksjon og systematisk vurdering og samtalar med barn og foreldre. Årsplan Barnehagen skal utarbeide ein årsplan. I tillegg skal det utarbeidast planar for kortare og 3
lengre tidsrom og for ulike barnegrupper etter behov. Årsplanen er ein arbeidsreiskap for barnehagepersonalet og dokumenterer vala og grunngivingane til barnehagen. ( ) Styraren skal leie prosessen med å utarbeide årsplanen. ( ) Årsplanen skal mellom anna vise korleis barnehagen arbeider med omsorg, leik, danning og læring. Her må også progresjon tydeleggjerast. Ein skal synleggjere korleis medverknaden frå barn og foreldre blir teken inn i planleggingsarbeidet og korleis barnehagen vurderer det pedagogiske arbeidet sitt. ( ) Vurdering Barnehagen skal regelmessig vurdere det pedagogiske arbeidet. Det betyr at det pedagogisk arbeidet skal beskrivast, analyserast og tolkast ut frå barnehageplanane, barnehagelova og rammeplanen. ( ) Vurderingsarbeidet skal byggje på refleksjonar som heile personalgruppa er involvert i. Felles refleksjonar over det pedagogiske arbeidet kan gi personalet eit utgangspunkt for vidare planlegging og gjennomføring. ( ) På denne måten kan personalet lære av eigen praksis og bidra til å utvikle barnehagen som pedagogisk verksemd. ( ) Erfaringane og synspunkta til barnet skal inngår i vurderingsgrunnlaget. Dokumentasjon ( ) Dokumentasjon av det pedagogiske arbeidet skal inngår i barnehagen sitt arbeid med å planleggje, vurdere og utvikle den pedagogiske verksemda. ( ) Rammeplan for barnehagen kap. 9 Fagområda til barnehagen ( ) Barnehagen skal sjå fagområda i samanheng, og alle fagområda skal vere ein gjennomgåande del av innhaldet i barnehagen. ( ) AVVIK 2 Barns medverknad er ikkje synleg i barnehagens planleggings- og vurderingsarbeid. 3 Barns rett til medvirkning Barn i barnehagen har rett til å gi uttrykk for sitt syn på barnehagens daglige virksomhet. Barn skal jevnlig få mulighet til aktiv deltaking i planlegging og vurdering av barnehagens virksomhet. ( ) Rammeplanen for barnehagen kap. 4 Barns medverknad Barnehagen skal sikre barna sin rett til medverknad ved å leggje til rette for og oppmuntre til at barna kan få gitt uttrykk for kva dei synest om den daglege verksemda i barnehagen. ( ) Avvik 1 og 2 byggjer på innsendt dokumentasjon og intervju under tilsyn Barnehagen skal vera ei pedagogisk verksemd som skal planleggjast og vurderast. Barnehagen er i rammeplanen kap.2 Ansvar og roller definert som alle tilsette. Barnehagen skal vera ein lærande organisasjon der heile personalet skal reflektera rundt faglege og etiske problemstillingar. Planlegging skal vera grunnlag for å tenkja og handla langsiktig og systematisk i det pedagogiske arbeidet. Intervju syner at barnehagen ikkje har rutinar for systematisk og heilskapleg samanheng mellom planlegging og vurdering. Planar byggjer ikkje på vurderingar ut frå felles refleksjon og drøftingar. Barnehagen har ikkje rutinar for pedagogisk dokumentasjon der observasjon, dokumentasjon og refleksjon vert sett i system. Dokumentasjonar vert ikkje nytta som grunnlag for kritisk refleksjon og læring. «Pedagogisk dokumentasjon brukes for å se hva barn er opptatt av, for å forstå deres strategier for læring og som grunnlag for å drive prosjektarbeid i barnehagen» (UDIR Pedagogisk dokumentasjon i barnehagen s. 3) 4
Årsplanen var ferdig i mars, og denne er i all hovudsak utarbeidd av styrar. Dei andre tilsette har ikkje vore med i prosessen, men dei har lese gjennom planen før den vart ferdigstilt. Tilsette har ikkje felles forståing for kva som ligg i omgrepet barnehagen som lærande organisasjon, sjølv om dette er omtala i årsplanen. Det går ikkje fram i intervju at tilsette brukar årsplanen som arbeidsreiskap for det pedagogisk arbeidet. Månadsplanar syner at barnehagen har mange og varierte aktivitetar, men det er ingen «raud tråd» i desse planane som syner at grunnlaget ligg i årsplanen. Progresjon i høve barnehagens arbeid med omsorg, danning, leik og læring går ikkje fram av årsplanen. Fagområda har stor plass i årsplanen. Barnehagen er medvitne dei krava som rammeplanen stiller i høve til fagområda, men fagområda vert ikkje sett i samanheng og er ein gjennomgåande del av planarbeid og innhald i barnehagen. Barns medverknad er ikkje synleg korkje i planar for kortare periodar eller i vurderingsarbeid. Tilsette har forståing for at det skal takast omsyn til barns føresetnader, men det er ikkje nok medvitne om at barns medverknad inneber meir enn at dei skal få vera med å bestemma, sjølv om dette er omtala i årsplanen. AVVIK 3 Tilsette har ikkje grunnleggjande forståing for skilnad mellom 21 og 22 21 Opplysningsplikt til sosialtjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten 22 Opplysningsplikt til barnevernstjenesten Avviket byggjer på intervju under tilsyn Intervju syner at tilsette ikkje har nok kjennskap til skilnaden mellom opplysningsplikta i 21 og 22. 4. Gjennomføring Tilsynet er gjennomført på følgjande måte: Varsel om tilsyn vart sendt ut 23.02.2018 Dokumentasjon frå barnehagen mottatt innan frist 15.03.2018 Stadleg innsyn 11.04.2018 Rapport frå tilsynet sendt til kommune/ 16.04.2018 kopi til barnehage 5. Oversyn over personar som var involverte i tilsynet Namn Funksjon Opningsmøte Intervju Sluttmøte Gunn Tove H. Bremskau Styrar og ped.leiar X X X Silke Balzer Pedagogisk leiar X X X Kristine Maraas Heggøy Fagarbeidar X X X Solbjørg Larsen Tverderøy Eigar X 5