Arkivsak: 11/2005-1 Sakstittel: K-kode: 082 Saksbehandler: Odd Hellum Saksfremlegg ENDRINGER I REGLEMENT FOR GODTGJØRELSER TIL FOLKEVALGTE I SØRUM KOMMUNE FOR KOMMUNESTYREPERIODEN 2011-2015 Innstilling: Reglement for godtgjørelser til folkevalgte i Sørum kommune endres som vist i vedlegg 1, gjeldende for det kommunestyret og de utvalg som velges for perioden 2011 2015. Satsene holdes uendret gjennom kommunestyreperioden. De endringene som vedtas innarbeides i kommende års økonomiplaner og årsbudsjett. Det gamle kommunestyret skal fastsette bestemmelser for godtgjørelser til det kommunestyret og de øvrige folkevalgte organer som velges høsten 2011. Vedlegg: 1. Kapittel 8 i reglementer for de politiske utvalgene i Sørum kommune: Reglement for godtgjørelser til folkevalgte i Sørum kommune med foreslåtte endringer markert med fet rød kursiv. 2. Gjeldende kapittel 8 i reglementer for de politiske utvalgene i Sørum kommune: Reglement for godtgjørelser til folkevalgte i Sørum kommune. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Det er tradisjon i Sørum kommune at det avgående kommunestyret vedtar reglement for godtgjørelser for det kommunestyret og de øvrige utvalg som velges for neste kommunestyreperiode. På den måten slipper det nyvalgte kommunestyret det litt ubehagelige som ligger i å vedta sin egen lønn. Satsene for godtgjørelser vedtas for hele kommunestyreperioden, slik at de gjeldende satsene har vært uendret fra det sittende kommunestyret tiltrådte høsten 2007. Saksopplysninger: Det politiske utvalget som ble valgt av kommunestyret 28.04.2010 med mandat å vurdere eventuelle endringer i den politiske organiseringen i Sørum kommune for kommunestyreperioden 2011 2015 har også vurdert, og kommet med forslag til endringer i reglement for godtgjørelser til folkevalgte i Sørum kommune. Utvalget har bestått av: Ordfører Hans Marius Johnsen, utvalgsleder Medlem fra Arbeiderpartiet: Berit Kjeldseth Arntzen Medlem fra Fremskrittspartiet: Anette Carnarius Elseth Medlem fra Høyre: Odd Sars-Olsen Medlem fra Kristelig Folkeparti: Vidar Kristensen Medlem fra Senterpartiet: Ivar Egeberg
Medlem fra Sosialistisk Venstreparti: Jane Bråthen Medlem fra Venstre: Jan Erland Tønnessen Ansattes representant, med observatørstatus: Wenche Mjønerud Politisk sekretær har vært utvalgets sekretær. Utvalget har gitt flere delinnstillinger, som i etterkant har blitt fremmet som politiske saker høsten 2010. I sitt møte 13.04.2011 vurderte utvalget følgende punkter i reglement for godtgjørelser til folkevalgte, og vedtok enstemmig å foreslå de endringer som framgår av oppstillingen: Reglementet pkt. 1: Det politiske lønnsutvalget gis fullmakt til å fastsette ordførers godtgjørelse. Ingen endring. Reglementet pkt. 2: Grunnlagsårslønnen utgjør kr 500.000. Grunnlagsårslønnen utgjør kr 700.000. Reglementet pkt. 4: Varaordførers godtgjørelse pr. år settes til 10 % av grunnlagsårslønnen (= kr 50.000). Reglementet pkt. 5: Ø/As øvrige politisk valgte medlemmer gis en godtgjørelse pr. år som tilsvarer 6 % av grunnlagsårslønnen (= kr 30.000). Reglementet pkt. 6: Lederne for innstillingsutvalgene utenom Ø/A (dvs. K/U, M/U, O/U og SO/U) gis en godtgjørelse pr. år som tilsvarer 6 % av grunnlagsårslønnen (= kr 30.000). Reglementet pkt. 8: Leder for kontrollutvalget gis en godtgjørelse pr. år som tilsvarer 4 % av grunnlagsårslønnen (= kr 20.000). Reglementet pkt. 9: Utvalgsledere, herunder lederne i styrene for de kommunale foretakene, som ikke gis en fast årlig godtgjørelse, gis en godtgjørelse som tilsvarer 3 o/oo av grunnlagsårslønnen pr. møte Varaordførers godtgjørelse pr. år settes til 20 % av grunnlagsårslønnen (= kr 140.000), eller til den stillingsbrøk kommunestyret fastsetter. Ingen endring (= kr 42.000). Ingen endring (= kr 42.000). Ingen endring (= kr 28.000). Ingen endring (= kr 2100 pr. møte).
