MØTEPROTOKOLL. Hovedutvalg administrasjon

Transkript

1 Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid : Kl. 18:00 MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg administrasjon Funksjon Navn Parti Leder Endresen Einar R. FRP Nestleder Andersen Svein H. AP Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Nes May Clarine H Medlem Hinderaker Grant G. FRP Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Byrknes Norunn KRF Medlem Flesjå Randi Hettervik AP Medlem Meland Ragna SV Medlem Engedal Jorunn Utdanningsforbundet Medlem Mæland Svein Inge Fagforbundet Medlem Nilsen Wendy K. Delta Medlemmer: 12 Fra adm. (evt. andre): Personalsjef Wenche Håvik og personalrådgiver Turid Sønstabø. Innkalling med saksliste godkjent. Karmøy rådhus, Wenche Håvik personalsjef Side 1 av 5

2 Saknr. 1/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon godkjenner protokoll fra møtet Saknr. 2/14 PRØVEPROSJEKT VED KOPERVIK BU- OG BEHANDLINGSHJEM - STATUS Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Orienteringen om prøveprosjektene ved Kopervik bo- og behandlingshjem tas til orientering. Saknr. 3/14 EFFEKTIVISERINGSTILTAK I DEN KOMMUNALE DRIFTEN Behandling: Administrasjonen gjorde oppmerksom på følgende korrigering i rådmannens forslag til vedtak: Funk 120 skal endres fra «1 årsverk oppvekst og kultur stab» til «0,7 årsverk oppvekst og kultur stab» i samsvar med saksframstillingen. Mæland (Fagforbundet) foreslo: Saken utsettes. Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Nilsen (Delta) foreslo, på et senere tidspunkt i møtet (sak 7/14 Eventuelt), å ta saken opp til ny behandling. Forslaget om å ta saken opp til ny behandling ble vedtatt med 7 stemmer mot 5 (Frp 2, H 2, Krf 1). Side 2 av 5

3 Svein H. Andersen (Ap)foreslo følgende: 1. Hovedutvalg administrasjon slutter seg til innsparingstiltakene i 2014, uten i tilretteleggingstilskudd, slik: Funk tiltak Reduksjon 1 årsverk sentraladministrasjon (personal/økonomi) Reduksjon 0,7 årsverk oppvekst og kultur stab Innsparing vakanser teknisk/oppvekst og kultur/sentraladm Reduksjon 0,8 årsverk vaktmester/eiendomsavdelingen fra Reduksjon 0,8 årsverk teknisk stab/jurist fra Fryser 1 stilling teknisk/driftsavdeling ut Reduksjon 1 årsverk fagarbeider vei (driftsavd.) fra Reduksjon 0,2 årsverk brannvesen fra Endring formannskapets disposisjonspost (- = reduksjon / + = økning) Utvalget kommer tilbake til innsparingstiltak i Utvalget ber om sak om seniorpolitikk så snart som mulig Andersens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Med hjemmel i budsjettvedtaket av 12. desember 2013, punkt 31, vedtar Karmøy formannskap følgende endringer i vedtatt budsjett 2014: Funk tiltak Reduksjon 1 årsverk sentraladministrasjon (personal/økonomi) Reduksjon 0,7 årsverk oppvekst og kultur stab Innsparing vakanser teknisk/oppvekst og kultur/sentraladm Reduksjon 0,8 årsverk vaktmester/eiendomsavdelingen fra Reduksjon 0,8 årsverk teknisk stab/jurist fra Fryser 1 stilling teknisk/driftsavdeling ut Reduksjon 1 årsverk fagarbeider vei (driftsavd.) fra Reduksjon 0,2 årsverk brannvesen fra Endring formannskapets disposisjonspost (- = reduksjon / + = økning) Utvalget kommer tilbake til innsparingstiltak i Utvalget ber om sak om seniorpolitikk så snart som mulig Side 3 av 5

4 Saknr. 4/14 FRAVÆRSSTATISTIKK 2013 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering. Saknr. 5/14 ETISKE RETNINGSLINJER FOR FOLKEVALGTE OG ANSATTE Behandling: Andersen (Ap) foreslo følgende: Tillegg til 2. avsnitt under punktet habilitet og rolleklarhet: For folkevalgte vises det til habilitetsreglene i forvaltningslovens 6. Endresen (Frp) foreslo: Første linje i punkt om gaver og personlige fordeler endres til: Folkevalgte og ansatte skal ikke motta gaver eller andre fordeler, (hverken på vegne av seg selv eller andre) som kan påvirke ens handlinger og/eller beslutninger i arbeidet. Rådmannens forslag vedtatt med 11 stemmer mot 1 (Frp). Tilleggsforslaget fra Andersen enstemmig vedtatt. Endringsforslag fra Endresen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar fremlagte forslag til etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i kommunen, med følgende tillegg/endring: Tillegg til 2. avsnitt under punktet habilitet og rolleklarhet: For folkevalgte vises det til habilitetsreglene i forvaltningslovens 6. Første linje i punkt om gaver og personlige fordeler endres til: Folkevalgte og ansatte skal ikke motta gaver eller andre fordeler, (hverken på vegne av seg selv eller andre) som kan påvirke ens handlinger og/eller beslutninger i arbeidet. Side 4 av 5

5 Saknr. 6/14 REFERATSAKER - HOVEDUTVALG ADMINISTRASJON Retningslinjer for varsling Leder foreslo: Saken tas opp tas opp til behandling. Leders forslag om å ta saken opp til behandling ble vedtatt med 9 stemmer mot 3 (ansattes representanter). Leder fremmet på vegne av alle partiene (Frp, H, Ap, KrF, SV) følgende fellesforslag: I de tilfeller hvor varslingen også omfatter rådmannens tjenesteforhold kan det varsles direkte til kommunens politiske ledelse. Fellesforslaget enstemmig vedtatt oversendt arbeidsmiljøutvalget for høring, før endelig behandling i hovedutvalg administrasjon. 2. Håndtering av personalsaker Til etterretning. Saknr. 7/14 EVENTUELT - HOVEDUTVALG ADMINISTRASJON Behandling: Nilsen (Delta) foreslo å ta sak 3/14 «Effektivisering i den kommende driften» opp til ny behandling. Forslaget om å ta saken opp til ny behandling ble vedtatt med 7 stemmer mot 5 (Frp 2, H 2, Krf 1). Se behandlingen under sak 3/14. Side 5 av 5

6 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/204 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Forslag til vedtak: Hovedutvalg administrasjon godkjenner protokoll fra møtet

7 MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg administrasjon Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid : Kl. 18: Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Endresen Einar R. FRP Forfall Nestleder Andersen Svein H. AP Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Nes May Clarine H Medlem Hinderaker Grant G. FRP Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Byrknes Norunn KRF Medlem Flesjå Randi Hettervik AP Medlem Ragna Mæland SV Medlem Engedal Jorunn Medlem Mæland Svein Inge Medlem Nilsen Wendy K. Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): 12. Ett forfall. Ingen vararepresentant møtte. Personalsjef Wenche Håvik og personalrådgiver Turid Sønstabø Innkalling/saksliste godkjent. Protokollen fra møtet godkjent. Nestleder Andersen ledet møtet. Innledningsvis i møtet orienterte stabsleder Siv Anita Fredriksen om status i vedtatt nærværsprosjekt i helse- og omsorgsetaten Karmøy rådhus, Wenche Håvik personalsjef

8 Saknr. 24/13 MEDARBEIDERUNDERSØKELSEN 2013 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken tas til orientering. Saknr. 25/13 ORGANISATORISKE JUSTERINGER I HELSE OG OMSORGSETATEN Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken tas til orientering. Saknr. 26/13 FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. OKTOBER 2013 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Statistikken tas til orientering. Saknr. 27/13 AKTUELLE ORIENTERINGER Behandling: Møtet lukket etter off.lovens 13 og fvl Enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon tar orienteringen om aktuelle saker til etterretning, herunder orientering om status ved barneverntjenesten. Side 2 av 3

9 Saknr. 28/13 EVENTUELT Andersen (Ap) ba om at følgende retningslinjer blir lagt ved til neste utvalgsmøte: Retningslinjer for varsling Håndtering av personalsaker Side 3 av 3

10 SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 1/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon godkjenner protokoll fra møtet

11 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Wenche Håvik Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/186 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon PRØVEPROSJEKT VED KOPERVIK BU- OG BEHANDLINGSHJEM - STATUS Forslag til vedtak: Orienteringen om prøveprosjektene ved Kopervik bo- og behandlingshjem tas til orientering.

