Halden kommune Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 07.11.2013 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Torunn Lund Clasen Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Mette E. Rakeng Karlsen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV
Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Odd Sæthre MEDL PP Morten Christoffersen MEDL KRF Yngvar Holt MEDL SP Tove Kristin Fager MEDL FRP Vegar Johansen Medlem FRP Roar Lund MEDL H Eirik Milde MEDL H Arild Klingstrøm MEDL H Lena Beate Karlsen NESTL H Mona Johnsen MEDL V Ronny Nordmark MEDL H Svein Håkon Pedersen MEDL H Jan Aage Moen MEDL H Magnus Øvreeide MEDL H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Else Margrethe Milde Svein Håkon Pedersen H Ole-Marthin Ohlgren Ronny Nordmark H Ann Kristin Øye Jan Aage Moen H Arne Hornæs Lena Beate Karlsen H Anita Irene Lunde Warberg Magnus Øvreeide H Irma Moen Eriksen Arild Klingstrøm H Hans Martin Magnussen Eirik Milde H Jorunn Flakstad Torgersen Roar Lund H Tor Hveding Lisa Anker-Rasch Strøm H Per Magnus Finnanger Sandsmark Mona Johnsen V Dagfinn Stærk Morten Christoffersen KRF Inger E. Haugene Yngvar Holt SP Eva Evita Lexander Tove Kristin Fager FRP Merknader Møtet satt med 46 representanter til stede. Tor Hveding tiltrådte som vara for Lisa Anker- Rasch Strøm under behandlingen av sak PS 2013/150. Deretter 47 representanter til stede. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Randi Sommerseth Utvalgssekretær
Saksliste PS 2013/149 PS 2013/150 PS 2013/151 PS 2013/152 RS 2013/22 RS 2013/23 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Avslutning av Investeringsprosjekt Ventilasjon, Sprinkling og rehabilitering i Rådhuset (P1910) Vedtak i klagesak - Fylkesmannen opprettholder kommunens vedtak om detaljregulering for Brødløs Torg Unnt. Off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2009/1198 2009/5051 PS 2013/153 Økonomirapport pr. september 2013/815 PS 2013/154 PS 2013/155 Lovlighetsklage vedrørende økonomiplan 2014-2017 Søknad om fritak samt opprykk og suppleringsvalg til styrer, råd og utvalg. 2013/2092 2013/3433 PS 2013/156 Valg av meddommer 2008/1311 PS 2013/157 Klager - inndragningsvedtak - O'Brians sportspub. 2008/3836 PS 2013/158 Berg stadion - utvidelse 2010/5589 PS 2013/159 PS 2013/160 Detaljregulering for "Sanderød Båthavn" (G- 665) - 2.gangs behandling Gebyrforskrift for saksbehandling og tilsyn av oljeutskillere og behandling av tiltaksplaner ved graving i forurenset grunn PS 2013/161 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av handlingsplanen. 2009/626 2010/395 2013/6588 PS 2013/162 Asfaltering 2013 2013/402 PS 2013/163 PS 2013/164 FO 2013/21 FO 2013/22 Avslutning av Investeringsprosjekt Ventilasjon,Sprinkling og rehabilitering i Rådhuset (P1910) Forespørsler Forespørsel fra Joachim Bratteli (AP) vedr. ungdomstilbudet i Halden Forespørsel fra Jan-Erik Erichsen (H) vedr. initiativ for å stoppe flytting av passutstedelse fra Halden til Råde Side nr.
PS 2013/149 Godkjenning av innkalling Innkallingen enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2013/150 Godkjenning av saksliste RS 2013/22 ble foreslått behandlet som politisk sak (PS 2013/163). Enstemmig vedtatt. Per Kristian Dahl (AP) fremmet følgende forslag: Valg av Kontrollutvalg settes opp på dagsorden. Ved votering fikk forslaget fra Dahl 21 stemmer (AP, SV, FrP) og falt. Sakslisten for øvrig enstemmig godkjent. RS 2013/22 behandles som politisk sak PS 2013/163. Sakslisten for øvrig godkjent. PS 2013/151 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2013/152 Referatsaker Referatsak PS 2013/23 ble enstemmig tatt til orientering.
