FREDRIKSTAD KOMMUNE. MØTEPROTOKOLL Kommunestyret

FREDRIKSTAD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtedato: 13.02.2003 Tidspunkt: 17.00-21.30 Møtested: Lisleby Samfunnshus Fra sak nr.: 03/0001 T.o.m. sak nr.: 03/0020 REPRESENTANTER: MØTT: VARAREPRESENTANTER: ARBEIDERPARTIET (Ap) 1. Ole Haabeth x 2. Wenja Ringen x 3. Terje Moland Pedersen x 4. Jon-Ivar Nygård x 5. Svein Høiden x 6. Per-Kristian Hansen - Christer Nygaard 7. Grethe Haugen x 8. Jan M. Johansen - Lene Marie Paulsen 9. Turid Urdal x 10. Bjørge Johansen x 11. Øyvind Fjeldstad x 12. Eileen Dvergsdal x 13. Svein Roald Hansen x 14. Kari Agerup x 15. Solveig Linkas x 16. Bård Eirik Ruud x 17. Atle Ottesen x 18. Bente Iren Hansen x 19. Marit Hasselgård - Kaj Øistad 20. Jarle Kilmork x 21. Victor Kristiansen x HØYRE (H) 1. John T. Andresen x 2. Morten Fjeldberg x 3. Ingrid Willoch x 4. Knut Ivar Eldal x 5. Per Kolstad x 6. Rita Holberg x 7. Peter Kuran x 8. Tor Prøitz x 9. Eva Henriksen x 10. Kjell O. Syversen - Liv K. Erlandsen (Pp) 11. Mauritz Oddane - Liv Helgesen (Pp) (t.o.m sak 14) 12. Ingegerd Spillum x 13. Inger Fauske FREMSKRITTSPARTIET (FrP) 1. Eva Kristin Andersen x 2. Kåre Martinsen x 3. Leif Willy Eriksen x 4. Vigdis Giltun x 5. Fred K. Ravin x 6. Øystein Solgård x 7. Geir Johansen x 1

NEI TIL STORKOMMUNE (NTS) 1. Anne-Lise Ulriksen x 2. Ragnar Olsen x 3. Freddy Andersen x 4. Harry E. Johansen x 5. Elias Arvesen x 6. Oddvar Forsberg x PENSJONISTPARTIET (Pp) 1. Elisabeth Sveberg x 2. Solveig Broback Olavesen x KRISTELIG FOLKEPARTI (KrF) 1. Arild Jensen - Peter Meland Fonn 2. Thrude Aasheim Stølan - Jon Erik Kristiansen (t.o.m. sak 8) 3. Jan Paus x 4. Hans Jakob Hermansen x 5. Per Ole Ruud x SOSIALISTISK VENSTREPARTI (SV) 1. Arild Skau x 2. Aud Niklassen x 3. Grete Nygren Rognes x 4. Turid Gustavsen - Birgit Blekken BYMILJØLISTEN (Bym) 1. Svein Bendik Hansen x 2. Mariann Hovda x VENSTRE (V) 1. Ulf Trenum x SENTERPARTIET (Sp) 1. Hans Glomsrud - Hans Stabbetorp UAVHENGIG 1. Greta L. Kristoffersen FRA ADMINISTRASJONEN MØTTE: Rådmann Kjell Kåresen Ole Haabeth Wenja E. Ringen Rita Holberg Ordfører varaordfører Eva Kristin Andersen Liv Simensen kommunestyresekretær 2

Merknader Utdeling av priser Fredrikstad kommunes HMS-pris for 2002 ble av ordføreren overrakt kemnerkontoret v/kemneren som årets vinner. Prisen er en statuett av foregangskvinnen Katti Anker Møller. Pris for god byggeskikk for årene 2001 og 2002 ble tildelt følgende v/juryens leder Terje Moland Pedersen: Klasse rehabilitering: Solveig Hovde og Atle Lende for rehabilitering og flytting av hus i Traravn. 9 til Tores vei 17, Torsnes. Klasse nybygg, industri: Reichold AS for kontor og lager i Titangt. 1 (SG Arkitekter). Klasse nybygg, boliger: Fredrikstad kommune for omsorgsboliger i Fjeldberg 9 a (arkitekter: Griff Kommunikasjon AS). Hedrende omtale gikk til Østfold fylkeskommune, Helse Øst, for ny legevakt og ambulansesentral i Kongens gt. 4 (GEAS Multikonsult). Orienteringer Ordføreren refererte et opprop fra Suldal kommune om å ta aktivt stilling mot krig og for dialog som løsning i Irak-konflikten. Ordføreren ville ikke fremme forslag om at Fredrikstad kommune gjør noe mer i denne sak under henvisning til at saken ligger utenfor kommunens virkeområde. Hjemfallsaken - Skriv av 30.01.03 fra Østfold Energi AS til ØE s eierkommuner med underlag for kommunenes høringsuttalelse til Olje- og energidepartementet vedr. endring i industrikonsesjons- og vassdragsreguleringsloven. Det var enighet om at ordføreren skriver på vegne av kommunestyret. Ordføreren orienterte om at Sydkrafts aksjer i Fredrikstad Energi AS er overtatt av finske Fortum. Meglerfirmaet First Security vil bli engasjert til å forhandle på kommunens vegne. Den varslede debatt i kommunestyret må muligens forskyves til april. Skriv av 04.02.03 fra Olje- og energidepartementet med oppfordring til landets ordførere om å bidra med konkrete tiltak for å redusere strømbruken i sine kommuner. Norges vassdrags- og energidirektorat forlanger at kommunene rapporterer tilbake. 3

Kommunestyrets møte 13.02.03 Saksliste 03/0001 Øraveien 2 - DENOFA AS - Klage på vedtak om vannavgift 03/0002 Etablering av Servicehall i Tomteveien 30 03/0003 Ny kjøreforbindelse til Kråkerøy. Valg mellom bro- eller tunnelløsning 03/0004 Nytt rådhus og kulturbygg - byggetrinn 1A. Søknad om tilleggsbevilgning 03/0005 Fredrikstad Museum - organisering som stiftelse 03/0006 Tøihuset - isolering av tak 03/0007 Bosetting av flyktninger i 2003 03/0008 Flerkulturelt kontaktutvalg - fritak fra verv og suppleringsvalg 03/0009 Regulering av valgkretsgrenser 03/0010 Brukerombudet - årsmelding 2002 03/0011 Sosialombudet - årsmelding 2002 03/0012 Vedtektsendringer for de kommunale barnehagene i Fredrikstad kommune 03/0013 Forsøk med kommunal oppgavedifferensiering - endring i oppgavedelingen mellom stat og kommune 03/0014 Høring - forslag til endringer i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager 03/0015 Referatsaker 03/0016 Reguleringsplan for "Enga", Slevik (gnr 64 bnr 1,9 m.fl.) - Onsøy Planfremstiller: Landskapsarkitekt MNAL Per André Hansen 03/0017 Kvartalet mellom Dampskipsbrygga/Blomstertorvet - Sentrum. Forslag til reguleringsplan - planfremstiller TF Eiendom og Invest A/S 03/0018 Begbyveien (Roald Amundsensvei - Nordre Kongsvei) - Borge. Forslag til reguleringsplan - Planfremstiller: Landskapsarkitekt MNAL Per André Hansen 03/0019 Roald Amundsens vei - 2 parseller - Borge. Forslag til reguleringsplan - forslagsstiller: Teknisk Drift v/landskapsarkitekt MNAL Per André Hansen 03/0020 Evenrødveien g/s-vei (fra Veum allé til Evenrødbekken, fylkesvei B-381) - Sentrum. Forslag til reguleringsplan - Planfremstiller: Landskapsarkitekt MNAL Per André Hansen 4

