Søknad fra Actis - Rusfeltets samarbeidsorgan Driftstilskudd for 2015. Statsbudsjettets kapitel 718, post 70 "Tildeling av tilskudd til frivillige rusmiddelforebyggende organisasjoner" Actis - Rusfeltets samarbeidsorgan søker om 12,2 millioner kroner som driftstilskudd for 2015. I tillegg søker vi om 450 000 kroner i prosjektstøtte for internasjonalt arbeid med narkotika i tilknytning til UNGASS-prosessen. Vårt totale søkerbeløp er 12 650 000 kroner. Actis søker som sentralt samarbeidsorgan opprettet av de rusmiddelpolitiske organisasjonene, ref. punkt 4 c i regelverk for tilskuddsordningen. Vedlagt søknad er skjema for søknad om driftstilskudd for rusmiddelpolitiske organisasjoner 2015, vedlegg om UNGASS-prosjekt, budsjett for 2015 og Handlingsplan for Actis 2014-2016, vedtatt på kongressen i september. I tillegg vedlegges et notat om UNGASS-arbeidet. Dette er laget i samarbeid med Actis sitt kontor i Brussel og er på engelsk. Om Actis Actis er en paraplyorganisasjon for frivillige organisasjoner og sammenslutninger innen rus- og avhengighetsspørsmål. Samarbeidet omfatter alkohol-, spill-, og narkotikapolitiske organisasjoner. Per 1.11.2014 består Actis av 24 medlemsorganisasjoner og to assosierte medlemmer. Disse organisasjonene representerer ulike deler av rusfeltet, fra forebygging og behandling til pårørerendeperspektiv og målretting av rusinnsats mot bestemte grupper. Ved siden av alkohol og narkotika har medlemmene i Actis besluttet at paraplyen også skal jobbe med spill, på vegne av organisasjonene som driver med dette og for å ta et selvstendig ansvar på et område der det er begrenset med politiske pådrivere for en ansvarlig spillpolitikk. Paraplyorganisasjonens formål er å redusere skadene ved bruk av alkohol, narkotika og pengespill, gjennom å styrke medlemsorganisasjonenes arbeid og som politisk pådriver. Organisasjonen har i dag en sunn økonomisk situasjon. Pris- og lønnsvekst påvirker utgiftene, men godt administrativt arbeid har bidratt til å begrense økningen i driftsutgifter. Det har vært nødvendig å budsjettere med noe reduksjon i bemanning i Oslo og Brussel, for å få budsjettet i balanse. Fra 1.1.2015 vil sekretariatet i Oslo bestå av en stab på 13, hvorav to er deltidsstillinger. Ved Brusselkontoret ønsker vi at den frigjorte ressursen der, som er en svært kompetent medarbeider med betydelig internasjonal lobbyerfaring, kan gå inn i en prosjektstilling knyttet til politisk arbeid 1
foran FNs behandling av narkotikakonvensjonen i 2016 (UNGASS). Det avhenger av at vi gis økonomisk støtte til dette prosjektet. Actis oppgaver Oppgavene i Actis kan i hovedsak knyttes til tre områder: 1. Støtte til medlemsorganisasjonene Sekretariatet i Actis skal være en faglig, politisk og organisatorisk støtte for medlemsorganisasjonene. Den enkelte medlemsorganisasjon skal kunne få hjelp til både faglige spørsmål og organisasjonsrelatert rådgivning. I tillegg driver Actis kontorfelleskapet i Torggata 1 der 15 av medlemmene og 6 organisasjoner/bedrifter i relatert virksomhet vil ha leieavtaler i 2015. Økonomiavdelingen leverer regnskap til 13 av medlemmene (til sammen 16 regnskap). Som paraplyorganisasjon er Actis både et serviceorgan som for eksempel tar et særlig ansvar for informasjonsspredning av aktuelle saker for medlemsorganisasjonene, forberedelse til politiske prosesser etc. og et koordineringsledd for kunnskapsdeling mellom organisasjonene og samkjøring av politiske innspill. Organisasjonene har uttrykt et ønske om at Actis tar en enda sterkere rolle i dette arbeidet, som drahjelp for de andre organisasjonene på rusfeltet. 