Årsrapport JPI Urbant Europa/JPIURBAN

Transkript

1 Årsrapport JPI Urbant Europa/JPIURBAN Overordnede mål/formål JPI Urbant Europe skal bidra til europeiske løsninger gjennom koordinert forskning og innovasjon som skaper attraktive, bærekraftige og økonomisk levedyktige byområder for europeiske borgere, samfunn og deres omgivelser. Deltakerland Østerrike og Nederland er koordinerende land. Per i dag er 12 land medlemmer i JPI Urbant Europa: Belgia, Danmark, Finland, Frankrike, Italia, Kypros, Nederland, Norge, Sverige, Tyskland, UK og Østerrike. Latvia, Polen, Portugal, Romania, Slovenia, Spania og Tyrkia har observatørstatus. Europakommisjonen deltar i Governing Board, men har ikke stemmerett. Norske representanter Anne-Beate Tangen fra Kommunal og moderniseringsdepartementet og Mari Solerød fra Forskningsrådet representerer Norge i det europeiske styret Governing Board. Norge, Finland og Sverige har gått sammen om å finansiere et fellesnordisk medlem av administrasjonen Management Board (MB): Svenske Jonas Bylund har hatt denne stillingen siden I alt 10 medlemmer er involvert i MB. To av disse er lønnede deltidsstillinger. Scientific Advisory Board (SAB) ble formelt oppnevnt i Arkitekt Sissel Engblom, som leder team Urban LINK i Link Arkitektur, ble en del av rådet i The Urban Europe Research Alliance (UERA) er JPI Urbant Europas støttespiller i europeiske forskningsinstitusjoner. Rundt 30 forskningsinstitusjoner fra 13 land deltar. Norske institusjoner som deltar i UERA er NTNU, CIENS, NMBU, AHO og HIOA. Trolig vil IRIS også slutte seg til. Relevante programmer og aktiviteter i Forskningsrådet Forskningsrådet etablerte i 2015 en porteføljegruppe for å koordinere de av Forskningsrådets virkemidler og aktiviteter som er relevante for forskning og innovasjon på og for byer PG-BY. PG-BY er dermed en naturlig arena for å koordinere samarbeidet mellom JPI Urbant Europa og aktuelle divisjoner og programmer i Forskningsrådet. Følgende programmer er involvert i PG-BY: Bærekraftig verdiskaping i mat- og biobaserte næringer (BIONÆR), Demokratisk og effektiv styring, planlegging og forvaltning (DEMOS), Stort program energi (ENERGIX), IKT og digital innovasjon (IKTPLUSS), Stort program for klima (KLIMAFORSK), Miljøforskning for en grønn samfunnsomstilling (MILJØFORSK), Samfunnsutviklingens kulturelle forutsetninger (SAMKUL), Samfunnssikkerhet (SAMRISK II), Transport 2025 (TRANSPORT) og Velferd, arbeidsliv og migrasjon (VAM) og Brukerstyrt innovasjonsarena (BIA). Norske forskningsmiljøer, institusjoner og andre interessenter Som nevnt er The Urban Europe Research Alliance (UERA) JPI Urbant Europas arena for samspill med forskningsmiljøene. I 2016 ble Judit Borsboom van Beurden, leder for Institutt for arkitektur og planlegging ved NTNU, utnevnt til ny leder for UERA. 1

2 UEARA deltok i to møter i 2016 et med IFFSTAR i Paris i januar og et i tilknytning til Smart City EXPO i Barcelona i november. I rammen av Smart City EXPO arrangerte JPI UE en strategiworkshop der blant andre postdoc forsker fra NTNU James Kallaos deltok. Sammen med Margit Noll i JPI UEs administrasjon leder Borsboom van Beurden initiativet From planning and implementation to upscaling, som er en del av European Innovation Partnership Smart Cities. UERA er også involvert i JPI UE-arbeidsgruppe som utvikler en Smart City Guidance package som skal lanseres i Sofia i juni Siden 2015 har UERA samarbeidet med EERA JP Smart Cities om et opplegg for sommerskole i I forbindelse med utlysningene ERA-NET Smart Urban Futures og Sustainable Urbanisation Global Initiative har Forskningsrådets JPI UE-team vært i dialog med relevante interessenter i norske forskningsmiljøer Økonomi og finansiering JPI urbant Europa finansieres gjennom særskilt bevilgning fra KMD. Bevilgningen i 2016 var på 2,86 mill. kroner. Norges forskningsråd følger opp JPI Urbant Europa, inkludert