PS 03/0001 Øraveien 2 - DENOFA AS - Klage på vedtak om vannavgift Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å avgi slik innstilling til kommunestyret: 1. Vedtaket i sak 02/0037 gis ikke oppsettende virkning inntil klagebehandling er fullført. 2. Klagen tas ikke til følge. Fredrikstad, 04.12.02 5

Teknisk utvalg Teknisk drifts behandling 18.12.02 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 6

Formannskapets behandling 06.02.03 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 7

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: 1. Vedtaket i sak 02/0037 gis ikke oppsettende virkning inntil klagebehandling er fullført. 2. Klagen tas ikke til følge. 8

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 63 stemmer. 9

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 1. Vedtaket i sak 02/0037 gis ikke oppsettende virkning inntil klagebehandling er fullført. 2. Klagen tas ikke til følge. PS 03/0002 Etablering av Servicehall i Tomteveien 30 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å avgi følgende innstilling til Kommunestyret: 1. Det bevilges kr 4 150 000 inkl. MVA for bygging av en ny servicehall i Tomteveien 30. 2. Servicehallen finansieres med et lån som nedbetales internt over rammene til Teknisk drift over en periode på 30 år. Fredrikstad, 27.01.03 10

Formannskapets behandling 06.02.03 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 11

Formannskapets innstilling 06.02.03 til kommunestyret Som rådmannens innstilling. 12

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Representanten Svein Bendik Hansen meddelte at Bymiljølista ville stemme mot innstillingen og leverte følgende stemmeforklaring: Bymiljølista velger og ikke stemme for forslaget, da vi mener 250 m2 er altfor lite til en servicehall. Vi mener forslaget åpner for mer kjøping av eksterne tjenester som ikke vil gi den nødvendige fleksibilitet for å ha en oppegående og effektiv servicetjeneste. Votering Formannskapets innstilling ble vedtatt med 61 mot 2 stemmer (2 Bym). 13

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 1. Det bevilges kr 4 150 000 inkl. MVA for bygging av en ny servicehall i Tomteveien 30. 2. Servicehallen finansieres med et lån som nedbetales internt over rammene til Teknisk drift over en periode på 30 år. PS 03/0003 Ny kjøreforbindelse til Kråkerøy. Valg mellom bro- eller tunnelløsning Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret: En broløsning i hht vedtatt reguleringsplan for Værste legges til grunn for det videre arbeidet med ny kjøreforbindelse til Kråkerøy. Avgrensning av prosjektet mht sidevegstiltak fremmes, sammen med forslag til finansieringsplan, som sak til formannskap og kommunestyre i april. Det må her spesielt redegjøres for hvordan finansieringsordningen skal samordnes med opprinnelig Østfold pakke fase 2. Fredrikstad, 23.01.03 14

Formannskapets behandling 06.02.03 På vegne av Arbeiderpartiet, Høyre, Kristelig folkeparti, Sosialistisk Venstreparti, Pensjonistpartiet og Uavhengig fremmet representanten Terje M. Pedersen følgende tilleggsforslag: En gjennomføring av brobyggingen forutsetter en fullføring av veiprosjekter frem til Kråkerøy kirke inkludert tunnel gjennom Åsgårdsfjellet/Rødsbakken, der hensynet til myke trafikanter og beboere langs traseen blir tillagt stor vekt. Kjørevei samt gang- og sykkesti fra brohodet til Glombo kostnadsberegnes og legges inn i prosjektet, videre skal sykkelvei/fortau over Kjøkøysundbroen samt Puttesundbroen beregnes og vurdert lagt inn. Aktuelle og nødvendige sideveistiltak på bysiden skal utredes og prissettes. På vegne av Fremskrittspartiet fremmet representanten Eva K. Andersen følgende forslag: 1. En broløsning i henhold til vedtatt reguleringsplan for Værste legges til grunn for det videre arbeid med ny kjøreforbindelse til Kråkerøy. 2. Avgrensing av prosjektet med hensyn til sidevegstiltak fremmes til politisk behandling samtidig med forslag til finansieringsplan. 3. Spørsmål om bompengefinansiering av denne kjøreforbindelsen samt andre tiltak innen Fredrikstad kommune som er beskrevet i Østfoldpakke fase 2 legges fram for kommunens stemmeberettigede innbyggere for bindende avgjørelse i en folkeavstemming. Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt med 13 stemmer mot 2 stemmer (2 FrP) som ble gitt for forslaget fra Fremskrittspartiet, punktene 1 og 2. Rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra Ap, H, KrF, SV, PP, Uavh. ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra FrP punkt 3 fikk 4 stemmer (2 FrP og 2 NTS) og falt. 15

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: En broløsning i hht vedtatt reguleringsplan for Værste legges til grunn for det videre arbeidet med ny kjøreforbindelse til Kråkerøy. Avgrensning av prosjektet mht sidevegstiltak fremmes, sammen med forslag til finansieringsplan, som sak til formannskap og kommunestyre i april. Det må her spesielt redegjøres for hvordan finansieringsordningen skal samordnes med opprinnelig Østfold pakke fase 2. En gjennomføring av brobyggingen forutsetter en fullføring av veiprosjekter frem til Kråkerøy kirke inkludert tunnel gjennom Åsgårdsfjellet/Rødsbakken, der hensynet til myke trafikanter og beboere langs traseen blir tillagt stor vekt. Kjørevei samt gang- og sykkesti fra brohodet til Glombo kostnadsberegnes og legges inn i prosjektet, videre skal sykkelvei/fortau over Kjøkøysundbroen samt Puttesundbroen beregnes og vurdert lagt inn. Aktuelle og nødvendige sideveistiltak på bysiden skal utredes og prissettes. 16