(= kr 1500 pr. møte). Reglementet pkt. 10: Kommunestyrets medlemmer, medlemmer av utvalg, styrer og råd for øvrig samt møtende varamedlemmer gis en godtgjørelse som tilsvarer 1,5 o/oo av grunnlagsårslønnen i pr. møte (= kr 750 pr. møte). Reglementet pkt. 11: Det gis møtegodtgjørelse for alle møter. De som har fast årlig godtgjørelse, gis ikke annen godtgjørelse pr. møte i de utvalgene den faste godtgjørelsen gjelder for. Reglementet pkt. 12: Om to utvalg som består av samme personer har møte umiddelbart etter hverandre, regnes dette som ett møte. Reglementet pkt. 14: Legitimert tapt arbeidsfortjeneste godtgjøres etter regning, med inntil 3 o/oo av grunnlagsårslønnen pr. dag (= kr 1500 pr. dag). Ulegitimert tapt arbeidsfortjeneste godtgjøres etter egenerklæring, med inntil 2 o/oo av grunnlagsårslønnen pr. dag (= kr 1000 pr. dag). Reglementet pkt. 20: Det er kun ordfører som frikjøpes. Folkevalgte som er helt eller delvis frikjøpt opparbeider ikke rett til annen møtegodtgjørelse. Det utbetales ingen særskilt godtgjørelse til partienes gruppeledere. Nytt punkt i reglementet: Det utbetales ingen særskilt godtgjørelse til partienes gruppeledere. Ingen endring (= kr 1050 pr. møte). Ingen endring. Ingen endring. Legitimert tapt arbeidsfortjeneste godtgjøres etter regning, med inntil 4 o/oo av grunnlagsårslønnen pr. dag (= kr 2800 pr. dag). Ingen endring (= kr 1400 pr. dag). Det er kun ordfører som frikjøpes. Folkevalgte som er helt eller delvis frikjøpt opparbeider ikke rett til annen møtegodtgjørelse. Partienes gruppeledere i kommunestyret gis en godtgjørelse pr. år som tilsvarer 4 % av grunnlagsårslønnen. Kommunens utbetaling av midler skjer kun til partiets valgte gruppeleder (= kr 28.000). Nytt punkt i reglementet (må vurderes m.h.t. mulighet og pris):
Ingen bestemmelse i gjeldende reglement. Begge lokalavisene gis som lisens på politikerpcene til de folkevalgte som har slik. Rådmannen fremmer sin innstilling i tråd med det utvalget har foreslått, med unntak av det siste punktet i utvalgets forslag, som det redegjøres nærmere for i avsnittet økonomiske konsekvenser. Forhold til eksisterende plandokumenter: Et vedtak om økte godtgjørelser vil føre til en økning i de aktuelle budsjettpostene i økonomiplan og årsbudsjett. Forhold til gjeldende vedtak: Endrer gjeldende reglement for godtgjørelser til folkevalgte. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen. Drift, vedlikehold: Den foreslåtte økningen av grunnlagsårslønnen i pkt. 2 i reglementet fra kr 500.000 til kr 700.000 representerer en økning på 40 %. Grunnlagsårslønnen er styrende for de aller fleste godtgjørelsene som fastsettes gjennom reglementet, da disse utgjør en fast prosentandel av grunnlagsårslønnen. Jevnt over vil derfor de aller fleste godtgjørelsene i reglementet øke med 40 %, men med noen unntak: Reglementet pkt. 1, ordførers godtgjørelse: Denne fastsettes ikke som en prosentandel av grunnlagsårslønnen, men fastsettes uavhengig gjennom forhandlinger i det politiske lønnsutvalget. Reglementet pkt. 4, varaordførers godtgjørelse: Her foreslår utvalget en større økning enn den generelle 40 %-økningen. Utvalget foreslår at satsen økes fra 10 % til 20 % av grunnlagsårslønnen, altså en økning fra kr 50.000 i dag til kr 140.000. Eventuelt ser utvalget for seg at det nyvalgte kommunestyret kan fastsette en fast stillingsbrøk for varaordfører, altså et frikjøp. Reglementet pkt. 14, dekning av legitimert tapt arbeidsfortjeneste: Her foreslår utvalget at maksimalsatsen for slik dekning økes fra 3 o/oo til 4 o/oo av grunnlagsårslønnen. Dette vil ha helt marginale budsjettkonsekvenser, da det er svært få som ber om dekning ut over den nåværende maksimalsatsen. Reglementet pkt. 20, godtgjørelse til partienes gruppeledere i kommunestyret: Dette er en helt ny type godtgjørelse i Sørum kommune. Gruppelederne har hittil ikke blitt godtgjort særskilt for dette vervet. Med 7 gruppeledere vil denne godtgjørelsen beløpe seg til kr 28.000 x 7 = kr 196.000 pr. år. Utvalget foreslår samme godtgjørelse uansett kommunestyregruppens