delfinansiering av et medlem i sekretariatet (Management Board). Videre legges det vekt på samordning mellom det internasjonale engasjementet og de nasjonale programmene DEMOS og MILJØFORSK, i tråd med tildelingsbrevet fra KMD. Totalt ble det tildelt 2,2 mill. kroner til FoU-relaterte prosjekter fra Forskingsrådet gjennom aktiviteten JPIURBAN i Blant prosjektene som startet opp i 2016 etter utlysningen Smart Cities and Communities (ENSCC), finansieres to av ENERGIX og ett av IKTPLUSS. Det fjerde prosjektet finansieres av KMD-bevilgningen til norsk oppfølging av JPI Urbant Europa. Det ble gjennomført en fellesutlysning med norsk deltakelse i 2016, "ERA-NET Smart Urban Futures" (ENSUF). Det var satt av inntil 1,5 mill. euro til norske prosjektdeltakere, inkludert et bidrag fra DEMOS. Det var imidlertid ingen prosjekter med norsk deltakelse som nådde opp i konkurransen. Forskningsrådet evaluerer dette resultatet og vurderer tiltak for kommende utlysninger. I fellesutlysningen Sustainable Urbanisation Global Initiative (EN-SUGI, se under) i 2017 er det satt av inntil 1 mill. euro til norske prosjektdeltakere. Basert på erfaringene fra forrige fellesutlysning (ENSUF) har administrasjonen nå jobbet noe mer målrettet mot potensielle norske søkere. Sammendrag av aktivitet, nytteverdi, resultater og planer framover JPI Urbant Europa finansierer og koordinerer forskning og innovasjon for attraktive, bærekraftige og økonomisk levedyktige byområder for europeiske borgere, samfunn og deres omgivelser. Prosjektene bidrar til å samordne, styrke og målrette tverrfaglig europeisk forskning og innovasjon. Å spille inn til medlemslandenes og EUs policyer for byutvikling er et annen viktig aspekt ved JPI-en. Det tette samspillet mellom medlemslandenes representanter fra forskningsfinansierende institusjoner og regjeringer gjør at JPI-en har stort potensiale for å spille en viktig rolle som sparringpartner for beslutningstakere på europeisk nivå. Denne rollen vil bli større fremover, ettersom den har blitt løftet i arbeidet med JPI-ens langtidsstrategi. JPI Urbant Europa jobber aktivt med å involvere flere land. Både østeuropeiske land og land utenfor Europa er aktuelle. De mest konkrete planene om internasjonalt samarbeid er med Kina. 2

3 Flere medlemsland har lenge etterlyst mer innovasjonrettede aktiviteter i JPI-en. En arbeidsgruppe startet å utvikle en innovasjonsutlysning Making Cities Work. Utlysningen har som mål å finansiere prosjekter som løser utfordringer byene selv har vært med på å definere. Forskningsrådet har vært aktivt med i dette arbeidet. Oppfølging av "Evaluation of Joint Programming to Address Grand Societal Challenges" (Hernanirapporten), der JPI-koordinatorene, High Level Group for Joint Programming (GPC) og Europakommisjonen har samarbeidet, og forberedelsene av EUs neste rammeprogram for forskning og innovasjon har vært pådrivere for at JPI Urbant Europa, i likhet med de andre JPI-ene, i 2016 har hatt fokus på videreutvikling og evaluering. Arbeidsgrupper, administrasjon og JPI Urbant Europas styre har jobbet med dette. Arbeidet fortsetter i Viktigste aktiviteter, nytteverdi og resultater JPI Urbant Europa blir presentert på Forskningsrådets konferanse Kunnskap for framtidens byer i januar 2016 Forskningsrådet utvikler og mobiliserer til BYFORSK-utlysningen, et samarbeid på tvers av Rådets mange programmer som er relevante for byutvikling God norsk deltakelse i JPI Urbant Europas fjerde fellesutlysning Smart Urban Futures, med søknadsfrist for prosjektskisser 15. mars 2016, men dessverre nådde ingen av prosjektene med norsk deltakelse opp i konkurransen. I desember 2016 lanserte JPI Urbant Europa utlysningen The Sustainable Urbanisation Global Initiative (SUGI)/Food-Water-Energy Nexus, som setter søkelyset på byområdenes utfordringer med befolkningsøkning, knapphet på mat og utilstrekkelig energi. Utlysningen