Side 1 av 5 AASS BRYGGERI AS Dato: 16.04.2018 Vår ref.: 2018/1091-3/BJA Deres ref.: Tilsynsrapport og varsel om pålegg Vi viser til tilsyn den 4.4. 2018 ved AASS Bryggeri AS med tilhørende organisasjonsnummer 2: 973133578 Til stede fra virksomheten: Christian Aass og Lars Petter Sundve. Til stede fra Myndighetene: Andreas Røed fra Fylkesmannen, Eivind Stigen og Irene Romkes Horgen fra Drammensregionens Brannvesen IKS og Bjørn Egil Jacobsen fra NSO. Observasjoner NSO observerte 4 avvik under tilsynet. Avvik 1 Virksomheten har ikke utarbeidet en oversikt over uønskede hendelser som beslutningsgrunnlag for organisering og dimensjonering av industrivernet. Forskrift om industrivern 5. (internkontrollforskriften) 5 annet ledd pkt. 6. Virksomheten viser til gjennomført risikovurdering, men det er ikke utarbeidet et samlet resultat eller oversikt over uønskede hendelser som kan benyttes som beslutningsgrunnlag for organisering og dimensjonering av industrivernet. Normalt er det de hendelser med alvorlige konsekvenser som er dimensjonerende for industrivernet. Under tilsynet ble det lagt vekt på at virksomheten skal vurdere industrivernets muligheter og begrensninger ved håndtering av hendelser. Eksempler på tiltak som ble drøftet var tidlig og effektiv varsling, førstehjelp, evakuering og sikring av eventuelt skadested, informasjon til- og samarbeid med nødetatene i tillegg til avsperring og normalisering. Tilpasning og dimensjonering innebærer blant annet en vurdering av beredskapsplan, industrivernets kvalifikasjoner og utstyr. En slik oversikt over uønskede hendelser vil også kunne bidra til gode og tilpassede øvelser for industrivernet. Adresse: Telefon: Internett: Org.nr: Strandveien 15, 1366 Lysaker +47 901 00 333 www.nso.no 960 478 150 MVA Postadresse: E-post: Kontonr.: Postboks 349, 1326 Lysaker post@nso.no 6003 06 18621
Side 2 av 5 Virksomheten utarbeider en oversikt over uønskede hendelser som skal benyttes som beslutningsgrunnlag for organisering og dimensjonering av industrivernet. Avvik 2 Virksomheten har ikke skriftlig oversikt over industrivernpersonellets kvalifikasjoner. Forskrift om industrivern 10. Alle i industrivernet må ha tilfredsstillende kvalifikasjoner som kunnskap og ferdigheter til å håndtere de oppgavene de kan bli stilt overfor. Det forventes at industrivernleder kartlegger behovet for opplæring, organiserer opplæringen og fører oversikter over hva den enkelte har av kvalifikasjoner. Om dokumentasjonen, som kursbevis eller annet, ikke kan fremskaffes kan kravet ivaretas ved erklæring fra industrivernleder, som beskriver de kvalifikasjonene personen har. Dette kan være erfaring fra Røde Kors, Norsk Folkehjelp, brannvesenet, forsvaret eller annen beredskapserfaring. Virksomheten utarbeider en oversikt over industrivernpersonellets kvalifikasjoner. Avvik 3 Det er ikke utarbeidet øvelsesplan for 2017. Avvik fra Forskrift om industrivern 18. (internkontrollforskriften) 5 annet ledd pkt. 2. Øvelsesplan skal bidra til forutsigbarhet og systematisk styring av øvelsesaktiviteten slik at håndtering av de aktuelle uønskede hendelsene blir øvet. Det etableres normalt to typer planer. Plan for øvelser som skal gjennomføres i en bestemt periode, normalt et år, og en mer detaljert plan for den enkelte øvelse. Tema og mål for øvelsene skal bidra til tilpasning av industrivernet og sikre forsvarlig og effektiv håndtering av mulige hendelser. Evaluering av øvelsene er viktig for å skape god læring og avdekke om målet for øvelsen ble nådd. For at evalueringen skal ha verdi, må målene være så konkrete at det er mulig å måle om de er nådd. Målene kan være resultater som ønskes oppnådd ved øvelsen, som for eksempel tid brukt til påkledning, frammøte eller teknisk utførelse. Dokumentasjonen angir tidspunkt for øvelsen, hvem som var ansvarlig, oversikt over deltagere, mål for øvelsen, beskrivelse av scenariet og gjennomføringen, oversikt over forbedringspunkter og eventuell tidsfrist for å få gjennomført tiltak og hvem som er ansvarlig for tiltakene. Industrivernet skal øves regelmessig og minimum fire ganger i året. Personer i redningsstab og orden og sikring skal minimum øves én gang i året.
