ROVVILTNEMNDA I REGION 2 Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder PROTOKOLL FOR MØTET 9. DESEMBER 2016 Møtested: Møtets varighet: Forberedelsestid: Tilstede: Telefonmøte 1 time 1 time Jørund A. Ruud, Telemark Knut A. Austad, Aust-Agder Ellen Eriksen, Vestfold Anne Sandum, Buskerud Ikke møtt: Beate Marie Dahl Eide, Telemark Andre: Merknad: Sekretariatet (Fylkesmannen i Buskerud): - Marit S. Hoen - Olav T. Haaverstad - Even Knutsen Anne Sandum ble forsinket til telefonmøtet, men sluttet seg til sekretariatets innstilling i begge sakene som var oppe til behandling. Innkalling og saksliste godkjent Postadresse: Leder for Rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 2 Jørund A. Ruud Marit S. Hoen c/o Fylkesmannen i Buskerud 35 91 73 98 / 909 13 996 Even Knutsen Postboks 1604 jorund.ruud@t-fk.no 3007 DRAMMEN
Protokoll for møte i Rovviltnemnda 9. desember 2016 Side 2 av 6 Saker til behandling Sak 25/2016 Godkjenning av protokoll fra møte 8. november 2016 Sak 26/2016 Klage på vedtak om kvotejakt på gaupe i 2017 Eventuelt Rovviltnemnda i region 2, 9. desember 2016 Jørund A. Ruud, leder Knut A. Austad Anne Sandum Ellen Eriksen (vara)
Protokoll for møte i Rovviltnemnda 9. desember 2016 Side 3 av 6 Sak 25/2016 Godkjenning av protokoll Saksutredning fra sekretariatet Følgende dokument legges til grunn for saksframlegget: Utkast til protokoll fra møte 8. desember 2016 Forslag til vedtak Protokollen godkjennes uten merknader. Vedtak (enstemmig) Protokollen godkjennes uten merknader.
Protokoll for møte i Rovviltnemnda 9. desember 2016 Side 4 av 6 Sak 26/2016 Klage på vedtak om kvotejakt på gaupe i 2017 Saksutredning fra sekretariatet Følgende dokumenter legges til grunn for saksframlegget: Foreløpig protokoll fra møte 8. november 2016 (saksframlegg og vedtak i sak 20/2016 Kvotejakt på gaupe i 2017) og Rovviltnemndas vedtaksbrev av samme dato. Klage fra Rovviltets Røst 20.11.2016 Saksopplysninger Rovviltnemndas vedtak kan påklages til Klima- og miljødepartementet (KLD) innen tre uker etter at vedtaket er gjort kjent. Klage skal rettes til KLD, men framsettes for Rovviltnemnda. Nemnda skal vurdere klagen ut fra påklagde forhold og eventuelt nye opplysninger i saken. Rovviltnemnda oversender klagen med sin tilrådning til KLD for endelig behandling. Bakgrunn Sekretariatet har innen klagefristen mottatt én klage. Klagen er fra Rovviltets Røst som mener det ikke bør åpnes for kvotejakt i 2017. I møte 8. november 2016 under sak 20/2016 behandlet Rovviltnemnda kvote for gaupejakta i 2017 etter viltloven 9, naturmangfoldloven 16, jamfør 77, lovkapittel II om alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk og rovviltforskriften 4, 7 og 11. Rovviltnemnda gjorde følgende vedtak om totalkvoten: «Rovviltnemnda i region 2 viser til at det nasjonale målet for gaupe i regionen er nådd som gjennomsnitt for de tre siste årene. Rovviltnemnda har følgelig myndighet til å fatte vedtak om kvote for jakt på gaupe etter rovviltforskriften 11, jamfør 4 og 7. Etter en samlet vurdering med vektlegging på bestandssituasjonen, erfaringer med kvotejakt og bestandsutvikling i regionen og tap av bufe, finner Rovviltnemnda grunnlag for å fastsette en kvote for jakt på gaupe i 2017 med til sammen 10 dyr, hvorav maksimalt 2 hunner eldre enn ett år. To dyr holdes tilbake som en reservekvote som kan tildeles etter nærmere vurdering dersom det framkommer ny kunnskap om bestandsforholdene. Et slikt uttak vurderes ikke å være til skade for bestandens overlevelse. Eventuell skadefelling og irregulær avgang etter at vedtaket om kvotejakt er gjort belastes kvoten.»