12 Saksorientering I forbindelse med behandling av sak 3/12 Heltid, deltid og arbeidstid i omsorgstjenesten i hovedutvalg administrasjon (HUA) den , ble det fattet følgende vedtak: 1. Hovedutvalg administrasjon tar vedlagte saksutredning om heltid, deltid og arbeidstid i omsorgstjenesten til orientering og ber administrasjonen se på mulighetene for økning av grunnbemanning i institusjonene i Karmøy, eventuelt som prøveprosjekt. 2. Hovedutvalg administrasjon ber om å få utredet en sak om oljeturnus (langvakter) som et prøve prosjekt på en institusjon i Karmøy kommune. Dette vedtaket ble fulgt opp av 2 saker som ble behandlet i utvalgets møte i mai I sak 17/12 Forsøksprosjekt langturnus ved institusjon ble det vedtatt å gjennomføre et slikt forsøksprosjekt ved demensavdelingen ved Kopervik bu-og behandlingshjem, mens sak 18/12 omhandlet oppretting av prosjektgruppe vedrørende økt grunnbemanning ved samme institusjon. Sak 18/12 ble fulgt opp av ny sak behandlet av HUA den (sak 2/13) der prøveprosjekt for økt grunnbemanning ble konkretisert til Kopervik bu-og behandlingshjem ved somatisk avdeling og Bygnestunet. Sakene 17/12, 18/12 og 2/13 i hovedutvalg administrasjon vedlegges. Virksomhetsleder Stine Bjelland ved Kopervik bu-og behandlingshjem vil orientere om status i nevnte prosjekter i møtet.

13 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Stine K. Bjelland Arkiv: 403 &18 Arkivsaksnr.: 12/92 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon PROSJEKT ØKT GRUNNBEMANNING VED INSTITUSJON Forslag til vedtak: Hovedutvalg administrasjon er positive til prosjektet Økt grunnbemanning ved Kopervik bu- og behandlingsheim, somatisk avdeling og Bygnestunet. Ny sak og evalueringsrapport legges frem for hovedutvalg administrasjon ved prosjektets slutt vår 2014.

14 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Det har over tid vært diskutert økning av grunnbemanningen ved institusjonene i kommunen. Både hovedtillitsvalgte i fagorganisasjonene og politikere har kommet med utspill om å øke grunnbemanningen. Administrativt har det vært arbeidet både med å øke stillingsstørrelser (nye arbeidstidsordninger) og utføring av politiske vedtak om omgjøringer av ekstravaktmidler til faste stillinger. Det har ikke vært gjennomført definerte prosjekter i omsorgstjenesten i Karmøy der ekstravaktog sykevikarmidler har vært brukt til å øke grunnbemanningen. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Hovedutvalg administrasjon fattet følgende vedtak i møte sak nr 3/12: Hovedutvalg administrasjon tar vedlagt saksutredning om heltid, deltid og arbeidstid i omsorgstjenesten til orientering og ber administrasjonen se på mulighetene for økning av grunnbemanning i institusjonene i Karmøy, eventuelt en institusjon som prøveprosjekt. Fra møtet i hovedutvalg administrasjon den , saksnr 18/12 ble det enstemmig vedtatt: Hovedutvalg administrasjon tar til orientering at det opprettes en prosjektgruppe ved Kopervik bu- og behandlingsheim, somatisk avdeling som utarbeider forslag til hvordan prosjekt Økt grunnbemanning kan gjennomføres. Prosjektperiode settes til Ny sak legges frem for hovedutvalg administrasjon innen desember 2012.

15 Andre opplysninger Institusjonene har erfaringsmessig hatt et høyt sykefravær. Flere mener at noe av årsaken til dette er en for lav grunnbemanning. I perioder kan det i enkelte virksomheter også være utfordringer med å skaffe vikarer med rett fagkompetanse. Det er få høye stillingsandeler og mange deltidsstillinger ved institusjonene. Problemstillingen er den samme både i hjemmetjenesten og omsorgsboliger. Prosjektgruppen knyttet til Prosjekt økt grunnbemanning ønsker derfor at Bygnestunet omsorgsboliger også deltar i prosjektet siden denne avdelingen er knyttet til Kopervik bu- og behandlingsheim. Demensavdelingen skal i gang med langturnusprosjekt, og dette prosjektet fører også til økte stillinger. Omsorgstjenesten i Karmøy kommune har i Strategisk kompetanseplan mot 2020 mål om 75% gjennomsnitt stillingsstørrelse innen 2015 og 80% innen Somatisk avdeling har 20,6 årsverk fordelt på 34 fast ansatte. Dette gir gjennomsnittlig stillingsstørrelse på 60,6%. Bygnestunet omsorgsboliger har 18,1 årsverk fordelt på 26 fast ansatte. Dette gir gjennomsnittlig stillingsstørrelse på 69,6%. Det har vært foretatt en kartlegging av ansattes ønsker om økt stillingsprosent og hvor mye den enkelte ønsker å øke stillingen sin. 9 ansatte ved somatisk avdeling og 9 ansatte ved Bygnestunet ønsker å øke stillingene sine. De er alle positive til prosjektet. Prosjektgruppen har foretatt en gjennomgang av ønskene fra ansatte og utarbeidet et forslag. Forslaget gir ansatte stillingsøkninger i prosjektperioden på mellom 6-15%. Økonomi På grunn av en krevende budsjettsituasjon, er det lite å gå på i forhold til tilføring av ressurser. Endringer må gjennomføres innen vedtatt budsjettramme. Det må være et mål at eventuelle endringer i bemanningskabalene, fører til en forbedring også av den økonomiske situasjonen. De endelige budsjettallene for virksomheten skal opp i Hovedutvalg helse omsorg Beregningene bygger derfor på tall fra Somatisk avdeling (3. etg) har en totalramme på faste årsverk pålydende kr for Sykevikarbudsjettet har en totalramme på kr , ekstravaktbudsjettet er på kr Ekstravaktbudsjettet ses i sammenheng med demensavdelingen, slik at for begge disse er totalrammen ca kr

