Rapport fra Oslo redaktørforening
|
|
- Elling Helle
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 NOTAT TIL POLITISK UTVALG Til: Kommunestyret Fra: Rådmannen Saksbehandler: Sigrid Kvam Østmark Dato: Rapport fra Oslo redaktørforening Oslo Redaktørforening har utarbeidet en rapport om etiske reglementer, kommunikasjonsreglementer og innsynsreglementer i kommunene i Akershus, Akershus fylkeskommune og Oslo kommune. Rapporten ble publisert Rapporten hevder at tre av fire kommuner i Akershus opererer i strid med lovverket når det gjelder innsyn og åpenhet. Redaktørforeningen mener de kommunale reglementene preges av liten vilje til åpenhet, og mer av merkevaretenking og et ønske om at kommunene skal tale utad med en stemme. Redaktørforening har undersøkt kommunikasjonsreglementer, etikkregler og regler for innsyn i 22 kommuner i Akershus, Oslo kommune samt Akershus fylkeskommune. I hele 17 av 22 kommuner mangler man et lovpålagt reglement for folkevalgtes innsynsrett eller har et reglement som ikke er i tråd med gjeldende rett, ifølge foreningen. Frogn kommune er en av disse. Rapporten fra Oslo redaktørforening har tatt for seg tre av kommunens dokumenter: Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Frogn kommune, vedtatt 2007 Frogn kommunes kommunikasjonsstrategi, vedtatt 2009 Reglement for folkevalgte organer, vedtatt 2012 I rapporten fremkommer det synspunkter om endringer som bør gjøres i dokumentene (totalt 2 punkter nevnes), og det blir også hevdet at noen punkter i dokumentene er lovstridig eller mulig lovstridig (totalt 4 punkter nevnes). Vår ref.: 14/ Side 1 av 5
2 To av disse dokumentene (etiske retningslinjer og kommunikasjonsstrategien) er såpass gamle at det uansett vil være naturlig å rullere dem i nær fremtid, og det siste av dokumentene vil det være naturlig å gjennomgå i forbindelse med evalueringen av den politiske organiseringen som allerede er vedtatt gjennomført. Oslo redaktørforenings synspunkt på innholdet i disse dokumentene vil bli tatt med videre i arbeidet med alle tre dokumenter. En rullering av de ulike planene har stått på kartet i kommunen; kommunikasjonsstrategien ble f.eks. utarbeidet allerede i 2009, og trenger utvilsomt oppdatering. Vi ser at også at ytterligere planverk trenger justeringer på enkelt viktige punkt, og verdsetter innspillene som både viktige og riktige korrektiver. Det store flertallet av kommunene (75 %) får altså ulike tilbakemeldinger om forbedringspotensialet. Frogn kommune er en av disse, og skiller seg ikke merkbart ut. Vi konstaterer at rapporten naturlig nok er skrevet ut fra redaktørforeningens og et mediemessig perspektiv mens kommunen i like stor grad skal åpne for innbyggerne, ansatte, folkevalgte osv. Redaktørforeningen selv kommenter at rapporten ikke viser hvordan ting fungerer i praksis i de enkelte kommuner; dette er kun en sammenstilling av ordlyden i de ulike dokumentene. Rapporten synes dessverre å mangle en del på struktur, analyse og kvalitetssikring. Et eksempel er Ås kommune, der det oppgis ikke å eksistere planverk. Det gjør det, noe som aldri ble sjekket ut. Ås kommune fikk først ettersendt sine dokumenter da de leste om rapporten i media i ettertid. Men uavhengig av rapportens kvalitet: Frogn kommune vil fremheve dette som en viktig tilbakemelding. Vi arbeider for åpenhet i alle ledd, og dette er ikke bare en programerklæring. Vi legger ut mer informasjon enn noen gang, og kommunen ble også opptatt som medlem i Transparency International Norge etter vedtak i formannskapet i april Som en konsekvens av rapporten finner Rådmannen det naturlig allerede nå å gi en foreløpig vurdering av påstått lovstridighet som fremkommer i rapporten. Det vil bli nødvendig å komme tilbake til en grundigere vurdering, der de relevante delene av dokumentene blant annet vil bli vurdert opp mot den senere tids rettspraksis. 1) Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Frogn kommune Pkt. 4: Ansattes ytringsfrihet Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Samtidig er det viktig at alle ansatte rapporterer eventuelle negative forhold til nærmeste overordnede eller til den som har direkte ansvar for forholdene. «Beskrivelsen av den enkelte ansattes ytringsfrihet er i beste fall upresis, i verste fall strengt tatt i strid med Grunnlovens 100. Den enkeltes ytringsfrihet har i utgangspunktet ingenting med rapporteringsfriheten i et arbeidsforhold å gjøre». Vår ref.: 14/ Side 2 av 5
3 Ytringsfriheten følger av både Grunnloven 100 og EMK art. 10. Utgangspunktet er at også offentlige ansatte har et vidt spillerom til å gi utrykk for sine meninger i det offentlige rom både når det gjelder form og innhold. Dette gjelder også forhold tilknyttet arbeidsplassen. Begrensninger i denne ytringsfriheten må ha et rettslig grunnlag. Eksempler på slik innskrenkning i ytringsfriheten er den lovpålagte taushetsplikten og det ulovfestede lojalitetsprinsipp som er utviklet i praksis. Lojalitetsprinsippet går i korthet bl.a. ut på arbeidstakeren ikke kan uttale seg på en måte som skader arbeidsgivers interesser. Det påstås i rapporten at kommunens etiske regler punkt 4 verste fall er i strid med Grunnloven 100 om ytringsfriheten. Dette kan være avhengig av hvordan man tolker det som står i dette punktet. Det at man skal rapportere negative forhold til nærmeste overordnede trenger ikke leses som en begrensing i de ansattes ytringsfrihet, men som at man samtidig skal rapportere i tillegg til å kunne ytre seg fritt offentlig. En arbeidstaker som blir kjent med at det foregår trakassering eller mobbing på arbeidsplassen vil eksempelvis ha plikt til å rapportere til arbeidsgiver eller verneombud (aml. 2-3 (2) d.). Dersom man tolker det slik at man ikke kan ytre seg offentlig uten samtidig å rapportere til leder vil det være i strid reglene om ytringsfrihet slik rapporten hevder. Rådmannen vil påpeke at hensikten med punktet i retningslinjene ikke har vært å redusere ytringsfriheten eller friheten til å rapportere om kritikkverdige forhold. Hensikten har snarere