Side 3 av 5 Virksomheten utarbeider øvelsesplan for industrivernet. Avvik 4: Virksomheten har mangelfull beredskap i forhold til tanklagring og akutt forurensning Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 18. Tanklagring av farlige kjemikaler og farlig avfall (tankforskriften) 18-7. Beredskap. (internkontrollforskriften) 5 andre ledd punkt 6. Kommentarer: Tankforskriften krever at den ansvarlige for tanklagringen utarbeider en analyse av beredskapsbehovet på bakgrunn av virksomhetens miljørisikovurdering. På bakgrunn av beredskapsanalysen, skal den ansvarlige etablere og vedlikeholde en nødvendig beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver til representerer. Beredskapsplanen skal gi en beskrivelse av beredskapen, herunder organisering, innsatsplaner, personell og deres kompetanse, opplæring, samt type og mengde materiell. Virksomhetens beredskap skal utprøves/testes minst en gang hvert år. Under tilsynet informerte virksomheten om at de ikke har testet deres beredskap knyttet opp mot tanklagring og akutt forurensning, og at de ikke har noen skriftlige rutiner for å utprøve eller teste denne beredskapen årlig. Andre forhold: 1. Branncelleskillende konstruksjoner: Det ble registrert utette gjennomføringer og branndører i åpen stilling i konstruksjoner som er antatt å ha en funksjon ved brann. Åpning i branncelleskillende konstruksjoner utgjør et betydelig problem i forbindelse med mulighetene for brann- og røykspredning. Det ble også registrert bruk av byggeskum som tetting av gjennomføringer. Byggeskum er ikke ansett som et godkjent produkt for branntetting. 2. Farlig stoff: Brannvesenet ønsker å få oversendt liste med navn og mengde på farlig stoff som oppbevares ved objektet. Dette er for å sammenligne med hva som er innmeldt til DSB. Listen kan sendes til drbv@drbv.no og merkes med saksnummer 15/1698. Eventuelle funn sendes kun til Aass Bryggeri. 3. Organisering av industrivernet: Virksomheten bør vurdere å endre organisering av sine forsterkninger i industrivernet slik at kjemikalievern fremkommer tydeligere. Virksomheten benytter og behandler ulike farlige kjemikalier og vanlig praksis er at tilsvarende industrivernpliktige virksomheter har organisert sitt industrivern med forsterkningen miljø- og
Side 4 av 5 kjemikalievern. Forslag om å erstatte forsterket brannvern med miljø- og kjemikalievern ble drøftet under tilsynet. 4. Bruk av åndedrettsbeskyttelse: Virksomheten viser til anskaffelse og bruk av pressluftsutstyr og heldekkende maske til bruk ved prosessavvik som kan kreve denne type utstyr for å sikre seg mot blant annet CO2 gass. Dette utstyret må ikke forveksles med røyk- og kjemikaliedykkerutstyr til bruk i nødsituasjoner. Virksomheten har ikke etablert forsterkningen røyk- eller kjemikaliedykking. 5. Beredskapsplan: Virksomheten bør vurdere å forsterke og forbedre sitt beredskapsplanverk med stående ordre og tiltakskort. Dette ble drøftet under tilsynet og det ble synliggjort behov for en beskrivelse av handling og tiltak i forhold til visse forhåndsdefinerte hendelser. Varsel om pålegg På bakgrunn av registrerte avvik varsler NSO følgende pålegg: Virksomheten skal lukke/evt. lage en plan for å lukke avviket/ene, og skriftlig bekrefte dette til NSO. Frist for gjennomføring: 29. juni 2018. Se også under andre forhold pkt. 2 med tilbakemelding til brannvesenet. Hensikten med varselet er å gi dere anledning til å uttale dere om det varslede pålegget før vi vedtar det. Det må skje innen tre uker etter at dere har mottatt dette brevet. Dersom dere ikke uttaler dere eller skriftlig bekrefter at avvik/ene er lukket, vil vi kort tid etter frist for gjennomføring vedta pålegget i tråd med varselet. Ny frist for gjennomføring vil i så fall bli kort. Hensikt og gjennomføring Hensikten med tilsynet var å kontrollere om virksomheten har et industrivern i henhold til NSOs myndighetskrav, dvs. forskrift om industrivern og internkontrollforskriften. I tillegg gjennomførte vi stikkprøvekontroll i tilfluktsrommet i henhold til forskrift om tilfluktsrom. Tilsynet ble gjennomført ved gjennomgang av dokumentasjon, samtaler med industrivernpersonell, HMS-ansvarlig/koordinator, ansvarlig person for tilfluktsrom og verifikasjon. Vi understreker at tilsynet ikke var en fullstendig gjennomgang av virksomhetens industrivern. Definisjoner AVVIK defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.
Side 5 av 5 ANMERKNING defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Hjemler Tilsynet ble gjennomført med hjemmel: Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) 29. Brann- og eksplosjonsvernloven og tankforskriften (forurensningsforskriften kapittel 18) Virksomhetens rett til å uttale seg om pålegget før det vedtas er hjemlet i forvaltningsloven 16. Med hilsen Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Knut Oscar Gilje direktør Bjørn Egil Jacobsen spesialrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur