Møteinnkalling. Utvalg: Formannskapet. Møtested: Inderøy Rådhus, møterom: Skarnsundet Dato: Tidspunkt: 15:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Inderøy Rådhus, møterom: Skarnsundet Dato: Tidspunkt: 15:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Ida Stuberg Ordfører Rita Dahl Staberg Utvalgssekretær

2 Sakliste Utvalgs- saksnr PS 76/17 Innhold Inderøyfest - søknad om garanti for lån Unntatt off.

3 Arkivsak. Nr.: 2012/ Saksbehandler: Peter Ardon Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 76/ Inderøyfest - søknad om garanti for lån Rådmannens forslag til vedtak InderøyFest gis simpel garanti med for lån med kroner Garantien gjelder fram til Vedtaket fattes iht. kommunelovens 13 utvidet myndighet i hastesaker Vedlegg 1 Inderøyfest - søknad om garanti for lån - epost fra daglig leder 2 Inderøyfest - Referat fra styremøte den Bakgrunn Det vises til søknad fra InderøyFest der det søkes om kroner i garanti på kr som garanti for lån i bank, samt vedlagte referat fra styremøte i Inderøyfest, dater den 29. mai Årsaken til søknaden er knyttet til likviditetsproblem pga. forfall av flere artisthonorarer. Billettsalg skjer via eksternt firma som ikke utbetaler forhåndssolgte billettinntekter før arrangementet er gjennomført. InderøyFest arrangeres juni Inderøy kommune har pr et garantiansvar på totalt 24,2 mill. kroner. Kommunen har ikke garantier knyttet til InderøyFest SA, men har ytet et tilskudd på kr i 2017.

4 Vurdering Kommuneloven åpner for at kommuner kan bruke garantier for å stimulere til aktivitet på områder kommunen har interesse i. Garantier kan være et virkemiddel til å realisere tiltak som ikke ville blitt realisert uten en kommunal garanti. Imidlertid innebærer garantier risiko for økonomisk tap, og kommunen bør unngå å utsette seg for uhåndterlig risiko som kan sette kommunen i en situasjon hvor den ikke kan innfri sine forpliktelser. Kommunelovens regler er derfor utformet slik at man skal redusere risikoen for å komme i økonomiske vanskeligheter som følge av garantistillelser, samtidig som muligheten til å bruke garantier som virkemiddel ikke blir avskåret i for stor grad. Vurdering av næringsvirksomhet Kommuneloven begrenser kommunens mulighet for å yte lånegarantier til «næringsvirksomhet». Virksomheter som fyller følgende to sentrale kriterier vurderes som næring - når formålet med virksomheten er å skape økonomisk gevinst for eierne, samt virksomheten fungerer i et marked med reell økonomisk risiko. InderøyFest SA er organisert som et samvirkeforetak. Formålet i ht. vedtekter er:" Å arrangere InderøyFest i Inderøy og Mosvik. Gjennom en god samarbeidsmodell og med lokal forankring i Inderøy og Mosvik, er målet å skape et bærekraftig festivalkonsept som kan utvikles til et fyrtårn i Nordtrøndersk kulturliv i tett samarbeid med næringsliv, reiseliv og frivillige organisasjoner. InderøyFest skal bidra til en styrking av allerede etablerte aktiviteter samtidig som den skal bidra til å gi Inderøy og Mosvik stolthet og identitet i framtida". "Målet er å arrangere en festival. Festivalen omfatter bl.a. konserter, teateraktiviteter, kunstaktiviteter, idrettsarrangement, matprofilering." Etter rådmannens vurdering opererer InderøyFest SA i et marked med reell økonomisk risiko. Imidlertid har ikke InderøyFest SA som mål å gi eierne økonomisk gevinst. Rådmannens konklusjon er derfor at InderøyFest SA ikke kommer inn under begrepet «næringsvirksomhet» i denne forstand. Målsetting med virksomheten Kommunens motiv for å gi garanti må i hovedsak at dette kommer Inderøysamfunnet til gode. Samfunnsutviklingsperspektivet kommer tydelig fram i selskapets overordnet strategi. I denne sammenheng er Inderøyfest etter rådmannens vurdering i en særstilling. Inderøyfest har videre en viktig rolle i markedsføring av kommunen. Økonomisk risiko og tidsbegrensinger Garantien skal knyttes til et lån i bank på kr som skal innfris når arrangementet er gjennomført. Tidsperioden kan derfor begrenses til 2-3 måneder. InderøyFest har forhåndsolgt billetter for om lag , men får ikke utbetalt inntektene før etter arrangementet er gjennomført. Det vil være en risiko for at kommunen må innfri garantien hvis arrangementet går med underskudd, selv om risiko vurderes som lav. I praksis vil dette si at kommunen må finansiere innfrielsen med bruke disposisjonsfond. Garantien gis som simpel garanti dvs. at kreditor må iverksette tiltak for å dokumentere at kreditor ikke er i stand til å gjøre opp for seg, før kausjonistene anmodes om å innfri sitt garantiansvar. Garantier under kr trenger ikke godkjennes av Fylkesmannen. Rådmannen anbefaler at kommunen gir en garanti med betingelse at lånet i banken innfris innen den 31. juli 2017.

