Utenforskap og arbeidslivet NAV Konferansen 2018 Ulf Andersen // 31.10.2018
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år Norge og NAV 80000 70000 60000 50000 40000 Ikke registrert hos NAV Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger Sosialhjelp Barnetrygd 30000 20000 10000 0 Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember 2017. Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar 2018. Kilde: SSB
Utgifter til NAV over statsbudsjettet 447 mrd 376 mrd (faste lønninger) 280 mrd 2008 2017 Men: dels takket være økte oljeinntekter holder andelen seg ganske stabil på 36% av statsbudsjettet. Utlignet inntekts- og formueskatt i 2016: 469 mrd.
421 milliarder (+ 7 milliarder til utlandet) Kroner utbetalt fra NAV i statlige stønader og ytelser til individer bosatt i Norge i 2017
80 000,- til alle! Ballangen: 120 800,- Under 78 000 kroner 78 000 86 999 kroner Over 87 000 kroner Bykle: 58 600,- Kroner utbetalt fra NAV i stønader og ytelser per innbygger i 2017
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år 80000 70000 60000 50000 40000 30000 Hvor mange betaler for gildet? 39% Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet Utdanning Alderspensjon + heltidsarbeid Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger 20000 10000 0 Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember 2017. Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar 2018. Kilde: SSB
Og det blir bare verre Kilde: Meld. St. 29 Perspektivmeldingen 2017. SSB
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år Hvor mange betaler for gildet? 2040 80000 70000 60000 50000 36,5% Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet eller trygd Utdanning Alderspensjon + heltidsarbeid Alderspensjon Trygd 40000 30000 20000 10000 0 Befolkning: 6 056 245 Alle tall for trygdebruk, utdanning og utenforskap er basert på identisk forholdstall for denne bruken i 2018, og forlenget i henhold til levealdersjustering i pensjonsreformen slik at ekstra år følger samme forholdstall som for de som var 66 år i 2018. Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er Hovedalternativet i befolkningsfremskrivningen. Kilde: SSB
Utenforskapet har mange ansikter Foto: Jørgen Gomnæs / Det kongelige hoff.
Å motta penger fra NAV til livsopphold er ikke det samme som utenforskap i arbeidslivet
Andelen mottakere 18 66 år av ytelser til livsopphold (bortfall av inntekt) 20% Livsoppholdsytelser: dagpenger, tiltakspenger, sykepenger, arbeidsavklaringspenger, uføretrygd eller stønad til enslig foreldre
Store forskjeller mellom kommuner Bærum: 12% Ballangen: 39%
Å motta penger til livsopphold fra NAV er mye vanligere enn de fleste tror 20% i arbeidsfør alder (18 66 år) mottar penger fra NAV til livsopphold i snitt hver måned Men i løpet av ett år har 34% av befolkningen i arbeidsfør alder mottatt ytelser til livsopphold. Over en periode på fem år vil 50% av befolkningen i arbeidsfør alder motta ytelser til livsopphold. Tall for Norge i 2017
Å motta NAV-ytelser til livsopphold er derfor en stafett i befolkningen, og ikke et vedvarende utenforskap for de fleste
Det er nemlig ikke uvanlig å gå inn og ut av «utenforskap» 74 000 helt ledige i gjennomsnitt i 2017 (2,7%) Unike personer registrert som «helt arbeidsledig» hos NAV i perioden. Arbeidsstyrken i Norge: 2 758 000 (SSB, 4kv 2017)
1 år (2017): 10,5% 288 000 personer 3 år (2015-2017): 20,3% 561 000 personer 5 år (2013-2017): 27,5% 758 000 personer 10 år (2008-2017): 42,1% 1 160 000 personer 74 000 helt ledige i gjennomsnitt i 2017 (2,7%) Unike personer registrert som «helt arbeidsledig» hos NAV i perioden. Arbeidsstyrken i Norge: 2 758 000 (SSB, 4kv 2017)
Hvordan definerer vi utenforskap fra arbeidslivet? 1. Vi ser på befolkningen bosatt i Norge i alderen 20 til 66 år på ett gitt tidspunkt. 2. Har person X et arbeidsforhold i Aa-registeret? 3. Hvis nei: er person X i høyere utdanning? 4. Hvis nei: har person X tatt ut alderspensjon eller offentlig AFP? 5. Hvis nei: har person X næringsinntekt som selvstendig næringsdrivende? 6. Hvis nei: utenforskap - med eller uten trygd Aa-registeret er Arbeidsgiver- og Arbeidstakerregisteret som inneholder alle arbeidstakerforhold i Norge, innmeldt månedlig av arbeidsgivere gjennom A-ordningen. For selvstendig næringsdrivende har vi i denne analysen satt en nedre inntektsgrense på 50 000 per år.
