B E K Y M R I N G F O R U T E N L A N D S R E I S E - E R FA R I N G E R F R A KO M P E TA N S E T E A M E T Foredragsholdere: Janne Waagbø, seniorrådgiver Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Nasjonalt tverretatlig team, forankret i Barne-, ungdomsog familiedirektoratet Gir råd og veiledning til tjenesteapparatet og enkeltpersoner i saker som omhandler: tvangsekteskap, kjønnslemlestelse æresrelatert vold alvorlige begrensninger av frihet
Kompetanseteamets oppgaver Gi råd og veiledning i saker Svarer på spørsmål som kommer om tematikken på nettstedet ung.no Kompetanseheving i tjenesteapparatet Kontaktpunkt for UD i saker der de utsatte befinner seg i utlandet. Refusjonsordning ved behov for økonomisk hjelp til hjemreise fra utland Koordinerer botilbudet for personer over 18 år
Kompetanseteamets saker i 2017 Hovedbekymring 2015 2016 2017 Frykt for tvangsekteskap 69 139 75 Gjennomført tvangsekteskap 90 123 138 Trusler/vold 126 158 154 Negativ sosial kontroll 8 23 25 Frykt for ufrivillig opphold i utlandet 9 21 20 Ufrivillig opphold i utlandet 35 44 79 Frykt for kjønnslemlestelse 20 31 31 Gjennomført kjønnslemlestelse 2 3 2 Mistanke om gjennomført kjønnslemlestelse - - 3 Frykt for kjønnslemlestelse og tvangsekteskap 3 3 0 Annet 37 51 33 Totalt 399 597 560
Vold i nære relasjoner Vold i nære relasjoner er ikke et ensartet fenomen Det er snakk om ulike former for vold og i ulike nære relasjoner Viktige forskjeller mellom de ulike formene vold, nødvendiggjør ulike tiltak for å forebygge, beskytte og bistå den som utsettes for volden Kompetanse er viktig for å kunne forebygge, oppdage og hjelpe på en god måte VeilederBarneverntjenesten
Æresrelatert vold Æresrelatert vold handler om overgrep mot et individ som har vanæret eller som det fryktes kan vanære familien. Kan være fysisk-, psykisk-, materiell- og seksualisert vold Volden har som mål å forhindre ærestap eller å gjenopprette tapt ære
Handler det om ære? Det finnes flere typer ære og ulike uttrykk for ære. For eksempel: (tyrkisk) Namus vs. teref Den typen ære det er snakk om her er knyttet til kvinners ærbarhet. En mann eller en families ære avhenger av kone, datter eller søsters adferd. Hun må følge gruppens æreskodeks og beholde sin jomfruelighet til hun er gift. Tap av ære vil si at familien er vanæret. Tap av ære kan ha store konsekvenser for familien
Særtrekk ved æresrelatert vold: Motivet bak volden er ære! Vold kan bli sett på som legitim av (deler av) familie/nettverk Flere voldsutøvere Få støttespillere for den utsatte Volden kan være resultat av en kollektiv avgjørelse Ghazala Khan
Betydningen av ære for familier som er del av «tette» relasjonsnettverk Venner er også familie En person inngår i mange ulike roller, som nabo, venn, familie og kollega fører til lite privatliv og høy sosial kontroll Personer innad i nettverket er avhengig av hverandre som kontakter Sladder er mekanismer for sosial kontroll Offentlig latterliggjøring Man kan ikke velge å trekke seg tilbake fra kontrollen i nettverket Nettverket er homogent, med samme syn på ære Individuell identitet og kollektiv identitet er nært knyttet