2. Bidra til kunnskapsløft Actis skal være en kunnskapskilde for offentlig sektor, politikere og media og en premissleverandør for debatten. En sterkt regulert alkoholpolitikk har i hovedsak bred støtte, men det er viktig å få økt kunnskapen om virkningene av enkeltelementene i denne reguleringen for å bevare oppslutningen, sikre effektive virkemidler og åpne for nye tiltak som kan forebygge. Vi opplever også at det er et behov for økt kjennskap til virkningene av den norske narkotikapolitikken som, slik Actis ser det, i hovedtrekk er vellykket, selv om det er behov for reformer særlig innenfor behandlings- og rehabiliteringsfeltet. Dette vil vi bidra til gjennom egne kunnskapsnotater, interne og eksterne miniseminarer, spredning av informasjon gjennom medlemsorganisasjonene og lokalpolitisk nettverk, ny nettside og kontakt med fagmiljøer og organisasjoner innenfor og utenfor Actis. 3. Drive påvirkningsarbeid Arbeid opp mot politiske partier og politiske prosesser er en hovedoppgave for Actis. Vi skal være tett på prosessene og pådriver for å få våre saker på dagsorden og for å få gjennomslag for våre synspunkter og forslag. Målet er å være den sentrale aktøren på vegne av frivilligheten i rusmiddelfeltet. 2
Aktiv alliansebygging er sentralt for å lykkes med dette. Actis vil jobbe sammen med fagmiljøer og andre organisasjoner for å løfte viktige spørsmål og få fram gode løsninger. Synlighet er en forutsetning for å nå målet om å være den mest sentrale aktøren fra frivilligheten på rusmiddelfeltet. Økt oppmerksomhet i media og andre steder er derfor et mål i seg selv. Vår utadrettede virksomhet gjennom foredrag, møter, sosiale medier og mediearbeid skal støtte opp om det politiske arbeidet. Actis har som ambisjon å sammen med medlemsorganisasjonene i større grad sette dagsorden. Viktige saker i 2015 Actis jobber hele tiden med et langsiktig og strategisk perspektiv for å bidra til god politikk på rus-og avhengighetsfeltet, samtidig som vi har god beredskap for aktuelle saker. For 2015 har vi planlagt å jobbe spesielt med følgende saker: Den nye folkehelsemeldingen Regjeringen har varslet at de vil legge fram en ny stortingsmelding om folkehelse til våren. Dette vil være en viktig melding for både det nasjonale og lokale folkehelsearbeidet og rus er pekt ut som et av flere sentrale områder. Actis har spilt inn en rekke forslag til meldingen gjennom høringsprosessen og vil følge opp dette arbeidet gjennom politisk kontakt og annet påvirkningsarbeid. Viktige saker for oss i denne prosessen er forankring av en restriktiv alkoholpolitikk, nasjonale standarder for lokal skjenkepolitikk (prikkbelastningsordningen), nasjonale folkehelsemål på rusfeltet, merking av alkohol og kunnskapsarbeid. Alkohol og arbeidsliv Alkoholbruk i jobbsammenheng har blitt mer vanlig. Det blir stadig flere gråsoner mellom jobblivet og det sosiale livet. Koblingen mellom alkohol og arbeidsliv kan skape uønskede situasjoner, som drikkepress, uønsket seksuell oppmerksomhet eller ekskludering av de som av ulike grunner ikke drikker. Ulike anslag fra forskningen tyder også på at en stor andel av korttidsfraværet er rusrelatert. Det gir en stor kostnad for den enkelte arbeidsplass og for fellesskapet. Actis vil bidra sammen med andre - til økt kunnskap om dette og økt bevissthet om betydningen av retningslinjer for alkoholbruk i arbeidslivet og arbeidsplassen ansvar for aktiv forebygging og oppfølging. Actis kongress har videre vedtatt at rus som tema bør inn i neste avtale om inkluderende arbeidsliv. Kommunevalget Mye av alkoholpolitikken styres lokalt. Vi ønsker å bidra gjennom politisk arbeid og medieinitiativ til å sette ansvarlig alkoholpolitikk på dagsorden i valgkampen, som nasjonale skjenketider og kontroll og sanksjoner ved brudd på alkoholloven. Dette vil vi og følge opp med bidrag til opplæring av nyvalgte kommunestyrerepresentanter. 3
