MØTEPROTOKOLL Formannskapet 2015-2019 Dato: 16.02.2017 kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Trine Jørgensen (AP), Stig A. Hansen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Arild Smaaberg (SP), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Ann-Hege Indrevoll (H), Julia Brännström Nordtug (FRP), Svein Larsen (AP) inhabil til sak 15/17 Rolf Agnalt (FRP), Marit Kildedal (H), Annar Hasle (KRF) vara til sak 15/17 Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, spesialrådgiver Lars Noreng, enhetsleder økonomi Hilde Lind, enhetsleder plan- og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt, stedfortreder for kommunesjef velferd Arne Holmstøen, Saksbehandlere i enkeltsaker: Oddveig Åsegg, Anne Karine Frigaard, Lene Skytte Gunstrøm, Ellen Bråtekas, Øivind Werner Johansen, Håvard Qvam, Hege Hornnæs. Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Orienteringer Regnskapsresultater 2016 Rådmannen orienterte om regnskapsresultatene 2016 for Sarpsborg kommune. Planprogram jernbane Samferdselsplanlegger Laila Vestby fra Sarpsborg kommune og Alf Louis Solvang fra Bane Nor orienterte om InterCity Fredrikstad Sarpsborg. Rådmann Unni Skaar orienterte om notat som er sendt ut til bystyret den 13. februar - Fastsetting av planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad - Sarpsborg, rv 110 Simo - St.Croix og fv 118 Ny Sarpsbru - Vurdering av konsekvenser Sakslisten Ordføreren ba om godkjenning til at sak 15/17 behandles først i møtet. Formannskapet ga sin godkjenning til dette. 1
Godkjenning og underskriving av protokoll Representanten Ann-Hege Indrevoll (H) hadde forfall til møtet og representanten Stein Erik Westlie (FRP) ble valgt til å godkjenne og underskrive protokollen fra møtet. 2
Saker til behandling Sak 8/17 Revidering av innkjøpsreglement - Sluttbehandling Saksordførersak ingen innstilling Saksordfører Trine Jørgensen orienterte om saken. Rådmann Unni Skaar, Stig Hansen (AP), Harald Rønneberg (H), Svein Larsen (AP) Saksordfører Trine Jørgensen fremmet følgende forslag til innstilling - Anskaffelsesstrategien vedtas. - Anskaffelsesreglementet vedtas med følgende endringer og tillegg i «Vedlegg 1: Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger» : Punkt 4 siste setning: «Dersom det er arbeidstagere på byggeplassen som ikke forstår norsk, er det leverandørs ansvar at disse får sikkerhetsinstruksjoner på et språk de forstår.» byttes ut med: «Ved bruk av flerspråklig arbeidskraft skal leverandørene beskrive tiltak for å unngå at manglende felles språkkunnskaper skal gi økt sikkerhetsrisiko. Spesielt gjelder dette arbeidsoperasjoner med risiko for alvorlige hendelser (ref. Arbeidstilsynets publikasjon best.nr. 615 Forstår du hva jeg sier?). Alle involverte skal ha tilstrekkelig felles språkkunnskap slik at muntlige beskjeder både kan gis og forstås» Punkt 5: Siste setning første avsnitt endres til «Kravet skal oppfylles av Leverandør og en eller flere av hans underleverandører» Punkt 15 endres til: «Oppdragsgiver tillater ikke mer enn ett ledd i kontraktskjeden under leverandør. Oppdragsgiver kan likevel godta ytterligere ett ledd i kontraktskjeden dersom det foreligger en god begrunnelse. Bemanningsforetak etter Arbeidsmiljøloven 14.2 regnes som ett ledd i kontraktskjeden.» Nytt punkt 17: «Dersom det oppstår behov for å fravike «Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger», fremmes dette for formannskapet» Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: 1) Anskaffelsesstrategien vedtas. 2) Anskaffelsesreglementet vedtas uten videre endringer og tillegg i «Vedlegg 1: Kontraktsklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger». 1. strekpunkt i saksordførers forslag (anskaffelsesstrategi) ble enstemmig vedtatt. 3
