a) Faste eiendommer i hele kommunen etter Eigedomsskattelova 3 a)

Transkript

1 Byrådets forslag til Budsjett 2015/Økonomiplan Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Byrådets forslag til budsjett for 2015 samt tilleggsinnstilling 1 og 2 og tilhørende vedlegg vedtas med endringer nedfelt i budsjettavtalen mellom H, FrP, V, KrF og BY. Til saldering av budsjettavtalen (driftsbudsjettet) reduseres avsetninger til uforutsette forhold - slik det går frem av byrådets tilleggsinnstillinger 1 og 2 - med tilsammen Med unntak av engangstiltak i 2015, forutsettes alle endringer videreført i økonomiplanperioden. Budsjettavtalens forslag til økt investeringsbudsjett, til sammen , foreslås finansiert med økt lånopptak. Nytt punkt 8 i byrådets budsjettinnstilling: 8. I medhold av eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015: a) Faste eiendommer i hele kommunen etter Eigedomsskattelova 3 a) b) Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5 promille. I medhold av Eigedomsskattelova 12 a) differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2,6 promille. Fastsettelse av takst på boligeiendom skal være i henhold til eigedomsskattelova 8 C-1. Øvrige eiendommer takseres i henhold til Eigedomsskattelova 8 A For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke blir benyttet til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på ,- kroner av takstverdi. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte vedtekter for taksering av faste eiendommer i Bergen kommune. I medhold av eigedomsskattelova 7 a) fritas hytter som eies av lag og organisasjoner og i medhold av eigedomsskattelova 7 d) ubebygde eiendommer i LNF-området i hele kommunen. Eiendomsskatten skal i 2015 betales i tre terminer, 20. mai, 20. august og 20. november. Nye punkter som erstatter punkt 3 i byrådets tilleggsinnstilling 2: 1. Bystyret ber byrådet legger fram en sak om endringer som følge av Stortingets budsjettvedtak som ennå ikke er innarbeidet i byrådets budsjettinnstilling, inkludert budsjettjusteringer. 2. Bystyret forutsetter at alle endringer blir innarbeidet og dokumentert i en samlet og endelig budsjettversjon av bystyrets budsjettvedtak. 1

2 Budsjettavtale mellom H, FrP, V, KrF og By: DRIFTSBUDSJETTET Klima, miljø og byutvikling Forslag Tekst Beløp Drift av aktive målestasjoner for luftkvalitet Trygg sykkelparkering/ sikrede anlegg for tyverisikker sykkelparkering Utvidelse av pilotprosjekt for landstrøm Det settes av midler til drift av to nye aktive målestasjoner i tråd med investeringsbudsjettet. Som en del av sykkelsatsningen settes det settes av midler til markedsføring av trygg sykkelparkering blant annet gjennom skilting langs sykkeltraseer. Ved bygging av nye sykkelparkeringsanlegg skal skilting inkluderes i prosjektet. Bergen kommune vil jobbe for at landstrømpiloten videreføres og oppskaleres for å kunne tilby flere tilkoblingspunkt, og gi tilbud til flere typer fartøy. Det langsiktige målet er full elektrifisering av Bergen havn. Dagens landstrømpilot er et resultat av et samarbeid og en kostnadsdeling mellom stat, fylke, kommune og BOH. Bergen kommune vil jobbe for å styrke dette samarbeidet for å effektivisere og tydeliggjøre ansvarsforhold og myndighetsutøvelse knyttet til utslipp fra havn. Bergen kommune vil bruke miljødifferensiering av havneavgifter som et verktøy for å redusere forurensing fra havn og som et insentiv ovenfor rederier til å satse mer på miljøteknologi. Nye, innskjerpede internasjonale miljøstandarder (definert av IMO) trer i kraft i januar Disse vil etterfølges av stadig strengere krav. Bergen kommune ønsker dette velkomment og vil støtte opp om videre implementering av internasjonale miljøstandarder på drivstoff Mer effektivt planarbeid Prosjektmidler til gjennomføring av omstrukturering for økt effektivitet i planavdelingene. Se tekstforslag under Utvide parkeringsavgift (gateparkering) Panteordning for røykfri oppvarming, ref. tidligere ordning med pant for ved- og oljefyrer Støtte til klima og miljøfondet Parkeringsavgiften utvides til også å gjelde lørdag til kl. 23:00. Det innvilges midler til oppstart og reinføring av panteordning for røykfri oppvarming. Bystyret ber byrådet om fremme en sak om tiltaket. Denne bør inneholde en sikkerhet for at pantede installasjoner blir destruert, og at det inngår i brannvesenets tilsyn og opplysningstjeneste slik at innbyggerne opplyses om og anbefales alternative energikilder til forurensende oppvarmingskilder Bergen kommunes klima- og miljøfond tilføres midler Sum Klima, miljø og byutvikling