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Representanten Eva Kristin Andersen tok opp FrP s forslag fra formannskapet. Representanten Ulf Trenum fremmet følgende tilleggsforslag: Samtidig med ovenstående skal det gjøres en økonomisk og miljømessig vurdering av ny Kråkerøyforbindelse med utgangspunkt i strekningen Kråkerøy kirke (r.v. 108) - Panco/Mascot (r.v. 110) med bro mellom Kråkerøy/Onsøy (Krossnes) og ferdigstillelse av Åledalslinja. Videre skal fremlegges kostnadsanslag for utbedring av r.v. 110 på strekningen Panco/Mascot til Simo, inklusive rundkjøringene, samt en ny kjørevei (Markalinja) mellom Panco/Mascot og Råbekken (r.v. 109/Rolvsøyveien). Votering FrP s forslag fikk 13 stemmer (7 FrP, 6 NTS) og falt. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 63 stemmer. Venstres forslag fikk 7 stemmer (1 V, 6 NTS) og falt. 17

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 En broløsning i hht vedtatt reguleringsplan for Værste legges til grunn for det videre arbeidet med ny kjøreforbindelse til Kråkerøy. Avgrensning av prosjektet mht sidevegstiltak fremmes, sammen med forslag til finansieringsplan, som sak til formannskap og kommunestyre i april. Det må her spesielt redegjøres for hvordan finansieringsordningen skal samordnes med opprinnelig Østfold pakke fase 2. En gjennomføring av brobyggingen forutsetter en fullføring av veiprosjekter frem til Kråkerøy kirke inkludert tunnel gjennom Åsgårdsfjellet/Rødsbakken, der hensynet til myke trafikanter og beboere langs traseen blir tillagt stor vekt. Kjørevei samt gang- og sykkesti fra brohodet til Glombo kostnadsberegnes og legges inn i prosjektet, videre skal sykkelvei/fortau over Kjøkøysundbroen samt Puttesundbroen beregnes og vurdert lagt inn. Aktuelle og nødvendige sideveistiltak på bysiden skal utredes og prissettes. PS 03/0004 Nytt rådhus og kulturbygg - byggetrinn 1A Søknad om tilleggsbevilgning Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Kostnadsrammen for rådhus/kino byggetrinn 1A økes med 16,5 millioner kroner, fra 253,1 millioner kroner til 269,6 millioner kroner 2. Kostnadsøkningen finansieres med lån som nedbetales innenfor kommunens totale låneportefølje. 3. Det fremlagte notat fra Prosjekteringsgruppen og Byggeledelsen datert 25.09.2002 oversendes Kommunerevisjonen for videre behandling, med anmodning om å vurdere årsakssammenheng og ansvarsforhold for overskridelsene. Fredrikstad, 21. mars 2003 18

Formannskapets behandling 06.02.03 På vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti, Pensjonistpartiet og Uavhengig fremmet representanten Jan Paus følgende tilleggsforslag: Lånerammen økes med ytterligere 1 mill. kroner til fullførelse av fontene, lys ved inngang og klokkespill i tårnet og eventuelt andre justeringer. Ordfører bes ta kontakt med byens nærings- og handelsliv om muligheten for medfinansiering av klokkespill. På vegne av Høyre, Nei til Storkommune og Fremskrittspartiet fremmet representanten Rita Holberg følgende tilleggsforslag - Nytt punkt 4 Kommunerevisjonens rapport skal fremlegges i inneværende periode, senest juni i år. Rapporten skal også vise ansvarsforholdet for uklarheter og ikke beskrevne arbeider i arbeidskontraktene, samt manglende/dårlige beskrivelser for tilleggsarbeid som har medført betydelige kostnadsoverskridelser. Rapporten skal klarlegge årsaken til og ansvaret for den manglende kommunikasjon på de forskjellige ledelsesnivå. Kommunerevisjonen skal om nødvendig benytte ekstern revisjon. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra AP, KrF, SV, PP og Uavh. ble vedtatt med 10 mot 5 stemmer (2 NTS, 3 H). Tilleggsforslaget om nytt punkt 4 fra H, NTS, FrP ble enstemmig vedtatt. 19

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: 1. Kostnadsrammen for rådhus/kino byggetrinn 1A økes med 17,5 millioner kroner, fra 253,1 millioner kroner til 270,6 millioner kroner, inkludert 1 mill. kroner til fullførelse av fontene, lys ved inngang og klokkespill i tårnet og eventuelt andre justeringer. Ordfører bes ta kontakt med byens nærings- og handelsliv om muligheten for medfinansiering av klokkespill. 2. Kostnadsøkningen finansieres med lån som nedbetales innenfor kommunens totale låneportefølje. 3. Det fremlagte notat fra Prosjekteringsgruppen og Byggeledelsen datert 25.09.2002 oversendes Kommunerevisjonen for videre behandling, med anmodning om å vurdere årsakssammenheng og ansvarsforhold for overskridelsene. 4. Kommunerevisjonens rapport skal fremlegges i inneværende periode, senest juni i år. Rapporten skal også vise ansvarsforholdet for uklarheter og ikke beskrevne arbeider i arbeidskontraktene, samt manglende/dårlige beskrivelser for tilleggsarbeid som har medført betydelige kostnadsoverskridelser. Rapporten skal klarlegge årsaken til og ansvaret for den manglende kommunikasjon på de forskjellige ledelsesnivå. Kommunerevisjonen skal om nødvendig benytte ekstern revisjon. 20

Kommunestyrets behandling 13.02.03 På vegne av Høyre fremmet representanten Knut Eldal forslag om at kostnadsrammen for rådhus/kino byggetrinn 1 A økes med 16,5 millioner kroner, fra 253,1 millioner kroner til 269,6 millioner kroner. Votering Høyres forslag fikk 19 stemmer (11 H, 6 NTS, 2 Bym) og falt. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 63 stemmer. 21

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 1. Kostnadsrammen for rådhus/kino byggetrinn 1A økes med 17,5 millioner kroner, fra 253,1 millioner kroner til 270,6 millioner kroner, inkludert 1 mill. kroner til fullførelse av fontene, lys ved inngang og klokkespill i tårnet og eventuelt andre justeringer. Ordfører bes ta kontakt med byens nærings- og handelsliv om muligheten for medfinansiering av klokkespill. 2. Kostnadsøkningen finansieres med lån som nedbetales innenfor kommunens totale låneportefølje. 3. Det fremlagte notat fra Prosjekteringsgruppen og Byggeledelsen datert 25.09.2002 oversendes Kommunerevisjonen for videre behandling, med anmodning om å vurdere årsakssammenheng og ansvarsforhold for overskridelsene. 4. Kommunerevisjonens rapport skal fremlegges i inneværende periode, senest juni i år. Rapporten skal også vise ansvarsforholdet for uklarheter og ikke beskrevne arbeider i arbeidskontraktene, samt manglende/dårlige beskrivelser for tilleggsarbeid som har medført betydelige kostnadsoverskridelser. Rapporten skal klarlegge årsaken til og ansvaret for den manglende kommunikasjon på de forskjellige ledelsesnivå. Kommunerevisjonen skal om nødvendig benytte ekstern revisjon. PS 03/0005 Fredrikstad Museum - organisering som stiftelse Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Fredrikstad Museum anbefales omgjort til en stiftelse i henhold til det foreliggende stiftelsesdokument og vedtekter, med virkning fra 1.7.2003. 2. Kulturutvalget foreslår å oppnevne følgende tre personer til styret: 1. 2. 3. 1. vara: 2. vara: 3. vara: 3. Rettighetene til de ansatte vil videreforhandles i en egen sak til administrasjonsutvalget. Fredrikstad, 2002-09-03 22