størrelse. Dette henger sammen med at leder for en stor kommunestyregruppe har mange å holde styr på, men kan fordele oppgaver innad i gruppen, mens leder for en liten kommunestyregruppe har få å holde styr på, men har på den annen side få å fordele oppgaver til. En egen budsjettpost som vil bli berørt, er godtgjørelse til forretningsførende overformynder. Denne vil også øke med 40 % siden også den utgjør en prosentandel av grunnlagsårslønnen. Det årlige beløpet til møtegodtgjørelser for folkevalgte er naturlig nok vanskelig å anslå nøyaktig før året har startet. Størrelsen avhenger av bl.a. hvor mange møter det enkelte utvalg har, noe som kan svinge noe fra år til år. Grovt regnet kan vi anslå at de foreslåtte endringene vil gi følgende utslag for budsjettet sammenlignet med regnskapstallene for 2010, eventuelt 2011-budsjettet:
Budsjettpost 2010-regnskapet, evt. 2011-budsjettet Med 40 % økning 5001 2001 Honorar til 900 000 1 260 000 folkevalgte, fratrukket ordførers godtgjørelse 5001 2001 varaordførers 50 000 Særskilt økning 70 000 godtgjørelse 5001 2001 Godtgjørelse til 0 196 000 partienes gruppeledere 5001 2012 Honorar til 100 000 140 000 overformynder Sum 1 050 000 1 666 000 I tillegg må ordførers godtgjørelse innarbeides i 5001 2001, men denne er det altså det politiske lønnsutvalget som fastsetter. Ett av utvalgets forslag lyder Begge lokalavisene gis som lisens på politikerpcene til de folkevalgte som har slik, men at dette må vurderes m.h.t. mulighet og pris. Vi har innhentet prisinformasjon fra Romerikes Blad og Indre Akershus Blad. Abonnementsavdelingen i Romerikes Blad svarer at et rent digitalabonnement på Romerikes Blad koster kr 1.188 pr år (kr 99 pr måned) pr. abonnement/bruker, inkl. mva. E-avisen kan leses på ipad, iphone, ipod og på en ordinær PC. Digitalabonnement til disse betingelsene vil avisen lansere i løpet av kort tid, sannsynligvis i overgangen mai/juni 2011. Med ca. 50 e-politikere i Sørum vil et slikt abonnement beløpe seg til totalt kr 59.400 pr. år. Indre Akershus Blad har foreløpig ikke noe tilbud på rent e-avisabonnement. Avisen arbeider med å utvikle et slikt tilbud, men det er ikke besluttet noe ennå, og det er heller ikke avgjort når et tilbud eventuelt vil være tilgjengelig. Bærekraftig utvikling: Ingen betydning. Bemanningskonsekvenser: Ingen konsekvens. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Ingen Alternative løsninger: Kommunestyret står fritt til å vedta andre endringer i reglementet enn de som foreslås i denne saken, eller å beholde reglementet uendret. Vurdering: Det foreliggende forslaget er et forslag som er framkommet gjennom enstemmig vedtak i et utvalg kommunestyret har nedsatt for blant annet å vurdere og eventuelt foreslå endringer i reglement for godtgjørelser. Rådmannen gir sin innstilling helt i tråd med utvalgets forslag. Økningen som foreslås kan virke stor. Utvalget har imidlertid i sitt arbeid registrert at godtgjørelsene til folkevalgte i Sørum de senere årene har ligget lavt sammenlignet med andre kommuner på
Romerike. Man må også merke seg at de satsene som vedtas vil være gjeldende i det minste de neste fire årene, uten noen form for indeksregulering, og dagens satser har vært uforandret de siste fire årene. Det siste punktet i utvalgets forslag, vedr. digitalabonnement til e-politikerne, er det redegjort for i avsnittet økonomiske konsekvenser i dette saksframlegget. Rådmannen fremmer ikke noe forslag knyttet til slik abonnementsløsning. Hvis kommunestyret ønsker å vedta en ordning med digitalabonnement på én eller to lokalaviser, må slikt forslag fremmes politisk. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Saken publiseres på kommunens internettsider. De nyvalgte folkevalgte etter høstens kommunestyrevalg gjøres kjent med hvilke godtgjørelser de er berettiget til. Utskrift av saken til: Leder informasjons- og dokumentasjonsavdelingen Leder servicesenteret Økonomisjefen Revisor Lønningskontoret Politisk sekretær for innarbeidelse i reglement for godtgjørelser Sørumsand, den 11.05.2011 Rådmann Marius Trana