Rapport fra tilsyn med barnehageområdet - Evenes kommune

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post: Vår dato Vår referanse Vår arkivkode Wiveca N. Wilhelmsen-Holm, /7682 Deres dato Deres referanse Evenes kommune v/ rådmannen 8539 BOGEN I OFOTEN Rapport fra tilsyn med barnehageområdet - Evenes kommune Vi viser til varslet tilsyn med Evenes kommune og vedlagt rapport. Rapporten omhandler avvik som ble avdekket under tilsynet. Konklusjonene er de samme som ble fremlagt på sluttmøtet. Evenes kommune plikter snarest å rette opp de avvik som framkommer av rapporten. Fylkesmannen ber om at det blir sendt en skriftlig tilbakemelding innen 1.april 2011 der kommunen legger fram en plan for de tiltak som skal gjennomføres for å rette opp avvik. Med hilsen Guri Adelsten Iversen (e.f.) utdanningsdirektør Wiveca N. Wilhelmsen-Holm rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I Statens hus Oppvekst- og utdanningsavdelinga E-post Moloveien 10, 8002 Bodø postmottak@fmno.no Telefon: Telefon: Internett Telefaks: Telefaks:

2 Side 2 av 6 Tilsyn med Evenes kommune Tidsrom: desember 2010 Kommunens adresse: Evenes kommune v/ rådmannen, 8539 Bogen i Ofoten Fylkesmannens tilsynsgruppe: Solveig Aase Pettersen-Høydahl og Wiveca N. Wilhelmsen- Holm Kontaktperson i kommunen: Steinar Sørensen Regelverk: Lov om barnehager (Barnehageloven) med forskrifter. Tilsynet omhandlet følgende emne: Tema for tilsynet Kommunen som barnehagemyndighet jf. barnehageloven 8 belyst gjennom: - Kommunen som godkjenningsmyndighet jf. barnehageloven 10 og 11, jf. barnehageloven 1 og 2. - Kommunens tilsyn med barnehagene jf. barnehageloven Kommunens håndtering av regelverket om pedagogisk bemanning, herunder pedagognorm, dispensasjoner og organisering av styrerressurser jf. barnehageloven 17 og 18 Fylkesmannen avdekket følgende avvik under tilsynet: 1. Evenes kommune fører ikke tilsyn med virksomheter etter Lov om barnehager. Det ble gjort følgende merknader under tilsynet: Fylkesmannen har ikke avdekket forhold som gir grunnlag for merknader. Dato: 16.desember 2010 Wiveca N. Wilhelmsen-Holm tilsynsleder Solveig Aase Pettersen-Høydahl tilsynsmedarbeider

3 Side 3 av 6 Innhold 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Avvik 4. Gjennomføring Vedlegg: Vedlegg 1. Dokumentunderlag for fylkesmannens tilsyn Vedlegg 2. Deltakere ved fylkesmannens tilsyn 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter tilsyn med Evenes kommune 2. desember Tilsynet fokuserer på kommunens oppfyllelse av krav innenfor oppgitte emner, og rapporten viser avvik og merknader som ble avdekket under tilsynet. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av kommunen som barnehagemyndighet. Formålet med tilsynet var å kontrollere om Evenes kommune har tilfredsstillende styring i forhold til regelverket. Tilsynet omfattet bl.a. undersøkelse om: Aktiviteter ble utført slik som beskrevet og uttalt Kommunen driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt. Tilsynet ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervju av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og merknader som ble avdekket under tilsynet. Avvik er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for tilsynet var: - Lov om barnehager - Forskrift til barnehageloven - Dokumentasjon gjennom Kostra og Basil(saksbehandlingsprogrammet for b.hager) - Dokumentasjon fra kommunen jf. vedlegg 1

4 Side 4 av 6 3. Avvik Avvik nr.: 1 Avvik: Evenes kommune fører ikke tilsyn med virksomheter etter Lov om barnehager. Myndighetskrav: Lov om barnehager 16. Lovkommentar: Myndighetskravet innebærer at kommunen skal føre tilsyn med barnehager når det gjelder - innhold 2 - barns rett til medvirkning 3 - foreldreråd og samarbeidsutvalg 4 - vedtekter 7 - foreldrebetaling 15 - bemanning 17 og 18 - politiattest 19 - taushetsplikt 20 - opplysningsplikt 21 og 22 - helsekontroll 23 Observasjoner: Evenes kommune tilkjennegir gjennom dokumentasjon og intervju at de ikke fører tilsyn etter Lov om barnehager Andre forhold Ingen 5. Gjennomføring Tilsynet omfattet følgende aktiviteter: - Varsel om tilsyn ble utsendt Åpningsmøte ble avholdt Intervjuer ble gjennomført Sluttmøte ble avholdt I vedlegg 2 er det gitt en oversikt over deltakerne på tilsynet.

5 Side 5 av 6 Vedlegg 1 Dokumentunderlag for fylkesmannens tilsyn - kommunens årsmelding for inkl. barnehagenes årsrapporter - kommunens virksomhetsplan for inkl. mål for bhg - delegasjonsvedtak for rådmannen og styrerne i kommunen - godkjenningsvedtak for begge barnehagene - vedtekter både for de kommunale barnehagene - Kostra - skjema 16 pr for begge barnehagene

6 Side 6 av 6 Vedlegg 2 Oversikt over hvilke personer fra kommunen som var direkte involvert i tilsynet Navn Funksjon Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Steinar Sørensen Rådmann X X X Bjørg Heidi Svendgård Konstituert styrer i X X X Bogen barnehage Line Holtås Larsen Styrer i Liland barnehage X X X Fra Fylkesmannen deltok Solveig Aase Pettersen-Høydahl og Wiveca N. Wilhelmsen- Holm med sistnevnte som tilsynsleder.