STOKKE KOMMUNE Formannskap Møteprotokoll Møtested: Kommunestyresalen Dato: 29.04.2009 Tidspunkt: Fra 1015 til 1200 Til stede på møtet: Medlemmer: Nils Ingar Aabol Kristin S. Kihle Clas J. Hirsch Elisabeth Larsen Vera Nordmark Olsen Lars Flåtnes Roy A. Standal Fra adm. (evt. andre): Rådmann Toril Eeg, kommunalsjef Vidar Andersen, kommunalsjef Steinar Lien, økonomisjef Torunn Årset, møtesekretær Mette Gravdal Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Nils Ingar Aabol ordfører Kristin Sanna Kihle varaordfører Clas J. Hirsch Roy A. Standal Elisabeth Larsen Lars Flåtnes Vera Nordmark Olsen
Merknader: Ingen. Innkallingen: Enstemmig godkjent (7-0). Sakslisten: Enstemmig godkjent (7-0). REFERATSAKER: Saknr. 3/09 REFERATER/ORIENTERINGER Orientering om finansforvaltningen Orientering om likviditetssituasjonen. Enstemmig tatt til orientering (7-0). POLITISKE SAKER: Saknr. 15/09 NY SKOLESTRUKTUR I STOKKE KOMMUNE Hovedutvalg for administrasjons innstilling til formannskapet: 1. Skolekrets-/opptaksgrenser. a. Krets-/opptaksområdegrensene beholdes. Bortsett fra o grensen mellom Bokemoa og Ramsum opptaksområde som endres slik at området Lågerødåsen legges til Ramsum opptaksområde. o Feen opptaksområde deles. Område Storevar legges til Melsom opptaksområde i Vear/Melsom krets. Resterende område beholdes i Bokemoa/Ramsum/Feen krets. b. Feen skole opphører. c. Ungdomstrinnet på Vear skole opprettholdes. d. Forskrift vedr. kretsgrenser og opptaksområder endres tilsvarende kommunestyrets endelige vedtak. e. Nedleggelse av Feen skole iverksettes fra 01.08.2010. Endring i krets- /opptaksområdegrenser og forskrift vedr. dette iverksettes fra 01.08.2009. 2. Skoler som skal bygges ut ev. nybygg. a. Vennerød skole erstattes av ny skole for 1. 7. trinn. b. Stokke ungdomsskole erstattes av ny skole. c. Bygging av nye skoler igangsettes når Stokke kommune har økonomisk evne til slike investeringer. Side 2 av 10
3. Skoler som bør renoveres a. Vear skole renoveres med utgangspunkt i utarbeidet skisseprosjekt. b. Skisseprosjekt for renovering av Bokemoa skole og Melsom skole utarbeides. c. Renovering igangsettes når Stokke kommune har økonomisk evne til slike tiltak. 4. Økonomisk beregning av og framdriftsplan for utbygging, nybygging og renovering. a. Nye økonomiske beregninger gjøres når Stokke kommune har økonomisk evne til å igangsette utbygging/renovering. b. Planlegging av nybygg for Stokke ungdomsskole og Vennerød skole og planlegging av renovering av Bokemoa skole, Melsom skole og Vear skole startes opp når Stokke kommune har økonomisk evne til å igangsette tiltakene. 5. Prinsipper for utforming av skoler på bakgrunn av Kvalitetskriterier i stokkeskolen og Kunnskapsløftet. a. Prinsippene for utforming av skolebygg struktureres i 13 områder: 1. Alle elever skal oppleve et tilpasset og inkluderende læringsmiljø som motiverer og stimulerer til læring, og er en god arena for kvalitetsutvikling 2. Skoleanlegget skal være utformet på en slik måte at nye skolereformer / arbeidsmåter kan implementeres uten vesentlige bygningsmessige endringer. 3. Skoleanlegget skal ha en universell utforming. 4. Alle elever skal delta i kunst- og kulturaktiviteter som bidrar til deres helhetlige kompetanse. 5. Skoleanlegget skal ha fysiske rammer som bidrar til positive opplevelser, inspirere til kreativitet og samfunnsdeltagelse. 6. Elevene skal oppleve et godt arbeidsmiljø fritt for mobbing, vold og rasisme. 7. Skoleanlegget skal bidra til et godt arbeidsmiljø. Arealet skal gi alle ansatte gode muligheter for å utføre sitt arbeid til beste for elevenes læring og egen utvikling og trivsel. 8. Skoleanlegget skal være lokalt kulturhus. Skoleanlegget skal bidra til å styrke lokalmiljøet og utformes på en slik måte at det enkelt kan benyttes til virksomheter utover skolens kjernevirksomhet. 