Utløsende årsaker til æresrelatert vold Kjæreste Feil venner Livsstil Rykter om kjæresteforhold, feil venner og feil livsstil Valg av ektefelle som ikke godkjennes av familien Motstand mot families valg av ektefelle Seksuell omgang før ekteskap Utroskap En kvinnes ønske om skilsmisse Hjelpeapparatets innblanding i familieforhold
Negativ sosial kontroll Ulike former for oppsyn, press, trusler og tvang som utøves systematisk for å sikre at enkeltpersoner lever i tråd med familiens eller gruppens normer fratar den unge muligheten til individuelle livsvalg og deltagelse i samfunnet Begrensning av den unges omgang med jevnaldrende og muligheten til å lære å bygge relasjoner. Frykt for represalier
Hvordan oppdage volden? Hva skal vi se etter? Får barnet delta i gymtimene/svømmetimer? Deltar barnet på aktiviteter etter skoletid? Får barnet lov til å være med på klasseturer? Får barnet lov til å være med venner utenom skoletid Passes jenta på av noen andre elever/familie på skolen? Blir jenta fulgt til og fra skolen? Skifter jenta klær når hun kommer på skolen/når hun skal hjem? Hemmelig kjæresteforhold (kan gjelde både gutter og jenter) Skjer det store forandringer i adferden fra utadvendt til innadvendt (eller omvendt), fra rolig/stille til utagerende og/eller ukonsentrert (eller omvendt) Gir barnet/ungdommen uttrykk for redsel knyttet til skole, helsesøsters eller andres kontakt med foreldre? Er barnet/ungdommen bekymret for å gå hjem? Er barnet bekymret i forkant av ferie? Søkes det permisjon fra skolen for en lengre periode, eller blir barnet/ungdommen borte fra skolen i lengre perioder? Når søsken ber om hjelp, -spør også om søskens situasjon.
Samtale med barnet/ungdommen Barnets/ungdommens utfordringer i samtalen Vanskelig å be om hjelp og å snakke om private familieanliggende Redsel for sanksjoner/ærestap Underdrivelse Overdrivelse Ambivalens Sårbarhet I møte med barnet/ungdommen: Skape trygghet Ta barnet på alvor La barnet fortelle mest mulig fritt - Gi bekreftelse! Kartlegge situasjonen til barnet (utsettes barnet for vold? Er volden æresrelatert? Er det fare for utenlandsreise?) Innhent viktig informasjon (kontaktinformasjon) Hvilke handlingsalternativer finnes Trygge barnet/ informere om hva som vil skje videre
Kartleggingssamtale med den unge Situasjonen nå Hva er motivet bak volden Har volden eskalert Oppveksten Omfanget av volden Slekt/storfamilie Hvem er voldsutøvere Hvem er støttepersoner Helse Eventuelle andre sårbarhetsfaktorer
Genogram som verktøy
Tvangsekteskap som æresrelatert vold Tvangsekteskap er æresrelatert vold når ekteskapet inngås: - for å bevare æren eller hindre at familien mister sine ære - for å gjenopprette familiens ære
Ekteskapets betydning for æren Et ekteskap kan beskytte familiens ære eller gjenopprette æren (familien har kontroll) Ekteskapet skal inngås etter familiens ønske med en som er passende for familien og den som skal gifte seg - Skape allianser eller styrke allianser mellom familie - Samme etnisk gruppe, klan, kaste, stamme, religion og samme/eller bedre sosial status En kvinne skal være jomfru når hun gifter seg Barna skal ikke protestere og gjøre motstand mot familiens/foreldrenes avgjørelse Ekteskapsinngåelse skal ikke skje bak foreldrenes rygg (uten deres viten). Utroskap skal ikke finne sted Ekteskapet skal ikke brytes (skilsmisse).
