Dialogkonferanse. Anskaffelse av Ambulansehelikoptertjenester. 24. april 2015

Transkript

1 Dialogkonferanse Anskaffelse av Ambulansehelikoptertjenester 24. april 2015 Dialogkonferanse anskaffelse av ambulansehelikoptertjenester Daglig leder Øyvind Juell Ambulansehelikoptertjenesten, formål, innhold og utvikling , Medisinsk rådgiver Pål Madsen Operative forhold helikopter Operativ rådgiver Roy Inge Jenssen Dialogkonferanse Ambulansehelikoptertjenester 2018 Prosjektleder HINAS Per-Marthin Karlsen

2 Dialogkonferanse anskaffelse av ambulansehelikoptertjenester Daglig leder Øyvind Juell Bodø 24. april 2015 Luftambulansetjenesten ANS

3 Program, dialogmøte Om luftambulansetjenesten Aktiviteter, flytider, baser Flyoperative forhold Anskaffelsesprosessen Individuelle dialogmøter og praktisk gjennomføring av disse.

4 Konferansen Formålet med konferansen er å komme i dialog med potensielle tilbydere og få innspill til anskaffelsen. Tilbydere og interessenter er invitert til en felles konferanse hvor oppdragsgiver gir informasjon om planer og utfordringer. Separate dialogmøter med potensielle tilbydere for å få innspill til anskaffelsen.

5 Luftambulansetjenesten ANS - formål Selskapets formål er, på vegne av eierne, å ivareta sørge for ansvaret for den flyoperative delen av luftambulansetjenesten Primæroppgaven er å tilby befolkningen luftambulansetjenester og medisinske tjenester hele døgnet Medisinsk bemanning er et HF-ansvar Selskapet skal koordinere medisinsk tjeneste og bidra til en mest mulig integrert tjeneste Kompetansesenter for helseforetakene på utvalgte områder

6 Luftambulansetjenesten ANS Stiftet 16. januar 2004 Fire eiere AD Helse Nord RHF (20 %) AD Helse Midt-Norge RHF (20 %) AD Helse Vest RHF (20 %) AD Helse Sør-Øst RHF (40 %) og fem styremedlemmer Helse Nord RHF Helse Midt-Norge RHF Helse Vest RHF Helse Sør-Øst RHF (2) (Lars Vorland) (Daniel Haga) (Herlof Nilssen) (Cathrine M. Lofthus) (Tor-Arne Haug, nestleder) (Daniel Haga, styreleder) (Ingvill Skogseth) (Randi Mølmen og Arild Østergaard)

7 Luftambulansetjenesten ANS 25 ansatte 13 ved Flykoordineringssentralen i Tromsø 3 ved Medisinsk teknisk verksted i Trondheim 10 ved hovedkontoret i Bodø

8 Luftambulansetjenesten ANS Kompetanse i selskapet Økonomi, administrasjon Kvalitet og miljø Operativ rotor wing (helikopter) Redningsteknisk Operativ fixed wing (fly) Medisinsk Kommunikasjonsteknisk Flykoordinering (Flykoordineringssentralen (FKS)) Medisinskteknisk (Medisinskteknisk verksted)

9 Organisasjon og ansvarsforhold Helse- og omsorgs Dep. Avtale RHF RHF RHF RHF JPD Medisinsk HF LAT ANS Flyoperativt Samarbeidsavtaler Lufttransport NLA AS 330 skv 24 (25) baser

10 Struktur Helikopter (11 baser 12 helikoptre) Tromsø, Brønnøysund, Ålesund, Trondheim, Bergen, Førde, Stavanger, Ål, Dombås, Arendal, Lørenskog (2), Evenes (30. april 2015) Fly (7 baser 9 fly) Kirkenes, Alta(2), Tromsø, Bodø, Brønnøysund, Ålesund, Gardermoen(2) Redningshelikopter (6 baser 6 helikoptre) Banak, Bodø, Ørland, Sola, Rygge, Florø (Sysselmannen på Svalbard (2 helikoptre))

11 Økonomi (395 MNOK i 2004) Helse Sør-Øst Helse Vest Helse Midt-Norge Helse Nord Foreløpig regnskap 2014 Budsjett 2015

12 Strategi Selskapet Kompetansesenter for helseforetakene Nasjonalt ansvar nasjonal rolle samordning Økt behov økt engasjement Skal vokse