er et samarbeid med Belmont Forum. En arbeidsgruppe i JPI Urbant Europa utviklet i 2016 grunnlaget for en utlysning av innovasjonsprosjekter Making Cities Work - som skal lanseres i slutten av JPI Urbant Europa planlegger en utlysning sammen med National Natural Science Foundation of China (NSFC). Dette var et av temaene i workshopen til Dragonstar i Ningbo i Kina i november: Innovative Solutions for Sustainable Urban Development. Det ble holdt fire møter i regi av Funding Agencies Working Group (FAWG) i Det ble holdt to styremøter i 2016, det første i Eindhoven i mai, det andre i Lisboa i november. Det EU-finansierte SeiSMiC-prosjektet overleverte i oktober 2016 formelt nettverket det har utviklet til JPI Urbant Europa. JPI Urbant Europa arrangerte en strategiworkshop innenfor rammen av Smart City Expo i Barcelona i november. CSA-prosjektet EXPAND startet opp høsten Formålet er å involvere flere land i JPI-en, ikke minst er ambisjonen å invitere såkalte widening countries til å delta. I september 2016 arrangerte EXPAND-prosjektet en kick off for arbeidet med å utvikle et opplegg JPI Urbant Europa skal bruke for egenmonitorering og -evaluering. Dialogen med Kina har fortsatt i 2016, slik at JPI-en nærmer seg målet om en felles utlysning i I denne prosessen samarbeider Forskningsrådet med NTNU. Strategisk forsknings- og innovasjonsagenda JPI Urbant Europas forsknings- og innovasjonsagenda (SRIA) ble lansert i september Planen gir retning til JPI-ens utlysninger og prioriteringer, samtidig som JPI-en er opptatt av å kunne tilpasse den til aktuelle behov. 3

4 Gjennomførte og planlagte aktiviteter Nasjonale aktiviteter Av nasjonale aktiviteter som er særlig relevante for JPU Urbant Europa er det verdt å nevne to ting: Den første er at Forskningsrådet den 20. januar 2016 gjennomførte konferansen Kunnskap for framtidens byer, med om lag 300 deltakere. Under konferansen presenterte leder for JPI Urbant Europas SAB forsknings- og innovasjonsagendaen (SRIA) og NIBR resultatet av et kartleggingsoppdrag om norsk byforskning bestilt av Forskningsrådet (NIBR-rapport 2015:26). Et annet viktig poeng med konferansen var å lansere BYFORSK Forskningsrådets initiativ for å initiere tverrfaglige og - sektorielle forskningsprosjekter for fremtidens bærekraftige byer. BYFORSK fikk også egen nettside og nyhetsbrev i På konferansen ble det også informert om den tverrgående satsingen innenfor Smarte og bærekraftige byer i Horisont 2020, der det er mange muligheter for norske aktører. Den andre er hovedoppgaven til porteføljegruppen for Forskningsrådets byaktiviteter, PG-BY, i 2016 som har vært å utvikle og mobilisere til BYFORSK-utlysningen. Det er høy grad av sammenfall mellom målene til BYFORSK-utlysningen, samt JPI Urbant Europas strategiske forsknings- og innovasjonsagenda (SRIA) og Horisont 2020s tverrgående satsing innenfor Smarte og bærekraftige byer: Det tverrfaglige og- sektorielle aspektet ved initiativet forutsetter at interesserte søkere allierer seg med nye partnere. Informasjons- og nettverksmøtet Forskningsrådet arrangerte i mai 2016 la stor vekt på å legge til rette for dette. I mai lyste Forskningsrådet også ut midler til nettverk som kan bidra til forskning på, innovasjon for og utvikling av byer og byregioner. I september fikk fem av de 16 nettverkene som søkte tilslag. Flere av disse var også deltakere i 63 søknader som kom inn til BYFORSKs novemberfrist. Det er internasjonalt samarbeid i de fleste av disse søknadene. Miljøer som får finansiering fra BYFORSK vil kunne bygge kompetanse og relasjoner de kan dra nytte av i internasjonalt forskningssamarbeid senere, for eksempel i regi av JPI Urbant Europa og i Horisont Gjennomførte utlysninger Norge deltok for første gang i en fellesutlysning under JPI Urbant Europa i den andre pilotutlysningen i Til sammen har det vært 80 norske prosjektpartnere involvert i søknader til