Nytt fra GKRS. Økonomiforum 2017

Transkript

1 Nytt fra GKRS Økonomiforum 2017

2 Foreningen GKRS Stiftet 2002 Formål: utvikle god kommunal regnskapsskikk i praksis Oppfattes videreført i ny kommunelov 5 medlemmer KS, NKRF, NKK, KMD, KD Organisering: Årsmøte, styre, fagkomite Fagkomiteens medlemmer 5 x2 3 observatører 6 møter pr år

3 Gkrs.no Alle gjeldende standarder og notater 6 endelige 1 ny; nr 4 7 foreløpige Rammeverket Notater Endringsmeldinger Kontaktinfo til utredningsleder, styre og fagkomite Altså en god venn i årsoppgjøret og i budsjettperioden

4 Nytt siden sist (økonomiforum 2016) KRS 4 skille drift og investering revidert og omgjort til endelig Kom i mai Gjelder fra 2018, altså aktuell i budsjettarbeidet Litt mer på slutten Presisering KRS 11 Kom i desember i fjor Gjelder regnskapsmessig håndtering av opsjoner som ikke har vært vurdert som regnskapsmessig sikring i de tilfeller opsjonen blir gjort gjeldende

5 Nytt siden sist forts Notat om skatteutgifter Kom i mai Noen få tilfeller; omsetning vannkraft ut over konsesjonskraft, noen få tilfeller av gevinst på aksjer, inntekt fra eiendom i andre kommuner og næringsavfall Utgiften kjent i inntektsåret Hovedregel: driftsutgift, unntak for noe vedr aksjer Avklaring om tilleggsskatt og tilbakebetaling momskomp Kom i desember 2016 Tilleggsskatt er driftsutgift Tilbakebetaling av momskomp er retting av tidligere års feil. Tas motsatt av opprinnelig krav

6 Nytt siden sist forts Endring i notat om justering mva og komp Kom i juni Bakgrunn i en sak i Bergen Gjelder de tilfeller der kommunen avtaler utbetaling til utbygger ifm vederlagsfri overtakelse av anleggsmidler Anses fortsatt som to separate avtaler Men utbetalingen kan tas i investering da det er en nær kobling til justeringsinntekten For de som har slike avtaler ført som lån fra tidligere år kan omleggingen tas direkte i balansen, anses ikke som tidligere års feil

7 På gang Omgjøring av foreløpige standarder til endelige Fast årlig øvelse I år aktuelt med nr 6 noter og årsberetning. Vedtak desember For 2018 allerede planlagt nr 8 leieavtaler og nr 11 Finansielle eiendeler og forpliktelser Ingen offisiell høringsrunde, men muligheter for å gi innspill. Se gkrs.no Ajourhold Fast årlig øvelse I år små justeringer i KRS 6 og 13 og notatet om utdeling fra aksjeselskaper Styrebehandles i dag

8 På gang - forts Kommunesammenslåing Notat til behandling i styret i dag Omhandler kun regnskapstema, særlig rundt siste år i gamle kommuner og første år med ny regnskapsavleggelse og åpningsbalanse m.m. Pluss noen utvalgte deler av regnskapet EK-poster, pensjon, arbeidsgiveravgift, justering moms og komp Også noe rundt uttreden fra interkommunale samarbeid og selskap og KF Grensejustering/deling tatt med Basert noe på nye Sandefjord som igjen bygger på erfaring fra bl.a. Harstad/Bjarkøy Publiseres trolig neste uke Veiledere fra KMD også viktige i planleggingen

9 På gang - forts Selvkost Blir mest sannsynlig et notat, vurderes i styret i dag Planlagt ferdigstilling i desember Mål: få fram og evt fjerne unødvendige forskjeller mellom kommuneregnskapet og selvkostregnskapet Tillegg til øvrige veiledere Regler om selvkost tas inn i ny kommunelov tror vi pr nå Garantier Var planlagt et notat Ble i forrige møte vedtatt utsatt til ny kommunelov kommer.