9. Skoleanlegget skal stimulere til et godt skole/hjem samarbeid. 10. Arealbruken skal effektiviseres og begrenses gjennom sambruk og flerbruk. 11. Skoleanlegget skal planlegges ut fra mål om en bærekraftig utvikling. 12. Skoleanlegget skal planlegges og bygges med utgangspunkt i føre-varprinsippet for å redusere helsemessig og økonomisk risiko. 13. Evaluering og erfaringsoverføring. Alle punktene har underpunkter. Disse finnes på side 54 58 i PricewaterhouseCoopers rapport Prosjekt skolen i Stokke kommune. Innhold og utforming. Utredning for temakomité. Hovedpunkter og underpunkter vedtas som Stokke kommunes prinsipp for utforming av skolebygg. b. Arealnormen på side 60 61 i PwCs rapport vedtas som retningsgivende. Side 3 av 10
c. Virksomhet kultur og Folkehelsekoordinator i Stokke kommune inviteres til et samarbeid slik at deres synspunkter kan innarbeides i Prinsipper for utforming av skolebygg. 6. Ny behandlings-/planleggingsprosedyre for skolebygg. a. Alle skoleutbygginger organiseres som egne prosjekt. b. Prosjektgruppen består av disse medlemmene: o Rådmannen v/skolefaglig ansvarlig (prosjektgruppeleder) o Representant fra Virksomhet eiendom og kommunalteknikk o Representant fra Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur o Representant fra Hovedutvalg for miljøvern og kommunalteknikk / fast utvalg for plansaker o Rektor / virksomhetsleder ved aktuell skole o Representant for pedagogisk personale ved skolen o Representant for andre ansatte ved skolen o Hovedtillitsvalgt for pedagogisk personale o Hovedverneombud eller verneombud ved aktuell skole o Representant fra FAU o Prosjektfaglig kompetanse fra eksternt miljø o Representant fra virksomhet arealplan og byggesak. c. Byggekomiteen består av disse medlemmene: o Leder Hovedutvalg for miljøvern og kommunalteknikk / fast utvalg for plansaker (komitéleder). o Leder Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur o Rektor / virksomhetsleder ved aktuell skole o Hovedverneombud eller verneombud ved aktuell skole o Skolefaglig ansvarlig o Leder for Virksomhet eiendom og kommunalteknikk d. Byggeprosjektene gjennomføres i tråd med anbefalingen på side 69 i PwCs rapport. Bakgrunn for anbefalingen (s. 62 68) er veiledende for gjennomføring av skolebyggprosjekt, både renovering og nybygg. 7. a. Følgende minimumsløsninger søkes innarbeidet i økonomiplanperioden og finansieres ved låneopptak og finansstrategien opprettholdes. Oppussing Leie av paviljonger pr. år Ventilasjon b. Låneopptak til finansiering av nødvendig oppussing på den enkelte skole, reduseres tilsvarende det beløp Stokke kommune evt mottar i tilskuddsordninger fra Enova Sum (inkl. ett års leie for paviljong) Stokke ungdomsskole 5.336 384 800 6.520 Vear skole 2.000 2.000 Vennerød skole 3.458 528 1.200 5.186 10.794 912 2.000 13.706 Side 4 av 10
8. - Vear skole og Vennerød skole. Formannskapet forutsetter at situasjonen for ansatte blir tatt opp til ny vurdering dersom det blir aktuelt å flytte/bygge ny skole som erstatter Vennerød skole og dersom det etableres en ny ungdomsskole i Stokke sentrum. - En eventuell omstillingsprosess på Feen skole må inneholde dialog og informasjon som bidrar til å opprettholde personalets motivasjon. De ansattes fremtidige arbeidsforhold i Stokke kommune bør avklares så tidlig som mulig. I tillegg til gjeldende lov- og avtaleverk skal Stokke kommunes kriterier for nedbemanning og intern utlysning følges. - Formannskapet støtter rådmannens forslag til oppussing av skolene i pkt. 7, og prinsipper for utforming av skolene i pkt. 5. Forslag til medlemmer i byggekomite i pkt. 6c, ivaretar deltakelse fra ansatte og foreldre på en tilfredsstillende måte. Behandling: (Hovedutvalg for administrasjons innstilling omtales som ADM) ADM pkt 1a i: ADM pkt 1a ii: Votering: rådmannens forslag tiltrådt med 4 mot 3 stemmer. (Mindretallet