Administrasjonsutvalgets behandling/uttalelse 17.12.02 Enstemmig som rådmannens innstilling. 23

Kulturutvalgets behandling 19.12.02 Forslag fremsatt i møtet: Knut Eldal (H) fremmet følgende forslag i vedtektenes 6. Styret: Vedtektsforslaget endres slik at styremedlemmenes funksjonstid endres fra 4 til 2 år. Votering: Rådmannens innstilling med endringsforslag fremsatt av Knut Eldal(H) ble enstemmig vedtatt. 24

Kulturutvalgets uttalelse 19.12.02 Som rådmannens innstilling med endringsforslag til Vedtekter for stiftelsen Fredrikstad Museum, 6. Styret: Styret skal bestå av 5 medlemmer med personlige vararepresentanter, som velges for 2 år av gangen. 25

Formannskapets behandling 06.02.03 Representanten Rita Holberg (H) gjenopptok Høyres forslag fremsatt i Kulturutvalget: vedtektenes 6. Styret: Vedtektsforslaget endres slik at styremedlemmenes funksjonstid endres fra 4 til 2 år. På vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti, Pensjonistpartiet og Uavhengig fremmet representanten Jon-Ivar Nygård følgende forslag: Nytt punkt 2: Kommunestyret velger 2 representanter med vararepresentanter. Rådmannen oppnevner i tillegg et medlem med varamedlem. Vedtektsendringer: Endring i 6 styret: Styret skal bestå av 5 medlemmer med personlige vararepresentanter, som velges for 2 år av gangen. Som følge av nytt pkt. 2 2 representanter oppnevnes av Fredrikstad kommune v/kommunestyret: 1 representant oppnevnes av rådmannen. For øvrig som rådmannens innstilling. Votering: Forslaget fra AP, KrF, SV, PP og Uavh. til nytt punkt 2 ble vedtatt med 12 mot 3 stemmer (3H). Forslaget fra Ap, KrF, SV, PP og Uavh. vedrørende vedtektsendringer ble enstemmig vedtatt. (Herunder inkludert likelydende forslag fra H med hensyn til funksjonstid). Rådmannens forslag i punkt 1 med ovennevnte endringer i vedtektene ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag i punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Representanten Rita Holberg (H) fremmet følgende protokolltilførsel: Fredrikstad Høyre henstiller kulturstyret og oppnevne et styre som også representerer kompetanse på museum og forretningsdrift. Protokolltilførselen ble godkjent inntatt i protokollen. 26

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: 1. Fredrikstad Museum anbefales omgjort til en stiftelse i henhold til det foreliggende stiftelsesdokument og vedtekter, med virkning fra 1.7.2003. med følgende endringer: Vedtektsendringer: Endring i 6 styret: Styret skal bestå av 5 medlemmer med personlige vararepresentanter, som velges for 2 år av gangen. 2 representanter oppnevnes av Fredrikstad kommune v/kommunestyret: 1 representant oppnevnes av rådmannen. 2. Styret: Kommunestyret velger 2 representanter med vararepresentanter. 1. 1. Personlig vararepr: 2. 2. Personlig vararepr: Rådmannen oppnevner i tillegg et medlem med varamedlem. 3. Rettighetene til de ansatte vil videreforhandles i en egen sak til administrasjonsutvalget. Protokolltilførsel Fredrikstad Høyre henstiller kulturstyret og oppnevne et styre som også representerer kompetanse på museum og forretningsdrift. 27

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Representanten Svein Roald Hansen (Ap) fremmet forslag på Rolf Tindlund (Ap) som medlem av styret med Bjørn Tindlund (Pp) som personlig vararepresentant. Representanten Rita Holberg (H) tok opp Høyres protokolltilførsel fra formannskapet og fremmet forslag på Knut Eldal (H) som medlem med Egil Brandt (NTS) som personlig vararepresentant. Votering Formannskapets innstilling med de foreslåtte representanter ble enstemmig vedtatt med 63 stemmer. 28

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 1. Fredrikstad Museum anbefales omgjort til en stiftelse i henhold til det foreliggende stiftelsesdokument og vedtekter, med virkning fra 1.7.2003 med følgende endringer: Vedtektsendringer: Endring i 6 styret: Styret skal bestå av 5 medlemmer med personlige vararepresentanter, som velges for 2 år av gangen. 2 representanter oppnevnes av Fredrikstad kommune v/kommunestyret: 1 representant oppnevnes av rådmannen. 2. Styret: Som kommunens representanter velges: 1. Rolf Tindlund, Vikerfjellet 7, 1621 Gressvik (Ap) 2. Knut Eldal, Speidervn. 6, 1605 Fredrikstad (H) Personlige vararepresentanter: For Rolf Tindlund: Bjørn Tindlund, Ulvedalen 21, 1672 Kråkerøy (Pp) For Knut Eldal: Egil Brandt, Burevn. 17 A, 1621 Gressvik (NTS) Rådmannen oppnevner i tillegg et medlem med varamedlem. 3. Rettighetene til de ansatte vil videreforhandles i en egen sak til administrasjonsutvalget. PS 03/0006 Tøihuset - isolering av tak Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: Investeringer avsatt til kulturskolen; opprusting i Tøihuset i 2004, overflyttes til klargjøring/isolering av tak i 2. etg. av Museets arealer. Investeringen finner sted i 2004 i henhold til vedtatt budsjett. Fredrikstad, 09. januar 2003 29

Kulturutvalgets behandling 23.01.03 Knut Eldal (H) foreslår på vegne av alle kulturstyrets medlemmer at rådmannens innstilling endres til at investeringen gjennomføres i 2003. For ikke å endre den totale budsjettramme sees investeringen i sammenheng med andre investeringer i kulturseksjonen. Forslag til ny innstilling: 1. Av investeringer avsatt til Prosjekt utstyr/kulturtorg i 2003, 1.8 millioner kroner, omdisponeres 1.7 millioner kroner til isolering av tak i Tøihuset. 2. Investeringer til Kulturskolen/Gamlebyen i 2004, kr 1.7 millioner, omgjøres til investeringer Prosjekt utstyr/kulturtorg. Votering: Forslag fremsatt av Knut Eldal (H) ble enstemmig vedtatt. 30