vært å bygge opp om et arbeidsmiljø som fremmer åpenhet og god kommunikasjon, slik at tidkrevende og belastende varslingssaker kan unngås. Rådmannen er for øvrig enig i at rapporteringsplikten som følger av arbeidsforholdet ikke bør sammenblandes med et punkt om ytringsfriheten på denne måten, da det kan være forvirrende. Konklusjon: Punkt 4 i de etiske retningslinjene bør revideres. Pkt. 7: Ansatte i kommunen skal kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen. Før varsling skjer, må forholdene være forsøkt tatt opp internt. Varslingen må alltid være i ærlig hensikt. Eventuelle varslere i Frogn kommune skal sikres trygg saksbehandling. De skal ved varsling garanteres mot forsøk på utstøting eller negativ stillingsendring». «Punktet om varsling er positivt feil, det er ikke noe absolutt krav at forholdene skal være «forsøkt tatt opp internt» før «varsling skjer». Varsling er per definisjon også det å ta opp noe internt, avhengig av hvem det tas opp med. Det virker ikke som om man har tatt hensyn til den nye varslerparagrafen i arbeidsmiljøloven, som ble vedtatt i 2006, til tross for at de etiske retningslinjene ble vedtatt i 2007». De ansattes varslingsrett fremgår av arbeidsmiljøloven 2-4. Hovedregelen er at arbeidstaker har rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten. Bestemmelsen gjelder både ekstern og intern varsling i virksomheter i privat og offentlig sektor og i alle stillingskategorier, jf. Ot.prp. nr. 84 ( ) s. 50. «Kritikkverdige forhold» er et vidt begrep. Vår ref.: 14/ Side 3 av 5
4 Det er korrekt, slik rapporten påpeker, at det ikke stilles noe krav i loven om at forholdet må være forsøkt tatt opp internt. Det er imidlertid et grunnkrav at varslingen er forsvarlig. Det kan vel tenkes tilfeller hvor kravet til forsvarlighet tilsier at forholdet bør tas opp internt, for å ivareta arbeidsgivers interesser i de tilfellene hvor disse er så tungtveiende at hensynene bak ytringsfriheten bør vike. Dette kan imidlertid ikke stå som en pliktregel i de etiske retningslinjene. Frogn kommune har etablert egne rutiner for varsling og det bør refereres til disse rutinene i retningslinjene. Konklusjon: Punkt 7 i de etiske retningslinjene bør derfor endres. 2) Kommunikasjonsstrategien Punkt 4: Roller og ansvar Folkevalgte står helt fritt i å uttale seg om alle saker. De skal være meget varsomme med å uttale seg om saksbehandlingen i enkeltsaker, og skal under ingen omstendigheter uttale seg om den enkelte saksbehandler. Dette skal eventuelt skje internt via ordføreren. «Dette er et rettslig sett helt «tomt» statement, uten betydning eller verdi. Frogn kommune har ingen muligheter til å innskrenke folkevalgtes representanters (eller noen andres, for den saks skyld) mulighet til å uttale seg om saksbehandling eller saksbehandlere i Frogn kommune». De folkevalgte vil ha en større frihet enn ansatte til å uttale seg offentlig fordi de ikke er underordnet lojalitetsplikten til arbeidsgiver slik ansatte er. Det antas derfor at denne gruppen ikke kan instrueres til taushet i interne reglementer, slik det er gjort i kommunikasjonsstrategien punkt 4, og at dette er i strid med deres rett til ytringsfrihet. På den annen side er ytringsfriheten også en rett til ikke å ytre seg. Spørsmålet er om kommunestyret som en kollektiv enhet kan pålegge seg selv og andre folkevalgte strengere regler for hva som kan ytres og dermed binde opp alle, også de som ikke var med på beslutningen. Rådmannens vurdering er at det trolig ikke er anledning til dette, men understreker at enkeltpersoner selvsagt kan pålegge seg restriksjoner av denne typen, så lenge dette ikke kommer i konflikt med bestemmelsene i offentleglova. Selv om man med dette som bakgrunn ikke kan nekte folkevalgte å uttale seg om hverken saksbehandling eller enkeltsaksbehandlere, er det rådmannens ønske at kritikk mot saksbehandling eller enkeltsaksbehandlere tas opp tjenestevei, og ikke via media. Rådmannen minner om at det er rådmannen, gjennom enhetslederne, som er ansvarlig for beslutninger som fattes lengre ned i kommuneorganisasjonen, ikke saksbehandlerne. Vår ref.: 14/ Side 4 av 5
5 Rådmannen understreker også at en viktig hensikt bak bestemmelsen ikke var å forhindre folkevalgte å uttale seg, men å forhindre at enkeltansatte skulle bli urettmessig hengt ut. Konklusjon: Kommunikasjonsstrategien punkt 4 bør revideres. 3) Reglement for folkevalgte organer Pkt Blir det vedtatt å behandle en sak for lukkede dører i hht. kommuneloven 31 nr. 2, 3 og 4, plikter kommunestyrets medlemmer og de kommunale tjenestemenn som må delta under saken å bevare tausheten om forhandlingene og de vedtak som treffes dersom opplysningene som har kommet fram i saken eller behandlingen er omfattet av reglene om lovbestemt taushetsplikt etter forvaltningslovens 13 eller tilsvarende bestemmelser i andre lover. «Dette er i beste fall uklart, i verste fall lovstridig. Strengt tatt er punktet helt unødvendig, fordi det ikke har noe med lukkede dører eller ikke å gjøre. Poenget er at dersom en folkevalgt representant, i kraft av sitt tillitsverv, får tilgang til opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt, så plikter han eller hun ikke å spre dem uansett om de har fremkommet i et lukket møte eller ikke. Formuleringene i Frogn kommunes reglement skaper uklarhet rundt dette». Det er korrekt, som påpekt i rapporten, at de folkevalgte plikter å bevare taushet om opplysninger som er underlagt taushetsplikt og at dette ikke er avhengig av om det er fremkommet under lukkede dører eller ikke. Folkevalgte vil jo ha taushetsplikt om taushetsbelagte opplysninger som de får kjennskap til gjennom f. eks. et saksframlegg også før det politiske møtet. Om punktet er lovstridig vil vel igjen være avhengig av hvordan man tolker det som står i dette punktet. Rådmannen er imidlertid enig i at dette punktet ikke er presist nok formulert. Konklusjon: Punkt i reglementet for folkevalgte organer bør endres. Vår ref.: 14/ Side 5 av 5
INTERPELLASJON TIL KOMMUNESTYRETS MØTE 24. JANUAR 2007.