3 Helse, sosial og områdesatsning Opprettholde Kirkens Bymisjons «V13»-tilbud Opptrapping av tilbudet til innbyggere med rusproblemer i sentrum Helse-/legehjelp til vanskeligstilte uten andre tilbud Støtten til Kirkens Bymisjons tilbud "V13" opprettholdes Tjenestene til innbyggerne med rusproblematikk bosatt i Bergenhus opptrappes slik at tilbudet er på linje med de lokale MO-sentrene i bydelene. Dette arbeidet gjøres i samarbeid med de etablerte frivillige aktørene i området. Det avsettes til frivillig innsats for å bistå med legehjelp til vanskeligstilte. Dette må skje etter søknad og gjeldene tildelingskriterier Støtte til MO-LAstiftelsen i Laksevåg Støtten til stiftelsen MO-LA Laksevåg styrkes Støtte til Aurora Bystyret støtter Aurora-programmet i første halvår 2015 i påvente av en avklaring fra Helsedirektoratet om hvorvidt programmet skal fortsette med statlig finansiering. Støtte til Fontenehuset Det bevilges økt støtte Sum Helse, sosial og områdesatsing Kultur, idrett, kirke og næring Kutte i tjenestekjøp til BRB Reversere kutt til «Design Region Bergen» Reversere kutt og øke støtten til Bergen Kirkelige Fellesråd Innføre parkeringsavgift på flere idrettsanlegg Redusere trekk i overføringer til kulturkontorene Styrke Kulturskolen for utviklingshemmede Bergen kommune reduserer sitt tjenestekjøp fra BRB i påvente av en evaluering av organiseringen og resultater. Det bevilges kroner ekstra til Design Region Bergen. Støtten til Bergen Kirkelige Fellesråd økes med 5,5 millioner ut over byrådets innstilling til budsjett. Bystyret ønsker parkeringsavgift ved ytterligere idrettsanlegg enn byrådet har foreslått i sitt budsjett. Nedtrekk til driftsreduksjon på kulturkontorene reverseres med 0,5 mill. (jf. side 349, N10) Pengene skal øremerkes tilskudd til barn og unge i bydelene. Bevilgningene til kulturskolen for utviklingshemmede styrkes med for at voksne over 18 også skal kunne benytte tilbudet Opprettholde biblioteksfilialen i Ytre Arna Støtte til Dyrenes hus Støtte til Det akademiske kvarter Opprettholde prestestillingen til Røde Kors Det bevilges for å opprettholde Ytre Arna bibliotek og styrke arbeidet med integrering og levekårsarbeidet i bydelen. Det bevilges støtte til Dyrenes hus Det gis støtte til det Det Akademiske Kvarter til investeringer i teknisk utstyr. Det gis støtte til en et vikariat for første halvdel av 2015, inntil sak om presteordningen for sykehjem kommer opp

4 Bergenfest Kutt til Bergenfest reverseres og bevilges iht. Kulturplan Sum Kultur, idrett, kirke og næring Skole og barnehage Økt støtte til åpne barnehager Bystyret ber byrådet tilbakeføre bemanningstilskuddet til de åpne barnehagene Reversere kuttene til privat SFO Støtten til privat SFO opprettholdes på 2014-nivå Prøveprosjekt om demokrati-opplæring for unge Styrke morsmålsundervisningen i skolen Sum Skole og barnehage Det opprettes et prøveprosjekt knyttet til demokratiopplæring for unge, hvor elevrådene etter søknad kan få tildelt budsjettmidler til fri fordeling til tiltak knyttet til elevvelferd på skolene. Prøveprosjektet skal gi elevene innsikt i utfordringene og mulighetene som er knyttet til demokratisk disponering av felles budsjettmidler. Prøveprosjektet skal tilbys en eller flere skoler under forutsetning av at skoleledelsen ønsker at elevrådet sitt skal delta i prosjektet. Fagavdeling for skole og barnehage skal legge særlig vekt på skoler som ønsker å trekke flest mulig elever inn i den demokratiske budsjettprosessen når fagavdelingen avgjør hvilke skoler som skal være med i prosjektet. Det gis et generelt tilskudd til tospråklig fagopplæring Annet 17. mai-komiteen og Festningskaien Bystyret ber byrådet la 17. mai-komiteen disponere Festningskaien til tivolivirksomhet. Tivoliet skal ikke benytte kaifronten eller det beltet som går langs sjøkanten, men kun arealet bak slik at havneaktiviteten ikke blir påvirket. Videre skal tivoliet ta hensyn til aktivitetene som skal foregå ved f.eks. å redusere støynivået Sum Annet Totalt drift