Arbeid, utdanning, trygd og utenforskap = 1% Heltidsarbeid (61%) Deltidsarbeid (11%) Kun utdanning (2%) Alderspensjon (1,5%) Selvstendig (3%) Kun trygd (12,5%) 3 247 456 personer i alderen 20-66 år bosatt i Norge per desember 2017 Ingenting (9%)
= 1% 21,5% av alle 20-66 år 700 000 personer 407 500 (58%) mottar trygd 292 200 (42%) mottar ingenting Kun trygd (12,5%) Ingenting (9%) 3 247 456 personer i alderen 20-66 år bosatt i Norge per desember 2017
Utenforskap per årskull 30000 Utenforskap med trygd Utenforskap uten trygd 25000 70% med trygd 20000 38 år 61% uten trygd 15000 10000 5000 0 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år 700 000 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
Utenforskap per årskull 30000 Norskfødt Utenlandsfødt 25000 20000 60% norskfødt 40% utenlands 38 år 75% norskfødt 25% utenlands 15000 10000 5000 0 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år 700 000 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
Utenforskap per årskull 30000 Mann Kvinne 25000 Kvinner driver veksten 20000 15000 10000 5000 0 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år 700 000 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
Utenforskap totalt (Norge 21,5%): Sogn og Fjordane (17,3%) Utenforskap blant innbyggere 20-66 år: Under landssnittet Aust-Agder (26,1%) Over landssnittet
20000 Trygdemottak blant personer i utenforskap per årskull Uføre AAP Sykepenger Dagpenger Sosialhjelp 2+ ytelser 18000 16000 14000 12000 10000 Totalt: 62% har uføretrygd 20% har AAP 11% har sosialhjelp 8% har dagpenger 3% har sykepenger 4% har 2 eller flere ytelser 8000 6000 4000 2000 0 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år 407 000 personer med trygd men uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
Utenforskap totalt (Norge 22%): Utenforskap kun blant de uten trygd (Norge 9%): Sogn og Fjordane (17,3%) Oppland (6,8%) Utenforskap blant innbyggere 20-66 år: Under landssnittet Aust-Agder (26,1%) Oslo (11,6%) Over landssnittet
Utenforskap blant personer uten trygd per årskull 14000 Norskfødte menn Norskfødte kvinner Utenlandsfødte menn Utenlandsfødte kvinner 12000 10000 27 år 43 år Utenlandsfødte personer i flertall 8000 6000 4000 2000 0 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år 292 200 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten trygd (eller alderspensjon/off. AFP) per des 2017
Utenforskap med trygd (407 500 personer) Utenforskap uten trygd (292 200 personer) 20% 79% 35% 53% Status 2 år tidligere (des 2015) Status 6 mnd senere (juni 2018) 7% 92% 24% 73% Arbeidsforhold Hos NAV Ikke registrert Ikke bosatt
Varigheten på utenforskap (med utgangspunkt i 700 000 personer utenfor arbeidslivet) = 1% Kortvarig utenforskap 13% Alle kom seg i jobb innen 6 mnd. En del kombinerer med trygd. (90 000) Avsluttet 1% Midlertidig utenforskap 30% Består av arbeidssøkere som bruker lengre tid, en del personer med nedsatt arbeidsevne, og mange personer som ikke er registrert i noen systemer. (210 000) Langvarig utenforskap 56% Består av personer som ikke er registrert i noen systemer, noen med nedsatt arbeidsevne samt mange uføretrygdede. (390 000) Personer som har utvandret fra Norge eller død kort tid etter. (10 000) Modellen er å anse som et estimat basert på tilgjengelig informasjon og data, samt vurderinger og avveininger gjort av fagpersoner i NAV.
51 000 ungdom 20-29 år i utenforskap med trygd 39% har AAP 25% har uføretrygd 24% har sosialhjelp 11% har dagpenger 3% har sykepenger 4% har 2 eller flere ytelser
Si hei til barna født i 1992
I desember 2010, 18 år gamle, var 984 ungdommer fra 92-årgangen mottakere av sosialhjelp i Norge Det er 41 hele skoleklasser som 1A på Vinderen Skole
7 år senere, i desember 2017, 25 år gamle, hvor mange tror dere fortsatt er trygdemottakere? 440. Det er 18,3 hele skoleklasser som 1A på Vinderen Skole 45%...
Ikke bare det: 92-årgangen, ved alder 25 år, har nå 14 631 i utenforskap. (5 232 på trygd og 9 399 uten trygd) x 610 Ettersom NAV ikke har individdata på VGO, folkehøyskoler, verneplikt mm vil utenforskapet i realiteten være noe mindre (estimert til <1000 færre)
Når lønner det seg å sette inn innsats for å motvirke utenforskap senere i livet?
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år 80000 70000 60000 50000 40000 30000 Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet eller trygd Utdanning Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger Sosialhjelp Barnetrygd 20000 10000 0 Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember 2017. Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar 2018. Kilde: SSB
TAKK!