Saksordførers forslag til 2. strekpunkt (anskaffelsesreglement), ble satt opp mot forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet. Det ble votert over hvert enkelt endrings-/tilleggsforslag: Saksordførers forslag til innstilling med endring vedr. punkt 4 siste setning ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (H2, FRP 2) Saksordførers forslag vedr. punkt 5 ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer. (Mindretallet H1, FRP2) Saksordførers forslag vedr. punkt 15 ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer. (Mindretallet FRP 2) Saksordførers forslag til nytt punkt 17 ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet H 2, FRP 2) - Anskaffelsesstrategien vedtas. - Anskaffelsesreglementet vedtas med følgende endringer og tillegg i «Vedlegg 1: Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger» : Punkt 4 siste setning: «Dersom det er arbeidstagere på byggeplassen som ikke forstår norsk, er det leverandørs ansvar at disse får sikkerhetsinstruksjoner på et språk de forstår.» byttes ut med: «Ved bruk av flerspråklig arbeidskraft skal leverandørene beskrive tiltak for å unngå at manglende felles språkkunnskaper skal gi økt sikkerhetsrisiko. Spesielt gjelder dette arbeidsoperasjoner med risiko for alvorlige hendelser (ref. Arbeidstilsynets publikasjon best.nr. 615 Forstår du hva jeg sier?). Alle involverte skal ha tilstrekkelig felles språkkunnskap slik at muntlige beskjeder både kan gis og forstås» Punkt 5: Siste setning første avsnitt endres til «Kravet skal oppfylles av Leverandør og en eller flere av hans underleverandører» Punkt 15 endres til: «Oppdragsgiver tillater ikke mer enn ett ledd i kontraktskjeden under leverandør. Oppdragsgiver kan likevel godta ytterligere ett ledd i kontraktskjeden dersom det foreligger en god begrunnelse. Bemanningsforetak etter Arbeidsmiljøloven 14.2 regnes som ett ledd i kontraktskjeden.» Nytt punkt 17: «Dersom det oppstår behov for å fravike «Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger», fremmes dette for formannskapet» Sak 9/17 Plattform for eiendomsforvaltning i Sarpsborg kommune Saksordførersak ingen innstilling Saksordfører Stein Erik Westlie orienterte om saken. Marit Kildedal (H) 4
Saksordfører Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag til innstilling: Plattform for eiendomsforvaltning i Sarpsborg kommune 2017-2020 vedtas. Saksordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Plattform for eiendomsforvaltning i Sarpsborg kommune 2017-2020 vedtas. Sak 10/17 Innløsning av festetomter til bolig- og fritidsformål der Sarpsborg kommune er grunneier 1. Sarpsborg kommune tilbyr alle festere av tomter til bolig- og fritidsformål å innløse sine tomter innen utgangen av 2022. Festere gis informasjon om alternativ innløsning i henhold til tomtefestelovens bestemmelser. Fra 01.01.2023 skjer all innløsning av kommunale festetomter til bolig- og fritidsformål etter tomtefestelovens bestemmelser. 2. For festetomter til boligformål fastsettes innløsningssummen til 15 % av markedspris. Markedsprisen skal justeres etter 3 år med virkning fra 01.01.2020. 3. For festetomter til fritidsformål fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsningspris ut fra tre soner for beliggenhet som følger av vedlegg 1 og 2: 1) kr.140.000,-per tomt 2) kr. 70.000,- per tomt 3) kr. 40.000,- per tomt 4. For festetomter ved innsjø fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsning på 40.000 kr. 5. Alle omkostningene i forbindelse med innløsningen, herunder takst, tinglysing av skjøte, pantedokumenter, kartforretning og oppmåling, betales av festeren. For hver innløsning tilkommer et administrasjonsgebyr med 3.200 kr. 6. Krav om innløsning av festetomter til lag og foreninger behandles politisk i hvert enkelt tilfelle. 