Referatsak PS 2013/23 tatt til orientering. RS 2013/22 Avslutning av Investeringsprosjekt Ventilasjon,Sprinkling og rehabilitering i Rådhuset (P1910) RS 2013/23 Vedtak i klagesak - Fylkesmannen opprettholder kommunens vedtak om detaljregulering for Brødløs Torg PS 2013/153 Økonomirapport pr. september Geir-Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: Økonomirapport pr. september tas til orientering. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Det innledes forhandlinger mellom de partier som vil forplikte seg til å medvirke til at kommunen kommer i driftsmessig balanse i 2014. Avtalen som inngås skal være forpliktende for de partier som slutter seg til avtalen frem til kommunevalget i 2015. Forhandlingene skal være sluttført senest 15. november. Det fristilles nødvendig administrative ressurser, både interne og eksterne ressurser som foretar nødvendig kvalitetssikring av de forslag/tiltak som skal iverksettes i denne sammenheng. Grunnlag for forhandlingene: Kommunen skal ha regnskapsmessig balanse i 2014. Kommunen skal ikke lengre være på Robek lista etter 2015. Kommunen skal ha positiv likviditet i løpet av 2014. Det velges et arbeidsutvalg på 6 personer blant formannskapets medlemmer som skal komme med sin innstilling når det gjelder alle de tiltak som skal iverksettes overfor formannskapet. Forslagene fra Dahl og Sandsmark ble satt opp mot hverandre. Forslaget fra Dahl fikk 21 stemmer (AP, SV, FrP) mot 26 stemmer (H, V, KrF, SP, MDG) for forslaget fra Sandsmark. Forslaget fra Sandsmark vedtatt. Økonomirapport pr. september tas til orientering.
PS 2013/154 Lovlighetsklage vedrørende økonomiplan 2014-2017 Else-Kathrine Hveding (H) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Hveding enstemmig vedtatt. Vedtaket i sak 2013/84 opprettholdes. Lovlighetsklagen oversendes Fylkesmannen. (Vedtaket i sak 2013/84: «Økonomiplan foreslått av H, V, KrF og SP vedtas») PS 2013/155 Søknad om fritak samt opprykk og suppleringsvalg til styrer, råd og utvalg. Jan Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Eirik Milde innvilges fritak. 2. Som varamedlem i Formannskapet etter Eirik Milde velges Stein Bukholm 3. Som varamedlem i Hovedutvalg HAD/HAD arb.giver etter Eirik Milde velges Svein Håkon Pedersen 4. Som varamedlem i Hovedutvalg HNE etter Eirik Milde velges Ann-Kristin Øye 5. Som nytt medlem i Hovedutvalg HPTLM etter Eirik Milde velges Terje Lie. Som nesteleder i Hovedutvalg HPTLM etter Eirik Milde velges Erlan Aastebøl. 6. Som representant i HK Oppnevningsutvalg for konfliktrådet ØKS etter Eirik Milde velges Jan Moen (opprykk fra vara). Som ny vara for Jan Moen velges Irma Moen Eriksen. 12. Som varamedlem i Formannskapet etter Caroline Stranger velges Ann Kristin Øye. Per Kristian Dahl (AP) fremmet utsettelsesforslag for punktene 7-11 og 13 i rådmannens innstilling: Alle opposisjonens valg utsettes. Saken utsettes til neste møte da suppleringsvalg/oppnevnelse av nye medlemmer sees i helhet. Forslaget fra Dahl enstemmig vedtatt. Forslaget fra Erichsen enstemmig vedtatt. 1. Eirik Milde innvilges fritak. 2. Som varamedlem i Formannskapet etter Eirik Milde velges Stein Bukholm