bestod av Høyre og Krf). ADM pkt 1b: Votering: rådmannens forslag tiltrådt med 4 mot 3 stemmer. (Mindretallet bestod av Høyre og Krf). ADM pkt 1c: Det ble fremmet følgende fellesforslag: Ungdomstrinnet på Vear ungdomsskole opprettholdes. ADM pkt 1d: Det ble fremmet følgende fellesforslag til tilføyelse:.endres tilsvarende kommunestyrets endelige vedtak ADM pkt 1e: Votering: rådmannens forslag tiltrådt med 4 mot 3 stemmer. (Mindretallet bestod av Høyre og Krf). ADM pkt 1 f: Det ble fremmet følgende fellesforslag: Punkt 1f utgår ADM pkt 2 a,b,c: Enstemmig tiltrådt 7-0 ADM pkt 3 a: Følgende fellesforslag ble fremmet til endring i ordlyd i setningen vedr. Vear skole: Vear skole renoveres med utgangspunkt i.. ADM pkt 3 b, c: ADM pkt 4 a: Side 5 av 10
ADM pkt 4 b: Følgende fellesforslag ble fremmet til endring av ordlyd i siste setning:.startes opp når Stokke kommune har økonomisk evne Enstemmig tiltrådt 7-0 ADM pkt 5 a, b, c: ADM pkt 6 a: ADM pkt 6 b: Følgende fellesforslag ble fremmet til følgende nytt kulepunkt: Representant fra Virksomhet arealplan og byggesak ADM pkt 6 c, d: ADM pkt 7: Det ble fremmet følgende tilleggsforslag: Låneopptak til finansiering av nødvendig oppussing på den enkelte skole, reduseres tilsvarende det beløp Stokke kommune evt. mottar i tilskuddsordninger fra Enova. Representanten Lars Flåtnes (H) fremmet følgende forslag til nytt pkt. 8 og 9: 8. Formannskapet ber rådmannen fremlegge en sak om friere skolevalg i Stokke kommune. Votering: forslaget falt med 4 mot 3 stemmer (mindretallet bestod av H og Frp) 9. Økonomisk besparelse innenfor område lønn, pedagogiske- og SFO personale, som følge av nedleggelse av Feen skole skal overføres til mottakerskolene. Votering: forslaget falt med 5 mot 2 stemmer (mindretallet bestod av H) Det ble fremmet fellesforslag om å videreføre hovedutvalg for administrasjons innstilling til et nytt pkt. 8: Vear skole og Vennerød skole. Formannskapet forutsetter at situasjonen for ansatte blir tatt opp til ny vurdering dersom det blir aktuelt å flytte/bygge ny skole som erstatter Vennerød skole og dersom det etableres en ny ungdomsskole i Stokke sentrum. En eventuell omstillingsprosess på Feen skole må inneholde dialog og informasjon som bidrar til å opprettholde personalets motivasjon. De ansattes fremtidige arbeidsforhold i Stokke kommune bør avklares så tidlig som mulig. I tillegg til gjeldende lov- og avtaleverk skal Stokke kommunes kriterier for nedbemanning og intern utlysning følges. Formannskapet støtter rådmannens forslag til oppussing av skolene i pkt. 7, og prinsipper for utforming av skolene i pkt. 5. Forslag til medlemmer i byggekomite i pkt. 6c, ivaretar deltakelse fra ansatte og foreldre på en tilfredsstillende måte. Votering: Enstemmig tiltrådt (7-0). Side 6 av 10
Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Skolekrets-/opptaksgrenser. a. Krets-/opptaksområdegrensene beholdes. Bortsett fra 1. grensen mellom Bokemoa og Ramsum opptaksområde som endres slik at området Lågerødåsen legges til Ramsum opptaksområde. 2. Feen opptaksområde deles. Område Storevar legges til Melsom opptaksområde i Vear/Melsom krets. Resterende område beholdes i Bokemoa/Ramsum/Feen krets. b. Feen skole opphører. c. Ungdomstrinnet på Vear skole opprettholdes. d. Forskrift vedr. kretsgrenser og opptaksområder endres tilsvarende kommunestyrets endelige vedtak. e. Nedleggelse av Feen skole iverksettes fra 01.08.2010. Endring i krets- /opptaksområdegrenser og forskrift vedr. dette iverksettes fra 01.08.2009. 2. Skoler som skal bygges ut ev. nybygg. a. Vennerød skole erstattes av ny skole for 1. 7. trinn. b. Stokke ungdomsskole erstattes av ny skole. c. Bygging av nye skoler igangsettes når Stokke kommune har økonomisk evne til slike investeringer. 