INTERPELLASJON TIL KOMMUNESTYRETS MØTE 24. JANUAR 2007. RETTIGHETER FOR VARSLERE Jeg viser til interpellasjon til kommunestyrets møte 24. januar 2007 fra Venstre, vedrørende rettigheter for varslere. Venstres
DetaljerRetningslinjer for intern varsling av kritikkverdige forhold i Nesodden kommune
Retningslinjer for intern varsling av kritikkverdige forhold i Nesodden kommune Vedtatt av Kommunestyret 23.05.2018 sak 050/18 FORMÅL Kommunen ønsker å signalisere at varsling er både lovlig og ønsket.
DetaljerRetningslinjer for varsling av kritikkverdige forhold
Retningslinjer for varsling av kritikkverdige forhold 1. Målsetting Stavanger kommune skal være en åpen og romslig organisasjon, med god intern kommunikasjon og lav terskel for å si fra om kritikkverdige
DetaljerHvorfor er dette viktig?
Sammendrag Denne rapporten handler om ytringsfrihet og varsling i norske kommuner og fylkeskommuner. Rapporten består av ti kapittel, der prosjektets problemstillinger besvares ved hjelp av ulike datakilder.
DetaljerHØRING - RETNINGSLINJER FOR VARSLINGSRUTINER I STATSTJENESTEN
Fornyings- og administrasjonsdepartementet Arbeidsgiverpolitisk avdeling v/ rådgiver Målfrid Irene Krane Postboks 8004 Dep. 0030 Oslo Vår ref: CFR Oslo, 7. juni 2007 HØRING - RETNINGSLINJER FOR VARSLINGSRUTINER
DetaljerETISKE RETNINGSLINJER FOR ANSATTE OG FOLKEVALGTE
ETISKE RETNINGSLINJER FOR ANSATTE OG FOLKEVALGTE Vedtatt i Kommunestyret 08.10.07, sak nr. 83/07. Innledende generelle bestemmelser 2 Retningslinjer 3 1. Hensynet til innbyggerne 3 2. Hensynet til kommunens
DetaljerAnsattes ytringsfrihet. Arne Jensen, Norsk Redaktørforening Fagforbundet Bærum Sandvika, 20. oktober 2016
Ansattes ytringsfrihet Arne Jensen, Norsk Redaktørforening Fagforbundet Bærum Sandvika, 20. oktober 2016 Hva handler det om Å gi faktiske opplysninger Å uttale seg på vegne av noen Å uttale seg på vegne
DetaljerEtiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Frogn kommune forslag om endringer versjon 1 pr. 10.4.2015.
Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Frogn kommune forslag om endringer versjon 1 pr. 10.4.2015. Innledende generelle bestemmelser 2 Retningslinjer 2 1. Hensynet til innbyggerne 2 2. Hensynet
DetaljerFrogn kommune. Saksutskrift. Etiske retningslinjer for Frogn kommune - revidering. Kommunestyres behandling :
Saksutskrift Etiske retningslinjer for - revidering Saksbehandler: Guro Merlid Saksnr.: 15/01278-2 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Administrasjonsutvalget 1/15 03.06.2015 2 Formannskap 43/15 03.06.2015
DetaljerReglement for folke- valgtes innsynsrett
Reglement for folke- valgtes innsynsrett Vedtatt kommunestyret 24. juni 1999 med endringer kommunestyret 14. september 2010 1. KOMMUNESTYRETS OG ANDRE FOLKEVALGTE ORGANERS RETT TIL INNSYN I SAKSDOKUMENTER
Detaljer[17.04.12] RUTINER FOR VARSLING PERSONAL. Storfjord kommune
[17.04.12] PERSONAL RUTINER FOR VARSLING Retningslinjer og rutiner for varsling ENDRINGSKONTROLL Rev./dato Avsnitt Beskrivelse av endring Referanse 17.09.08 ny 1. Lovbestemmelsen De nye bestemmelsene i
DetaljerAnsattes ytringsfrihet. Tillitsvalgtkurs Modul II Soria Moria, november 2018 Advokat Nina Bergsted, Jus og Arbeidsliv
Ansattes ytringsfrihet Tillitsvalgtkurs Modul II Soria Moria, november 2018 Advokat Nina Bergsted, Jus og Arbeidsliv Disposisjon for den videre gjennomgangen 1. Hva er ytringsfrihet? 2. Hva er lojalitetsplikt?
DetaljerOm åpne og lukkede beslutningsprosesser i kommunalforvaltningen.