7. Netto salgsinntekter bokføres salg av kommunal eiendom i investeringsregnskapet. Svein Larsen (AP), rådmann Unni Skaar, Arild Smaaberg (SP) 1. Sarpsborg kommune tilbyr alle festere av tomter til bolig- og fritidsformål å innløse sine tomter innen utgangen av 2022. Festere gis informasjon om alternativ innløsning i henhold 5
til tomtefestelovens bestemmelser. Fra 01.01.2023 skjer all innløsning av kommunale festetomter til bolig- og fritidsformål etter tomtefestelovens bestemmelser. 2. For festetomter til boligformål fastsettes innløsningssummen til 15 % av markedspris. Markedsprisen skal justeres etter 3 år med virkning fra 01.01.2020. 3. For festetomter til fritidsformål fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsningspris ut fra tre soner for beliggenhet som følger av vedlegg 1 og 2: 1) kr.140.000,-per tomt 2) kr. 70.000,- per tomt 3) kr. 40.000,- per tomt 4. For festetomter ved innsjø fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsning på 40.000 kr. 5. Alle omkostningene i forbindelse med innløsningen, herunder takst, tinglysing av skjøte, pantedokumenter, kartforretning og oppmåling, betales av festeren. For hver innløsning tilkommer et administrasjonsgebyr med 3.200 kr. 6. Krav om innløsning av festetomter til lag og foreninger behandles politisk i hvert enkelt tilfelle. 7. Netto salgsinntekter bokføres salg av kommunal eiendom i investeringsregnskapet. Sak 11/17 Tilleggsbevilgning Saneringsarbeider VA Tunejordet vest 1. Vann- og avløpsarbeidene på Tunejordet vest gjennomføres innenfor en total utgiftsramme på 29 mill. kr. 2. Økt investeringsutgift på 7 mill. kr, samt finansiering innarbeides i budsjett og handlingsplan 2018-2021. Ingen. 1. Vann- og avløpsarbeidene på Tunejordet vest gjennomføres innenfor en total utgiftsramme på 29 mill. kr. 2. Økt investeringsutgift på 7 mill. kr, samt finansiering innarbeides i budsjett og handlingsplan 2018-2021. 6
Sak 12/17 Utleie av Sarpsborg torg og gågata 1. Sarpsborg kommune overtar forvaltning av torget og gågata. 2. isarpsborg kan vederlagsfritt benytte torget og gågata til arrangementer og tilstelninger som er med på å skape aktivitet i Sarpsborg. 3. isarpsborg disponerer vederlagsfritt Sirkustomta eller annet sentrumsnært areal til tivoli eller lignende i dagene før og etter 17.mai. 4. Rådmannen gis fullmakt til å justere «retningslinjer for salg og aktivitet på torget, gågata og øvrige kommunale uterom» i tråd med endringene. Saksbehandler Lene Skytte Gunstrøm, Rolf Agnalt (FRP) Formannskapets vedtak 1. Sarpsborg kommune overtar forvaltning av torget og gågata. 2. isarpsborg kan vederlagsfritt benytte torget og gågata til arrangementer og tilstelninger som er med på å skape aktivitet i Sarpsborg. 3. isarpsborg disponerer vederlagsfritt Sirkustomta eller annet sentrumsnært areal til tivoli eller lignende i dagene før og etter 17.mai. 4. Rådmannen gis fullmakt til å justere «retningslinjer for salg og aktivitet på torget, gågata og øvrige kommunale uterom» i tråd med endringene. Sak 13/17 Prinsipper for et fremtidsrettet kollektivtilbud i Østfold Sarpsborg kommune støtter fylkesrådmannens anbefaling; - Sak om prinsipper for et fremtidsrettet kollektivtilbud Østfold tas til orientering. - Etablering og endring av kollektivtilbud i Østfold skal ta utgangspunkt i rutehierarkiet slik dette fremgår av fylkesrådmannens vurdering. - Fra 2018 skal ruteendringer primært skje på tidspunkt for den nasjonale ruteendringsdatoen og det planlegges for felles retningslinjer for tilbud i ferier og bevegelige helligdager i hele Østfold. Svein Larsen (AP), Marit Kildedal (H) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende tilleggsforslag (nytt strekpunkt) på vegne av Arbeiderpartiet og Senterpartiet: Ved flytting av eller etablering av nye holdeplasser må utforming av holdeplasser og adkomst tilfredsstille kravene til universell utforming. Tilleggsforslaget fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet ble enstemmig vedtatt. 7