Kulturutvalgets uttalelse 23.01.03 1. Av investeringer avsatt til Prosjekt utstyr/kulturtorg i 2003, 1.8 millioner kroner, omdisponeres 1.7 millioner kroner til isolering av tak i Tøihuset. 2. Investeringer til Kulturskolen/Gamlebyen i 2004, kr. 1.7 millioner, omgjøres til investeringer Prosjekt utstyr/kulturtorg. 31

Formannskapets behandling 06.02.03 Representanten Terje Moland Pedersen (AP) fremmet forslag i samsvar med Kulturutvalgets uttalelse Votering: Forslaget fremmet av Terje Moland Pedersen ble enstemmig vedtatt mot 0 stemmer som ble gitt for rådmannens innstilling. 32

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: 1. Av investeringer avsatt til Prosjekt utstyr/kulturtorg i 2003, 1.8 millioner kroner, omdisponeres 1.7 millioner kroner til isolering av tak i Tøihuset. 2. Investeringer til Kulturskolen/Gamlebyen i 2004, kr. 1.7 millioner, omgjøres til investeringer Prosjekt utstyr/kulturtorg. 33

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 63 stemmer. 34

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 1. Av investeringer avsatt til Prosjekt utstyr/kulturtorg i 2003, 1.8 millioner kroner, omdisponeres 1.7 millioner kroner til isolering av tak i Tøihuset. 2. Investeringer til Kulturskolen/Gamlebyen i 2004, kr. 1.7 millioner, omgjøres til investeringer Prosjekt utstyr/kulturtorg. PS 03/0007 Bosetting av flyktninger i 2003 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Sosial- og familieutvalget å gi slik innstilling til Formannskapet: 1. Etter anmodning fra Utlendingsdirektoratet sier Fredrikstad kommune seg villig til å bosette inntil 70 flyktninger i 2003. 2. Innenfor det vedtatte bosettingstallet sier Fredrikstad kommune seg villig til å bosette inntil fem enslige mindreårige flyktninger. Fredrikstad, 19.08.02 35

Sosial- og familieutvalgets behandling 29.08.02 På vegne av FrP fremmet repr. Fred K. Ravin (FrP) slikt forslag til vedtak: Fredrikstad kommune kan ikke motta flere flyktninger for bosetting før følgende forhold er brakt i orden: Staten tar det hele og fulle ansvar for sin egen flyktningepolitikk med økonomisk ansvar for den enkelte flyktning inntil integrering i lokalsamfunnet er vellykket. Staten tar det hele og fulle økonomiske ansvar for skjevheten i befolkningsutvikling og de merkostnader dette påfører kommunen ved å bygge ut infrastruktur som skoler, barnehage, sykehjem, osv osv. Kommunestyret i Fredrikstad har behandlet boligsosial handlingsplan som vil foreligge ferdig ca. høsten 2003. Votering: Ovennevnte forslag fikk 3 stemmer og falt (2 FrP, 1 NTS) mot 10 stemmer avgitt for rådmannens innstilling. 36

Sosial- og familieutvalgets innstilling 29.08.02 Som rådmannens innstilling. 37

Formannskapets behandling 12.09.02 Antall stemmeberettigede tilstede i denne sak var 14 av 15. Ordfører Ole Haabeth fremmet følgende forslag: På bakgrunn av vedtak i Kommunestyresak 02/0084 og fullmakt gitt til ordføreren om å sette vedtaket i verk vil det ikke være aktuelt å behandle anmodning om bosetting av flyktninger på det nåværende tidspunkt. Votering: Rådmannens innstilling fikk 2 stemmer (2H) og falt. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Med 14 stemmer 38

Formannskapets innstilling av 12.09.02 til Kommunestyret. På bakgrunn av vedtak i Kommunestyresak 02/0084 og fullmakt gitt til ordføreren om å sette vedtaket i verk vil det ikke være aktuelt å behandle anmodning om bosetting av flyktninger på det nåværende tidspunkt. 39

Kommunestyrets behandling 19.09.02 Formannskapets innstilling ble vedtatt mot 14 stemmer (13 H, 1 V). 40

Kommunestyrets vedtak 19.09.02 På bakgrunn av vedtak i kommunestyresak 02/0084 og fullmakt gitt til ordføreren om å sette vedtaket i verk, vil det ikke være aktuelt å behandle anmodning om bosetting av flyktninger på det nåværende tidspunkt. 41

Formannskapets behandling 06.02.03 Representanten Jan Paus fremmet forslag om at saken utsettes til neste møte. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. 42

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: Saken utsettes til neste kommunestyremøte.. 43

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 63 stemmer. 44

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 Saken utsettes til neste kommunestyremøte. PS 03/0008 Flerkulturelt kontaktutvalg - fritak av verv og suppleringsvalg Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret: 1. På grunn av flytting fra Fredrikstad og endrede arbeidsforhold, fritas følgende to representanter fra sine verv i Flerkulturelt kontaktutvalg: - Abdi Dahir (somalier) - Naser Bunjaku (kosovo-albaner) 2. Som nye innvandrerkandidater oppnevnes: - Hassan Yusif Guleid (Somalia) - Duy Hoan Nguyen (Vietnam) 3. Som vararepresentanter for innvandrerrepresentantene oppnevnes: - Alicia Henriksen (Guatemala) - Mohamed Saleban Warsame (Somalia) Fredrikstad, 13.01.03 45

Formannskapets behandling 06.02.03 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 46

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: 1. På grunn av flytting fra Fredrikstad og endrede arbeidsforhold, fritas følgende to representanter fra sine verv i Flerkulturelt kontaktutvalg: Abdi Dahir (somalier) Naser Bunjaku (kosovo-albaner) 2. Som nye innvandrerkandidater oppnevnes: Hassan Yusif Guleid (Somalia) Duy Hoan Nguyen (Vietnam) 3. Som vararepresentanter for innvandrerrepresentantene oppnevnes: Alicia Henriksen (Guatemala) Mohamed Saleban Warsame (Somalia) 47

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 63 stemmer. 48

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 På grunn av flytting fra Fredrikstad og endrede arbeidsforhold, fritas følgende to representanter fra sine verv i Flerkulturelt kontaktutvalg: 1. Abdi Dahir (somalier) Naser Bunjaku (kosovo-albaner) 2. Som nye innvandrerkandidater oppnevnes: Hassan Yusif Guleid (Somalia) Duy Hoan Nguyen (Vietnam) 3. Som vararepresentanter for innvandrerrepresentantene oppnevnes: Alicia Henriksen (Guatemala) Mohamed Saleban Warsame (Somalia) PS 03/0009 Regulering av valgkretsgrenser Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å foreslå slikt vedtak overfor kommunestyret: Kommunestyret godkjenner forslag til fusjoner og regulering av valgkretsgrenser, flytting av stemmesteder samt opprettelse av ny krets. Ny krets: Rådhuset: Nytt stemmested i Torsnes krets: Torsnes skole. Nytt stemmested i Lunde krets: Lunde skole. Haugerød krets utgår og fusjoneres med nordre del til Manstad og søndre del til Slevik kretser. Engalsvik krets utgår og fusjoneres med Manstad krets. Borge krets utgår og fusjoneres med Begby krets. Nylende krets utgår og fusjoneres med Rekustad krets. Ny krets, Rådhuset, opprettes. Seiersten krets utgår og fusjoneres med Trosvik og Rådhuset kretser. Lahellemoen krets utgår og fusjoneres med Trara og Cicignon kretser. Kretsgrense mellom Rådhuset og Cicignon justeres. Fredrikstad, 22.01.03. 49