Jan Fridthjof Bernt Den som vet hvordan kommunale vedtak treffes Om åpne og lukkede beslutningsprosesser i kommunalforvaltningen. Debattinnlegg på Sivilombudsmannens menneskerettighetsseminar BETYDNINGEN
DetaljerGjennomgang av system og rutiner
Varsling og avvik Gjennomgang av system og rutiner Kommunalstyret administrasjon 6. juni 2017 Ytringsfrihet - lojalitetsplikt varsling- Ytringsfrihet: Ansatte har grunnleggende rett til å ytre seg også
DetaljerVarslingsrutine 5. juni 2019
Varslingsrutine 5. juni 2019 1. MÅL OG HENSIKT Ledere og ansatte i Sandefjord kommune skal arbeide aktivt for å skape et godt arbeidsmiljø og en kultur basert på tillit og åpenhet. Det innebærer at ansatte
DetaljerVARSLINGSREGLEMENT SAUHERAD KOMMUNE
VARSLINGSREGLEMENT SAUHERAD KOMMUNE Vedtatt 8.12.2016 av kommunestyret sak 132/16 Side 1 1. Formål Formålet med reglementet er å gi veiledning for ansatte og folkevalgte som ønsker å varsle om kritikkverdige
DetaljerMØTEINNKALLING SAKSLISTE
Berlevåg kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunestyresalen : 07.02.2012 Tid: 09:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 78 78 20 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE
DetaljerRutiner for intern varsling i Nordre Land kommune
Rutiner for intern varsling i Nordre Land kommune Vi ønsker en åpen, offensiv og ansvarlig organisasjon der medarbeiderne oppmuntres til å varsle om kritikkverdige forhold, uten å være redd for negative
DetaljerEtiske retningslinjer for ansatte i Eidsberg Kommune.
Etiske retningslinjer for ansatte i Eidsberg Kommune. Vedtatt i Arbeidsmiljøutvalgets møte den.. Innholdsfortegnelse Forord... 3 Hensynet til innbyggerne... 3 Hensynet til kommunens omdømme... 3 Lojalitet...
DetaljerÅpenhet ytringsklima - varsling. Grimstad 2. mars 2016 Lise Spikkeland, KS
Åpenhet ytringsklima - varsling Grimstad 2. mars 2016 Lise Spikkeland, KS Åpenhet, varsling, ytringsfrihet et sammensatt landskap Lojalitetsplikt Demokratiske prinsipper Åpenhet Taushetsplikt Varsling
DetaljerDato: Arbeidsmiljøutvalg 21.08.2012 Kommunestyret 30.08.2012 VEDTAK:
LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Bjørn Arne Laugen : SAKSFRAMLEGG Referanse 31.07.2012 Unntatt Offentlighetslovens offentlighet: Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato Arbeidsmiljøutvalg 21.08.2012 Kommunestyret
DetaljerRETNINGSLINJER OG RUTINER
RETNINGSLINJER OG RUTINER FOR VARSLING AV KRITIKK VERDIGE FORHOLD I TANA KOMMUNE RETNINGSLINJER OG RUTINER FOR VARSLING 1. Lovbestemmelsen: Bestemmelsene i arbeidsmiljøloven har følgende ordlyd: 2-4 Varsling
DetaljerRutiner for varsling om kritikkverdige forhold i Sjømannskirken
Rutiner for varsling om kritikkverdige forhold i Sjømannskirken Vedtatt i Arbeidsmiljøutvalet 07.12.2010 Bakgrunn Fra 1. januar 2007 ble det innført nye regler for varsling av kritikkverdige forhold, jf
DetaljerRevidering av rutinen for varsling og saksbehandling av varslingssaker
Arkivsaksnr.: 16/2393 Lnr.: 6002/17 Ark.: X22 Saksbehandler: fagleder personal Anders Vik Revidering av rutinen for varsling og saksbehandling av varslingssaker Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: Trepartsorganet
DetaljerRådgiver Kjell Nordengen (Forfall må meldes så snart som mulig til tlf. 67 93 45 82 90 11 88 74, ev. kjnord@lorenskog.kommune.no)
KONTROLLUTVALGET I GJERDRUM KOMMUNE Kontrollutvalgets medlemmer Thor Werner Togstad, leder Hanne Huser, nestleder Ingrid Kristiansen Jon K. Ødegaard Svein Kogstad Kopi av innkallingen sendes: Revisjon
Detaljerarsling Retningslinjer for Karmøy kommune
arsling Retningslinjer for Karmøy kommune Sist endret i hovedutvalg for administrasjon 2. april 2014 nnledning Karmøy kommune legger stor vekt på åpenhet, redelighet og ærlighet. Dette er et prinsipp alle
DetaljerEtiske retningslinjer for Alstahaug kommune. Forslag
Etiske retningslinjer for Alstahaug kommune Forslag Innholdsfortegnelse Formål... 4 1. Ærlighet og åpenhet... 4 2. Faglig uavhengighet, lojalitet... 4 3. Forholdet til innbyggere og brukere.... 4 4. Forvaltning
DetaljerSaksframlegg. Rutiner for varsling av kritikkverdige forhold i Stjørdal kommune
STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 007 Arkivsaksnr: 2008/3747-1 Saksbehandler: Anita Røset Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsmiljøutvalget Komite omsorg Komite kultur, næring og miljø Komite oppvekst
DetaljerVarsling er å si i fra/melde om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen.