5 Det presiseres at dette er å betrakte som et en-gangstilfelle som på ingen måte skal skape noe presedens, verken for evt. senere behov for lånegaranti i Inderøyfest SA eller andre aktører som organiserer kulturelle aktiviteter. Vurdering av myndighet og bruk av kommunelovens 13 Kommunens adgang til å gi garantier omhandles i kommunelovens kap. 9 om gjeld. En garanti kan påføre kommunen ytterligere gjeld hvis garanti må innfris. Myndighet til å fatte vedtak om garanti må derfor vurderes i henhold til kommuneloven adgang til delegasjon, og kommunens delegasjonsreglement. Iht. finansreglementets pkt er myndigheten til å øke av lånegjeld ikke delegert. Saken skulle derfor vært behandlet av kommunestyret. Formannskapet kan i hastesaker fatte vedtak iht. Kommunelovens 13. På grunn av økonomiske konsekvenser av at InderøyFest SA ikke kan innfri forpliktelser på kort sikt, benyttes kommunelovens 13 hasteparagrafen. Konklusjon Se innstilling.

6 -----Opprinnelig melding----- Fra: Yngve Henriksen Sendt: 29. mai :09 Til: Peter Ardon; Ida Stuberg; Trygve Wannebo Emne: Inderøyfest og likviditet Hei Peter! Snakket nettop med både Trygve og Ida, og de foreslo at jeg skulle fatte meg i korthet til deg. Derfor - For å gjøre en lang historie kort: Inderøyfest har store likviditetsproblemer, med noen store forfall 1. Juni. Vi har solgt billetter for nærmere en halv million kroner, men for å sikre publikum mot evt avlysning, terror og dødsfall så er disse pengene sperret frem til etter festivalen. Det er det leverandøren av billettsystemet som bestemmer. Vi har kommet i dialog med SB1 om en bankgaranti, og de samarbeider, men det er fremdeles veldig omstendelig, og tar en del tid ikke minst. Konsekvensen er at alle styremedlemmene må kausjonere privat, og dette tar tid, og er helt på grensen til hva vi burde tillate, selv om alle styremedlemmene har sagt ja. Jeg har ingen forventninger, men spør allikevel: Kan Inderøy Kommune på kort varsel bidra med enten: Kausjon pålydende kroner eller: Et lån i 14 dager på kroner Håper på unormalt raskt svar! Mvh Yngve Henriksen Festivalsjef Inderøyfest

7 Styremøte InderøyFest mandag 29. mai 2017, kl 2030, på telefon Tilstede: Tove, Espen, Hege, Frode, Øyvind, samt festivalsjef Yngve Møtet behandlet kun én sak, som gjelder likviditetsproblemer i forbindelse med forfall på flere av artisthonorarene. Det er i forkant av festivalen forfall på siste avdrag på Aurora, Ole Paus og Hilde Sevikvåg (begge Stageway), samt Kari Bremnes og Marit Larsen (begge Atomic Soul). Samlet utgjør dette kr, og det er behov for forskudd fra Kultar på kr for å dekke opp dette. Likviditetsproblemene har oppstått fordi Kultar ikke vil betale ut forskudd på billettinntektene. Utbetaling kan kun skje først etter at arrangementene er avholdt. Dette ble opplyst fra Kultar 24. mai, etter en henvendelse fra oss 23. mai. I henhold til tidligere kommunikasjon med Kultar skulle imidlertid forskuddsbetaling kunne gjøres. Kultar krever nå en bankgaranti for å betale ut forskudd. Dette er diskutert med Sparebank 1 SMN. En bankgaranti krever imidlertid sikkerhet, for eksempel fra kausjonister. Saken er drøftet med mulige kausjonister, Inderøy kommune (ved ordfører og rådmann) og med enkeltpersoner i styret for InderøyFest. Risiko for kausjonistene gjelder avlysning av et arrangement pga force majeure (f.eks. krig og terror, tåke på Gardermoen, trafikkuhell, streik). (Avlysning fra en artist pga sykdom er ikke et problem fordi Inderøyfest da er dekket av avtalene.) Ved force majeure må deler av billettinntektene muligens betales tilbake til gjestene. Slike krav vil stilles til Kultar som da vil kreve tilbakebetalt sitt forskudd til InderøyFest. Dersom InderøyFest i denne situasjonen ikke er betalingsdyktig vil kausjonen utløses. Bankgarantien til Kultar vil imidlertid utbetales før alle andre krav. Forøvrig vil bankgarantien slettes idet endelig oppgjør kommer fra Kultar. Saken kan løses på flere måter, og sannsynligvis i en kombinasjon: - rask utbetaling av sponsormidler - forskuddsbetaling fra Kultar uten bankgaranti - forskuddsbetaling fra Kultar med bankgaranti, sikret av Inderøy kommune - forskuddsbetaling fra Kultar med bankgaranti, sikret av enkeltpersoner fra styret i InderøyFest

8 Vedtak: Styret har fått informasjon om saken fra festivalsjef Yngve, og ser alvorlig på den situasjonen som har oppstått. Styret ber festivalsjefen om å jobbe med flere alternative løsninger for å kunne betale honorar på forfall. Mulige alternative løsninger er listet opp i prioritert rekkefølge nedenfor, men andre løsninger må også vurderes. Alle mulige løsninger må forberedes raskt for å kunne holde nødvendige tidsfrister. Pri 1: - Rask utbetaling av sponsormidler - Forskuddsbetaling fra Kultar uten bankgaranti Pri 2: - Kausjonering fra Inderøy kommune Pri 3: - Kausjonering fra enkeltpersoner i styret