Formannskapets vedtak Sarpsborg kommune støtter fylkesrådmannens anbefaling; - Sak om prinsipper for et fremtidsrettet kollektivtilbud Østfold tas til orientering. - Etablering og endring av kollektivtilbud i Østfold skal ta utgangspunkt i rutehierarkiet slik dette fremgår av fylkesrådmannens vurdering. - Fra 2018 skal ruteendringer primært skje på tidspunkt for den nasjonale ruteendringsdatoen og det planlegges for felles retningslinjer for tilbud i ferier og bevegelige helligdager i hele Østfold. - Ved flytting av eller etablering av nye holdeplasser må utforming av holdeplasser og adkomst tilfredsstille kravene til universell utforming. Sak 14/17 Nye korttidsplasser på Helsehuset fremskyndet oppstart 1. Oppstart av 14 korttidsplasser i første etasje i Helsehuset fremskyndes fra 1. november til medio august 2017. Det bevilges 3,6 mill. kr. til dette. 2. Bevilgningen finansieres ved bruk av midler avsatt på fond for øyeblikkelig hjelp. Ingen. 1. Oppstart av 14 korttidsplasser i første etasje i Helsehuset fremskyndes fra 1. november til medio august 2017. Det bevilges 3,6 mill. kr. til dette. 2. Bevilgningen finansieres ved bruk av midler avsatt på fond for øyeblikkelig hjelp. Sak 15/17 Samarbeidsavtale mellom Sarpsborg Øst Frivilligsentral og Sarpsborg kommune. Samarbeidsavtale mellom Sarpsborg Øst Frivilligsentral og Sarpsborg kommune godkjennes Representanten Svein Larsen (AP) ba om å bli erklært inhabil til saken jfr. forvaltningslovens 6, 1. ledd, punkt e. Formannskapet ga enstemmig tilslutning til dette og han fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet samt ved behandlingen av saken. Vararepresentant Annar Hasle (KRF) tiltrådte ved behandlingene. Ingen. 8
Formannskapets vedtak Samarbeidsavtale mellom Sarpsborg Øst Frivilligsentral og Sarpsborg kommune godkjennes Sak 16/17 Søknad fra Elise Bjørnebekk-Waagen om fritak fra verv som utvalgsleder i perioden 10.03.2017-02.10.2017 Elise Bjørnebekk-Waagen (AP) fritas fra sitt verv som medlem og leder av Utvalg for velferd og folkehelse for perioden 10.03.2017-02.10.2017. Som settemedlem i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden 10.03.2017-02.10.2017 velges: Som setteleder i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden 10.03.2017-02.10.2017 velges:. Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet: Som nytt settemedlem i utvalg for velferd og folkehelse velges Solbjørg Lervik. Som setteleder av utvalg for velferd og folkehelse velges Lisbeth Nesteng. Rådmannens innstilling med forslagene fra Arbeiderpartiet til nytt settemedlem og setteleder ble enstemmig vedtatt. Elise Bjørnebekk-Waagen (AP) fritas fra sitt verv som medlem og leder av Utvalg for velferd og folkehelse for perioden 10.03.2017-02.10.2017. Som settemedlem i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden 10.03.2017-02.10.2017 velges: Solbjørg Lervik (AP) Som setteleder i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden 10.03.2017-02.10.2017 velges: Lisbeth Nesteng (AP) ********* Møtet hevet kl. 16.10 Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Stein Erik Westlie 9
Ordfører 10