Rutiner for varsling 1. Innledning Varsling er å si i fra/melde om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen. Nye lovbestemmelser om varsling trådte i kraft 1. januar 2007. Bestemmelsene lovfester retten
DetaljerEtiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i Hustadvika kommune
Etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i Hustadvika kommune 1 HUSTADVIKA KOMMUNE PERSONALHÅNDBOK ETISKE RETNINGSLINJER VEDTATT I PARTSSAMMENSATTUTVALG DATO: GJELDER FRA: 1.1.2020 19 Etiske retningslinjer
DetaljerRutine for intern varsling i Kvinesdal kommune
Rutine for intern varsling i Kvinesdal kommune Vedtatt av rådmannen 24.03.2009, revidert 11.04.2014 1. Formål Formålet med rutinebeskrivelsen er å gi en veiledning for ansatte som ønsker å varsle om kritikkverdige
DetaljerARBEIDSMILJØLOVENS 2-4 - OM VERN AV VARSLERE
VADSØ KOMMUNE RÅDMANNEN Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Bystyresalen Møtedato: 11.09.2006 Klokkeslett: kl.12.00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 14. For varamedlemmenes
DetaljerEtiske retningslinjer for Vestby kommune
Etiske retningslinjer for Vestby kommune Vedtatt av kommunestyret 9. desember 2016 1. INNLEDNING Etiske retningslinjer kan sies å danne en norm for hva som er god og ansvarlig opptreden. Målet med de etiske
DetaljerAnsattes ytringsfrihet. Tillitsvalgtkurs Modul II Soria Moria, november 2018 Advokat Nina Bergsted, Jus og Arbeidsliv
Ansattes ytringsfrihet Tillitsvalgtkurs Modul II Soria Moria, november 2018 Advokat Nina Bergsted, Jus og Arbeidsliv Begrensninger i ytringsfriheten krever et rettslig grunnlag. Utgangspunktet: Alle har
DetaljerETISKE RETNINGSLINJER
RANDABERG KOMMUNE ETISKE RETNINGSLINJER Retningslinjene er ment som et supplement til lovverket som styrer kommunens virksomhet (forvaltningsloven, offentlighetsloven, kommuneloven, særlover) Vedtatt av
DetaljerETISKE RETNINGSLINJER OG RETNINGSLINJER FOR VARSLING I RINGEBU KOMMUNE
ETISKE RETNINGSLINJER OG RETNINGSLINJER FOR VARSLING I RINGEBU KOMMUNE Ringebu kommune har utarbeidet etiske retningslinjer for alle ansatte for å sikre en uavhengig forvaltning. Kommunestyret vedtok 29.01.2009
DetaljerVarsling i Ringebu kommune
Varsling i Ringebu kommune Lovhjemmel Arbeidsmiljøloven, spesielt: 1-1 Lovens formål 2-3 Arbeidstakers medvirkningsplikt 2-A Varsling 2 A-1.Rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten 2
DetaljerREGLEMENT KOMMUNELOVENS 40 NR. 5 - FOR SEL KOMMUNE. Vedtatt av Sel kommunestyre VI,ss
REGLEMENT FOR FOLKEVALGTES INNSYNSRETT- KOMMUNELOVENS 40 NR. 5 - FOR SEL KOMMUNE Vedtatt av Sel kommunestyre 29.11.04..VI,ss REGLEMENT FOR FOLKEVALGTES INNSYNSRETT KOMMUNELOVEN 40 NR. 5 FOR SEL KOMMUNE
DetaljerRetningslinjer for LYN Fotball Varslingsordning
Retningslinjer for LYN Fotball Varslingsordning Vedtatt av styret i LYN Fotball 7. november 2017 1. Innledning Lovendring i arbeidsmiljøloven som trådte i kraft 01.07.2017 innebærer at alle arbeidsplasser
DetaljerRETNINGSLINJER FOR YTRINGSFRIHET. Vedtatt av styret
RETNINGSLINJER FOR YTRINGSFRIHET Vedtatt av styret 10.12.18 2 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn og formål... 3 2. Spesifikt om varsling... 4 3. Omfang/virkeområde... 4 4. Aktivitet/beskrivelse... 4 5. Fremgangsmåte
DetaljerLederkurs 2012. Quality Spa & Resort Son Hotel. Lojalitetsplikt, ytringsfrihet og varsling v/ Marianne Gjerstad. Advokatfirma RAUGLAND as MNA
Lederkurs 2012 Advokatfirma Quality Spa & Resort Son Hotel Lojalitetsplikt, ytringsfrihet og varsling v/ Marianne Gjerstad Ytringsfrihet Grl. 100 Ytringsfrihed bør finde Sted. (...) Frimodige Ytringer
DetaljerREGLEMENT FOR FOLKEVALGTES INNSYNSRETT
REGLEMENT FOR FOLKEVALGTES INNSYNSRETT Vedtatt av Fauske kommunestyre i møte 11.02.2016, sak 90/16 1. Kommunestyrets og andre folkevalgte organers rett til innsyn i saksdokumenter 1.1 Kommunestyret har,
DetaljerVarsling Verdier - Vern
Varsling Verdier - Vern Hva er varsling? 13.05.2019 Hildemerethe Berg 1 Hva er varsling? Arbeidstilsynet får kjennskap til kritikkverdige forhold på arbeidsplassen gjennom: - Tips kan meldes av flere -
DetaljerVarsling av kritikkverdige forhold
Varsling av kritikkverdige forhold Vedtatt av administrasjonsutvalget i sak 17/7 den 15.2.2017 Innhold 1.0 Innledning... 3 2.0 Varslingsrutine... 3 2.1 Rett og plikt til å varsle... 3 2.2 Interne varslingskanaler:...
DetaljerREGLEMENT VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD
REGLEMENT VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD 1 HENSIKT OG OPPFORDRING TIL Å VARSLE Karmøy kommune skal være en åpen organisasjon der arbeidstakerne skal ha frihet til å ytre seg om kritikkverdige forhold.