3. Som varamedlem i Hovedutvalg HAD/HAD arb.giver etter Eirik Milde velges Svein Håkon Pedersen 4. Som varamedlem i Hovedutvalg HNE etter Eirik Milde velges Ann-Kristin Øye 5. Som nytt medlem i Hovedutvalg HPTLM etter Eirik Milde velges Terje Lie. Som nesteleder i Hovedutvalg HPTLM etter Eirik Milde velges Erlan Aastebøl. 6. Som representant i HK Oppnevningsutvalg for konfliktrådet ØKS etter Eirik Milde velges Jan Moen (opprykk fra vara). Som ny vara for Jan Moen velges Irma Moen Eriksen. 12. Som varamedlem i Formannskapet etter Caroline Stranger velges Ann Kristin Øye. Alle opposisjonens valg utsettes. Saken utsettes til neste møte da suppleringsvalg/oppnevnelse av nye medlemmer sees i helhet. PS 2013/156 Valg av meddommer Geir-Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: Atle Johansen, f.02.05.76, velges som meddommer til Halden Tingrett. Forslaget fra Sandsmark enstemmig vedtatt. Atle Johansen, f.02.05.76, velges som meddommer til Halden Tingrett. PS 2013/157 Klager - inndragningsvedtak - O'Brians sportspub. Per Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til vedtak: O Brians Sportspub ilegges en skriftlig advarsel. Else-Kathrine Hveding (H) fremmet rådmannens innstilling. Per Egil Evensen (FrP) fremmet tilleggsforslag: Lovlighetsklagen, datert 5. juli 2013, oversendes Fylkesmannen. Det ble votert separat over de tre forslagene. Forslaget fra Evensen fikk 4 stemmer (FrP, V) og falt. Det ble avgitt 44 stemmer for forslaget fra Hveding 3 stemte i mot (FrP). Tilleggsforslaget fra Evensen ble enstemmig vedtatt. 1. Forvaltningsklage 13.08.13 fra bevillingshaver Halden pubdrift AS v/adv. Aubert på kommunestyrets vedtak i 20.06.13, sak PS 2013/92 imøtekommes for så vidt gjelder
anførselen om saksbehandlingsfeil manglende utsending av tilsvar pr. 3. juni 2013, og vedtaket oppheves. 2. Lovlighetsklage fra Frp sin kommunestyregruppe pr. 05.07.13 angående samme vedtak og samme saksbehandlingsfeil imøtekommes, og vedtaket oppheves. 3. Skjenkebevillingen til stedet O Brian sportpub bevillingshaver Halden pubdrift AS inndras for 2 uker jf. alkohollovens 1-8 for 1. gangs overtredelse av alkohollovsforskriftens 4-3 jf. alkohollovens 1-5 om aldersgrenser: 4-3 det ble ikke påsett at personer som ikke fyller alderskravene ikke drikker alkohol som skjenkes andre gjester det ble skjenket til mindreårig. Administrasjonen fastsetter tidspunktet for når inndragningen skal gjennomføres. Videre gis to skriftlige advarsler for 1. gangs overtredelse hhv. av: 4-1, annet ledd personer åpenbart påvirket av rusmidler ble ikke utvist 4-2, første og annet ledd: åpenbart påvirkede personer ble fortsatt skjenket, og fortsatt skjenket på en slik måte at de måtte antas å bli (enda mer) påvirket Lovlighetsklagen, datert 5. juli 2013, oversendes Fylkesmannen. PS 2013/158 Berg stadion - utvidelse Anne-Kari Holm (Sp) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes i påvente av avklaring med grunneierne. Utsettelsesforslaget vedtatt mot 21 stemmer (AP, SV, FrP) Saken utsettes i påvente av avklaring med grunneierne. PS 2013/159 Detaljregulering for "Sanderød Båthavn" (G-665) - 2.gangs behandling Erland Aastebøl (H) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Aastebøl enstemmig vedtatt. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes det fremlagte forslag til detaljregulering for «Sanderød båthavn», (plan-id G-665). Plandokumentene består av plankart datert 05.09.2012 sist revidert 27.05.2013, bestemmelser datert 31.08.2012 sist revidert 28.08.13 og planbeskrivelse datert 05.09.2012 sist revidert 28.08.2013.
