Ernærings- og helsepåstander på karbohydrater 25. september 2012 Rønnaug Aarflot Fagerli Mattilsynet, TA, Seksjon for omsetning til forbruker
Formålet med påstandsforordningen Sikre at påstander er sannferdige, klare, pålitelige og nyttige for forbrukeren Skape like konkurranseforhold for næringen Vitenskapelig dokumentasjon
Forordningens virkeområde Gjelder for alle ernærings- og helsepåstander i kommersielle meddelelser både ferdigpakkede og ikke-ferdigpakkede matvarer varemerker, merkenavn og symboler som kan oppfattes som ernærings- eller helsepåstand Gjelder ikke for påstander i ikke-kommersielle meddelelser (kostholdsråd fra offentlige myndigheter, f eks minst fem om dagen )
Definisjoner Forordning (EF) nr 1924/2006, art 2 Påstand Ethvert budskap eller enhver framstilling som ikke er obligatorisk i henhold til Fellesskapets regelverk eller nasjonal lovgivning, herunder bilder, grafikk eller symboler, uansett form, som angir, antyder eller gir inntrykk av at næringsmiddelet har særlige egenskaper.
Definisjoner Forordning (EF) nr 1924/2006, art 2 Særlige egenskaper på grunn av: Ernæringspåstand innhold av energi, næringsstoffer eller andre stoffer «energiredusert», «sukkerfri» Helsepåstand sammenheng mellom matvare, -gruppe eller -bestanddel og helse «Vitamin D støtter kalsiumopptaket i tarmen»
Definisjoner Forordning (EF) nr 1924/2006, art 2 Påstand Ethvert budskap eller enhver framstilling som ikke er obligatorisk i henhold til Fellesskapets regelverk eller nasjonal lovgivning, herunder bilder, grafikk eller symboler, uansett form, som angir, antyder eller gir inntrykk av at næringsmiddelet har særlige egenskaper.
Definisjoner Forordning (EF) nr 1924/2006, art 2 Påstand Ethvert budskap eller enhver framstilling som ikke er obligatorisk i henhold til Fellesskapets regelverk eller nasjonal lovgivning, herunder bilder, grafikk eller symboler, uansett form, som angir, antyder eller gir inntrykk av at næringsmiddelet har særlige egenskaper.
De ulike påstandene Ernæringspåstand Helsepåstand Art.13 - funksjonspåstand Art. 14a påstand om redusert sykdomsrisiko Art. 14b påstand om barns utvikling og helse Henvisning til allmenne, ikke-spesifikke gunstige virkninger (art 10 pkt 3) Medisinsk påstand
De ulike påstandene Art.13.1 - funksjonspåstand Helsepåstand a) et næringsstoff eller et annet stoffs betydning for vekst, utvikling og kroppens funksjoner b) psykologiske eller atferdsmessige funksjoner c) en slankende effekt, vektkontroll, redusert sultfølelse, økt metthetsfølelse eller reduksjon av kostens energiinnhold
Bestillingen Ernæringspåstander om karbohydrater tillatte kriterier for bruk generelle krav Helsepåstander om karbohydrater godkjente/avslåtte bruksbetingelser spesielle merkekrav
Tillatte ernæringspåstander om karbohydrater vedlegg 1 til forordningen Lavt sukkerinnhold Sukkerfri Uten tilsatt sukker Kostfiberkilde Høyt kostfiberinnhold Redusert innhold av [næringsstoffets navn] Inneholder [navn på næringsstoff eller annet stoff] Økt innhold av [næringsstoffets navn] og enhver annen påstand som kan antas å ha samme betydning for forbrukeren
påstand Lavt sukkerinnhold Sukkerfri Uten tilsatt sukker vilkår Maks 5 g sukkerarter/100 g (fast føde) Maks 2,5 g sukkerarter/ 100 ml Maks 0,5 g sukkerarter pr 100 g eller 100 ml Bare dersom produktet ikke er tilsatt mono- eller disakkarider eller andre næringsmidler pga søtende egenskap. Dersom sukkeret forekommer naturlig i næringsmidlet skal produktet også merkes med «med et naturlig innhold av sukker». Kostfiberkilde Minst 3 g kostfiber pr 100 g, eller minst 1,5 g kostfiber pr 100 kcal Høyt kostfiberinnhold Minst 6 g kostfiber pr 100 g, eller minst 3 g kostfiber pr 100 kcal Redusert innhold av [karbohydrat] Inneholder [navn på næringsstoff eller annet stoff] Økt innhold av [næringsstoff] Innholdet av aktuelt stoff minst 30 % lavere enn i sammenlignbart produkt Bare dersom produktet overholder alle gjeldende bestemmelser i forordningen, særlig artikkel 5. Må oppfylle vilkårene for «kilde til» og innholdet av det aktuelle stoffet er minst 30 % høyere enn i et lignende produkt.