DetaljerVARSLINGSRUTINER VED HØGSKOLEN I FINNMARK
VARSLINGSRUTINER VED HØGSKOLEN I FINNMARK Godkjent av Høgskolestyret 25. september 2008 VARSLINGSRUTINER VED HØGSKOLEN I FINNMARK Arbeidsmiljølovens varslingsregler trådte i kraft 1. januar 2007 Viktige
DetaljerHøring forslag til nye regler om ansattes ytringsfrihet/varsling
1 Arbeids- og inkluderingsdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Deres ref Vår ref Dato 200601047-/CRS 207.19/NSS 23.03.06 Høring forslag til nye regler om ansattes ytringsfrihet/varsling Det vises
DetaljerDET KONGELIGE OG POLITIDEPARTEMENT. Vår ref U A/TJU. Høring - forslag til nye regler om ansattes ytringsfrihet/varsling
A' JUSTIS- DET KONGELIGE OG POLITIDEPARTEMENT Arbeids- og inkluderingsdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 OSLO "p40103 902 Avd.:,3.Olo i. Deres ref. 200501903- /EVI Vår ref. 200600190- U A/TJU Dato 23.03.2006
DetaljerRANDABERG KOMMUNE ETISKE RETNINGSLINJER OKTOBER Etiske retningslinjer. Randaberg kommune. Elevregler på Harestad skole Foto: Ove Tennfjord
RANDABERG KOMMUNE OKTOBER 2010 ETISKE RETNINGSLINJER Etiske retningslinjer Randaberg kommune Elevregler på Harestad skole Foto: Ove Tennfjord Randaberg kommune Etiske retningslinjer Retningslinjene er
DetaljerVarsling- veileder for deg som ønsker å varsle
Dok. type: Veiledning BKDOK-2016-00059.02 Rev. dato: 030817 Gyldig til: 010919 Side 1 av 5 Varsling- veileder for deg som ønsker å varsle 1. Innledning Bergen kommune ønsker at kritikkverdige forhold i
DetaljerYtringsfrihet og varsling i norske kommuner og fylkeskommuner
Ytringsfrihet og varsling i norske kommuner og fylkeskommuner Problemstillinger Hva preger ytringsbetingelsene i kommunesektoren? Oppmuntres eller begrenses ansatte til å bruke sin ytringsfrihet? Benyttes
DetaljerRutiner for varsling av kritikkverdige forhold
Rutiner for varsling av kritikkverdige forhold Vedtatt av arbeidsmiljøtvalget 06.06.18 Gjeldende fom 07.06.18 1 Innhold 1.0 Innledning... 3 2.0 Varslingsrutine... 3 2.1 Rett og plikt til å varsle... 3
DetaljerMØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET ADM.
NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET ADM. TID: 24.09.2010 kl. 09.00 STED: FORMANNSKAPSSALEN, 2. ETG., RÅDHUSET Eventuelle forfall meldes på telefon 61 11 60 47. Varamedlemmer møter etter
DetaljerGjelder fra: 18.05.2010
Personalenheten Rett til å varsle/vern om varslere Rutine Utgave: 1 Sist revidert: Utarbeidet av: Rose Mari Haug Gjelder fra: 18.05.2010 Vedtatt av: Administrasjonsutvalget Sidenr. 1 av 5 Lovhenvisninger:
DetaljerNotat. Til : Rådmannen Fra : Kommuneadvokat. Kopi : TAUSHETSPLIKT FOR FOLKEVALGTE.
Notat Til : Rådmannen Fra : Kommuneadvokat Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 08/70-16 033 DRAMMEN 14.04.2008 TAUSHETSPLIKT FOR FOLKEVALGTE. 1. Innledning. I den pågående rettstvist mellom Unicon
DetaljerYtringsfrihet, lojalitetsplikt og varsling
Ytringsfrihet, lojalitetsplikt og varsling Utdanningsforbundet Bergen 10. Desember 2007 Advokat Bente J. Kraugerud Tema Ytringsfrihet Hva og hvorfor Tillatte begrensninger Lojalitet i arbeidsforhold Hva
DetaljerETISKE RETNINGSLINJER. For personer i tjeneste for Nordland fylkeskommune
ETISKE RETNINGSLINJER For personer i tjeneste for Nordland fylkeskommune 2 INNLEDNING Personer i fylkeskommunal tjeneste er ansatte, politikere, tillitsvalgte, personer i fylkeskommunale råd og utvalg
DetaljerVarsling om kritikkverdige forhold. Tove Strand Nordhus Heidi Krog Tysvær
Varsling om kritikkverdige forhold Tove Strand Nordhus Heidi Krog Tysvær Kilde: KFUK/KFUM speiderne 07.02.2019 Agenda Hva er varsling og hva er ikke varsling etter arbeidsmiljøloven? Hvordan motta og håndtere
DetaljerEtiske retningslinjer Våler Kommune januar 2017 side 1
Etiske retningslinjer Våler Kommune januar 2017 side 1 Innholdsfortegnelse Formål...3 1. Grunnholdning...3 2. Offentlighet og aktiv opplysningsplikt...3 Offentlighetsprinsippet...3 Aktiv opplysningsplikt...3
DetaljerDet vises til høringsbrev 23. desember 2005 om forslag til nye regler om ansattes ytringsfrihet/varsling.
Postboks 8019 Dep 0030 OSLO 2005/2310 200501903- /EVI 23.03.2006 HØRING - FORSLAG TIL NYE REGLER OM ANSATTES YTRINGSFRIHET/VARSLING Det vises til høringsbrev 23. desember 2005 om forslag til nye regler
DetaljerStyre/råd/utvalg: Møtested: Dato: Tid: ARBEIDSMILJØUTVALG Lekatun 21.08.12 0930
LEKA KOMMUNE INNKALLING Styre/råd/utvalg: Møtested: : Tid: ARBEIDSMILJØUTVALG Lekatun 21.08.12 0930 Medlemmene innkalles herved til ovennevnte møte. (Eventuelt forfall meldes hit straks). Varamedlemmer
DetaljerYtringsfrihet og varsling
Ytringsfrihet og varsling Lise Spikkeland lise.spikkeland@ks.no Vrådal 21. april 2017 Lise Spikkeland, KS Kommunelovens formålsparagraf "Loven skal også legge til rette for en tillitsskapende forvaltning
DetaljerFolkevalgte og ansatte skal være seg bevisst at de danner grunnlaget for innbyggernes tillit og holdning til kommunen.