Formannskapets behandling 06.02.03 På vegne av Høyre fremmet representanten Rita Holberg følgende forslag: Nøkleby skole erstattes med Lisleby samfunnshus. På vegene av Nei til Storkommune fremmet representanten Anne-Lise Ulriksen følgende forslag: Følgende stemmesteder opprettholdes som tidligere. Haugerød og Engelsviken valgkrets. På vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti, Pensjonistpartiet og Uavhengig fremmet representanten Jan Paus følgende forslag: Som rådmannens innstilling med følgende endring: Valgkretsene Nylende, Engelsviken og Borge opprettholdes. Disse kretsene tas opp til ny vurdering ved overgang til elektronisk avkryssing i manntallet i forbindelse med Stortingsvalget 2005. Votering: Forslag fra H ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra NTS fikk 4 stemmer (2 NTS og 2 FrP) og falt. Forslaget fra AP, KrF, SV, PP, Uavh. ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med ovennevnte vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt. 50

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: Kommunestyret godkjenner forslag til fusjoner og regulering av valgkretsgrenser, flytting av stemmesteder samt opprettelse av ny krets. Ny krets: Rådhuset: Nytt stemmested i Torsnes krets: Torsnes skole. Nytt stemmested i Lunde krets: Lunde skole. Haugerød krets utgår og fusjoneres med nordre del til Manstad og søndre del til Slevik kretser. Ny krets, Rådhuset, opprettes. Seiersten krets utgår og fusjoneres med Trosvik og Rådhuset kretser. Lahellemoen krets utgår og fusjoneres med Trara og Cicignon kretser. Kretsgrense mellom Rådhuset og Cicignon justeres. Endring av stemmested: Nøkleby skole erstattes med Lisleby samfunnshus. Valgkretsene Nylende, Engelsviken og Borge opprettholdes. Disse kretsene tas opp til ny vurdering ved overgang til elektronisk avkryssing i manntallet i forbindelse med Stortingsvalget 2005. 51

Kommunestyrets behandling 13.02.03 På vegne av Ap, SV, KrF, Pp og Uavh fremmet representanten Jan Paus (KrF) følgende forslag som er identisk med forslag fremmet av NTS v/anne-lise Ulriksen i formannskapet: I ovennevnte sak var man i hovedsak innstilt på å opprettholde valgkretsene Nylende, Engelsviken, Haugerød og Borge og, at denne justeringen skulle ses på ved neste Stortingsvalg. Ordføreren gjorde i saken oppmerksom på at Haugerød ikke var tilrettelagt for handicappede og ikke burde brukes, særlig i år som det er Handicapåret. Ordføreren har nå fått forsikringer fra Hans Ek som representerer huset at dette vil bli ordnet til valget. Partiene Ap, SV, KrF, Pp og uavhengige foreslår derfor at også valgkretsen Haugerød opprettholdes. Votering Forslag fremmet av representantene Jan Paus og Anne-Lise Ulriksen ble enstemmig vedtatt med 62 stemmer. Rådmannens innstilling med forannevnte endring ble enstemmig vedtatt med 62 stemmer. 52

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 Kommunestyret godkjenner forslag til fusjoner og regulering av valgkretsgrenser, flytting av stemmesteder samt opprettelse av ny krets. Ny krets: Rådhuset: Nytt stemmested i Torsnes krets: Torsnes skole. Nytt stemmested i Lunde krets: Lunde skole. Ny krets, Rådhuset, opprettes. Seiersten krets utgår og fusjoneres med Trosvik og Rådhuset kretser. Lahellemoen krets utgår og fusjoneres med Trara og Cicignon kretser. Kretsgrense mellom Rådhuset og Cicignon justeres. Endring av stemmested: Nøkleby skole erstattes med Lisleby samfunnshus. Valgkretsene Nylende, Engelsviken, Haugerød og Borge opprettholdes. Disse kretsene tas opp til ny vurdering ved overgang til elektronisk avkryssing i manntallet i forbindelse med Stortingsvalget 2005. PS 03/0010 Brukerombudet - årsmelding 2002 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å avgi slik innstilling til kommunestyret: Årsmelding 2002 fra Brukerombudet i Fredrikstad tas til etterretning Fredrikstad, 06.02.02 53

Formannskapets behandling 06.02.03 På vegne at Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti, Pensjonistpartiet og Uavhengig fremmet representanten Jon-Ivar Nygård følgende tilleggsforslag: Saken legges frem til orientering i Sosial- og familieutvalget, Omsorgsutvalget og Oppvekstutvalget. Votering: Rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra AP, KrF, SV, PP og Uavh. ble enstemmig vedtatt. 54

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret Årsmelding 2002 fra Brukerombudet i Fredrikstad tas til etterretning Saken legges frem til orientering i Sosial- og familieutvalget, Omsorgsutvalget og Oppvekstutvalget. 55

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 62 stemmer. 56

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 Årsmelding 2002 fra Brukerombudet i Fredrikstad tas til etterretning Saken legges frem til orientering i Sosial- og familieutvalget, Omsorgsutvalget og Oppvekstutvalget. PS 03/0011 Sosialombudet - årsmelding 2002 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å avgi slik innstilling til kommunestyret: Årsmeldingen 2002 fra Sosialombudet i Fredrikstad tas til etterretning. Fredrikstad 22.01.2003 57

Formannskapets behandling 06.02.03 På vegne at Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti, Pensjonistpartiet og Uavhengig fremmet representanten Jon-Ivar Nygård følgende tilleggsforslag: Saken legges frem til orientering i Sosial- og familieutvalget, Omsorgsutvalget og Oppvekstutvalget. Votering: Rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra AP, KrF, SV, PP og Uavh. ble enstemmig vedtatt. 58

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: Årsmeldingen 2002 fra Sosialombudet i Fredrikstad tas til etterretning. Saken legges frem til orientering i Sosial- og familieutvalget, Omsorgsutvalget og Oppvekstutvalget. 59