16 Det skal brukes 1,1 årsverk (ca ,- inkl sosiale kostnader) til å øke stillingene med på somatisk avdeling i prosjektperioden. Bygnestunet har en totalramme på faste årsverk pålydende kr for Sykevikarbudsjettet har en totalramme på kr , ekstravaktbudsjettet er på kr Det skal brukes 1,2 årsverk (ca ,- inkl sosiale kostnader) til å øke stillingene med på Bygnestunet i prosjektperioden. Arbeidsnærværet har i 2012 vært 89,3 % på Bygnestunet og 86,6 % på Somatisk avdeling, gjennomsnitt 88% for begge avdelingene. Karmøy kommune har som hovedmålsetting 94% nærvær, og dette må Kopervik bu- og behandlingsheim ha som sitt langsiktige mål. Realistisk målsetting for 2013 settes til 91% nærvær i gjennomsnitt for begge avdelingene. Dersom virksomheten oppnår dette, vil det bety reduserte kostnader i sykevikarbudsjettet på mellom kr ,- totalt for begge avdelingene. Målet for begge avdelingene er økonomisk forbedring i prosjektperioden og innføring av økte stillingsstørrelser fast fra våren Vurdering: Forslag til løsning Fast ansatte i deltidsstillinger øker stillingene sine midlertidig i prosjektperioden. Det legges inn en til to ekstra vakter på ukedagene mandag fredag. På Bygnestunet legges inn en vakt ekstra pr dag som starter litt senere på morgenen enn vanlig og strekker seg noe utover kveldsvakten. På somatisk avdeling er driften annerledes og derfor legges inn ordinære vakter dagtid og noen kortvakter på kveld. I forbindelse med prosjektet, skal HMS -gruppen i virksomheten sette igang ulike arbeidsmiljøtiltak og aktiviteter. Eks: hjelp og motivasjon til trening for ansatte og foredrag på personalmøter som omhandler det psykososiale arbeidsmiljøet. Det vil i tillegg gjennomføres kompetansehevende tiltak som virksomheten har behov for. Prosjektperiode settes til

17 Konsekvenser Bemanningen blir styrket på begge avdelinger, men man lar være å leie inn vikar ved sykdom eller annet fravær. Dette gjelder dersom en person har fravær. Blir det flere fraværstilfeller på en gang (influensa og lignende), må selvfølgelig driften være forsvarlig. Det legges derfor opp til at begge avdelingene har en del å gå på i forhold til sykevikarbudsjettet slik at man ikke kommer i en situasjon der budsjettmidlene ikke strekker til. Gjennomsnitt stillingsstørrelse i prosjektperioden blir 64% ved somatisk avdeling og 74% ved Bygnestunet. Det skal etterhvert vurderes andre tiltak for å få opp stillingsstørrelsene, særlig på somatisk avdeling som ligger langt fra målet om 75% innen Ved somatisk avdeling pr dags dato, er det ikke flere ansatte som kan gå høyere stilling. Dette skyldes ansatte som kombinerer studentliv og arbeid, eller ansatte som har helsemessige begrensninger og derfor ikke har mulighet til å jobbe mer. Personalsjefens kommentarer: Økt bemanningsfaktor i virksomheten, kan bety økt fokus på fagligheten og kvaliteten på tjenestetilbudet og dermed økt tilfredshet blant brukerne. Ansatte i høye stillingsandeler vil sannsynligvis oppleve økt tilhørighet til arbeidsplassen sin. Dette kan igjen føre til høyere arbeidsnærvær og trivsel. Karmøy kommune skal gjennomføre arbeidsmiljøkartlegging våren Ved begge avdelingene som gjennomfører prosjekt Økt grunnbemanning, må det i tillegg gjennomføres ny arbeidsmiljøkartlegging våren Resultatet av disse tas med i evalueringen ved prosjektets slutt. Dersom prosjektet fører til gode resultater med tanke på økt arbeidsnærvær, bør det vurderes å gi ansatte økte stillingsandeler som en fast ordning. Personalsjefens konklusjon: Prosjekt Økt grunnbemanning gjennomføres innen virksomhetens økonomiske rammer. Det foretas en evaluering av prosjektet våren Personalsjefen i Karmøy, Wenche Håvik sign.

18 PROSJEKTBESKRIVELSE Prosjektansvarlig: Stine K. Bjelland Dato: Prosjektnavn: Økt grunnbemanning ved Kopervik bu- og behandlingsheim. 1. Bakgrunn Det er ønske fra politikere og fagorganisasjonen om prosjekt økt grunnbemanning. Karmøy kommunes arbeidsgiverstrategi mot 2020: Øke sysselsettingsgraden til de ansatte. For mange ansatte i små stillinger fører til redusert kontinuitet og kvalitet på tjenestetilbudet. Administrativt har det vært jobbet med å øke stillingsstørrelser og omgjøring av ekstravaktmidler til faste stillinger. Det må gjennomføres en total endring av arbeidstidsordningen for å få endring som kan øke kontinuiteten og kvaliteten på tjenestetilbudet samt gi uttelling i høyere stillingsstørrelser til ansatte. Det er utfordringer med lavt arbeidsnærvær i omsorgstjenesten. Ansatte mener at økt grunnbemanning vil bidra til å øke nærværsprosenten. 2. Forutsetninger og rammer: Sak til hovedutvalg administrasjon og Prosjektvarighet Prosjektet avgrenses til å gjelde Kopervik bbh, somatisk avdeling og Bygnestunet. Prosjektgruppen planlegger prosjektet høsten Ny turnus igangsettes april 2013 og går i første omgang over et år. Plan for videreføring av prosjektet klarlegges vår 2014 utfra erfaringene som høstes. 3. Effektmål: Sysselsettingsgrad på minst ca 70% Nærvær: 91% i prosjektperioden, 94% på lengre sikt 4. Resultatmål: Kartlegge aktuelle ansatte som ønsker å øke stillingen sin. Utarbeide og iverksette ny turnus. Evalueringsrapport innen vår 14. Oppretting av prosjektgruppe. Kartlegging av arbeidsmiljøet ved prosjektets start og slutt. Månedsvis oppslag i avdelingen om nærværsprosenten og oppfølging av resultatene på personalmøtene og i prosjektgruppen. 5. Gjennomføring 5.1 Filosofi En økning av sysselsettingsgraden og bemanningsfaktoren, vil føre til mer kontinuitet og ro i avdelingen da brukerne får færre å forholde seg til. Ansatte vil få mer stabilitet i forhold til arbeidstiden som vil være fastlagt samt trygghet i forhold til inntekt ved høy stillingsstørrelse. Presset mot faglighet og ansattes hverdag vil oppleves lettere ved å øke bemanningen.

19 5.2 Faser og oppgaver 5.3 Organisering Kartleggings- og planleggingsfase høst 2012.Gjennomføringsfase ca febr 13 febr 14. Prosjektgruppe: Virksomhetsleder Kbb Stine K. Bjelland, teamleder Jarle Halvorsen, teamleder Solveig Vela Liknes, fagansvarlig Tove Kristin Sjøen, HTV Fagforbundet Svein Inge Mæland, HTV Delta Wendy K. Nilsen, Hanne Stine Kolbeinsen og verneombud Anne Kvalavåg. 5.4 Fremdriftsplan År Måneder Se Ok No De Jan Fe Ma Ap Ma Jun Jul Au Se Ok N o De Vå r Møter Kartlegge Adm org GAT Politisk sak HUA Ny turnus 5.5 Kostnader/budsjett Evaluering Innen budsjettrammen. Noe opplæring og møtevirksomhet må påregnes. 6. Kost/nytte En kultur som først og fremst har fokus på utvikling og stabil drift, mestrer oppgavene på en god måte. Ansatte i høye stillinger med økt bemanningsfaktor kan bety økt fokus på det faglige overfor brukerne og økt nærvær og trivsel. En effektiv organisering av kompetansen, kan bidra til å lykkes i forhold til rekruttering og opprettholde nødvendig kvalitet på tjenestene. Forutsigbar arbeidstid senker stressnivået blant brukere og ansatte. 7. Kritiske faktorer Ansatte blir involvert i prosjektet og føler seg tatt på alvor. Tydelig ledelse. Ansatte og ledere som ønsker endring, forbedring og effektiv drift.