Protokoll for møte i Rovviltnemnda 9. desember 2016 Side 5 av 6 Vedtakets begrunnelse Vedtaket bygger på saksframlegget til sak 20/2016 og er gjort ut fra en samlet vurdering av utvikling og status for gaupebestanden i regionen. Det er en positiv utvikling ved reduserte tap av sau på utmarksbeite generelt i regionen, men tapene er fortsatt store i flere beiteområder. Kvotens størrelse og begrensning i antall voksne hunndyr i kvoten er satt med hensyn til å sikre at bestanden etter neste yngling vil oppfylle det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for regionen. Fordelingen av kvoten er gjort ut fra prinsippet om geografisk differensiering i forvaltningsplanen for regionen vedtatt av Rovviltnemnda 18. november 2013. Klagens innhold Rovviltets Røst viser til at gaupebestanden er langt under bestandsmålet for regionen. Videre bemerkes det at bestandsnedgangen nasjonalt fortsetter. Klager påpeker at bestanden lider av for høyt jaktuttak og at det ikke bør åpnes for jakt på gaupe i region 2 før bestandsmålet er nådd. Videre viser Rovviltets Røst til at Rovviltnemnda argumenterer sitt vedtak om kvote med at bestanden som snitt de siste tre årene ligger over bestandsmålet. Dette mener klager er en risikofylt tankegang som de mener nemnda bør revurdere. Sekretariatets vurdering Klagen er framsatt i rett tid og sekretariatet anser at klager har rettslig klageinteresse i saken. Rovviltnemndas vedtak ble fattet for å øke gaupebestanden til bestandsmålet og kvoten ble fordelt ut fra utbredelsen av gaupe og skadebildet i regionen. Vedtaket var godt fundamentert i tilgjengelig kunnskapsgrunnlag framlagt i saksframlegg (NINA Rapport 1280) og under møtet (oppdatering om taps- og skadeomfang). Klager oppfatter at Rovviltnemnda har vektlagt bestandens gjennomsnittstall for de siste tre år. Dette antar vi er en feil forståelse av vedtaket da første ledd kun omhandler nemndas vurdering av om de har myndighet eller ikke til å vedta kvote. I denne vurderingen skal bestandsmålet som gjennomsnittet for de siste tre årene legges til grunn. Sekretariatet har i sitt saksframlegg om kvotejakt på gaupe i 2016 gitt Rovviltnemnda en faglig tilrådning i saken basert på sist oppdaterte kunnskap om bestandssituasjonen og skadeomfang, jamfør sak 20/2016. Rovviltnemnda valgte å øke kvoten med to dyr som en reservekvote, men opprettholdt innstillingens kvote på hunndyr eldre enn ett år. Sekretariatet kan ikke se at klagene anfører opplysninger som ikke forelå ved vedtakstidspunktet. Basert på sekretariatets vurdering og nemndas vedtak i saken, og det faktum at det ikke foreligger nye vesentlig opplysninger, finner sekretariatet grunnlag for å legge fram forslag om ikke å ta klagen til følge. Sekretariatet forutsetter at klagene behandles i Klima- og miljødepartementet innen jaktperiodens start 1. februar. Klagesaksbehandlingen er foretatt innen gitt frist, jamfør departementets Instruks for saksbehandlingsfrister i rovviltsaker. Vi anser derfor ikke at det er behov for å vurdere oppsettende virkning etter forvaltningsloven 42.
Protokoll for møte i Rovviltnemnda 9. desember 2016 Side 6 av 6 Forslag til vedtak Rovviltnemnda har med grunnlag i klage fra Rovviltets Røst vurdert tidligere vedtak om kvotejakt på gaupe i 2017 på nytt. Det har ikke framkommet ny kunnskap eller nye opplysninger som tilsier endret vedtak. Vedtak av 8. november 2016 om kvotejakt på gaupe i 2017 opprettholdes og klagen oversendes Klima- og miljødepartementet for endelig avgjørelse. Vedtak (enstemmig) Rovviltnemnda har med grunnlag i klage fra Rovviltets Røst vurdert tidligere vedtak om kvotejakt på gaupe i 2017 på nytt. Det har ikke framkommet ny kunnskap eller nye opplysninger som tilsier endret vedtak. Vedtak av 8. november 2016 om kvotejakt på gaupe i 2017 opprettholdes og klagen oversendes Klima- og miljødepartementet for endelig avgjørelse.