5 INVESTERINGSBUDSJETTET Klima, miljø, byutvikling Sykkel Flere målestasjoner for luftkvalitet Økte investeringsmidler til aktuelle sykkelprosjekter for hovedtrasé gjennom sentrum (sykling i enveiskjørte gater, utbygging på Nordnes, fremkommelighetstiltak mm) Det etableres nye aktive målestasjoner for luftkvalitet i Åsane og Loddefjorddalen. Målestasjonen som etableres Åsane skal være mobil, slik at den kan flyttes etter behov Totalt investering Tilskuddsordninger Bergen kommune yter mange organisasjoner tilskudd for deres frivillige innsats. Dette er av stor verdi for kommunens innbyggere. Det er derimot behov for å se på tilskuddsordningene ved de ulike byrådsavdelingene, med formål å blant annet avstemme disse i henhold til innkjøpsreglementet. Bystyret ønsker en samlet oversikt over tilskuddsordningene, og hvordan disse praktiseres og eventuelt kan endres for å optimalisere og effektivisere tildelingen. Raskere planlegging og utbygging av sykkelveier Bystyret ber om at det gis generelt økt fokus på planlegging og etablering av sykkelveier. Sykkelsatsing er et tydelig uttrykt satsingsområde. Det må derfor sørges for at dette også tilstrebes gjennomført i forbindelse med utbygging, i tråd med planene. Strukturelle tiltak byutvikling, klima og miljø 1. Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø har i dag seks ulike resultatenheter på etatsnivå. Disse har igjen ansvarsområder og oppgaver som grenser tett opp til hverandre, og beslutninger som tas i en av resultatenhetene har påvirkning på flere av de andre. Det skal derfor settes i gang et prosjekt i 2015 som har som formål å organisere de sentrale byutviklingsetatene i en «Bymiljøetat». Dette vil gi et enda større fagmiljø innenfor byutvikling, samt samle de relevante beslutningstakerne i én og samme etat. Bystyret ber byrådet behandle en sak i løpet av 2015 der de tar stilling til hvilke resultatenheter som det er hensiktsmessig at skal inngå i en «Bymiljøetat». 2. Virksomhetene som yter tjenester mot markedet/kunder skal innrette sine virksomheter med økt grad av målstyring, timerapportering for alle prosjekter (saksnummer). Tiltak for å oppnå økt digitalisering av saksbehandling i tråd med Statens satsing skal vurderes. Tiltakene kan rapporteres innenfor ordinær tertialrapporteringen. Idrettsanlegg og kulturhus i Åsane Bystyret ber byrådet iverksette prosesser for snarlig utbygging av Myrdal Idrettspark og Kulturhus i Åsane. Bystyret mener det foreligger tilstrekkelig grunnlag for å iverksette prosesser slik at utbygging kan skje i økonomiperioden uten at dette krever umiddelbar påplussing i budsjettene, men at byrådet kommer med en egen sak om finansiering og gjennomføring i løpet av 1. halvår

6 Idrettshall og kulturhus i Fyllingsdalen Bystyret ber byrådet iverksette prosesser for snarlig utbygging av Kulturhus og ny idrettshall i Fyllingsdalen. Bystyret mener det foreligger tilstrekkelig grunnlag for å iverksette prosesser slik at utbygging kan skje i økonomiperioden uten at dette krever umiddelbar påplussing i budsjettene, men at byrådet kommer med en egen sak om finansiering og gjennomføring i løpet av 1. halvår Borgerservice Bystyret ber byrådet om å fremme en sak om omstrukturering av kommunens servicefunksjoner mot markedet etter modell av omstillingene som er gjennomført med stor suksess i København kommune. Hensikten er å betjene byens innbyggere med enklere og bedre service og at kommunens tjenester får færre kontaktpunkter for publikum og lengre åpningstider enn i dag. En sak om utvikling av servicetilbudet må også inneholde hvordan ressursallokeringen kan optimaliseres og gi en samlet enhet for kundebehandling og service, samt driftsmessige gevinster. Sak om psykisk helse blant ungdom Bystyret ber byrådet om å i løpet av 2015 legge frem en sak på hvordan et kurs i psykisk helse for ledere og tillitspersoner i barne- og ungdomsorganisasjoner innenfor blant annet idrettsog kulturorganisasjoner kan utformes. Denne saken skal ta utgangspunkt i Ungdommens bystyres uttalelse der et slikt kurs blir sett på som et ledd i en plan for å redusere psykiske problemer blant barn og unge i Bergen kommune. Det er i dag et stort fokus på psykisk helse i skolehelsetjenesten, men gjennom et slikt kurs ønsker Bergen kommune også å komme med et tiltak som er rettet mot den arena som ungdom befinner seg i på fritiden. Kurset skal inneholde konkret veiledning og opplæring i hva de skal gjøre og hvordan en skal håndtere det dersom de opplever at unge i egen organisasjon har psykiske problemer. Kurset skal gi opplæring i hva en skal se etter og hvor man kan henvises videre for profesjonell behandling. Kurset skal ledes av fagpersoner innen området barn og unges psykiske helse. Fullelektrifisering av Bergen Havn Bystyret ber byrådet jobbe for at pilotprosjektet for landstrøm videreføres og oppskaleres for å kunne tilby flere tilkoblingspunkt, og gi tilbud til flere typer fartøy. Det langsiktige målet er full elektrifisering av Bergen havn. Dagens landstrømpilot er et resultat av et samarbeid og en kostnadsdeling mellom stat, fylke, kommune og BOH. Bergen kommune vil jobbe for å styrke dette samarbeidet for å effektivisere og tydeliggjøre ansvarsforhold og myndighetsutøvelse knyttet til utslipp fra havn. Bergen kommune vil bruke miljødifferensiering av havneavgifter som et verktøy for å redusere forurensing fra havn og som et insentiv ovenfor rederier til å satse mer på miljøteknologi. Nye, innskjerpede internasjonale miljøstandarder (definert av IMO) trer i kraft i januar Disse vil etterfølges av stadig strengere krav. Bergen kommune ønsker dette velkomment og vil støtte opp om videre implementering av internasjonale miljøstandarder på drivstoff. Nærbarnehagen og 1-åringer i barnehage Bergen kommune har i flere år oppfylt barnehageretten. Like fullt er det mange foreldre som må vente lenge på plass, for eksempel hvis de har barn født tidlig på året. Neste rullering av barnehageutbyggingsplanen skal ha som mål at alle barn som har søkt innen fristen, skal få tilbud om barnehageplass fra fylte ett år, så nær foreldrenes bosted som mulig. Barnehage i nærmiljøet er viktig for å redusere transportbehovet, samt bidra til trygge og gode lokalmiljøer for barn. 6