PS 2013/160 Gebyrforskrift for saksbehandling og tilsyn av oljeutskillere og behandling av tiltaksplaner ved graving i forurenset grunn Anne Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Holm enstemmig vedtatt. I henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 og 15 vedtas gebyrforskrift for behandling av søknad om utslipp av oljeholdig avløpsvann og tiltaksplaner for graving i forurenset grunn, samt tilsyn knyttet til disse kapitlene. Gebyrsatser for søknadsbehandling og tilsyn: 1. Gebyr for behandling av søknader etter kapittel 15, «utslippstillatelse for oljeholdig avløpsvann» settes til kr. 5000,- eks. mva. pr. søknad. 2. Gebyr for tilsyn av anlegg etter forskriftens 15, settes til kr. 3000,- eks. mva. pr. gjennomført tilsyn/kontroll. 3. Gebyr for behandling av tiltaksplaner, jf. forurensningsforskriften kapittel 2 «graving i forurenset grunn» settes til kr. 12 000,- eks. mva. 4. Gebyr for kontroll av tiltaksplaner som er under gjennomføring ved graving i forurenset grunn, jf. forurensningsforskriften kapittel 2, settes til kr. 3000,- eks. mva. PS 2013/161 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av handlingsplanen. John Østensvig (AP) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes og sees i sammenheng med budsjett 2014. Utsettelsesforslaget fikk 21 stemmer (AP, SV, FrP) og falt. Per Magnus Finnanger Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til Kommunedelplan for idrett og friluftslivs prioriteringsliste for anleggsutbygging for årene 2014 2017. Rådmannen får fullmakt til å søke om spillemidler for de prosjekter som finansieres i 2014. 2. Kommunestyret ber rådmannen utrede, i dialog med Idrettsrådet, om den kommunale andelen kan reduseres og privatfinansieringen økes tilsvarende, for å sikre bredere
investeringer innen idrett, friluftsliv og næringsanlegg også i den økonomiske situasjonen vi er i. John Østensvig (AP) fremmet forslag til tilleggsvedtak: Prioritert handlingsplan 2013 2016. Punkt 6, ny idrettshall, prioriteres inn som nytt punkt 5 for 2014. Ved votering ble forslaget fra Sandsmark enstemmig vedtatt. Ved votering fikk forslaget fra Østensvig 18 stemmer (AP og SV) og falt. 1. Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til Kommunedelplan for idrett og friluftslivs prioriteringsliste for anleggsutbygging for årene 2014 2017. Rådmannen får fullmakt til å søke om spillemidler for de prosjekter som finansieres i 2014. 2. Kommunestyret ber rådmannen utrede, i dialog med Idrettsrådet, om den kommunale andelen kan reduseres og privatfinansieringen økes tilsvarende, for å sikre bredere investeringer innen idrett, friluftsliv og næringsanlegg også i den økonomiske situasjonen vi er i. PS 2013/162 Asfaltering 2013 Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Grunnet kommunens likviditetssituasjon asfalteres det ikke i 2013. Nils Sagstuen (AP) fremmet forslag til vedtak: Det iverksettes reasfaltering for kr. 2,5 mill. og kr. 1 mill. til opprustning av grusveier. Kostnadene dekkes i henhold til Kommunestyrets budsjettbevilgninger for 2013. Ved votering ble forslagene satt opp mot hverandre. Forslaget fra Sagstuen fikk 22 stemmer (AP, SV, FrP, MDG) og falt. Forslaget fra Holm vedtatt. Grunnet kommunens likviditetssituasjon asfalteres det ikke i 2013. PS 2013/163 Avslutning av Investeringsprosjekt Ventilasjon,Sprinkling og rehabilitering i Rådhuset (P1910) Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Rådmannens forslag til underskuddsdekning vedtas og prosjektet avsluttes.
Rådmannens forslag til underskuddsdekning vedtas og prosjektet avsluttes. Merforbruket på kr. 306.946,- belastes konto «Ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter». PS 2013/164 Forespørsler Ordfører besvarte forespørselen fra Erichsen i møtet, samt varslet at det vil komme skriftlig svar til Kommunestyret på forespørselen fra Bratteli. FO 2013/21 Forespørsel fra Joachim Bratteli (AP) vedr. ungdomstilbudet i Halden FO 2013/22 Forespørsel fra Jan-Erik Erichsen (H) vedr. initiativ for å stoppe flytting av passutstedelse fra Halden til Råde