10 På gang - forts Gjennomgang rammeverksnotatene Starter nå, men gjøres antagelig ikke ferdig før endelig forslag til ny kommunelov foreligger en gang neste år Inntekt og utgiftsnotatet tas ikke Vurdere sammenslåing av de to andre (prinsipper og sammenhenger) Vurdere forenklinger Sjekke om det er mangler Løpende oppfølging økonomibestemmelser i ny kommunelov Ønskelig å forenkle/forbedre oversiktene

11 KRS 4 - Oppsummering Anbefalingen uforandret Fortsatt ikke slik at dyrt = investering Utdyping og avklaring viktig hensikt nå. Ny veileder som tillegg Omgjort til endelig i mai

12 KRS 4 - Kort historikk Første KRS nr 4 (F) kom i 2003, litt justert 2004 Ny versjon (F) i 2009 og litt justert til forrige versjon 2010 Generelt: Foreløpige standarder skal vurderes omgjort til endelige etter å ha vært utprøvd i minst to år

13 KRS 4 Revideringsarbeidet Tema i fagkomiteen hele 2015 og 2016 Planlagt ferdigstilling høsten 2016, ble vår 2017 Både store prinsipielle spørsmål og noe justeringer

14 KRS 4 - Temaer til vurdering Skjønnsvurderinger Levetid 3 år Beløpsgrensen Fellesanskaffelser bagatellmessige anskaffelser Planlegging prosjektering Tilskudd til andres investeringer Spesielle samfunnsnyttige investeringer Påkostning vs vedlikehold Dekomponering Investeringsinntekter

15 KRS 4 - Skjønnsvurdering Vi kommer ikke unna at det fortsatt må være innslag av skjønn Dokumentasjonskrav implisitt Ingen endringer men økt fokus på regelen: FAGLIG skjønn INNENFOR lov, forskrift og denne standard

16 KRS 4 - Levetid Alternativene: Beholde 3 år Øke til 5 år 3 år er sammenfallende med regnskapsloven 5 år ut fra avskrivningsgruppene i forskriften 8 Beholdt 3 år

17 KRS 4 - Beløpsgrensen Alternativer: Beholde ,- Endre til annet felles beløp Ulikt beløp etter kommunestørrelse Hensynet til sammenligning tilsa fortsatt felles grense ,- avviker fra regnskapslovens ,- Beholdt ,- for alle som hovedregel Men unntak for tomter og andre ikke-avskrivbare driftsmidler

18 KRS 4 - Fellesanskaffelser Videreført: Samlet system Samme bruksformål Ikke bagatellmessig beløp Mye tidsbruk grunnet ulike syn lokalt, både internt i adm og med revisorer Men kanskje egentlig småpenger?

19 KRS 4 - Fellesanskaffelser, forts Vanskelig å lage klare regler for alle tre underpunkter PC-nettverk naturlig avgrensning Pcer/i-pader etc - samme bruksformål Bagatellmessig beløp endret til ubetydelig Når prisene stadig går nedover. Jf tidligere avklaring fra KRD om trygghetsalarmer Omtalt nærmere i veilederen

20 KRS 4 - Planlegging og prosjektering Prosjektering av konkret investering tas som del av investeringen Men ikke: planer etter plan og bygningsloven og annen generell planlegging Flyttet til KRS 2

21 KRS 4 - Tilskudd til andres investeringer Hovedregel om at dette er drift videreført Unntaket for kirkelig fellesråd fortsetter Presisert at egne kommunale foretak ikke er «andre»

22 KRS 4 - Særlig samfunnsnytte Gjelder eksempelvis ras-sikring, flomforebygging og lignende som verner utsatte deler av kommunen og primært ivaretar lokalsamfunnets interesser og beredskapshensyn Må ofte bygges på ikke-kommunal grunn og privat grunneier har liten nytte av tiltaket og ingen råderett Gjerne spleiselag med Staten og det er uklart hvem som er reell eier Åpnet for at kommunens andel kan være investering når det er helt åpenbart at det ikke er tilskudd til andres investering,

23 KRS 4 -Påkostning vs vedlikehold Rene klassikeren i lokale diskusjoner mellom ingeniører, økonomer og revisorer Videreført regel: Påkostning når «annen stand» eller «bedre standard» som gir «økt bruksverdi» I tillegg: tiltak som forlenger forventet brukstid eller hever attraktivitet og/eller verdi hvis det er aktuelt Koblingen til NS 3454 tatt ut

24 KRS 4 - Dekomponering Aktuelt for bygg Innført i Sverige i 2013 KMD har avklart at dette krever forskriftsendring. Ikke aktuelt før ny kommunelov er vedtatt. Altså ingen endringer nå

25 KRS 4 - Inntektene Kriterier: Uvanlig, uregelmessig og vesentlig Videreført stort sett, men tatt inn vurdering ift «kommunens spesifikke forhold og de omgivelser kommunen befinner seg i» Kan bli ulikt mellom kommuner