Ulike motiver for tvangsekteskap Tvangsekteskap for å bevare/gjenopprette ære Økonomisk motiverte tvangsekteskap - Salg av jenter/kvinner til ekteskap - eiendom/rikdom holdes innen familien Tvangsekteskap motivert av ønske om migrasjon Gi bort datter til ekteskap som oppgjør i en konflikt. Tapende part må gi bort en datter. Løsning av konflikter på landsbynivå gjennom ekteskap Bytte ekteskap. En mann tar en kvinne til brud mot at brudens bror tar mannens søster til brud. (Dvs. to familier bytter kvinner til ekteskap). Enkeekteskap Jente/kvinne giftes bort med Koranen. Ekteskap som kur mot homofili
Utlandssaker 2017 19 % (107 enkeltsaker) av teamets saker omhandler utsatte som befinner seg i utlandet Økning fra 2016 (79 enkeltsaker) 58 % ( 62 enkeltsaker)omhandler barn under 18 år. De fleste sakene gjelder kvinner/jenter- 67 % Svak økning i antall saker som gjelder gutter/menn
Grunner til at den utsatte befinner seg i utlandet Slippe unna hjelpeapparatet i Norge Få kontroll over adferd som vanærer Ekteskap Disiplinere de unge Få unge ut av et kriminelt- og eller et rus miljø Gi barn/unge mulighet til å tilegne seg språk-, kultur-, og religionskunnskap
Hva ser vi i disse sakene? Hjelpeapparatet i Norge har vært involvert før utenlandsreisen Hjelpeapparatet er usikre på hva de bør gjøre i Norge ved bekymring for utenlandsreise Utsatte og hjelpeapparat har høye forventninger til hva norske myndigheter kan gjør i utlandet.
Brev fra tre statsråder desember 2017 Sendt til alle kommuner, fylkeskommuner og fylkesmenn Ber ansatte i skole, barnehage, helsetjenesten, barnevernstjenesten og familievernet om å gjøre seg kjent med problematikken og det offentlige tjenestetilbudet Tvangsekteskap og æresrelatert vold kan true menneskers liv og helse. Vurder meldeplikt og avvergeplikten. Presiserer at barn over 12 år må samtykke til å flytte til utlandet alene, jf. barneloven 40, 3. ledd. Understreker at barnevernstjenesten har et visst ansvar også for barn som oppholder seg i utlandet.
Forebyggende arbeid og samarbeid Tjenester i kommunen må få kompetanse til å oppdage saker Helhetlig tilnærming i arbeidet med familier God informasjon til familier og barn om det norske hjelpeapparatet Jobbe for økt tillit mellom minoritetsfamilier og det norske hjelpeapparatet Kommuner og bydeler må ha gode rutiner som samarbeid mellom tjenestene
Bekymring for utenlandsreise Ved bekymring kartlegging er viktig! - Hva har skjedd i forkant? - Hvordan har personen hatt det i familien? Vold? - Har det vært store konflikter mellom personen og familien? - Har familien opplevd personens adferd og livsstil som en utfordring? - Har foreldrene truet med utenlandsreise? - Er personen bekymret for reisen? - Hva er uttalt formål med reisen? - Ved bekymring kan utenlandsreisen avverges? Hvordan?
Informer personen om: ikke å reise dersom man er bekymret for å bli etterlatt, utsatt for vold, tvangsekteskap eller andre krenkelser. myndighetenes begrensninger til å kunne bistå personer i utlandet hvilken hjelp som er å få i Norge. sine rettigheter, blant annet i henhold til barneloven at de kan få utfordringer med sitt oppholdsgrunnlag dersom de ikke er norske borgere
I møte med familien: Gi god informasjon og jobb for å skape tillit Kartlegge familien og eventuelle konflikter/utfordringer i familien Familien må trygges og få hjelp til å finne andre løsninger enn å sende barn/unge til utlandet for å løse et problem i Norge. Bevisstgjøre familien om konsekvensene av å sende barn og unge til land preget av krig og konflikt Bevisstgjøring om negative konsekvenser av at barn/ungdom får brudd i skolegangen i Norge.
Nettsiden om tvangsekteskap og æresrelatert vold http://www.bufdir.no/vold/tvangsekteskap_og_aresrelatert_vold/ - Informasjon om tema - Kontaktinformasjon til hjelpeapparatet - Veileder til barnevernet - Informasjon om relevante lover og regler - Brosjyrer på ulike språk - Film om tvangsekteskap til foreldre
Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Telefon: 478 09 050 E-post: kompetanseteamet@bufdir.no