20 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Stine K. Bjelland Arkiv: 403 &18 Arkivsaksnr.: 12/92 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon FORSØKSPROSJEKT LANGTURNUS VED INSTITUSJON Forslag til vedtak: Hovedutvalg administrasjon ser positivt på innføring av langturnus ved oppstart av Vea sykehjem høsten 2012 samt ved Kopervik bu- og behandlingshjem, demensavdelingen tidligst

21 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Karmøy helse- og omsorgsetat har over en årrekke arbeidet for å øke sysselsettingsgraden (gjennomsnittlig stillingsstørrelse) til de ansatte ved å innføre nye arbeidstidsordninger med flere timer helgearbeid pr ansatt. På den måten har man kvittet seg med mange stillinger under 40% og gradvis øket stillingsstørrelsene til ansatte i deltidsstillinger. Filosofien har hele tiden vært at en god organisering av kompetansen der ansatte jobber i høye stillingsandeler, vil gi positive effekter for brukerne i form av økt kontinuitet, bedre kvalitet på tjenestene og færre ansatte å forholde seg til. Selv om omsorgstjenesten har gode resultater med å øke sysselsettingsgraden til de ansatte, har arbeidet med endring av arbeidstidsordningene gått sent og resultatene kommet gradvis. Dersom man skal oppnå enda bedre resultater som virkelig vil utgjøre en forskjell, bør det settes i gang nye løsninger som gir god uttelling både med tanke på stillingsstørrelsene og kvaliteten på tjenestetilbudet. Hovedutvalg administrasjon vedtok på møte saksnr 3/12 følgende: Hovedutvalg administrasjon ber om å få utredet en sak om oljeturnus (langvakter) som et forsøksprosjekt på en insititusjon i Karmøy kommune. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Det er jobbet systematisk med å øke sysselsettingsgraden i omsorgstjenesten. Man har stadig satt seg nye mål og endret arbeidstidsordningene når det har vært mulig. I tillegg har nye årsverk og omgjøring av ekstravaktmidler til faste stillinger, blitt brukt til å øke sysselsettingsgraden. Det er fremdeles store utfordringer med mange deltidsstillinger i omsorgstjenesten. I Strategisk kompetanseplan mot 2020, er det nå vedtatt nye mål der man ønsker å oppnå 75% sysselsettingsgrad innen 2015 og 80% sysselsettingsgrad innen I omsorgstjenesten har man nå en sysselsettingsgrad på ca 69%, men dette tallet inkluderer alle stillinger, også lederne som går dagtid. Tall fra PAI registeret i 2010 er noe lavere da de ikke regner med lederstillinger. For å nå de nye målene i planen, må det tas innovative grep og man må søke bærekraftige løsninger og ha et fremtidsrettet perspektiv både i forhold til rekruttering og mobilisering av kompetansen. Vår egen erfaring tilsier at ved innføring av langturnus, oppnår man mest i forhold til økt sysselsettinggrad. Ansatte i langturnus rapporterer at brukernes tilfredshet øker ved langvakter da man slipper vaktskifte/rapport midt på dagen og de får de samme ansatte å forholde seg til fra

22 morgen til kveld. Dette reduserer uro og utagerende episoder, og vil øke trygghetsfølelsen både hos brukere og ansatte. Antallet ansatte reduseres og det blir lettere å innføre faste arbeidslag som er sammen på jobb. Problemanalyse Omsorgstjenesten har sterke tradisjoner hva angår turnus. Det har vært krevende prosesser å endre arbeidstidsordningene. Ved institusjonene har det i tillegg vært sterke meninger om at lange vakter kan bli for slitsomt for en del av de ansatte. Andre opplysninger Vea sykehjem skal åpnes høsten 2012, og det har vært gjennomført en prosess der både leder for sykehjemmet, hovedtillitsvalgte fra fagorganisasjonene og verneombud har vært aktive. Det er nå enighet mellom partene om at turnusstillingene på Vea sykehjem lyses ut med en turnusordning kun med lange vakter. Det søkes i disse dager de sentrale organisasjonene om tillatelse til 13,5 timers vakter. I praksis vil dette bety at alle ansatte på dag/kveld arbeider 13,5 timers vakter. Alle arbeider 3 dager på, 7 dager av, 4 dager på og 7 dager av. Helgefrekvens blir hver 3. helg. Denne ordningen fører til at alle ansatte i turnus får 91% stilling og alle nattevaktene får 74% stilling. Turnusen går over 3 eller 6 uker og det er 3 arbeidslag til sammen. Ved en slik organisering, vil det bli lettere å få kontinuitet og kvalitet over tjenestetilbudet da man har de samme 3 arbeidslagene hele tiden. Kopervik bu- og behandlingsheim (Kbb) har 3 avdelinger; demens, somatisk og Bygnestunet der det er ulike brukergrupper. Flere av de ansatte ved Kbb ønsker å innføre langturnus, og Kbb har i tillegg lav sysselsettingsgrad. Det er stort behov for å forsøke ut ny arbeidstidsordning. Økonomi Vea sykehjem: Ved innføring av langturnus holder man seg innenfor den økonomiske rammen for turnusstillingene som er på 22 årsverk knyttet til dag/kveld. Dersom man skulle hatt ordinær vaktlengde med hver 3. helg, måtte man hatt over 40 personer for å få turnuskabalen til å gå rundt. Sysselsettingsgraden hadde vært ca 55% stilling. Ved langturnus er det behov for 24 ansatte og sysselsettingsgrad blir ca 91%. Det er stor forskjell på å administrere 40 og 24 personer. Færre ansatte fører til mindre administrasjon og mindre fare for feil flyt i kommunikasjonen. Det vil videre være slik at ansatte får lange friperioder til å ta seg inn etter arbeidsøktene, og det kan være positivt i forhold til å holde sykefraværet på et lavt nivå. I tillegg må man selvfølgelig arbeide systematisk med HMS-arbeid slik at langvaktene oppleves helsefremmende og ikke for belastende. Kopervik bu- og behandlingsheim (Kbb):

23 Pr dags dato er det ca 27 personer (16 årsverk) som arbeider turnus ved demensavdelingen med en sysselsettingsgrad på ca 60%. Ved innføring av langturnus kan antall ansatte reduseres til ca 18 med en sysselsettingsgrad på 91%. Ved innføring av langturnus vil noen ansatte bli overflødige. Fordelen ved å innføre langturnus ved Kbb, er at det er 3 avdelinger å spille på. Langturnus ved demensavdelingen vil derfor føre til at noen ansatte må bytte avdeling. Det er søkt om midler via Arbeids- og velferdsdirektoratet til en 50% stilling knyttet til langturnusprosjekt. Dersom kommunen blir tildelt midler, er det ønskelig at en ansatt i kommunen med interesse og kompetanse for arbeidstid/langturnus, kan gå inn og følge opp prosjektet ved begge institusjonene. Dersom kommunen ikke skulle få midler, kan ordningen likevel innføres, men det vil være en klar fordel at kommunen tilføres prosjektmidler da det vil kunne gi større mulighet til å følge opp prosjektet, jobbe målrettet og evaluere ordningene. Det presiseres at eksemplene ved begge institusjonene er cirka-tall og kan endres noe underveis. Vurdering: Forslag til løsning Vea sykehjem Langturnus ved Vea sykehjem innføres som planlagt og starter opp ved oppstart av sykehjemmet høst Stillingene i turnus lyses ut som langturnus slik at man får søkere som ønsker denne arbeidstidsordningen. Det tas forbehold om svar på dispensasjonssøknad fra de sentrale parter. Kopervik bu- og behandlingsheim, dementavdelingen Langturnus ved Kopervik bu- og behandlingsheim, demensavdelingen kan tidligst innføres fra For å lykkes med prosjektet, blir det viktig å ha motiverte ansatte som virkelig ønsker langturnus. Det må derfor brukes tid til å finne gode løsninger som de ansatte er komfortable med. Det legges opp til at prosjektet evalueres etter et år. Prosjektgruppe bestående av tillitsvalgte, verneombud og ledere fra Kopervik bu- og behandlingheim har oppstartmøte i juni. Prosjektbeskrivelse og prosjektplan utarbeides innen medio august. Det tas også her forbehold om godkjenning enten fra Arbeidstilsynet (inntil 13 timers vakter) eller de sentrale parter (over 13 timers vakter). Konsekvenser Dersom langturnusordningene lykkes og får god evaluering, bør man vurdere innføring av totale langturnusordninger også i andre virksomheter.