Reglement for etikk Kommunestyrets vedtak 18. september 2007 1. Generelle bestemmelser 1.1. Generelle holdninger Siljan kommune legger stor vekt på at folkevalgte og ansatte framstår med redelighet, ærlighet
DetaljerREGLEMENT FOR FOLKEVALGTES INNSYNSRETT I GJERSTAD KOMMUNE
REGLEMENT FOR FOLKEVALGTES INNSYNSRETT I GJERSTAD KOMMUNE 1. INNLEDNING I kommunelovens 40 nr. 5 heter det: Kommunestyret og fylkestinget skal selv fastsette et reglement for de folkevalgtes rett til innsyn
DetaljerReglement for kommunestyre, formannskap og hovedutvalg - revidering
Trysil kommune Saksframlegg Dato: 21.01.2015 Referanse: 1628/2015 Arkiv: C83 Vår saksbehandler: Kristian Trengereid Reglement for kommunestyre, formannskap og hovedutvalg - revidering Saksnr Utvalg Møtedato
DetaljerRetningslinjer for varsling
Retningslinjer for varsling Overordnet mål og verdigrunnlag for Gausdal kommune: Overordnet mål: Verdigrunnlag: Lojalitet Respekt og omsorg Trivsel og medvirkning Vi yter riktige tjenester med høy kvalitet,
DetaljerREGLEMENT. for FOLKEVALGTES INNSYNSRETT
REGLEMENT for FOLKEVALGTES INNSYNSRETT Fastsatt med hjemmel i kommuneloven 40 nr. 5 Vedtatt av Ullensaker herredstyre 29.06.99 i sak 36/99. Sist endret HST 05.09.11 sak 76/11. Innhold: 1. FOLKEVALGTES
DetaljerÅpne høringer - regelverk
Åpne høringer - regelverk Studietur for kontrollutvalgene på Vestlandet Oslo 18. mars 2013 v/ advokat Jostein Selle KS Advokatene Hva er en høring? Ingen definisjon i kommuneloven Definisjonen i Stortingets
DetaljerETISKE RETNINGSLINJER
ETISKE RETNINGSLINJER for ULLENSAKER KOMMUNE Vedtatt av Ullensaker herredstyre 29.06.99 i sak 36/99. Sist endret 03.09.07 i HST sak 76/07. 1 Verdigrunnlag og formål Ullensaker kommune legger stor vekt
DetaljerVarsling. Kommunesektorens etikkutvalg, 23. november 2015. Sissel C. Trygstad
Varsling Kommunesektorens etikkutvalg, 23. november 2015 Sissel C. Trygstad Agenda Erfaringer med varsling i offentlig (kommunal) sektor «Hvor trykker skoen»? Hva er mulige årsaker til at det ikke varsles
DetaljerMeråker kommune - Toppen av frihet - folkevalgtes innsynsrett
Meråker kommune - Toppen av frihet - Reglement for folkevalgtes innsynsrett Vedtatt av Meråker kommunestyret den 30.01.17, K.sak 2/17. Meråker, 5. januar 2017 Innholdsfortegnelse: 1. Kommunestyrets og
DetaljerReglement om folkevalgtes rett til innsyn i saksdokumenter
Reglement om folkevalgtes rett til innsyn i saksdokumenter 1. Kommunestyret og dets organers innsynsrett Innsynsreglementet er begrunnet i det overordningsforhold bystyret og dets organer har over administrasjonen,
DetaljerSaksframlegg. Gjennomgang av rutiner og nettpraksis i henhold til resultatene i åpenhetsindeksen 2011
Søgne kommune Arkiv: 041 Saksmappe: 2011/2448-34336/2012 Saksbehandler: Monica Nordnes Dato: 01.11.2012 Saksframlegg Gjennomgang av rutiner og nettpraksis i henhold til resultatene i åpenhetsindeksen 2011
DetaljerUndersøkelse av offentlig ansattes ytringsfrihet
Undersøkelse av eget tiltak - offentlig ansattes ytringsfrihet 22. desember 2015 (sak 2015/940) Ombudsmannen har av eget tiltak tatt opp spørsmål om offentlige ansattes ytringsfrihet med Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerDET KONGELIGE KOMMUNAL- OG MODERNISERINGSDEPARTEMENT. Sivilombudsmannen - Undersøkelse av eget tiltak - Offentlig ansattes ytringsfrihet
DET KONGELIGE KOMMUNAL- OG MODERNISERINGSDEPARTEMENT Sivilombudsmannen Postboks 3 Sentrum 0101 OSLO Deres ref Vår ref Dato 2015/940 15/1767-2 15.06.2015 Sivilombudsmannen - Undersøkelse av eget tiltak
DetaljerYtringsfrihetens kår i arbeidslivet Har offentlige ansatte fått mer begrenset mulighet til å ytre seg?
Ytringsfrihetens kår i arbeidslivet Har offentlige ansatte fått mer begrenset mulighet til å ytre seg? Bibliotekarforbundet - tillitsvalgtkonferansen 2015 Sissel C. Trygstad 17.11.2015 Presentasjon 2 Myter
DetaljerETISKE RETNINGSLINJER FOR ANSATTE I SKI KOMMUNE
ETISKE RETNINGSLINJER FOR ANSATTE I SKI KOMMUNE 01.06.06 Vedtatt av kommunestyret 14.06.06. Forord: Etisk kvalitet i tjenesteytingen og myndighetsutøvelse er en forutsetning for at våre innbyggere skal
DetaljerEtiske retningslinjer Hurdal kommune
Etiske retningslinjer Hurdal kommune Vedtatt i kommunestyret 13.12.2017 Retningslinjene er et styrende dokument, og er et supplement til lover, forskrifter og reglement som gjelder for kommunens virksomhet.
DetaljerEndringer i arbeidsreglementet ytringsfrihet og varsling
HR-kontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 11.05.2016 35947/2016 2014/6661 404 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/8 Organisasjonsutvalget 30.05.2016 Bystyret 16.06.2016 Endringer i arbeidsreglementet
DetaljerFRØYA KOMMUNE. ADMINISTRASJONSUTVALGET Møtested: Møtedato: Kl. Frøya herredshus, Saksliste. Møteinnkalling. Sakliste:
FRØYA KOMMUNE ADMINISTRASJONSUTVALGET Møtested: Møtedato: Kl. Frøya herredshus, 27.02.2018 10:00 Kommunestyresalen Møteinnkalling Saksliste Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks
DetaljerSivilombudsmannen mottar jevnlig klager som gjelder offentlig ansattes ytringsfrihet. Temaet har blitt omtalt i flere av ombudsmannens årsmeldinger.