3. Skoler som bør renoveres a. Vear skole renoveres med utgangspunkt i utarbeidet skisseprosjekt. b. Skisseprosjekt for renovering av Bokemoa skole og Melsom skole utarbeides. c. Renovering igangsettes når Stokke kommune har økonomisk evne til slike tiltak. 4. Økonomisk beregning av og framdriftsplan for utbygging, nybygging og renovering. a. Nye økonomiske beregninger gjøres når Stokke kommune har økonomisk evne til å igangsette utbygging/renovering. b. Planlegging av nybygg for Stokke ungdomsskole og Vennerød skole og planlegging av renovering av Bokemoa skole, Melsom skole og Vear skole startes opp når Stokke kommune har økonomisk evne til å igangsette tiltakene. 5. Prinsipper for utforming av skoler på bakgrunn av Kvalitetskriterier i stokkeskolen og Kunnskapsløftet. a. Prinsippene for utforming av skolebygg struktureres i 13 områder: 1. Alle elever skal oppleve et tilpasset og inkluderende læringsmiljø som motiverer og stimulerer til læring, og er en god arena for kvalitetsutvikling 2. Skoleanlegget skal være utformet på en slik måte at nye skolereformer / arbeidsmåter kan implementeres uten vesentlige bygningsmessige endringer. 3. Skoleanlegget skal ha en universell utforming. 4. Alle elever skal delta i kunst- og kulturaktiviteter som bidrar til deres helhetlige kompetanse. 5. Skoleanlegget skal ha fysiske rammer som bidrar til positive opplevelser, inspirere til kreativitet og samfunnsdeltagelse. 6. Elevene skal oppleve et godt arbeidsmiljø fritt for mobbing, vold og rasisme. Side 7 av 10
7. Skoleanlegget skal bidra til et godt arbeidsmiljø. Arealet skal gi alle ansatte gode muligheter for å utføre sitt arbeid til beste for elevenes læring og egen utvikling og trivsel. 8. Skoleanlegget skal være lokalt kulturhus. Skoleanlegget skal bidra til å styrke lokalmiljøet og utformes på en slik måte at det enkelt kan benyttes til virksomheter utover skolens kjernevirksomhet. 9. Skoleanlegget skal stimulere til et godt skole/hjem samarbeid. 10. Arealbruken skal effektiviseres og begrenses gjennom sambruk og flerbruk. 11. Skoleanlegget skal planlegges ut fra mål om en bærekraftig utvikling. 12. Skoleanlegget skal planlegges og bygges med utgangspunkt i føre-varprinsippet for å redusere helsemessig og økonomisk risiko. 13. Evaluering og erfaringsoverføring. Alle punktene har underpunkter. Disse finnes på side 54 58 i PricewaterhouseCoopers rapport Prosjekt skolen i Stokke kommune. Innhold og utforming. Utredning for temakomité. Hovedpunkter og underpunkter vedtas som Stokke kommunes prinsipp for utforming av skolebygg. b. Arealnormen på side 60 61 i PwCs rapport vedtas som retningsgivende. c. Virksomhet kultur og Folkehelsekoordinator i Stokke kommune inviteres til et samarbeid slik at deres synspunkter kan innarbeides i Prinsipper for utforming av skolebygg. 6. Ny behandlings-/planleggingsprosedyre for skolebygg. a. Alle skoleutbygginger organiseres som egne prosjekt. b. Prosjektgruppen består av disse medlemmene: o Rådmannen v/skolefaglig ansvarlig (prosjektgruppeleder) o Representant fra Virksomhet eiendom og kommunalteknikk o Representant fra Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur o Representant fra Hovedutvalg for miljøvern og kommunalteknikk / fast utvalg for plansaker o Rektor / virksomhetsleder ved aktuell skole o Representant for pedagogisk personale ved skolen o Representant for andre ansatte ved skolen o Hovedtillitsvalgt for pedagogisk personale o Hovedverneombud eller verneombud ved aktuell skole o Representant fra FAU o Prosjektfaglig kompetanse fra eksternt miljø o Representant fra virksomhet arealplan og byggesak. c. Byggekomiteen består av disse medlemmene: o Leder Hovedutvalg for miljøvern og kommunalteknikk / fast utvalg for plansaker (komitéleder). o Leder Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur o Rektor / virksomhetsleder ved aktuell skole o Hovedverneombud eller verneombud ved aktuell skole o Skolefaglig ansvarlig o Leder for Virksomhet eiendom og kommunalteknikk Side 8 av 10