24 Personalsjefens kommentarer: Karmøy kommunes arbeidsgiverstrategi mot 2020 har som et av sine tiltak å arbeide for større stillingsstørrelser. Dersom kommunen i fremtiden skal være i stand til å rekruttere og beholde arbeidskraft, må man kunne tilby høye stillinger for å være en attraktiv arbeidsgiver. Det er selvfølgelig også i kommunens interesse å ha fornøyde brukere og ansatte. Personalsjefenss konklusjon: Innføring av langturnusordninger ved Vea sykehjem og Kopervik bu- og behandlingsheim, vil føre til en vesentlig høyere sysselsettingsgrad enn det de fleste institusjonene i kommunen har pr dags dato. Det er derfor positivt at man går i gang med nye arbeidstidsordninger og jobber målrettet og systematisk for å nå omsorgstjenestens mål om en sysselsettingsgrad på 80% innen Prosjektene må følges nøye opp og evalueres. Personalsjefen i Karmøy, Wenche Håvik sign.

25 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Stine K. Bjelland Arkiv: 410 Arkivsaksnr.: 12/186 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon ØKT GRUNNBEMANNING I INSITITUSJON - PRØVEPROSJEKT Forslag til vedtak: ::: Sett inn forslag til vedtak under denne linja Hovedutvalg administrasjon tar til orientering at det opprettes en prosjektgruppe ved Kopervik bu- og behandlingsheim, somatisk avdeling som utarbeider forslag til hvordan prosjekt Økt grunnbemanning kan gjennomføres. Prosjektperiode settes til Ny sak legges frem for hovedutvalg administrasjon innen desember ::: Sett inn forslag til vedtak over denne linja

26 ...Sett inn saksutredningen under denne linja SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Det har over tid vært diskutert økning av grunnbema nningen ved institusjonene i kommunen. Både hovedtillitsvalgte i fagorganisasjonene og pol itikere har kommet med utspill om å øke grunnbemanningen. Administrativt har det vært arbeidet både med å øke stillingsstørrelser (nye arbeidstidsordninger) og utføring av politiske vedtak om omgjøringer av ekstravaktmidler til faste stillinger. Det har ikke vært gjennomført prosjekter i omsorgstjenesten i Karmøy der sykevikarmidler har vært brukt til å øke grunnbemanningen. Noen kommune r har prøvd ut ulike løsninger. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunnfor saken Hovedutvalg administrasjon fattet følgende vedtak i møte sak nr 3/12: Hovedutvalgadministrasjontar vedlagtsaksutredning om heltid, deltid ogarbeidstidi omsorgstjeneste n til orienteringogberadministrasjonensepåmulighetnefor økningav grunnbemanningi institusjonenei Karmøy,eventuelteninstitusjon somprøveprosjekt. Andre opplysninger Institusjonene har erfaringsmessig hatt et høyt sykefravær. Flere mener at noe av årsaken til dette er en for lav grunnbemanning. I perioder kan det i enkelte virksomheter være utfordringer med å skaffe vikarer med rett fagkompetanse. Det er få høye stillingsandeler og mange deltidssti llinger ved institusjonene. Over en periode har Kopervik bu- og behandlingsheim, somatisk avdeling hatt et høyt sykefravær i tillegg til periodevis utfordringer med tilstrekkelig sykepleierkompetanse. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse er også lavere her enn gjennomsnittet i omsorgstjenesten. Økonomi På grunn av en krevende budsjettsituasjon, er det lite å gå på i forhold til tilføring av ressurser. Endringer må gjennomføres innen vedtatt budsjettram me. Det må være et mål at eventuelle endringer i bemanningskabalene, fører til en forbed ring også av den økonomiske situasjonen.

27 Kopervik bu- og behandlingsheim, somatisk avdeling (3. etg) har en totalramme på faste årsverk pålydende kr for 2012.Sykevikarbudsjette t har en totalramme på kr , ekstravaktbudsjettet er på kr Vurdering: Forslagtil løsning En prosjektgruppe beståendeav tillitsvalgte, verneombud og aktuelle ledere ved Kopervik bu- og behandlingshjem opprettes innen utløpet av juni måned. Prosjektgruppen starter sitt arbeid i august og bruker høsten til å vurdere mulighetene for et prøveprosjekt ved Kopervik bu- og behandlingshjem for eventuelt gjennomføring i perio den der deler av sykevikarbudsjettet brukes til å øke grunnbemanning en. Budsjett for 2013vil bli avgjørende for hvor mye dette vil bety i praksis. Konsekvenser Det leies, som hovedregel, ikke inn vikar ved sykdom dersom en slik løsning gjennomføres. Bemanningen skal være tilstrekkelig til at virksomh eten tåler fravær. Forsvarligheten må imidlertid sikres. Derfor kan ikke hele sykevikarbu dsjettet brukes til å øke bemanningen. Dersom flere ansatte blir syke på samme vakt/er, må det være mulig å leie inn vikar. Personalsjefens kommentarer: Det er viktig med god planlegging av et prosjekt der grunnbemanningen skal økes ved bruk av eksiterende vikarmidler. Prosjektgruppen må derfor få mulighet til å bruke noe tid til å finne gode løsninger, utarbeide prosjektbeskrivelse og pr osjektplan. Personalsjefens konklusjon: Prosjekt Økt grunnbemanning er interessant og bør vurderes gjennomført særlig med tanke på å redusere sykefraværet, få en bedre kompetansedeknin g og øke stillingsstørrelsene til de ansatte. Kommuner som har gjennomført lignende prosjekter, må kontaktes for å få deres erfaringer. Personalsjefeni Karmøy, Wenche Håvik sign.... Sett inn saksutredningen over denne linja

28 SAKSPROTOKOLL - PRØVEPROSJEKT VED KOPERVIK BU- OG BEHANDLINGSHJEM - STATUS Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 2/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Orienteringen om prøveprosjektene ved Kopervik bo- og behandlingshjem tas til orientering.

29 PROSJEKT - REKRUTTERING TIL MANGFOLD Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 5/12 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon tar saken til orientering.

30 STRATEGISK KOMPETANSEPLAN HELSE- OG OMSORGSETATEN Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 11/12 Behandling: Personalsjefen lag fram nytt forslag til vedtak, sålydende: Hovedutvalg administrasjon godkjenner strategisk kompetanseplan for helse- og omsorgsetaten. Ny innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon godkjenner strategisk kompetanseplan for helse- og omsorgsetaten.

31 STRATEGISK KOMPETANSEPLAN HELSE- OG OMSORGSETATEN Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den , saksnr. 7/12 Behandling: Saken tas til orientering. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon godkjenner strategisk kompetanseplan for helse- og omsorgsetaten.