13 Strategi Ambulansehelikoptertjenesten Behovene identifiseres og beskrives Nye helikoptre? Størrelse og rekkevidde på luftfartøy? Antall operatører? Avveininger i forhold til alternativer, økonomi, etc

14 Strategi Ambulanseflytjenesten Flyplass struktur Rullebanelengder Beredskap på lufthavnene Tilgjengelige flytyper Størrelse og rekkevidde på luftfartøy

15 Ambulansehelikoptertjenesten, formål, innhold og utvikling Medisinsk rådgiver Pål Madsen Bodø 24. april 2015 Luftambulansetjenesten ANS

16 Hovedbudskap luftambulansetjenesten Er en helsetjeneste Representerer spydspissen i ambulansetjenesten, både mht kompetanse og operativ effektivitet Utviklingen i helsetjenesten (struktur og innhold) innebærer at stadig flere pasienter må transporteres langt Denne økningen vil ikke nødvendigvis bare berøre luftambulansetjenesten Den sterke aktivitetsøkningen vi så etter 1988 har flatet ut de siste årene ved de fleste baser 2014: Gj.snitt 692 flytimer/vakthelikopter/år ( )

17 Forskrift om krav til akuttmedisinske tjenester utenfor sykehus (2005) 16. Luftambulansetjenesten Luftambulansetjenesten skal yte spesialisert akuttmedisin og være en integrert del av den akuttmedisinske beredskapen. De regionale helseforetakene har ansvar for at luftambulansetjenesten forvaltes som en nasjonal tjeneste, herunder fastsettelse av felles retningslinjer for rekvirering av tjenesten. Ambulansehelikoptertjenesten skal primært: a) bringe akuttmedisinsk utstyr og særlig kompetent helsepersonell raskt fram til alvorlig syke eller skadde pasienter b) bringe pasienter til et adekvat behandlingsnivå i helsetjenesten under pågående overvåkning og behandling, herunder å yte akuttmedisinsk diagnostikk c) utføre enkle søk- og redningsoperasjoner. Ambulanseflytjenesten skal primært bringe pasienter til et adekvat behandlingsnivå i helsetjenesten under pågående overvåkning og behandling.

18 Helikopterstruktur 2016

19 Gjennomførte oppdrag Ambulansehelikopter Ambulansefly Redn.hel.amb. Legebil

20 Ambulansehelikopter - gjennomførte oppdrag Helse Nord Helse Midt Helse Vest Helse Sør-Øst

21 Ambulansehelikopter - oppdragstyper Primær Sek/tilbake SAR

22 Tromsø (2014: 708 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

23 Brønnøysund (2014: 536 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

24 Trondheim (2014: 759 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt) Pål Madsen

25 Ålesund (2014: 677 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

26 Førde (2014: 715 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

27 Bergen (2014: 537 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

28 Stavanger (2014: 614 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

29 Arendal (2014: 773 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

30 Lørenskog 1 (2014: begge HKP: 1511 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

31 Lørenskog 2 (full drift siden 2008) (2014: begge HKP: 1511 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

32 Ål (2014: 660 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

33 Dombås (2014: 816 flytimer timer/mnd) Primær Sek/tilbake SAR Totalt Lineær (Totalt)

34 Ambulanseflyene brukes ulikt i Nord- og Sør-Norge Nord-Norge Sør-Norge

35 Operative forhold helikopter Operativ rådgiver Roy Inge Jenssen Bodø 24. april 2015 Luftambulansetjenesten ANS

36 Svært operativ tjeneste H24/365 3-crew konsept (flyger, redningsmann og lege) HEMS/Air Ambulance - oppdrag SAR oppdrag Underhengende operasjoner (HEC) Single pilot IFR, PRNAV NVG Legebil

37 Ulike kategorier helikoptre Dagens kontrakt: Alt. 1 og Alt. 2 helikoptre Hastighet, rekkevidde, kabinplass

38 Tilgjengelighet (%) NLA AS Lufttransport AS

39 Flytimer

40 Flytimer

41 SAR/redningsteknisk aktivitet 2014

42 Kjennetegn ved tjenesten Risikoutsatt tjeneste Oppdrag med høy hastegrad Kort responstid Lite informasjon før avgang (oppdrag, vær, landingsforhold) Ofte ukjente landingsplasser / ruter Vær / mørke Luftfartshindringer Lite årlig flytid pr besetning: ca. 200 timer pr flyger/rm Ca timer pr lege