7 Barnas byrom Det er viktig med gode uteområder tilrettelagt for barn og unge sentralt plassert i bydelene. Arbeidet med barnas byrom prioriteres i første rekke i levekårsområder, men skal på sikt videreføres for alle bydeler. Gårdsparken Prosjektet Gårdsparken (Bergendal Gård) har et kostnadsanslag på 4 millioner kroner. Det er i budsjettet for 2015 allerede bevilget 2 millioner og bystyret ber byrådet vurdere om de resterende 2 millionene som trenges for å fullfinansiere prosjektet kan tas innenfor rammen til Grønn Etat. Kirke i Sædalen Bystyret ber Byrådet iverksette tomteavklaringer og konkretisere planene for ny kirke i Sædalen i løpet av Støtte til investeringer i Hålandsdalen leirskole Bystyret ber Byrådet om å iverksette behovsutredning og planlegging for investering i nybygg ved skolen. Plan for å bremse veksten i gjelden i Bergen kommune Som et ledd i å bremse veksten i gjelden til Bergen kommune ber Bystyret Byrådet etablere en status over kommunens totale eiendomsportefølje og arealer i kommunens eie. Det bes og om å orientere om hvordan kommunene har organisert eierskapsinteressene innenfor utvikling av eiendommer, utbygging og drift. Saken skal gi bystyret økt innsikt i hvordan Bergen kommune ivaretar sin verdiforvaltning innenfor areal- og eiendomssektoren. Eiendomsskatten øke bunnfradraget og promillen 1. Det innføres eiendomsskatt med bunnfradrag pålydende NOK og skattesats pålydende 2,6 promille. Disse endringene er provenynøytrale i forhold til byrådets forslag. 2. Bystyret vil arbeide for å redusere eller fjerne eiendomsskatten på sikt, dersom den økonomiske situasjonen tillater dette. Sikre barnehager i pressområder som følge av endret tellerapportering Det sikres at barnehager i pressområder ikke vil måtte legges ned som en følge av endringen i tellerapporteringen. Byrådsavdeling for barnehage og skole bes om nødvendig å gi særskilt støtte til utsatte barnehager. Sikre allmenn tilgang til svømmeanleggene i bydelene, også for innbyggere uten medlemskap i svømmeklubbene Bystyret ber Byrådet sikre publikumsbading i bydelsbassengene i tråd med praksis fra Innføre parkeringsavgift på flere idrettsanlegg Bystyret ønsker parkeringsavgift ved ytterligere idrettsanlegg enn det Byrådet har foreslått i sitt budsjett. Støtten til HOG skal overføres til prosjektstøtte for fornybar energi Bergen kommunes bidrag til HOG skal overføres fra generelt tilskudd til prosjektstøtte tilegnet prosjekter som omhandler fornybar energi. 7