32 STRATEGISK KOMPETANSEPLAN HELSE- OG OMSORGSETATEN Hovedutvalg helse og omsorg behandlet saken den , saksnr. 10/12 Behandling: Hovedutvalg administrasjons vedtak 11/12 og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak 7/12 lagt ut. Helse- og omsorgssjefen foreslo at forslag til vedtak ble endret til: Hovedutvalg helse og omsorg godkjenner strategisk kompetanseplan for helse- og omsorgsetaten. Helse- og omsorgssjefens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg godkjenner strategisk kompetanseplan for helse- og omsorgsetaten.

33 ØKT GRUNNBEMANNING I INSITITUSJON - PRØVEPROSJEKT Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 18/12 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon tar til orientering at det opprettes en prosjektgruppe ved Kopervik bu- og behandlingsheim, somatisk avdeling som utarbeider forslag til hvordan prosjekt Økt grunnbemanning kan gjennomføres. Prosjektperiode settes til Ny sak legges frem for hovedutvalg administrasjon innen desember 2012.

34 REKRUTTERINGSSITUASJONEN FOR ULIKE STILLINGER/FAGGRUPPER Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 29/12 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg administrasjon tar saken vedrørende rekrutteringssituasjonen for ulike stillinger/ faggrupper til orientering.

35 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Øystein Hagerup Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 13/2164 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon Formannskapet EFFEKTIVISERINGSTILTAK I DEN KOMMUNALE DRIFTEN Forslag til vedtak: Med hjemmel i budsjettvedtaket av 12. desember 2013, punkt 31, vedtar Karmøy formannskap følgende endringer i vedtatt budsjett 2014: Funk tiltak Reduksjon 1 årsverk sentraladministrasjon (personal/økonomi) Reduksjon 1 årsverk oppvekst og kultur stab Innsparing vakanser teknisk/oppvekst og kultur/sentraladm Reduksjon 0,8 årsverk vaktmester/eiendomsavdelingen fra Reduksjon 0,8 årsverk teknisk stab/jurist fra Fryser 1 stilling teknisk/driftsavdeling ut Reduksjon 1 årsverk fagarbeider vei (driftsavd.) fra Reduksjon 0,2 årsverk brannvesen fra div Kutt seniorbonus div Kutt tilretteleggingstilskudd Endring formannskapets disposisjonspost (- = reduksjon / + = økning)

36 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken Karmøy kommunestyre gjorde 12. desember 2013 vedtak i sak 64/13 Budsjett- og økonomiplan Vedtakets punkt 31 lyder: Rådmannen bes fremme en sak for Formannskapet om effektiviseringstiltak av den kommunale driften, som viser en innsparing på 4,9 mill. Det legges til grunn at Helse og omsorg ikke skal berøres av disse kuttene. Innsparingene skal i minst mulig grad berøre tjenesteproduksjonen. I prosessen frem mot denne saken har det vært gjennomført dialogmøte med representanter for fagforeningene. Det er lagt vekt på å unngå oppsigelser som følge av disse tiltakene. De foreslåtte stillingsreduksjoner vil bli løst ved naturlig avgang/vakanser, og altså ingen oppsigelser. Forslagene i saken berører personalpolitiske spørsmål. Saken sendes derfor til behandling i hovedutvalg administrasjon, som fungerer som partssammensatt utvalg i Karmøy kommune. Saksutredning I det følgende er det foreslått tiltak som vil gi en innsparingseffekt på anslagsvis 5,3 mill. kroner på helårsbasis. Flere av tiltakene vil imidlertid ikke gi full effekt i 2014 på grunn av avtalemessige forhold. Deler av vedtatt innsparingskrav for 2014 er foreslått løst gjennom å holde stillinger vakante i perioder. De foreslåtte tiltakene vil gi en effekt på rundt 2,8 mill. kroner i Stillingsreduksjoner Rådmannen foreslår å redusere stillingsrammene i kommunen med 4,7 årsverk. Innstrammingene vil skje i forbindelse med naturlig avgang og får effekt fra ulike tidspunkt. For å få til en større innsparingseffekt i 2014 foreslås det også at andre stillinger holdes vakant inntil andre tiltak får effekt. Det er lagt vekt på å unngå kutt i direkte tjenesteytende stillinger, samt å unngå oppsigelser. Følgende stillingsreduksjoner foreslås: 1,0 årsverk som vaktmester i eiendomsavdelingen. Tiltaket vil få effekt fra Tiltaket vil gi redusert kapasitet til drift og vedlikehold av kommunens bygningsmasse.

37 1,0 årsverk som fagarbeider vei i driftsavdelingen. Tiltaket vil få effekt fra Tiltaket vil gi redusert ressurstilgang knyttet til å vedlikeholde kommunens veinett. En annen stilling i avdelingen holdes vakant ut ,8 årsverk som jurist i stab/eiendomsavdelingen. Tiltaket vil få effekt fra Stillingen som utgår har vært en juriststilling knyttet til enterpriserett, avtaler, boligsosial handlingsplan med videre. Tiltaket vil svekke kapasitet og kompetanse på nevnte områder. Stillingen var i utgangspunktet en full stilling, men noe av stillingen beholdes for å ha mulighet til å knytte til seg spesialkompetanse i en eller annen form i perioder. 0,2 årsverk som rådgiver i brannvesenet. Tiltaket vil få effekt fra Stillingen gjelder interne rådgiverfunksjoner i brannvesenet, og har hatt spesiell fokus på drift og vedlikehold av radionett. 0,7 årsverk i stab/oppvekst og kulturetaten. Tiltaket vil få effekt fra I 2014 vil kuttet, sammen med prioritert oppbygging av internkontrollsystem, medføre at oppvekst- og kulturetaten ikke vil kunne ha den ønskede innsats på økonomioppfølging av virksomhetene. 0,5 årsverk i økonomiavdelingen. Effektiviseringen ses i sammenheng med en intern omorganisering av avdelingen, og vil ha effekt fra våren En annen stilling i avdelingen vil bli ledig til sommeren, og forutsettes holdt vakant ut Det legges også opp til ytterligere 0,5 årsverk i stillingsreduksjoner i personalavdelingen/sentraladministrasjonen. Det forutsettes i tillegg 0,7 mill. kroner i uspesifisert innsparing som følge av vakanser. Dette innsparingskravet deles mellom teknisk etat og oppvekst- og kulturetaten med 0,3 mill. kroner hver, samt sentraladministrasjonen med 0,1 mill. kroner. Seniortiltak Karmøy kommune innførte en tiltakspakke for seniorer tilbake i Dagens ordning ble vedtatt med virkning fra Karmøy har i dagen en forholdsvis omfattende tiltakspakke, som i dag består av følgende tre deler (justeres for stillingsbrøk): 1. Seniorbonus på kroner per år. 2. Tilretteleggingstilskudd på kroner per år. 3. Ekstra ferieuke.

