GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE KAIVUONON KOMUUNI Møteinnkalling Arbeidsmøte Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og omsorg Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: 02.11.2017 Tidspunkt: 09:00 Eventuell gyldig forfall må meldes snarest på tlf.: 77 71 92 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Gáivuona suohkan Kåfjord kommune Kaivuonon komuuni 9146 Olderdalen, 27.10.2017 Rita Solberg leder (s.) Silje Renate Pedersen sekretær e.f. 1
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 35/17 Pedagogisk-psykologisk tjeneste for Nord-Troms 2015/595 PS 36/17 Arbeidsmøte budsjett 2018 oppvekst X 2017/528 PS 37/17 Arbeidsmøte budsjett 2018 helse og omsorg X 2017/529 2
GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE KAIVUONON KOMUUNI Arkivsaksnr.: 2015/595-11 Arkiv: B20 Saksbehandler: Elisabeth Gulbrandsen Dato: 27.10.2017 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 35/17 Hovedutvalg oppvekst og omsorg 02.11.2017 Pedagogisk-psykologisk tjeneste for Nord-Troms Henvisning til lovverk: Vedlegg 1 Vedtekter for PPT fra 2018 Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord og Nordreisa kommune inngår et interkommunalt samarbeid om drift av PPtjeneste fra 01.01.2018. 2. Samarbeidet organiseres som et interkommunalt samarbeid etter 27 i kommuneloven med Nordreisa kommune som vertskommune. 3. Kåfjord og Nordreisa kommune vedtar forslag til vedtekter for PP-tjenesten for Kåfjord og Nordreisa kommune, gjeldende fra 01.01.2018. Saksopplysninger: Pedagogisk-psykologisk tjeneste for Nord-Troms har vært et interkommunalt foretak etter Kommuneloven 27. Drifta er regulert av to avtaler. Den ene er Samarbeidsavtale mellom kommunene Nordreisa, Kvænangen, Kåfjord. Den andre er mellom de tre kommunene og Troms Fylkeskommune. Førstnevnte avtale er fra 1996, den andre fra januar 2011. I tillegg er der vedtekter for driften av kontoret, også fra 1996. Nordreisa kommune ønsket en reforhandling av samarbeidsavtalen i 2015. Hovedårsaken til ønsket om reforhandling var kostnadsfordelinga mellom samarbeidspartene. Styret i PPT vedtok i 2015 et forslag til ny samarbeidsavtale. Den største endringen i avtalen var i forhold til økonomi, der det ble foreslått at utgiftene for kommunene deles etter 40/60-fordeling, der 40% deles likt på alle kommuner, mens 60% fordeles etter elevtall. I eksisterende avtale blir kostnadene fordelt etter elevtall. 3
Det ble laget sak til samarbeidskommune, som resulterte i at Kvænangen kommune sa opp samarbeidsavtalen. Troms fylkeskommune sa også opp samarbeidet, slik at Nordreisa og Kåfjord kommune er alene om samarbeidet fra 01.01.2018. Kommuneledelsen i Kåfjord og Nordreisa er enige om å lage et forslag til videreføring av samarbeidet, og at sak om dette legges fram og behandles høsten 2017. Det vises til vedlagte årsmelding for skoleåret 2016/2017 for ytterlige informasjon om tjenesten. Vurdering: PPT-tjenesten for Nord Troms har vært drevet som et interkommunalt samarbeid siden 1983 og samarbeidet har vært bra. Likevel har to av samarbeidspartene trukket seg fra samarbeidet, og en ny vurdering av tjenesten er derfor nødvendig. Nordreisa og Kåfjord kommuner ønsker å videreføre samarbeidet, men ønsker en annen organisering av samarbeidet. Fortrinnsvis ønskes en mer effektiv tjeneste, noe som kan oppnås ved samorganisering med Forebyggende tjeneste. Forebyggende tjenester består av helsestasjon, åpen barnehage, ungdomskontakt og kommunepsykolog. Med en slik organisering kan ledelsesfunksjonen utføres av virksomhetsleder for Forebyggende tjenestene og slik frigjøre ressurser til ped psyk rådgiver, som i dag også er daglig leder. De viktigste grunnene til fortsatt samarbeid er ønsket om å beholde et bredest mulig og større fagmiljø, som reduserer sårbarhet ved fravær. Hovedtrekkene i anbefalingen er: PP-tjenesten videreføres med samme budsjettramme som hver av kommune har lagt inn i 2017. Nordreisa kommune forblir vertskommune og tjenesten organiseres under sektor for oppvekst og kultur; i virksomheten Forebyggende tjeneste. Samarbeidet organiseres etter kommunelovens 27 om interkommunalt samarbeid etter følgende organisasjonsmodell: Vertskommune Nordreisa kommune Overordnet ansvar Sektorleder Oppvekst og kultur Personal- og økonomiansvar Virksomhetsleder Forebyggende tjeneste Fagansvar Faglig leder PPT Styret Representant fra skoleeier i Kåfjord kommune Sektorleder oppvekst og kultur i Nordreisa kommune Virksomhetsleder forebyggende tjenester Styrets sekretær: Faglig leder PPT Styret består av representanter fra skolenivået fra begge kommuner og virksomhetsleder for tjenesten. Faglig leder PPT er styrets sekretær. Vertskommunen innkaller og leder styret, som er et rådgivende organ overfor sektorutvalg og kommunestyret i begge kommuner. 4