8 Flere fysioterapeuter i eldreomsorgen og økt støtte til «Turbo Barnas Fysioterapisenter» Fysioterapitjenestene omfatter et vidt spekter av tjenester tilpasset alle aldersgrupper og diagnoser. Bystyret ber byrådet fremme en sak om organisering av fysioterapitjenestene, både organisatorisk og økonomisk, slik alle disse ordningene fungerer i dag. Bystyret ber byrådet vurdere hvordan tjenestene alternativt kan organiseres for å optimalisere utnyttelsen av de økonomiske rammene og slik at aktørene som tilbyr tjenestene er best mulig samordnet. Flere aktivitører på sykehjemmene Bystyret ber byrådet fremme en sak om aktivitørtjenestene på sykehjemmene med henblikk på å etablere et minimumskrav til alle sykehjem om aktivitørtjenester. Tjenestene bør inneholde alle typer aktiviteter som kan bidra til økt velvære og aktivitet tilpasset den enkelte. Sikre faglig og kvalitativ forsvarlighet i tilbudet til utviklingshemmede Bystyret ber Byrådet sørge for at arbeidet med å få samsvar mellom budsjetterte og påløpte utgifter i overføringer til tjenester til utviklingshemmede ikke går ut over tjenestenes faglige forsvarlighet, og at brukerne ikke vil få lavere kvalitet på tilbudet de mottar. Reduksjon i klimagassutslipp Det er et mål at Bergen skal være en foregangskommune for reduksjon i klimagassutslipp og overgangen til et forbrukermønster basert på rene, fornybare energikilder, særlig innen transport og oppvarming. Kommunebudsjettet skal bidra til at Bergen når målet satt i Bergen kommunes klima- og energihandlingsplan fra 2010 om 43 prosent reduksjon i klimagassutslipp innen 2030 sammenlignet med Reduksjon i biltrafikk I 2007 stod transportsektoren for 68 prosent av alle klimagassutslippene i Bergen. Rapporter med bidrag fra fagmiljøer som Transportøkonomisk institutt og Statens Vegvesen har slått fast at selv om utvikling av nye teknologier som el-biler og andre nullutslippskjøretøy er en vesentlig bidragsyter til reduserte klimagassutslipp fra transportsektoren, vil det likevel være nødvendig å redusere biltrafikken fra dagens nivå for å nå kommunens egne målsetninger om reduksjon i klimagassutslipp. Kommunebudsjettet er et av flere viktige verktøy for å redusere transportbehovet i Bergen. Det er en forutsetning at biltrafikken i Bergen reduseres med minst 10 prosent innen 2020 sammenlignet med nivået fra Hordaland fylkeskommunes reisevaneundersøkelser utført av SINTEF i Merknad Bergen Kirkelige Fellesråd.: Ettersom det i budsjettavtalen er spesifisert at støtten til Bergen Kirkelige Fellesråd skal økes med 5,5 millioner utover byrådets innstilling 1, har dette som konsekvens at støtten til øvrige trossamfunn i henhold til Lov om trudomssamfunn og Lov om livssynssamfunn - også må økes, anslagsvis med kr I tillegg har budsjettavtalens forslag til økte investeringer på 3,11 mill. en driftskonsekvens (økte kapitalkostnader) i 2015 på ca Til sammen utgjør dette et salderingsbehov på som foreslås inndekket ved ytterligere reduksjon av avsetningen til uforutsette forhold. 8

9 MÅLFORSLAG Målforslag om landstrøm Tjeneste Verbal Målemetode/ Tallfesting av Tallfesting av mål innen utgangen -område beskrivelse av -indikator mål for av økonomi-planperioden (2018) mål budsjettåret (2015) 10D Forsyne skip i Antall skip i To skip kan Flere skip kan kobles til Bergen havn Bergen havn kobles til landstrøm i Bergen havn, og BOH med landstrøm forsynt med landstrøm i skal ha det beste landstrøm- landstrøm Bergen havn. tilbudet i Norge målt i antall skip som kan kobles til samtidig. Målforslag om utvidet helseinformasjon til befolkningen Tjeneste- Verbal beskrivelse av mål Målemetode Tallfesting av Tallfesting av område /-indikator mål for mål innen budsjettåret utgangen av (2015) økonomiplanperioden (2018) 05A Utvide de aktive luftmålingene slik Antall nye 2 nye Vurdere behovet at befolkningen får mer informasjon aktive målestasjoner. for flere aktive om nivåer av svevestøv (PM10 og målestasjone målestasjoner. PM2,5) og nitrogendioksider (NO2) r i drift. over kort (time) og lang (måned/år) tid. 9

10 Målforslag om å verne befolkningen fra helseskadelig luftforurensning Tjeneste Verbal Målemetode/ Tallfesting av mål Tallfesting av mål innen utgangen -område beskrivelse av -indikator for budsjettåret av økonomi-planperioden (2018) mål (2015) 05A Verne Data fra Luftforurensnings Luftforurensnings - verdiene skal befolkningen i passive og -verdiene skal ikke overstige Forurensnings- Bergen aktive ikke overstige forskriftens grenseverdier for kommune fra målestasjoner Forurensnings- nitrogendioksid (NO2) og helseskadelige. forskriftens svevestøv (PM10 og PM2,5) på nivåer av grenseverdier for time- og årsbasis, samt nitrogendioksid nitrogendioksid Folkehelse-instituttets og (NO2) og (NO2) og Miljødirektoratets anbefalte svevestøv svevestøv (PM10 grenseverdier for luftforurensning (PM10 og og PM2,5) på fra PM2,5) i luften. time- og årsbasis. Forslag og merknader med flertall fremsatt i bystyret Merknad Til budsjett for Sosiale tjenester, bolig og områdesatsing vedrørende endringer i regelverket for kommunal bostøtteordning og innsparing pål. 17. mill. brutto: «Bystyre ber byrådet levere saken om endring av retningslinjene for kommunal bostøtte innen 1. kvartal Dersom de forespeilede endringene ikke blir vedtatt av bystyret må byrådet i 1. tertial tilføre de midler som trengs for å finansiere de retningslinjene som blir vedtatt. Bystyret forutsetter at det er satt av midler til å finansiere bostøtteordningen etter de gjeldene retningslinjene så lenge de er gjeldene. Forslag Eget parkeringsplan for sykler Klostergarasjen Klostergarasjen har ca parkeringsplasser, og er en blanding av fritt tilgjengelige plasser på timebasis, abonnement og etter hvert også plasser som skal disponeres i forbindelse med Sparebanken Vest sitt nybygg i Jonsvollskvartalet. I tillegg står det en fjellhall tom for en fremtidig forbindelse til en eventuell Nordnestunnel. Bystyret ber byrådet om å legge frem en sak for bystyret der muligheten for omgjøring av en del av Klostergarasjen til sykkelparkering utredes. En utredning må se blant annet på trygg parkering og lett tilkomst for syklistene. Det må samtidig ses på mulighetene for tilknyttede servicefunksjoner som sykkelvedlikehold, lading av elsykler og andre fasiliteter som kan oppmuntre til mer sykkelbruk. 10