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 62 stemmer. 60

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 Årsmeldingen 2002 fra Sosialombudet i Fredrikstad tas til etterretning. Saken legges frem til orientering i Sosial- og familieutvalget, Omsorgsutvalget og Oppvekstutvalget. PS 03/0012 Vedtektsendringer for de kommunale barnehagene i Fredrikstad kommune Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Oppvekstutvalget å fatte slikt vedtak: - Det fremlagte forslag til vedtekter for barnehagene i Fredrikstad vedtas. - Vedtektene trer i kraft umiddelbart. Fredrikstad, 14.11.02. 61

Oppvekstutvalgets behandling 27.11.02 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 62

Oppvekstutvalgets innstilling 27.11.02 Som rådmannens innstilling. 63

Formannskapets behandling 06.02.03 Oppvekstutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 64

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: - Det fremlagte forslag til vedtekter for barnehagene i Fredrikstad vedtas. - Vedtektene trer i kraft umiddelbart. 65

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 62 stemmer. 66

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 Det fremlagte forslag til vedtekter for barnehagene i Fredrikstad vedtas. Vedtektene trer i kraft umiddelbart. PS 03/0013 Forsøk med kommunal oppgavedifferensiering - endring i oppgavedelingen mellom stat og kommune Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Sosial- og familieutvalget å avgi slik innstilling til Formannskapet: 1. Fredrikstad kommune søker Kommunal- og regionaldepartementet om å gjennomføre forsøk med kommunal oppgavedifferensiering med oppstart 01.01.04. Forsøket vil ha en varighet på 4 år med mulighet for forlenging. 2. Under forutsetning av at søknaden imøtekommes, etableres en prosjektorganisasjon for planlegging og gjennomføring av forsøk knyttet til overtagelse av familievernkontoret for Fredrikstad og Hvaler i samarbeid med de berørte tjenesteområder innen fylket. 3. Under forutsetning av at DPS (distriktspsykiatrisk senter) - Fredrikstad blir godkjent av staten og at det tilføres Fredrikstad kommune nok midler for drift, vil det gjennom prosjektet (se punkt 2) vurderes hvorvidt kommunen skal søke om å overta hele (døgn - og dagavdeling, poliklinikk) eller deler (dagavdeling og poliklinikk) av DPS. 4. Gjennomføring av prosjekt kommunal oppgavedifferensiering for Fredrikstad kommune forutsetter at Kommunal- og regionaldepartementet dekker nødvendige engangskostnader ved igangsetting av forsøk. Nødvendige engangskostnader forstås her som tilskudd til gjennomføring av prosjektet henimot overtagelse fra 01.01.04. Fredrikstad, 02.01.03 67

Sosial- og familieutvalgets behandling 23.01.03 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 68

Sosial- og familieutvalgets innstilling 23.01.03 Som rådmannens innstilling. 69

Formannskapets behandling 06.02.03 Rådmannen orienterte nærmere om saken. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 14 stemmer mot 1 stemme (1 SV) 70

Formannskapets innstilling av 06.02.03 Kommunestyret: Som rådmannens innstilling. 71

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Rådmannen refererte fra brev datert 10.02.2003 fra Sykehuset Østfold HF Divisjon psykiatri v/divisjonsdirektør Kåre Høye. Votering Formannskapets innstilling ble vedtatt med 55 mot 7stemmer (4 SV, 2 Bym, 1 V) 72

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 1. Fredrikstad kommune søker Kommunal- og regionaldepartementet om å gjennomføre forsøk med kommunal oppgavedifferensiering med oppstart 01.01.04. Forsøket vil ha en varighet på 4 år med mulighet for forlenging. 2. Under forutsetning av at søknaden imøtekommes, etableres en prosjektorganisasjon for planlegging og gjennomføring av forsøk knyttet til overtagelse av familievernkontoret for Fredrikstad og Hvaler i samarbeid med de berørte tjenesteområder innen fylket. 3. Under forutsetning av at DPS (distriktspsykiatrisk senter) - Fredrikstad blir godkjent av staten og at det tilføres Fredrikstad kommune nok midler for drift, vil det gjennom prosjektet (se punkt 2) vurderes hvorvidt kommunen skal søke om å overta hele (døgn - og dagavdeling, poliklinikk) eller deler (dagavdeling og poliklinikk) av DPS. 4. Gjennomføring av prosjekt kommunal oppgavedifferensiering for Fredrikstad kommune forutsetter at Kommunal- og regionaldepartementet dekker nødvendige engangskostnader ved igangsetting av forsøk. Nødvendige engangskostnader forstås her som tilskudd til gjennomføring av prosjektet henimot overtagelse fra 01.01.04. PS 03/0014 Høring - forslag til endringer i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret: Fredrikstad kommune gir følgende innspill til høring om forslag til endringer i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager. Fredrikstad kommune støtter intensjonen i departementets forslag til endring i lov om Barnehager. Det forutsettes at kommunen ikke påføres økte omkostninger. Fredrikstad, 27.01.03. 73

Formannskapets behandling 06.02.03 På vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Pensjonistpartiet og Uavhengig fremmet representanten Terje Moland Pedersen følgende tilleggsforslag: Fredrikstad kommune har ikke maktet å bygge ut antall barnehageplasser i det tempo som er nødvendig for å nå målet om full barnehagedekning ved århundreskiftet. Årsaken er ikke manglende politisk vilje, men et inntektsnivå for kommunen som er på 91 % av landssnittet, mens utgiftsnivået ligger på nær 100 % av landssnitttet. Dette gapet mellom pålagte oppgaver og inntektsnivå gjør det umulig å kunne nå nasjonalt fastsatte nivåer på tjenesteproduksjonen innen alle områder, til tross for at kommunen dekker noe av gapet gjennom eiendomsskatt. Fredrikstad kommune ser derfor ikke at en lovfestet utbyggingsplikt er løsningen på manglende utbygging. Løsningen ligger i å sikre alle kommuner et inntektsnivå som er i samsvar på det nasjonalt fastsatte utgiftsnivået. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra AP, KrF, PP og Uavh. ble vedtatt med 14 stemmer mot 1 stemme (1 SV). 74

Formannskapets innstilling av 06.02.03 til Kommunestyret: Fredrikstad kommune gir følgende innspill til høring om forslag til endringer i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager. Fredrikstad kommune støtter intensjonen i departementets forslag til endring i lov om Barnehager. Det forutsettes at kommunen ikke påføres økte omkostninger. Fredrikstad kommune har ikke maktet å bygge ut antall barnehageplasser i det tempo som er nødvendig for å nå målet om full barnehagedekning ved århundreskiftet. Årsaken er ikke manglende politisk vilje, men et inntektsnivå for kommunen som er på 91 % av landssnittet, mens utgiftsnivået ligger på nær 100 % av landssnitttet. Dette gapet mellom pålagte oppgaver og inntektsnivå gjør det umulig å kunne nå nasjonalt fastsatte nivåer på tjenesteproduksjonen innen alle områder, til tross for at kommunen dekker noe av gapet gjennom eiendomsskatt. Fredrikstad kommune ser derfor ikke at en lovfestet utbyggingsplikt er løsningen på manglende utbygging. Løsningen ligger i å sikre alle kommuner et inntektsnivå som er i samsvar på det nasjonalt fastsatte utgiftsnivået. 75