d. Byggeprosjektene gjennomføres i tråd med anbefalingen på side 69 i PwCs rapport. Bakgrunn for anbefalingen (s. 62 68) er veiledende for gjennomføring av skolebyggprosjekt, både renovering og nybygg. 7. a. Følgende minimumsløsninger søkes innarbeidet i økonomiplanperioden og finansieres ved låneopptak og finansstrategien opprettholdes. Oppussing Leie av paviljonger pr. år Ventilasjon b. Låneopptak til finansiering av nødvendig oppussing på den enkelte skole, reduseres tilsvarende det beløp Stokke kommune evt mottar i tilskuddsordninger fra Enova Sum (inkl. ett års leie for paviljong) Stokke ungdomsskole 5.336 384 800 6.520 Vear skole 2.000 2.000 Vennerød skole 3.458 528 1.200 5.186 10.794 912 2.000 13.706 8. - Vear skole og Vennerød skole. Formannskapet forutsetter at situasjonen for ansatte blir tatt opp til ny vurdering dersom det blir aktuelt å flytte/bygge ny skole som erstatter Vennerød skole og dersom det etableres en ny ungdomsskole i Stokke sentrum. - En eventuell omstillingsprosess på Feen skole må inneholde dialog og informasjon som bidrar til å opprettholde personalets motivasjon. De ansattes fremtidige arbeidsforhold i Stokke kommune bør avklares så tidlig som mulig. I tillegg til gjeldende lov- og avtaleverk skal Stokke kommunes kriterier for nedbemanning og intern utlysning følges. - Formannskapet støtter rådmannens forslag til oppussing av skolene i pkt. 7, og prinsipper for utforming av skolene i pkt. 5. Forslag til medlemmer i byggekomite i pkt. 6c, ivaretar deltakelse fra ansatte og foreldre på en tilfredsstillende måte. Saknr. 16/09 EVENTUELT Ordfører orienterte om forestående generalforsamlinger i Smiløkka Industrier og Vestfold Festspillene, DS Kysten AS, Sandefjord lufthavn Torp AS, Fossnes AS, Gigafib AS, og representantskapsmøte i V.I.V. Enstemmig tatt til orientering (7-0). Side 9 av 10
Saknr. 17/09 EIERMELDING - REVIDERING Rådmannens forslag: 1. Eierskapsmelding for Stokke kommune tas til etterretning. 2. For Fossnes AS utgjør formannskapet generalforsamling. 3. I selskaper der Stokke kommune har eierandeler, er ordfører eierrepresentant i generalforsamling og representantskap. 4. Dersom ordfører sitter i styret for et selskap, er varaordfører eierrepresentant i generalforsamling og representantskap. 5. Dersom saker av stor betydning for Stokke kommune skal opp på generalforsamling eller i representantskap, skal eierrepresentanten innhente mandat fra Formannskapet. Behandling: Rådmannen orienterte om saken. Følgende fellesforslag ble fremmet: - Endring i av pkt. 1 i eiermeldingen til: - Pkt. 3 i eiermeldingen utgår - Pkt. 7 i eiermeldingen utgår. - Tillegg i rådmannens forslag pkt. 3: Dersom ordfører ikke har anledning til å møte kan fullmakt gis til varaordfører, hovedutvalgsleder eller rådmann. - Tillegg i rådmannens forslag pkt. 4: i styret for er selskap, er varaordfører, hovedutvalgsleder eller rådmannen. Votering: Enstemmig tiltrådt (7-0). Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Eierskapsmelding for Stokke kommune tas til etterretning med følgende endringer: pkt. 3 og pkt i eiermeldingen utgår. 2. For Fossnes AS utgjør formannskapet generalforsamling. 3. I selskaper der Stokke kommune har eierandeler, er ordfører eierrepresentant i generalforsamling og representantskap. Dersom ordfører ikke har anledning til å møte kan fullmakt gis til varaordfører, hovedutvalgsleder eller rådmann. 4. Dersom ordfører sitter i styret for et selskap, er varaordfører, hovedutvalgsleder eller rådmannen eierrepresentant i generalforsamling og representantskap. 5. Dersom saker av stor betydning for Stokke kommune skal opp på generalforsamling eller i representantskap, skal eierrepresentanten innhente mandat fra Formannskapet. Enstemmig tiltrådt (7-0). Side 10 av 10