utlysningene. Seks prosjekter med norsk deltakelse er etablert og alle var aktive i 2016: Tittel Institusjon År Simulations for innovative mechanisms for the selforganizing City: testing NMBU new tools for valuecapturing Residential segregation in five European countries: A comparative study UiO using individualized scalable neighbourhoods Space-Energy patterns for smart energy infrastructures, community HiB reciprocities & related governance (ENERGIX) PARticipatory platform for sustainable ENergy and Transport Systems UiB (IKTPLUSS) Smart Decision Support System for Urban Energy and Transportation SINTEF (ENERGIX) Implementing energy efficient and social urban tourism solutions and creating citizen empowerment through Smart City Hospitality Vestlandsforsking Det var god norsk deltakelse i JPI Urbant Europas fjerde fellesutlysning Smart Urban Futures, med søknadsfrist for prosjektskisser 15. mars Målet med utlysningen var å produsere kunnskap om urbane forhold og bærekraftig utvikling ved å utvikle og teste nye metoder, verktøy og teknologier for å håndtere aktuelle økonomiske, sosiale og miljømessige utfordringer. Ingen av de fire prosjektene med norsk deltakelse som kom igjennom skissefasen nådde opp i konkurransen. I desember lyste JPI Urbant Europa ut for femte gang. Utlysningen The Sustainable Urbanisation Global Initiative (SUGI)/Food-Water-Energy Nexus setter søkelyset på byområdenes utfordringer med 4

5 befolkningsøkning, knapphet på mat og utilstrekkelig energi. Utlysningen er et samarbeid med Belmont Forum og omfatter følgende tre tema: Robust kunnskap, indikatorer og vurderingskriterier Flernivåstyring og forvaltning Ledelsesstrategier og løsninger for risikohåndtering i skjæringspunktet mellom bærekraftig urbanisering og samspillet mellom mat, vann og energi Gjennom samarbeidet med Belmont Forum åpner JPI Urbant Europa for at land også utenfor Europa skal delta. JPI-en har arrangert flere interaktive nettmøter for å informere om utlysningen. Søknadsfristene til denne utlysningen er i Planlagte utlysninger Hittil har JPI Urbant Europa hovedsakelig finansiert forskningsprosjekter. Flere av medlemslandene har gitt uttrykk for at om de skal engasjere seg, må JPI-en satse mer på innovasjon. Derfor har en arbeidsgruppe i 2016 utviklet grunnlaget for en utlysning av innovasjonsprosjekter Making Cities Work - som skal lanseres i slutten av Forskningsrådet har arrangert begge workshopene der dette arbeidet ble gjort, en i Forskingsrådets Brussel-kontor i mai og en på Lysaker i oktober. JPI Urbant Europa planlegger en utlysning sammen med National Natural Science Foundation of China (NSFC). Dette var et av temaene i workshopen til Dragonstar i Ningbo i Kina i november: Innovative Solutions for Sustainable Urban Development. Funding Agencies Working Group (FAWG) Funding Agencies Working Group (FAWG) er en operativ samarbeidsarena for de forskningsfinansierende institusjonene under JPI-en. Det ble holdt fire møter i regi av FAWG i 2016: Januar i Brussel, Krakow i mai, september i London og november i Stockholm. Forskningsrådet deltok i alle unntatt januarmøtet. Styremøter i 2016 Det ble holdt to styremøter i 2016: Det første i Eindhoven i mai. Det andre i Lisboa i november. Sentrale temaer har vært å diskutere og berede grunnen for arbeidet med kortsiktig strategi og utlysningsplan ( ) og langsiktig strategi for JPI Urbant Europa og hva slags virkemidler som skal brukes fremover. Oppfølging av valueringen av JPI-ene (Hernani-rapporten) og forberedelsene av EUs neste rammeprogram for forskning og innovasjon rammet inn diskusjonene. Et annet viktig tema i 2016 var ambisjonsnivået for å involvere flere land i samarbeidet, om JPI-en også bør satse på samarbeid med land utenfor Europa og i så fall hvilke. Hvilke andre aktører JPI Urbant Europa kan samarbeide med, JPI-er og andre, har vært og blir stadig diskutert. Andre