Sivilombudsmann Aage Thor Falkanger Stortingets ombudsmann for forvaltningen Uttalelse S 10M Sak: 2015/940 UNDERSØKELSE AV EGET TILTAK OFFENTLIG ANSATTES YTRINGSFRIHET Sivilombudsmannen mottar jevnlig
Detaljer2 A-1. Rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten
2 A-1. Rett til å varsle om kritikkverdige forhold i Kommentarer til arbeidsmiljøloven 2 A-1 om rett til å varsle om kritikkverdige forhold i Sist oppdatert 24.04.2018 Oppdateringer i 2017: Bestemmelsen
DetaljerVarsling.
Varsling 1 Varsling er å si fra om kritikkverdige forhold i virksomheten. Med kritikkverdige forhold menes brudd på lovregler, interne regler eller etiske normer. Hva er varsling og hva menes med kritikkverdige
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Bjørn Hagen, Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 12/145-1
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bjørn Hagen, Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 12/145-1 OPPNEVNING AV KOMITÉ MED SIKTE PÅ REVISJON AV KRAGERØ KOMMUNES DELEGASJONSREGLEMENT Rådmannens forslag til vedtak: ::: Sett inn
DetaljerSaksframlegg. Saksb: Kristen Rusaanes Arkiv: 15/65-1 Dato: ENDRING AV REGLMENT KNYTTET TIL FOLKEVALGTES TAUSHETSPLIKT
Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Kristen Rusaanes Arkiv: 15/65-1 Dato: 06.01.2015 ENDRING AV REGLMENT KNYTTET TIL FOLKEVALGTES TAUSHETSPLIKT Vedlegg: 1. Taushetsplikt for folkevalgte, rundskriv
DetaljerSikkerhetsforums årskonferanse 2008. Kari Breirem 12.juni 2008
Sikkerhetsforums årskonferanse 2008 Tema Varsling begrepsavklaring Varsling på dagsordenen hvorfor? Varslerens dilemma Rettstilstanden Hvem er varsler Tidligere eller nåværende ansatte som har vært/er
DetaljerMØTEINNKALLING Administrasjonsutvalget
MØTEINNKALLING Møtetid: 03.06.2015 kl. 14:30 Møtested: Oscarsborg møterom, rådhuset Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes. Møtedokumenter
DetaljerVerktøy for tillitsvalgte. Varslerveileder
Verktøy for tillitsvalgte Varslerveileder September 2018 Innhold Forord... 3 Arbeidsmiljøloven har samlet reglene om varsling i kapittel 2 A... 4 2 A-1. Rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten...
DetaljerRutine for varsling av kritikkverdige forhold
Rutine for varsling av kritikkverdige forhold Om dokumentet Dette dokumentet er knyttet opp mot Sykehusinnkjøp HF sine etiske retningslinjer. Dokumentet skal fortelle hvilken kultur for varsling som skal
DetaljerEtiske retningslinjer
Etiske retningslinjer for Hitra kommune Vedtatt av Hitra kommunestyre den 13.12.12 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning.... 3 2. Generelt... 3 3. Omdømme myndighetsmisbruk... 3 4. Åpenhet og varsling...
DetaljerVarsling.
Varsling 1 Varsling er å si fra om kritikkverdige forhold i virksomheten. Videre kan det gjelde forhold av arbeidsmiljømessig karakter. Forhold som skaper fare for personers liv og helse. Hva er varsling
DetaljerMandal kommune. Etiske regler For ansatte og folkevalgte i Mandal kommune. Vedtatt av bystyret:
Mandal kommune Etiske regler For ansatte og folkevalgte i Mandal kommune Vedtatt av bystyret: Hvorfor etiske regler? Etikk handler om at vi skal kunne stå for valgene vi gjør som ansatt eller i rollen
DetaljerRutiner for varsling i NMS
Rutiner for varsling i NMS Vedtatt i LS (sak 57/19) 13.09.2019 Mål Kritikkverdige forhold skal avdekkes og ryddes opp i snarest mulig. Ha klare retningslinjer for intern kommunikasjon og varsling. Det
DetaljerPROSEDYRE FOR VARSLING
PROSEDYRE FOR VARSLING = særskilte interne kanaler 1 FORMÅL Signalisere at varsling er lovlig og ønsket. Tilrettelegge for at arbeidstakere tilsatt i Strand kommune benytter sin rett og plikt til å varsle
DetaljerVarsling om kritikkverdige forhold i rettssubjektet Den norske kirke
Varsling om kritikkverdige forhold i rettssubjektet Den norske kirke Varslingsrutiner for de som er ansatt i rettssubjektet Den norske kirke. Behandlet i Arbeidsmiljøutvalget 24.11.2017, sak 32/2017 1.
DetaljerVarslingsordning for brukere, leverandører og ansatte
Varslingsordning for brukere, leverandører og ansatte 1 Hva er varsling? Å varsle er ikke det samme som å klage. Å varsle er å melde fra om ulovlige, farlige eller andre alvorlige eller kritikkverdige
DetaljerEtiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i Værøy kommune
Etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i Værøy kommune Vedtatt av kommunestyret 11.06.2019 sak 027/19 ETISKE RETNINGSLINJER FOR VÆRØY KOMMUNE De etiske retningslinjer beskriver verdier, prinsipper
DetaljerVarslingsrutine i NOAH AS
1 Å varsle er å si fra om kritikkverdige forhold NOAH skal være en trygg arbeidsplass for alle. Det er viktig at vi skaper et godt ytringsklima, og legger til rette for varsling, slik at nødvendige forhold
DetaljerVi viser til Deres brev av og mail av fra Unio til Målfrid Irene Krane. Vi viser også til tidligere innspill til retningslinjene.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet PB 8030 Dep. 0030 OSLO Vår saksbehandler: Kopi til Vår dato Vår referanse Deres referanse Jon Olav Bjergene 11.06.2007 2005/00071 Høring - forslag retningslinjer for
DetaljerEtiske retningslinjer for Herøy kommune. -Å pen og redelig-
Etiske retningslinjer for Herøy kommune. -Å pen og redelig- Innhold 1. Generelt... 2 1.1. Ansvar... 2 1.2. Hensynet til innbyggerne... 2 1.3. Hensynet til kommunens omdømme... 2 1.4. Hensynet til kolleger
Detaljer