11 Prioritering av planer uten krav om dispensasjon Bystyret vil belønne alle utbyggere som leverer reguleringsplaner uten krav om dispensasjon fra gjeldende overordnede planer, og ber derfor at det etableres en egen hurtigfil for denne typen planer. Forslag og merknader med flertall fra forslags og merknadshefte 1. Utrede oppvekst- og idrettspark på Slettebakken med ny grunnskole og barnehage. Lokalisert i området mellom Fysak og Bergenshallen. Utredning Utredes i skolebruksplan 2. Utrede behovet for en ny ungdomsskole i Ytrebygda bydel, byområde Søreide. 3. Utrede behovet for en ny barneskole i Ytrebygda bydel, byområde Råstølen retning Flesland. 4. Elevene på Amalie Skram vgs gis ikke spesielle fordeler eller rabatter i ADO Arena. 5. Etablere grønne tak på flere nye bygg Utredning Utredning Priser. Utredes i skolebruksplan Utredes i skolebruksplan Like ordninger for alle elevene. Bildeling Bystyret ber om at det blir lagt til rette for bildeleordninger ved alle områdereguleringer og større utbyggingsprosjekter. Det må videre reserveres faste, merkede oppstillingsplasser for bildeling i områder med gateparkering. Lokalisering av skip Skipstrafikken utgjør en svært viktig del av næringsvirksomheten i Bergensregionen, men gir samtidig betydelige miljømessige utfordringer med tanker på utslipp. I tillegg til full utbygging av landstrøm ved Bergen havn, bør det også ses på muligheten for å finne alternativ lokalisering for havnliggende skip på dager med særlig store utfordringer knyttet til luftkvaliteten i byen. 11

12 Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Harald Schjelderup (A), Tor A. Woldseth (FrP), Julie Andersland(V), Erlend A. Horn (V), Marita Moltu (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Norvald Bjarne Visnes (H), Pål Hafstad Thorsen (A), Morten Myksvoll (FrP), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Tina Åsgård (SV), Sofie Marhaug (R), Anette Strand (H), Marte Mjøs Persen (A), Helen G. Wathle Kongshavn (FrP), Åsta Årøen (V), Rebekka Ljosland (KrF), Espen Edvardsen (SV), Sentoorvasan Singaravel (H), Rune Bakervik (A), Hallstein Aadland (FrP), Hans-Carl Tveit (V), Harald Berge Breistein (KrF), Anne Sofie Lid Bergvall (SV), Therese Chr Hjortland (H), Kristin Akselberg (A), Tristan Dupré (FrP), Cecilie Bartnes (H), Linn K. Pilskog (A), Guttorm Alvsaker (FrP), Hannah Sumeja Atic (H), Geir S. Dale (A), Geir Kaland (H), Odd E. Rambøl (A), Atle Fasteland (H), Roger Valhammer (A), Bjørn Trehjørningen Solberg (H), Heidi R. Lindebotten (A), Asle Steiestøl Wingsternes (H), Per E. Stiegler (A), Lise Wergeland Strømmen (H), Siw-Anita Lien (A), Eivind H. Hermansen (H), Nils Gunnar Knutsen (A), Tore Hordnes (H), Linn K. Engø (A), Petter Nilsen (H), Ruth S. Brudvik (A), Stig Hammersland (A) og Øivind Kristoffersen (FrP). Forslag fremsatt i bystyret Harald Schjelderup (A) fremsatte følgende alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Arbeiderpartiets alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 1 til protokollen. Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte Sosialistisk Venstrepartis alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Sosialistisk Venstrepartis alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 2 til protokollen. Torstein Dahle (R) fremsatte Rødts alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Rødts alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 3 til protokollen. Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte Miljøpartiet De Grønnes alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Miljøpartiet De Grønnes alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 4 til protokollen. Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte Senterpartiets alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Senterpartiets alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 5 til protokollen. 12