38 Ordningen ble sist evaluert i 2012, jf. sak 25/12 i Hovedutvalg administrasjon, hvor man vedtok å videreføre ordningen som tidligere. Etter møte med representanter fra fagforeningene 16. januar, ble inngåelse av nye senioravtaler satt på vent i påvente av denne saken. Økonomi Karmøy kommune har vært selvassurandør på AFP år. Dette betyr at Karmøy betaler de faktiske kostnadene for uttak av AFP mellom 62 og 64 år i KLP-systemet (omfatter altså ikke lærerne). Dette var noe man til nå har hatt en økonomisk positiv effekt av, sammenlignet med å gå inn i KLPs premiefelleskap. Et viktig argument for seniortiltakene sett fra kommunens side har derfor vært at slike tiltak kunne bidra til å redusere uttak av AFP, og dermed også kommunens pensjonsregning. I evalueringen fra 2012 kom det frem at man så tegn til at 62-åringene utsatte pensjoneringtidspunktet noe, uten at man kunne se de virkelige store utslagene etter innføringen av ny tiltakspakke per Per i dag er situasjonen annerledes, og det er ikke lengre økonomisk lønnsomt for Karmøy kommune å stå som selvassurandør. Av de tre tiltakene er det seniorbonusen som er den dyreste. De siste årene har beløpet variert noe, fra 2,2 til 3,0 mill. kroner. Et anslag gjort for 2014 er at seniorbonusen vil koste om lag 2,3 mill. kroner (inkl. arbeidsgiveravgift). Tilretteleggingstilskudd kan enten brukes til tiltak for tilrettelegging av arbeidsplassen, eller å kjøpe seg fridager. Tilskuddet gjelder ikke for lærere, da de har andre tiltak i sitt avtaleverk. Tilskuddet tas i de fleste tilfeller ut i fri. Dette vil medføre kostnader i de tilfeller hvor det vil være nødvendig å hente inn vikarer, noe som i hovedsak gjøres innenfor omsorgssektoren. Et grovt anslag for 2014 kan tilsi at faktisk kostnader til dette vil være mellom 0,5 0,6 mill. kroner. Den ekstra ferieuken omfatter alle ansatte, også lærerne. Reell kostnad er anslått til rundt 0,6-0,7 mill. kroner. Seniorundersøkelse Evalueringen i 2012 inneholdt en spørreundersøkelse blant ansatte i aldersgruppen 58+ for å få vurdert hva de ville vektlegge for å fortsette i jobben etter fylte 62 år. 581 ansatte ble invitert til å delta, med en svarprosent på 66 %. Det ble listet opp 11 faktorer. Etter trivsel på arbeidsplassen (5,5 på en skala fra 1 til 6 (6 = i svært stor grad), var muligheten for ekstra ferie det alternativet som hadde høyest score (5,2). Bonusordninger var blant de alternativene med lavest score (4,4), mens muligheten til å få fri fra jobb uten lønnstap kom i mellomsjiktet (4,9). Forslag til tiltak

39 Rådmannen foreslår å fjerne seniorbonus og tilretteleggingstilskudd. Den ekstra ferieuken, som det mest populære tiltaket, beholdes. Endringene gjøres med virkning fra ordningen ble fryst 16. januar. Senioravtalene inngås for ett år om gangen. Seniorbonus blir utbetalt i slutten av avtaleperioden. Det betyr at en stopp i inngåelse av nye avtaler i januar 2014 først vil få effekt fra januar Utbetalingene i 2014 vil være et resultat av inngåtte avtaler. For tilretteleggingstiltaket vil man få effekt etter hvert som inngåtte avtaler de siste 12 månedene vil utløpe, og det ikke inngås nye avtaler. Dersom man legger til grunn at nye avtaler, og uttak av tilskudd/ekstra fri skjer jevnt gjennom året, kan man legge til grunn tilnærmelsesvis halv effekt av tiltaket i 2014, altså rundt kr. Oppsummering og konklusjon Rådmannen har i denne saken forslått reduksjoner på 4,7 årsverk, samt en betydelig innstramming i kommunens seniorpolitikk. Det foreslås ikke bemanningskutt innenfor helse- og omsorg, men ansatte også i den sektoren vil bli berørt av innstramming i seniortiltakene. Karmøy kommune skal innføre system for internkontroll og avviksbehandling. Innføring av et slikt system var et vesentlig punkt i forslag til tiltak i forvaltningsrevisjon om internkontroll og vedtaksoppfølging. Innføring av dette systemet vil binde opp betydelig med administrative ressurser i tiden fremover. Sammen med de kuttene som foreslås i denne saken, vil dette medføre at kapasiteten i administrasjonen vil bli ytterligere presset. Tiltakene vi i varierende grad få effekt i Det er foreslått ytterligere noe innsparingskrav knyttet til vakanser for å dekke opp noe av differansen opp til 4,9 mill. kroner, men det foreslås at budsjettet salderes med vel 2,1 mill. kroner fra formannskapets disposisjonspost. Samtidig vil tiltakene ha en større innsparingseffekt fra og med 2015, enn det som kommunestyret har lagt inn i økonomiplanen. Rådmannens konklusjon: Med hjemmel i budsjettvedtaket av 12. desember 2013, punkt 31, vedtar Karmøy formannskap følgende endringer i vedtatt budsjett 2014:

40 Funk tiltak Reduksjon 1 årsverk sentraladministrasjon (personal/økonomi) Reduksjon 1 årsverk oppvekst og kultur stab Innsparing vakanser teknisk/oppvekst og kultur/sentraladm Reduksjon 0,8 årsverk vaktmester/eiendomsavdelingen fra Reduksjon 0,8 årsverk teknisk stab/jurist fra Fryser 1 stilling teknisk/driftsavdeling ut Reduksjon 1 årsverk fagarbeider vei (driftsavd.) fra Reduksjon 0,2 årsverk brannvesen fra div Kutt seniorbonus div Kutt tilretteleggingstilskudd Endring formannskapets disposisjonspost (- = reduksjon / + = økning) Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign.

41 SAKSPROTOKOLL - EFFEKTIVISERINGSTILTAK I DEN KOMMUNALE DRIFTEN Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 3/14 Behandling: Administrasjonen gjorde oppmerksom på følgende korrigering i rådmannens forslag til vedtak: Funk 120 skal endres fra «1 årsverk oppvekst og kultur stab» til «0,7 årsverk oppvekst og kultur stab» i samsvar med saksframstillingen. Mæland (Fagforbundet) foreslo: Saken utsettes. Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Nilsen (Delta) foreslo, på et senere tidspunkt i møtet (sak 7/14 Eventuelt), å ta saken opp til ny behandling. Forslaget om å ta saken opp til ny behandling ble vedtatt med 7 stemmer mot 5 (Frp 2, H 2, Krf 1). Svein H. Andersen (Ap)foreslo følgende: Hovedutvalg administrasjon slutter seg til innsparingstiltakene i 2014, uten i tilretteleggingstilskudd, slik: Funk tiltak Reduksjon 1 årsverk sentraladministrasjon (personal/økonomi) Reduksjon 0,7 årsverk oppvekst og kultur stab Innsparing vakanser teknisk/oppvekst og kultur/sentraladm Reduksjon 0,8 årsverk vaktmester/eiendomsavdelingen fra Reduksjon 0,8 årsverk teknisk stab/jurist fra Fryser 1 stilling teknisk/driftsavdeling ut Reduksjon 1 årsverk fagarbeider vei (driftsavd.) fra Reduksjon 0,2 årsverk brannvesen fra Endring formannskapets disposisjonspost (- = reduksjon / + = økning) Utvalget kommer tilbake til innsparingstiltak i Utvalget ber om sak om seniorpolitikk så snart som mulig Andersens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i budsjettvedtaket av 12. desember 2013, punkt 31, vedtar Karmøy formannskap følgende endringer i vedtatt budsjett 2014:

42 Funk tiltak Reduksjon 1 årsverk sentraladministrasjon (personal/økonomi) Reduksjon 0,7 årsverk oppvekst og kultur stab Innsparing vakanser teknisk/oppvekst og kultur/sentraladm Reduksjon 0,8 årsverk vaktmester/eiendomsavdelingen fra Reduksjon 0,8 årsverk teknisk stab/jurist fra Fryser 1 stilling teknisk/driftsavdeling ut Reduksjon 1 årsverk fagarbeider vei (driftsavd.) fra Reduksjon 0,2 årsverk brannvesen fra Endring formannskapets disposisjonspost (- = reduksjon / + = økning) Utvalget kommer tilbake til innsparingstiltak i Utvalget ber om sak om seniorpolitikk så snart som mulig -4650

43 SAKSPROTOKOLL - INNSPILL TIL BUDSJETT ELDRERÅDET/RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Eldrerådet behandlet saken den , saksnr. 17/13 Behandling: Andersen foreslo følende: Det opprettes eldreombud. Kalleberg foreslo følgende: Generelt må det avsettes mer midler til helse- og omsorgsektoren. Det må settes av mer penger til korttidsopphold for å beholde langtidsplasser på Norheim bu- og behandlingsheim. Andersens forslag fikk to stemmer (Andersen og Melkevik) og falt. Kallebergs forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Eldrerådet i Karmøy har følgende innspill/prioritering til budsjett 2014: Generelt må det avsettes mer penger til helse- og omsorgssektoren. Det må settes av mer penger til korttidsopphold for å beholde langtidsplasser på Norheim bu- og behandlingsheim.