43 Ulykker i luftambulansetjenesten 1986: Lege omkom etter kontakt med hovedrotor 1987: Ambulansehelikopter fløy i bakken ved Hjerkinn, tre omkom 1989: Havari pga white out ved Verkjeshøi, ingen omkom 1989: Ambulansefly havarerer i Langfjelltind, fire personer omkom 1991: Ambulansehelikopter fløy inn i en kraftledning ved Koppang, tre omkom 1996: Ambulansehelikopter fløy inn i en kraftledning i Førdefjorden, fire omkom 2004: Ambulansehelikopter havarerte under trening ved Vågåvann, ingen omkom 2014: Ambulansehelikopter traff kraftlinje under innflyging på Sollihøgda, to omkom og en ble hardt skadet

44 Krav til luftfartøy CAT A, PC1 IFR/PRNAV NVG Moving map Floats/dinghy (Alt 2. baser) WX radar ACAS I, HTAWS/EGPWS Wire cutters Polycon CVFDR/Satcom/flight following (fra 2015)

45 Krav til fartøysjef Part FCL ATPL (H) eller Part FCL CPL (H) og gyldig IR (H) 2000 timers flytid på helikopter, herav minst 1000 timer på turbinhelikopter 1000 timer som fartøysjef på helikopter 1000 timer erfaring (helikopter) fra operasjoner som er relevante for luftambulansevirksomheten 200 timer nattflyging helikopter 100 timer instrument helikopter 50 timer NVG helikopter Gjennomført selskapets utsjekks- og treningsprogram for underhengende operasjoner/ evt. heisoperasjoner

46 Krav til HCM/redningsmann Krav til HEMS - Technical crew member iht. EASA Part Ops SPA.HEMS.130 Bestått samtlige teorieksamener til privatflygersertifikat Årlig ferdighetskontroll knyttet til rolle som HEMS technical crew member i cockpit Gjennomført og bestått teknisk kurs på den helikoptertype som skal benyttes. Gjennomført selskapsintern opplæring for IFR-operasjoner (opplæring som sikrer at HEMS-crew member kan assistere ved IFR-operasjoner beskrevet i selskapets OM. Opplæring i navigasjon (opplæring i: basis navigasjon, alt utstyr som benyttes til navigasjon og navigasjonsprosedyrer som er beskrevet i selskapets OM. NVG-opplæring Tilfredsstille Nasjonal standard for redningsmenn innen luftambulansetjenesten, redningshelikoptertjenesten og SAR Offshore, av 18. juli Inneha førerkort klasse B, med utrykningssertifikat kode 160 Selskapets utsjekks- og treningsprogram for underhengende operasjoner. Årlig sertifisering knyttet til prosedyrer og metodesett, beskrevet i Nasjonal standard for redningsmenn og operatørens Redningstekniske håndbok

47 Krav til trening Simulator Level D (halvårlig, 12 timer pr år) Dunkertrening (spare air, hvert 3. år) Instrumenttrening (minimum 20 timer pr år) Trening underhengende operasjoner (iht. OM) Trening snøskred (underhengende søkeantenne) NVG-trening (min. 5 timer pr år) CRM-trening Samarbeid/trening med samarbeidspartnere (ukentlig) Bakketrening (medisinsk utstyr/samarbeid)

48 Erfaringer inneværende kontraktsperiode Høy og stabil flytimeproduksjon God tilgjengelighet, til tross for sårbar reservekapasitet og utfordringer knyttet til duty Dagens basefordeling medfører sårbarhet Risikoutsatt tjeneste, som stadig utfordres til å øke sin kapasitet Tilbakemeldinger fra eiere og myndigheter viser at beredskap prioriteres svært høyt, og at det er liten aksept for manglende tilgjengelighet (av andre årsaker enn vær). Klart signal om at sårbarheten i tjenesten skal reduseres

49 Utfordringer - helikopter Reservekapasitet (materiell/personell) Duty i dag på enkelte baser Flight- and duty time limitations nytt regelverk RW Nye EASA regler på vei 2016/2017 in effect 2018/2019 Signaler: 1 time vakt = 1 time arbeid (opp mot 2000 timers begrensning) Max 14 timer pr dag Max 60 timer pr uke (7 dager) Mulige nasjonale unntak/dispensasjoner basert på selskapenes Fatigue Risk Management System Uansett: Det vil bli endringer i regelverket fra 2018/2019, som med stor sannsynlighet vil gi behov for hyppigere vaktskifter, mer personell, og igjen mer treningsflyging Worst case: behov for 45 % flere besetningsmedlemmer = behov for flere helikoptre pga trening.