internasjonale aktiviteter Det EU-finansierte SeiSMiC-prosjektet har etablert et nettverk av interessenter for byutvikling. I oktober 2016 overleverte SEISMIC formelt nettverket til PI Urbant Europa i rammen av en felles konferanse. Nettverket er nå JPI-ens Stakeholder Involvement Platform (SIP) og vil styrke dialogen med viktige byaktører. Innenfor rammen av Smart City Expo i Barcelona i november, arrangerte JPI Urbant Europa en strategiworkshop sammen med SIP. JPI-ens siste styremøte i 2016 ble arrangert rett i forkant av konferansen. CSA-prosjektet (Coordination and Support Action) BOOST (Cooperation in urban science, technology and policy) hadde som sin viktigste oppgave å utvikle JPI Urbant Europas forsknings- og innovasjonsagenda (SRIA). Norge har hatt en mindre rolle i prosjektet, knyttet til samordning (alignment). Samordningsstrategien ble ferdigstilt i årsskiftet BOOST-prosjektet har også støttet opp om administrasjon, utlysninger og kommunikasjonsaktiviteter. 5

6 Et nytt CSA-prosjekt, EXPAND, startet opp høsten Formålet er å involvere flere land i JPI-en, ikke minst er ambisjonen å invitere såkalte widening countries til å delta. Norge har ingen aktiv rolle i prosjektet, men har gitt støtte til at det kommer i stand. Som medlemsland i JPI-en bidrar Norge til gjennomføringen av alle arbeidspakkene. I september 2016 arrangerte EXPAND-prosjektet en kick-off for arbeidet med å utvikle et opplegg JPI Urbant Europa skal bruke for egenmonitorering og -evaluering. Etter planen skal opplegget vedtas av styret i juni 2017 og implementeres i løpet av høstsemesteret JPI Urbant Europa har bilateral dialog med flere enkeltland utenfor Europa, Kina har til nå vært det viktigste. I ERA-NET Cofund Smart Cities and Communities er en felles utlysning med Kina en egen arbeidspakke. Flere reiser til Kina har vært gjennomført for å berede grunnen for utlysningen mellom "ENSCC funding agencies and Chinese funding partners". I Forskningsrådet har Divisjon for samfunn og helse gjennom Avdeling for utvikling og samarbeid deltatt i sonderingene, blant annet gjennom en reise til Kina i Dialogen med kina har fortsatt i 2016, slik at JPI-en nærmer seg målet om en felles utlysning i I denne prosessen samarbeider Forskningsrådet med NTNU. JPI-ens ønske om å styrke dialogen med EU-Kommisjonen står høyt på agendaen. Samordning/"alignment" Det er stor grad av sammenfall, alignment, mellom JPI Urbant Europas forsknings- og innovasjonsagenda, og BYFORSK-utlysningens tematikk og innretning og utlysninger under Horisont Det nære samspillet mellom nasjonal og europeisk byforskning styrker norske forskningsmiljøers muligheter til å hevde seg i fremtidige utlysninger fra JPI Urbant Europa og i Horisont Den store oppslutningen om BYFORSK, med hele 63 søknader til fristen i november, er med på å berede grunnen for at norske forskningsmiljøer kan hevde seg i fremtidige utlysninger fra JPI Urbant Europa. Nytteverdi og resultater Siden 2010 har JPI Urbant Europa bygget opp et sterkt partnerskap mellom land, departementer, forskningsfinansører og andre aktører. Det har lyktes JPI-en å opparbeide en grad av tillit partnerne imellom som gjør det mulig å diskutere prioriteringer og strategier for fremtidens byer. Byenes utpregede tverrgående og komplekse karakter stille høye krav til JPI-ens evne til å bygge ned de faglige siloene og krysse grensene mellom sektorer og land. Siden JPI Urbant Europa begynte med årlige utlysninger i 2012 har forskere og andre aktører jobbet sammen i mer enn 50 prosjekter. Relasjonene, resultatene og erfaringene fra denne porteføljen gir et godt grunnlag for å realisere JPI-ens ambisjoner om å utvikle løsninger på fremtidens byutfordringer og å utvikle seg til å bli byenes foretrukne sparringpartner for policyutvikling. Relevante nettsider JPI Urbant Europas offisielle nettside: JPI Urbant Europas nasjonale nettside: 6