13 Harald Schjelderup (A) fremsatte følgende omarbeidet forslag nr. 443: Eget parkeringsplan for sykler Klostergarasjen «Klostergarasjen har ca parkeringsplasser, og er en blanding av fritt tilgjengelige plasser på timebasis, abonnement og etter hvert også plasser som skal disponeres i forbindelse med Sparebanken Vest sitt nybygg i Jonsvollskvartalet. I tillegg står det en fjellhall tom for en fremtidig forbindelse til en eventuell Nordnestunnel. Bystyret ber byrådet om å legge frem en sak for bystyret der muligheten for omgjøring av en del av Klostergarasjen til sykkelparkering utredes. En utredning må se blant annet på trygg parkering og lett tilkomst for syklistene. Det må samtidig ses på mulighetene for tilknyttede servicefunksjoner som sykkelvedlikehold, lading av elsykler og andre fasiliteter som kan oppmuntre til mer sykkelbruk.» Harald Schjelderup (A) fremsatte følgende nye forslag nr. 444: «I dag er det tidvis både kaotiske og farlige trafikkforhold rundt flere idrettsanlegg i Bergen. Utøvere, foreldre og frivillige kjører flere steder rundt på let etter parkering. Noen steder opplever beboere både ulovlig fremmedparkering og støy og eksos i nærmiljøet. Bystyret ber derfor byrådet vurdere ulike tiltak rundt byens idrettsanlegg for å forbedre situasjonen for både beboere og idretten.» Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av H og SV følgende omarbeidet forslag nr. 246: «Bystyret vil belønne alle utbyggere som leverer reguleringsplaner uten krav om dispensasjon fra gjeldende overordnede planer, og ber derfor at det etableres en egen hurtigfil for denne typen planer.» Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Forslag 1 Bystyret ber byrådet om å utrede og framlegge sak om hvorvidt Bergen kommune kan ta et initiativ overfor de andre kommunene og overfor sentrale myndigheter mht å få slutt på at kommuneansattes pensjonsordninger skal baseres på fondering, og at de i stedet skal kunne baseres på liknende finansieringsprinsipper som statsansattes pensjonsordninger. Det forutsettes at de kommuneansattes organisasjoner tas med i en slik prosess med sikte på å oppnå enighet om eventuelle initiativ. Forslag 2 Særlig statlig innsats for å bidra til å løse boligproblemet for dem som kvalifiserer for kommunale boliger i Bergen. Bystyret viser til Hordaland Politidistrikts omfattende utredning av med tittelen «Nygårdsparken, ingen muligheter for «kvikkfiks». Forslagene i denne utredningen lå til grunn for de tiltakene som ble tilrådd i rapporten «Status og tilråding, Nygårdsparkprosjektet» av fra en bredt sammensatt, tverretatlig samarbeidsgruppe. Rapporten fikk enstemmig oppslutning fra bystyret gjennom behandlingen av sak «Tiltak for å redusere åpne russcener» Erfaringene har vist at iverksettingen har støtt på store problemer fordi et helt sentralt element i denne satsingen har sviktet: Sikringen av at man skulle kunne framskaffe stabile og trygge boliger som et grunnleggende element i et framtidig velordnet liv. De som tas inn i ordninger med sikte på å kunne løse sine rusproblemer og få en akseptabel sosial situasjon, må i dag i 13

14 stor utstrekning henvises til å vente på bolig i lengre tid. Dette skader mulighetene til suksess i vesentlig grad. Bergen kommune er ikke i stand til å løse boligutfordringene fullt ut i det tempoet som er sterkt ønskelig. Bystyret i Bergen mener at dette er en utfordring av nasjonal betydning. Det vil være viktig å få en statlig satsing som kan gjøre det mulig å løse denne utfordringen i det nødvendige tempo. Bystyret ber derfor byrådet om å ta kontakt med statlige myndigheter for å fremme forslag om en slik særskilt, målrettet satsing, med sikte på at det skal kunne tas opp ved revideringen av statsbudsjettet i mai-juni Forslag 3 Anmodning om å styrke kommunenes økonomiske rammer ved revidering av statsbudsjettet i mai-juni 2015 Bystyret viser til at Bergen kommune står overfor store økonomiske utfordringer, samtidig som det er en rekke viktige usikkerhetsfaktorer i norsk økonomi. Vi viser til effekten av fall i oljeprisene, store svingninger i valutakursene, stor usikkerhet i internasjonal økonomi, og fare for økt arbeidsløshet bl.a. på grunn av disse faktorene. Også klimaendringene har i det siste vist seg å by på store utgifter for mange kommuner. Nødvendigheten av å iverksette tiltak for å møte utfordringene fra endret klima, vil også påvirke kommuneregnskapene. På denne bakgrunn vil bystyret i Bergen be Stortinget og Regjeringen om å forberede tiltak for å bedre kommunenes økonomiske rammer generelt og Bergen kommunes økonomiske rammer spesielt, med sikte på vedtak i forbindelse med revideringen av statsbudsjettet i maijuni 2015.» Merknader fremsatt i bystyret Dag Skansen (H) fremsatte på vegne av H, FrP, V, KrF, SV og BY følgene merknad: «Til budsjett for Sosiale tjenester, bolig og områdesatsing vedrørende endringer i regelverket for kommunal bostøtteordning og innsparing pål. 17. mill. brutto: «Bystyre ber byrådet levere saken om endring av retningslinjene for kommunal bostøtte innen 1. kvartal Dersom de forespeilede endringene ikke blir vedtatt av bystyret må byrådet i 1. tertial tilføre de midler som trengs for å finansiere de retningslinjene som blir vedtatt. Bystyret forutsetter at det er satt av midler til å finansiere bostøtteordningen etter de gjeldene retningslinjene så lenge de er gjeldene» Votering: Ove Sverre Bjørdals alternative helhetlige budsjettforslag fikk 1 stemme (Sp) og var dermed falt. Sondre L. Båtstrands alternative helhetlige budsjettforslag fikk 1 stemme (MDG) og var dermed falt. Torstein Dahles alternative helhetlige budsjettforslag fikk 2 stemmer (R) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteigs alternative helhetlige budsjettforslag fikk 3 stemmer (SV) og var dermed falt. 14