Lokalpolitisk nettverk I 2014 har Actis, i samarbeid med medlemsorganisasjonene, etablert et lokalpolitisk nettverk. Nettverket tilbyr medlemmer og andre som er engasjerte i alkoholpolitikk nyttige verktøy for å jobbe lokalt: Kurs, regionale samlinger, maler og skriftlig materiell, samt en digital kommunikasjonskanal for informasjon, menings- og erfaringsutveksling. Gjennom aktiviteten i nettverket kan også medlemmene i nettverket løfte opp saker som Actis sentralt tar tak i. Drift av det lokale nettverket er del av Actis satsing fram mot kommunevalget 2015. Målet er at engasjerte mennesker landet rundt vil sørge for å løfte ansvarlig alkoholpolitikk på dagsorden lokalt. Dette skal støttes opp gjennom tiltak og mediearbeid fra Actis-administrasjonen. Legaliseringsdebatten om cannabis (nasjonalt og internasjonalt) At flere stater i USA nå har sagt ja til legalisering eller avkriminalisering av cannabis, har gitt et nytt momentum i den norske og den internasjonale cannabisdebatten. Meningsmålinger viser at forbudet mot cannabis står sterkt i Norge, men i debatten er det legaliseringstilhengerne som er den tydeligste stemmen. Det er lenge siden narkotikadebatten var så sentral i norsk politikk, men likevel er det få politiske aktører og organisasjoner på banen. Actis vurdering er at det er behov for et kunnskapsløft for å få flere til å delta i diskusjonen og ønsker å bidra til både en kunnskapsbasert debatt og flere legaliseringsrestriktive stemmer i debatten. FN vil behandle narkotikakonvensjonen på en spesialsesjon i 2016 (UNGASS). Prosessen opp mot dette møtet vil være svært viktig for retning i den globale narkotikapolitikken framover. Actis vil derfor engasjere seg her, sammen med de av våre medlemsorganisasjoner som jobber internasjonalt og sammen med de nettverkene vi er en del av. Vi søker om 450.000 kroner til et spesifikt prosjekt knyttet opp mot UNGASS-prosessen i 2015. Midlene er planlagt brukt ved vårt Brussel-kontor for å kunne bidra aktivt med påvirkningsarbeid og nettverksbygging internasjonalt (reisevirksomhet og deltakelse ved de mest sentrale møtepunktene i prosessen), samt til kunnskapsformidling til offentligheten i Norge om den internasjonale prosessen. Et av hovedtiltakene i prosjektet vil være å arrangere et seminar i Norge med internasjonale og nasjonale eksperter på narkotika og den globale narkotikapolitikken. Her kan det være aktuelt å ha delsesjoner om eksempelvis legalisering av cannabis, utviklingen av nye syntetiske stoffer eller aktuelle utviklingstrekk når det gjelder bruksmetoder/produksjonsmetoder/produksjonsøkonomi eller lignende, samt forebyggingsarbeid. Ansvarlig spillepolitikk og lisensutredning Over 100 000 nordmenn har problemer med spilleavhengighet. Actis er opptatt av å sikre at hovedmålet for norsk spillepolitikk også framover skal ha ansvarlighet som hovedmål. Regjeringen har igangsatt en utredning av en lisensmodell som kan utfordre spillemonopolet og sendt på høring forslag om å åpne for flere nye lotterier utenfor Norsk Tipping. Dette kan utfordre ansvarligheten i spillepolitikken. Actis vil jobbe med disse spørsmålene gjennom ulike typer påvirkningsarbeid. 4
For utfyllende informasjon og konkrete mål for arbeidet i toårsperioden 2014-16 viser vi til vedlagte handlingsplan for Actis. Se også særskilt søknad om UNGASS-prosjekt. Ta gjerne kontakt dersom dere ønsker ytterligere opplysninger eller utfyllende dokumentasjon. Med vennlig hilsen Mina Gerhardsen Generalsekretær i Actis Rusfeltets samarbeidsorgan Tlf: 23214500/91852986 www.actis.no Vedlegg: Handlingsplanen for 2014-2016 Søknad om støtte til UNGASS-prosjekt. 5