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Formannskapets innstilling ble vedtatt med 56 mot 6 stemmer (4 SV, 2 Bym) som ble gitt for rådmannens innstilling. 76

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 Fredrikstad kommune gir følgende innspill til høring om forslag til endringer i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager. Fredrikstad kommune støtter intensjonen i departementets forslag til endring i lov om Barnehager. Det forutsettes at kommunen ikke påføres økte omkostninger. Fredrikstad kommune har ikke maktet å bygge ut antall barnehageplasser i det tempo som er nødvendig for å nå målet om full barnehagedekning ved århundreskiftet. Årsaken er ikke manglende politisk vilje, men et inntektsnivå for kommunen som er på 91 % av landssnittet, mens utgiftsnivået ligger på nær 100 % av landssnitttet. Dette gapet mellom pålagte oppgaver og inntektsnivå gjør det umulig å kunne nå nasjonalt fastsatte nivåer på tjenesteproduksjonen innen alle områder, til tross for at kommunen dekker noe av gapet gjennom eiendomsskatt. Fredrikstad kommune ser derfor ikke at en lovfestet utbyggingsplikt er løsningen på manglende utbygging. Løsningen ligger i å sikre alle kommuner et inntektsnivå som er i samsvar på det nasjonalt fastsatte utgiftsnivået. PS 03/0015 Referatsaker RS 03/0001 RS 03/0002 RS 03/0003 Moderniseringsprosjektet - lokalt handlingsrom i organisering av grunnopplæringen - Høring Høringsuttalelse - om omorganisering av fylkeskommunens ansvar for institusjoner for spesialiserte sosiale tjenester og omsorg for rusmiddelmisbrukere. IT-drift AS salg av aksjer Kommunestyrets behandling 13.02.2002 Referatsakene ble tatt til orientering. PS 03/0016 Reguleringsplan for "Enga", Slevik (gnr 64 bnr 1,9 m.fl.) - Onsøy Planfremstiller: Landskapsarkitekt MNAL Per André Hansen Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg/planutvalget å avgi slik innstilling til kommunestyret: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Enga på Slevik, plankart datert 20.08.01, sist revidert 19.11.02, og reguleringsbestemmelser datert 20.08.01, sist revidert 14.10.02. Fredrikstad, 18.11.02 77

Teknisk utvalg/planutvalgets behandling / innstilling 18.12.02 Enstemmig som rådmannens innstilling. 78

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Teknisk utvalg/planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt med 61 stemmer. 79

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Enga på Slevik, plankart datert 20.08.01, sist revidert 19.11.02, og reguleringsbestemmelser datert 20.08.01, sist revidert 14.10.02. PS 03/0017 Kvartalet mellom Dampskipsbrygga/Blomstertorvet - Sentrum Forslag til reguleringsplan - Planfremstiller: S.G. Arkitekter på vegne av TF Eiendom og Invest A/S Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk Utvalg/Planutvalget å avgi slik innstilling til kommunestyret:: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr.1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Kvartalet mellom Dampskipsbrygga og Blomstertorvet, plankart datert 20.11.01, sist revidert 27.11.02 med tilhørende bestemmelser datert 06.09.00, sist revidert 26.11.02 med følgende endring: siste setning i reguleringsbestemmelsens 3.1 utgår. Fredrikstad, 29.11.02 80

Teknisk utvalg/planutvalgets behandling 18.12.02 På vegne av samtlige partier fremmet Liv Bugge Amundsen KrF følgende endringsforslag: I reguleringsbestemmelsene strykes 3, andre avsnitt i pkt. 2. Under 2 inntas følgende: Balkonger skal ha maks. utkraging 0,3 m ut over veggliv/formålsgrense. Votering Rådmannens innstilling med endringsforslag fremmet av Liv Bugge Amundsen (KrF) på vegne av samtlige partier ble enstemmig vedtatt. 81

Teknisk utvalg/planutvalgets innstilling 18.12.02 I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr.1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Kvartalet mellom Dampskipsbrygga og Blomstertorvet, plankart datert 20.11.01, sist revidert 27.11.02 med tilhørende bestemmelser datert 06.09.00, sist revidert 26.11.02 med følgende endring: siste setning i reguleringsbestemmelsens 3.1 utgår. I reguleringsbestemmelsene strykes 3, andre avsnitt i pkt. 2. Under 2 inntas følgende: Balkonger skal ha maks. utkraging 0,3 m ut over veggliv/formålsgrense. 82

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Teknisk utvalg/planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt med 61 stemmer. 83

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr.1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Kvartalet mellom Dampskipsbrygga og Blomstertorvet, plankart datert 20.11.01, sist revidert 27.11.02 med tilhørende bestemmelser datert 06.09.00, sist revidert 26.11.02 med følgende endring: siste setning i reguleringsbestemmelsens 3.1 utgår. I reguleringsbestemmelsene strykes 3, andre avsnitt i pkt. 2. Under 2 inntas følgende: Balkonger skal ha maks. utkraging 0,3 m ut over veggliv/formålsgrense. PS 03/0018 Begbyveien (Roald Amundsensvei - Nordre Kongsvei) - Borge Forslag til reguleringsplan - Planfremstiller: Landskapsarkitekt MNAL Per André Hansen Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg/planutvalget å avgi slik innstilling til kommunestyret: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Begbyveien (Roald Amundsens vei - Nordre Kongsvei), plankart datert 21.06.02, sist revidert 19.11.02 med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 21.06.02, sist revidert 12.11.02. Fredrikstad, 27.11.02 84

Teknisk utvalg/planutvalgets behandling / innstilling 18.12.02 Enstemmig som rådmannens innstilling. 85

Kommunestyrets behandling 13.02.03 Teknisk utvalg/planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt med 61 stemmer. 86

Kommunestyrets vedtak 13.02.03 I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Begbyveien (Roald Amundsens vei - Nordre Kongsvei), plankart datert 21.06.02, sist revidert 19.11.02 med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 21.06.02, sist revidert 12.11.02. PS 03/0019 Roald Amundsens vei - 2 parseller - Borge Forslag til reguleringsplan - Forslagsstiller: Teknisk Drift v/per André Hansen Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk Utvalg /Planutvalget å avgi slik innstilling til kommunestyret: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr.1 godkjennes det fremlagte forslag til regulering for Roald Amundsens vei, Parsell 1 og 2, plankart datert 14.05.01, sist revidert 29.11.02 med tilhørende bestemmelser datert 14.05.01. Fredrikstad 03.12.02 87

Teknisk utvalg/planutvalgets behandling / innstilling 18.12.02 Enstemmig som rådmannens innstilling. 88