Vertskommune: Nordreisa kommune fortsetter som vertskommune for samarbeidet, og PPT forholder seg til vertskommunens administrative rutiner ref. personalforvaltning og økonomistyring. Bemanning: PPT videreføres med 4 stillinger, bestående av 3 ped psyk rådgiverstillinger, 50% logoped og 50% sekretær. Ledelsen legges til virksomhetsleder for Forebyggende tjenester i Nordreisa kommune, mens en ped psyk rådgiver har fagansvar for tjenesten. Med bakgrunn i det ovenstående anbefaler rådmannen et fortsatt interkommunalt samarbeid mellom kommunene Kåfjord og Nordreisa. 5
Vedtekter for PP-tjenesten for Kåfjord og Nordreisa kommuner 1 Samarbeidet PP-tjenesten er et interkommunalt samarbeid etter kommunelovens 27. Nordreisa kommune og Kåfjord kommune er deltakere i samarbeidet. 2 Rettslig status PP-tjenesten er ikke et eget rettssubjekt. Vertskommunen har det juridiske ansvar. 3 Vertskommune Nordreisa kommune er vertskommune og hovedkontoret ligger på Storslett. Vertskommunen skaffer nødvendig areal til kontoret. Vertskommunen har ansvar for administrative oppgaver med lønn og regnskap og revisjon. 4 Formål PP-tjenesten skal hjelpe skolene i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringa bedre til rette for elever med særlige behov. PP-tjenesten skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering der opplæringsloven krever det. 5 Styret Styret består av sektorleder og virksomhetsleder i vertskommunen og representant fra samarbeidskommunen. Faglig leder PPT er styrets sekretær. 6 Ledelse PP-tjenesten ledes av vertskommunen ved virksomhetsleder for Forebyggende tjenester, som er underlagt sektorleder oppvekst og kultur. Sektorleder er underlagt rådmannen i vertskommunen. Virksomhetsleder administrerer virksomheten og har ansvaret for at enhver arbeidsoppgave utføres i overensstemmelse med årlig virksomhetsplan utarbeidet av styret. PP-tjenesten skal i tillegg ha en faglig leder. Virksomhetsleder skal til enhver tid holde styret orientert om alle forhold av betydning for virksomheten. Vedkommende skal rapportere til vertskommunens sektorleder. Rapporteringer følger rutinene til vertskommunen. 7 Personvern og offentlighetsloven De lovbestemte rutiner og saksbehandlingsregler som er etablert for ivaretakelse av personvern skal gjelde for samarbeidet. 8 Arbeidsgiveransvar Vertskommunen har arbeidsgiveransvaret for de personer som til enhver tid er ansatt i samarbeidet. PP-tjenestes personale har de rettigheter og plikter som følger av ansettelsesvilkår og fellesbestemmelser for kommunale arbeidstakere. PP-tjenesten følger vertskommunens personalpolitikk. Vertskommunens forhandlingsutvalg gjennomfører lokale lønnsforhandlinger og ivaretar samarbeidets interesser under lokale forhandlinger. Vertskommunen har ansettelses- og oppsigelsesmyndighet for PP-tjenestens personell. 9 Fordelingsnøkkel / økonomi /finansiering Kostnadene fordeles mellom kommunene etter innbyggertall. Vertskommunen fakturerer kvartalsvis. 10 Eiendeler Investeringer gjøres på bakgrunn av budsjett. Alle investeringer aktiveres og gjøres til gjenstand for avskrivninger i samsvar med de til enhver tid gjeldende økonomibestemmelser og kommunal regnskapsskikk. 11 Ved eventuell oppløsning Opphør av samarbeidet kan bare skje gjennom kommunestyrevedtak. Frister og bestemmelser om opphør følger av Kommunelovens 27. Den enkelte kommune kan med ett års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i samarbeidet og kreve seg utløst av det. 6
12 Regnskap og revisjon Vertskommunen ved sektorleder har plikt til å se etter at det føres lovmessige regnskap og at det foretas revisjon av samarbeidet. Regnskap skal føres etter kommunale regnskapsprinsipper. Samarbeidets regnskap skal revideres av vertskommunens revisor. Et eventuelt overskudd i regnskapet tilbakebetales samarbeidspartnerne, mens eventuelt underskudd dekkes av deltakerne etter fordelingsnøkkelen i 9. 13 Endring av vedtektene Disse vedtektene gjelder fra 1. januar 2018. Forslag om vedtektsendringer skal behandles av styret før det sendes kommunene til behandling og endringer gjelder fra det tidspunkt de er godkjent av kommunestyrene i deltakerkommunene. 7