15 Harald Schjelderups alternative helhetlige budsjettforslag fikk 19 stemmer (A) og var dermed falt. Innstillingen ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+V+KrF+BY). Omarbeidet forslag nr. 443 side 70 fra A ble vedtatt enstemmig. Omarbeidet forslag 246 fra H og SV ble vedtatt enstemmig. Torsteins Dahles tilleggsforslag i tre punkt fikk 26 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Nytt forslag 444 fra A fikk 26 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Merknad fra H, FrP, V, KrF, SV og BY fremsatt av Dag Skansen (H), ble vedtatt med tilslutning fra alle partier. Forslag mål og merknader (se eget hefte). Partienes tilslutning til de enkeltstående forslag og merknader går frem av vedlagt hefte om forslag og merknader, vedlegg 6. (Bksak nr dok. 53). Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Med unntak av forslag og merknader med flertall fremsatt i bystyret er komiteens innstilling likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett for 2015 vedtas i samsvar med følgende: a) Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2015 til tjenesteområdene slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b) Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2015 for lånefondet og rammer i 2015 for Bergen Vann KF slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c) Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2015 for bykassen slik det framgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 2. Vedtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 15

16 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av budsjettets premisser og vil også vise til det vedtatte plangrunnlaget slik det er redegjort for under de enkelte byrådsavdelinger og tjenesteområder. 4. Avgifter og egenbetalinger for 2015 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 5. Bystyret tilpasser for 2015 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. 6. Driftsrammene for årene og investeringsrammene for for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering av økonomiplanen. 7. Bystyret forutsetter at det i løpet av budsjettåret blir fremlagt tertialrapporter. Skattevedtak: 8. I medhold av eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015: a) Faste eiendommer i hele kommunen etter Eigedomsskattelova 3 a). b) Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5 promille. I medhold av Eigedomsskattelova 12 a) differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2,5 promille. Fastsettelse av takst på boligeiendom skal være i henhold til eigedomsskattelova 8 C-1. Øvrige eiendommer takseres i henhold til Eigedomsskattelova 8 A. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke blir benyttet til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på ,- kroner av takstverdi. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte vedtekter for taksering av faste eiendommer i Bergen kommune. I medhold av eigedomsskattelova 7 a) fritas hytter som eies av lag og organisasjoner og i medhold av eigedomsskattelova 7 d) ubebygde eiendommer i LNF-området i hele kommunen. Eiendomsskatten skal i 2015 betales i tre terminer, 20. mai, 20. august og 20. november. 9. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 10. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2015 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen og kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. 16

17 Tilleggsinnstilling 1: 1. Byrådets tilleggsinnstilling inngår som tillegg til innstilling I, jfr vedtakspunkt 1 i innstilling I. 2. Bystyret vedtar justering av driftsbudsjettet for 2015 slik det fremgår av sakspremissenes punkt IIA og IIB, og som er summert opp i tabellene i punkt II. Det vises også til byrådsavdelingsvis oppsummering av driftsrammene i vedlegg 1 for hele økonomiplanperioden. 3. Byrådet får fullmakt til å gjøre de balanserte budsjettendringer (uten netto salderingsvirkning) som fremgår av sakspremissenes punkt IV 4. Bystyret vedtar justering av investeringsprogrammet med tilhørende finansiering, slik det fremgår av sakspremissenes punkt III 5. Bystyret vedtar justering av driftsopplegget for perioden slik det fremgår av sakspremissene. Byrådet får fullmakt til å gjøre nødvendige tallmessige tilpasninger. 6. Bystyret vedtar justeringer av økonomireglement og budsjettfullmakter for bykassen og øvrig informasjon slik det fremgår under premissenes punkt IV. 7. Bystyret tar til orientering øvrig informasjon slik det fremgår av sakspremissenes punkt IV. 8. Bystyret vedtar avgifter og egenbetalinger for 2015 i tråd med vedlegg 3a. 9. Bystyret vedtar oppdatert tilskuddsliste i tråd med vedlegg 3b. 10. Bystyret vedtar tilleggsinnstillingen i tråd med premissene i saken. Tilleggsinnstilling 2: 1. Byrådets tilleggsinnstilling 2 inngår som tillegg til innstilling I og tilleggsinnstilling Bystyret vedtar tiltak og budsjettmessige tilpasninger i tråd med premissene i saken. 3. Byrådet får fullmakt til å gjøre balanserte budsjett-tilpasninger i vedtatt budsjett som følge av budsjettavtalen mellom regjeringen og KrF og Venstre. Bystyret forutsetter at disse justeringene blir innarbeidet i og dokumentert i en samlet og endelig budsjettversjon av byrådets budsjettforslag. 4. Bystyret tar til orientering korrigeringer som følge av justert periodisering av investeringstilskudd. 5. Byrådet foreslår at vedtakspunkt 4 i byrådets innstilling 1 justeres som følger: «Avgifter, gebyrer og egenbetalinger for 2015 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen.» 17