Beredskapsrådets konferanse 5. januar 2018 Radikalisering og forebygging -Utfordringer og dilemma Sissel H. Jore Senterleder og førsteamanuensis Senter for Risikostyring og Samfunnssikkerhet (SEROS) Universitetet i Stavanger
Radikalisering og forebygging -Utfordringer og dilemma Agenda: Refleksjoner rundt dagens situasjon Kjennetegn ved høyere utdannelse Utfordringer og dilemma knyttet til forebygging generelt og høyere utdannelse spesielt 2
Refleksjoner rundt dagens situasjon NOU 1993: Ikke behov for terrorparagrafer i lovgivningen Karakteristika ved det norske samfunnet gjør at Norge ikke er et terrormål Fokus på terrorisme kan forårsake terrorisme Dagens situasjon: Anti-radikalisering er et felles ansvar Bedriftene selv har et ansvar Sikrings-risikostyring Sikringsrisikoanalyse Sikrings-kultur 3
Refleksjoner rundt dagens situasjon We would say that it has gone from hundreds to thousands now. This is the 'new normal' It is an historic challenge that extremist circles are growing, Anders Thornberg, Säpo https://www.thenational.ae/world/europe/sweden-reports-tenfold-increasein-isil-sympathisers-1.91695 4 4
Kjennetegn ved høyere utdannelse Kunnskapsutvikling og formidling Kritisk tenkning, dannelse Akademisk frihet; ytringsfrihet og tankefrihet Åpne institusjoner Oppfølging av studenter er annerledes enn skoleelever 5
Hva er det vi skal forebygge? Terrorisme, ekstremisme, radikalisering - begrepene er i endring Det subjektive og fordømmende aspektet gjør at konsensus om en definisjon er problematisk Utfordring for UH-sektoren: Vi må lage tiltak som står seg over tid og som dekker ulike typer trusler 6
Hvordan forebygge disse fenomenene? «Despite over a decade of government funding and thousands of newcomers to the field of terrorist research, we are no closer to answering the simple question of What leads a person to turn to political violence?» Sageman, 2015 7
Forebygging i forhold til hvem? Hvem er de radikaliserte på universitetene? Lærere, studenter Holdning vs. handling Bredde eller spissede tiltak 8
Hvordan måler vi effekten av tiltakene? Ikke mulig å fult ut forskningsmessig måle eller forklare Vesten: land med mange terrortiltak er land med mye terrorisme Når terroren ikke skjer vet man ikke om dette skyldes vellykket forebygging eller ei UH-sektoren er vanligvis ikke en forebyggingsaktør 46 years of terrorist attacks in Europe, visualized https://www.washingtonpost.com/graphics/world/a-history-ofterrorism-in-europe/?tid=ss_tw 9
Tiltakene bør stå i forhold til truslene, men.. 10
Er terrorisme en ekstraordinær trussel som trenger ekstraordinære tiltak? Skal man satse på tiltak som fremmer psykisk helse, demokrati og dialog for alle studenter? Og skal man da kalle dem anti-radikaliseringstiltak? Skal man satse på at universitets rolle som formidler av kunnskap og samfunnsdebattant for å forhindre radikalisering? Forebygge, forhindre eller rapportere? 11
Tiltakene bør ikke gå på akkord med verdiene vi prøver å beskytte Akademisk frihet vs. overvåking og tyster Bør vi stenge ute radikaliserte studenter fra universitetene eller er utdanning og dialog en veg ut av radikalisering? Ønsker vi å hindre spredning av radikale ideer? Det som anses som radikalt i dag er kanskje ikke det om 20 år Bør vi forhindre ytterliggående talere og studentorganisasjoner? Jf. USA Hva er verdigrunnlaget til universitetene og hvordan prioriterer vi mellom verdiene? 12
Må vi lære oss å leve med terrortrusler? «The paradox of those who study risk perception is that, as people have become healthier an safer on average, they have become more rather than less concerned about risk, and they feel more and more vulnerable to the risk of modern life» Slovic, 1997 «Fear is implanted in us as a preservative form of evil; but its duty, like that of other passions, is not to overbear reason, but to assist it» -Samuel Johnson in Daniel Gardner, 2009 13
Konklusjon Vi må tørre å diskutere utfordringer og dilemma knyttet til antiradikalisering Tiltak bør ikke gå på akkord med verdiene vi prøver å beskytte Vi bør vurdere om eventuelle tiltak står seg over tid og ovenfor nye trusselbilder eller samfunnsendringer Det finnes ingen enkle løsninger på komplese problemer 14
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN! Sissel H. Jore Epost: sissel.h.jore@uis.no Tlf: +47 51 83 18 30 15