Påstander i grenseland ernæringspåstand Inneholder [navn på næringsstoff eller annet stoff] Kan bare framsettes dersom produktet overholder alle gjeldende bestemmelser i forordningen, og særlig artikkel 5 (innhold av stoff, biotilgjengelighet osv) varsku Inneholder antioksidanter helsepåstand Inneholder lutein ernæringspåstand
Påstand som ikke er tillatt ernæringspåstand «Lavkarbo»
Helsepåstander om karbohydrater Godkjenningsordning Bare godkjente helsepåstander kan brukes
Søknader om helsepåstander Søknadsprosedyre (fortløpende) Søknad fra virksomheter nasjonal myndighet vitenskapelig vurdering EFSA avgjørelse i EU Kommisjonen (rettsakt) Publiseres i register i EU http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/claims/community_register/index_en.htm Implementering i Norge
Helsepåstander om karbohydrater European Commission - EU register on nutrition and health claims Godkjente carbohydrate 4 stk artikkel 13.1 fibre 5 stk artikkel 13.1 Avslåtte carbohydrate 65 stk artikkel 13.1 fibre 38 stk artikkel 13.1 1 stk artikkel 13.5 Pr. 21.09.12
Eksempel godkjent fiberpåstand med betingelser for bruk Nutrient, substance, food or food category Arabinoxylan produced from wheat endosperm claim Consumption of arabinoxylan as part of a meal contributes to a reduction of the blood glucose rise after that meal Conditions for use of the claim/restricitons of use/ The claim may be used only for food which contains at least 8 g of arabinoxylan (AX)-rich fibre produced from wheat endosperm (at least 60 % AX by weight) per 100 g of available carbohydrates in a quantified portion as part of the meal. In order to bear the claim information shall be given to the consumer that the beneficial effect is obtained by consuming the arabinoxylan (AX)-rich fibre produced from wheat endosperm as part of the
Andre godkjente fiberpåstander Nutrient, substance, food or food category claim Barley grain fibre Oat grain fibre Barley grain fibre contributes to an increase in faecal bulk Oat grain fibre contributes to an increase in faecal bulk Rye fibre Wheat bran fibre Wheat bran fibre Rye fibre contributes to normal bowel function Wheat bran fibre contributes to an acceleration of intestinal transit Wheat bran fibre contributes to an increase in faecal bulk
Godkjente karbohydratpåstander Nutrient, substance, food or food category Arabinoxylan produced from wheat endosperm Beta-glucans from oats and barley Carbohydrateelectrolyte solutions Carbohydrateelectrolyte solutions Claim Consumption of arabinoxylan as part of a meal contributes to a reduction of the blood glucose rise after that meal Consumption of beta-glucans from oats and barley as part of a meal contributes to a reduction of the blood glucose rise after that meal Carbohydrate-electrolyte solutions contribute to the maintainance of endurance performance during prolonged endurance exercise Carbohydrate-electrolyte solutions enhance the absorption of water during physical exercise
Veiledninger søknadsprosessen helsepåstander General guidance for stakeholders on the evalutation of Article 13.1, 13.5 and 14 health claims, EFSA Journal 2011;9(4):2135 Scientific and technical guidance for the preparation and presentation of an application for authorisation of a health claim, EFSA Journal 2011;9(5):2170
Bakgrunn for godkjenning/avslag helsepåstander EFSA gir sin uttalelse med en av disse konklusjonene: - «A cause and effect relationship has been established between the consumption of the food/constituent and the claimed effect» - «The evidence provided is insufficient to establish a cause and effect relationship between the consumption of the food/constituent and the claimed effect». - A cause and effect relationship has not been established between the consumption of the food/constituent and the claimed effect.
EFSAs vurderinger helsepåstander EFSA vurderer hvorvidt 1. Matvaren/stoffet er tilstrekkelig definert og karakterisert 2. Den påståtte effekten er tilstrekkelig definert og virkelig gir en gunstig fysiologisk effekt (beneficial to human health) 3. En årsak-virkning sammenheng mellom inntak av matvaren/stoffet og den påståtte effekten (for målgruppen og ved de foreslåtte betingelsene for bruk) er etablert
EFSAs vurderinger helsepåstander Forutsatt etablert årsak-virkning sammenheng, vurderer EFSA videre om: 1. den mengden av matvaren som kreves for å oppnå den påståtte effekten kan inntas gjennom et normalt balansert kosthold 2. den foreslåtte ordlyden reflekterer det vitenskapelige beviset 3. den foreslåtte ordlyden oppfyller de generelle kriteriene for bruk av påstander i selve forordningen 4. de foreslåtte betingelsene for bruk er egnede
Generelle krav i forordningen ernærings- og helsepåstander Følgende krav må være oppfylt for å kunne bruke tillatte ernæringspåstander og godkjente helsepåstander: Produktets sammensetning (art 5) Villedning, tvil om andre produkters trygghet osv (art 3) Næringsdeklarasjon (art 7) Tilleggskrav til merking som gis i artikkel 10 og som gjelder spesielt for helsepåstandene
Informasjon om regelverket Se http://www.mattilsynet.no/mat/merking/ernærings - og helsepåstander Takk for oppmerksomheten