50 Muligheter - helikopter Innføre en annen basefordeling / ha flere operatører som reduserer sårbarhet Øke antall reservehelikoptre i tjenesten Innføre ulike konsept på forskjellige baser (overføringshelikoptre, SAR light/heis) ulike crewkonsept) Øke kapasiteten i dårlig vær (AW HEMS helikoptre) Øke den medisinske kapasiteten (flere behandlere i kabin / utstyr)

51 Avviksårsaker på nasjonalt nivå - ambulansehelikopter

52 Nytt redningshelikopter - AW 101 I operativ tjeneste Skal fortsatt være luftambulansetjenestens dårligværressurs Allværskapasitet med avising hele landet (6 baser) Økt hastighet, rekkevidde, rednings- og medisinsk kapasitet Svært robuste avtaler for å sikre høy tilgjengelighet Utfordringer knyttet til landingsplasser, redning innland

53 Dialogkonferanse Ambulansehelikoptertjenester 2018 Prosjektleder Per-Marthin Karlsen Bodø,

54 Om HINAS HINAS har ansvaret for felles innkjøpsavtaler for alle helseforetak i samarbeid med fagpersoner fra helseforetakene. Eies av de regionale helseforetakene. Helseforetakene gjør innkjøp for ca. 40 milliarder pr. år HINAS inngår avtaler for 4 milliarder av disse. Nasjonal samordning gir bedre betingelser, både på kvalitet og pris. I denne anskaffelsen: Bidrar med juridisk og evalueringsteknisk støtte, kommunikasjon og prosjektledelse

55 Prosjektorganisering Bestiller: De regionale helseforetakene Prosjekteier: Daglig leder, Luftambulansetjenesten ANS Styringsgruppe: Styret i Luftambulansetjenesten ANS Prosjektgruppe: Fagpersonell fra Luftambulansetjenesten ANS Fagpersonell fra de regionale helseforetakene Prosjektledelse fra HINAS

56 Tentativ fremdriftsplan Aktivitet Dato Dialogkonferanse og -møter Kunngjøring av prekvalifiseringsgrunnlag Prekvalifiseringskonferanse Frist for innlevering av søknad om prekvalifisering Avgjørelse prekvalifisering Utsending av konkurransegrunnlag til prekvalifiserte tilbydere Tilbudskonferanse Siste frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget Frist for innlevering av tilbud

57 Tentativ fremdriftsplan, forts. Aktivitet Dato Forhandlinger med tilbydere Uke Frist for innlevering av revidert tilbud (uke 15) Varsel om tildeling Uke Signering av avtale Oppfølging frem til virkningsdato Virkningsdato

58 Bakgrunn for separate dialogmøter Ønske om å tilføre prosjektet kunnskap om markedet Danne seg en god oversikt over konkurransesituasjonen Innspill som kommer frem vil kunne bli brukt i utarbeidelse av konkurransegrunnlaget for den kommende anskaffelsen Eventuelt andre faktorer som er sentrale i utarbeidelsen av konkurransegrunnlaget

59 Kommunikasjon Frem til konkurransen utlyses, skal eventuelle henvendelser vedrørende anskaffelsen gjøres til HINAS via Konkurransen vil utlyses i Mercell konkurransegjennomføringsverktøy Kommunikasjon i konkurransefasen skjer via Mercell Se for praktisk informasjon og registrering

60 Praktisk gjennomføring av separate dialogmøter Sted: 3. etasje, Luftambulansetjenestens lokaler Varighet: 45 min Innspill overleveres på møtet. Eventuelt kan innspill ettersendes til innen kl. 15:00 Alle interessenter kan sende inn innspill innen samme frist. Se pkt. 3 i utsendt invitasjon til dialogmøte. Eventuelt spørsmål kan ettersendes [email protected] innen kl. 15:00

61 Tidspunkter gjennomføring av separate dialogmøter Fra Til Potensiell tilbyder 10:15 11:00 Scandinavian AirAmbulance 11:15 12:00 Norsk Luftambulanse AS 12:45 13:30 Airlift AS 13:45 14:30 CHC Helikopterservice 14:45 15:30 Lufttransport AS 15:45 16:30 NORD Helikopter AS 16:45 17:30 Norsk Helikopterservice AS