44 SAKSPROTOKOLL - INNSPILL TIL BUDSJETT ELDRERÅDET/RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den , saksnr. 17/13 Behandling: Eldrerådets vedtak 17/13 lagt ut. Bakkevold forslo følgende: Bedre universell utforming, spesielt i fysikalske institutt og skoler. Øke fysioterapitilbudet generelt. Bygnes foreslo følgende: Støttekontakter må få dekket reiseutgifter fra eget hjem til brukers hjem, tur/retur. Bakkevolds og Bygnes forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Karmøy har følgende innspill/prioritering til budsjett 2014: Bedre universell utforming, spesielt i fysikalske institutt og skoler. Øke fysioterapitilbudet generelt. Støttekontakter må få dekket reiseutgifter fra eget hjem til brukers hjem, tur/retur.

45 SAKSPROTOKOLL - EVENTUELLE INNSPILL TIL BUDSJETT- OG ØKONOMIPLAN Eldrerådet behandlet saken den , saksnr. 23/13 Behandling: Mosbron la fram forslag til uttalelse: Uttalelse vedrørende omgjøring av heldøgnsplasser til korttidsplasser på Norheim bu- og behandlingsheim (NBB) og utsetting av oppstart av korttidstilbud på Vea sykehjem. Eldrerådet har i møte drøftet formannskapets vedtak i saknr. 59/13 under eventuelt og finner det kritikkverdig at formannskapet på et, slik eldrerådet ser det, spinkelt grunnlag, og uten vanlig saksbehandling, kunne fatte et så omfattende vedtak. Eldrerådet kan ikke se at det er foretatt økonomiske beregninger om kostnader ved en så omfattende omlegging, ei heller hva dette vil medføre av plager og vanskeligheter for de som vil bli berørt. Slik eldrerådet ser det, er vedtaket basert på antagelser og tro og ikke analyser av hva som vil være til pasientenes beste. Argumentasjonen om at samling av korttidspasienter på NBB vil kreve spisskompetanse for enkelte pasientgrupper er helt klar og akseptabel, men eldrerådet kan ikke se at øvrig personell i andre aldersinstitusjoner i dag, ikke har nødvendig opplæring og kompetanse til å fortsatt ha ansvar for de samme pasientene når disse overføres eller tilbakeføres til langtidsopphold. Eldrerådet kan heller ikke se at kompetansemangel i eksisterende sykehjem er dokumentert med avviksmeldinger eller ved tilsyn. Eldrerådet vil derfor be om at det i forbindelse med budsjettbehandlingen blir foretatt en grundig gjennomgang av den foreliggende planen og at NBB får beholde minst 20 plasser for demente og pasienter med somatiske lidelser (langtidsplasser), inntil nytt sykehjem på Fastlandsiden står ferdig. Videre anbefaler eldrerådet på det sterkeste at rådmannens forslag om å utsette oppstart av korttidsplassene på Vea avvises og at dette tilbudet igangsettes fra januar Mosbron foreslo følgende forslag til vedtak: Eldrerådet krever at: Oppstart av Vea sykehjem skjer som planlagt fra Norheim bu- og behandlingsheim beholder minst 20 langtidsplasser for demente og pasienter med somatiske lidelser inntil nytt sykehjem på fastlandssiden står ferdig. Mosbrons forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Uttalelse og vedtak oversendes ordfører, gruppelederne og hovedutvalg helse og omsorg. Vedtak: Eldrerådet i Karmøy har følgende innspill til budsjett- og økonomiplan : Eldrerådet krever at: Oppstart av Vea sykehjem skjer som planlagt fra Norheim bu- og behandlingsheim beholder minst 20 langtidsplasser for demente og pasienter med somatiske lidelser inntil nytt sykehjem på fastlandssiden står ferdig.

46

47 SAKSPROTOKOLL BUDSJETT- OG ØKONOMIPLAN Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 90/13 Behandling: Se vedlegg

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69 BUDSJETT- OG ØKONOMIPLAN Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 64 Behandling: Ordfører foreslo taletidsbegrensning slik at hvert parti får 10 minutt pluss 2 minutt for hver representant til disposisjon. Taletidsbegrensningen foreslått av ordfører enstemmig vedtatt. Knutsen (KrF) fremmet på vegne av H, Frp og KrF følgende endringer i formannskapets innstilling: Punkt 17, xix, endring: Oppmålingsgebyrer økes med om lag 42 prosent, som da innebærer selvkost for tjenesten. Punkt 20, tillegg i 2. avsnitt, 2. linje:... omsorg, primært i umiddelbar nærhet til Norheim BBH. Punkt 27, helt nytt: Kommunestyret forventer å få til behandling en helhetlig bibliotekplan for Karmøy i løpet av 1. halvår Det forutsettes at hovedutvalg oppvekst og kultur viser sterkt engasjement i arbeidet og sørger for at alle involverte parter blir hørt. Kommunestyret forutsetter at tilbudet gjennom folkebibliotekene og skolene vurderes i sammenheng. Praktisk drift kan gjerne vurderes i samarbeid med andre kulturinstitusjoner. Hovedbiblioteket i Kopervik tilføres ikke flere midler nå, men tilpasser driften til nye utfordringer. Folkebibliotekene i Skudeneshavn, Åkrehamn og på Norheim videreføres med reduserte bevilgninger. Funksjon 370 Bibliotek, fortsatt drift utvides til også å omfatte Åkrehamn. Bevilget beløp økes med kr til kr. Tilsvarende reduseres post 100 Disposisjonsfond FSK/KST med kr. Punkt 28, forkortet lyder det nå slik: Kommunestyret vil be om en vurdering om kulturhusdriften sett i sammenheng med øvrige kulturtilbud i kommunen. Planene for utvikling av kulturhuset i Åkrehamn revurderes. Nilsen (Ap) fremmet på ny fellesforslaget fra Ap, V, Sp, SV og Pp som ble lagt fram ved behandlingen av saken i formannskapet: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene med følgende endringer i talldelen: a) Endringer i rådmannens forslag som følge av ny informasjon om endringer i Statsbudsjettet:

70 tiltak funksjon DRIFT Reduksjon ramme barnehager Redukjson frukt & grønt Rustilskudd gjøres ørmerket (jf. funksjon 840) Økte krav tilsyn barn i fosterhjem Redusert egenandel dobbeltrom Økt refuksjon ressurskrevende brukere Kutt kulturskoletilbud i skole/sfo Redusert rammetilskudd Endring disposisjonsfond FSK/KST (eller til fond eller annet) Konsekvenser av endringer i investeringsbudsjettet Endring avdragsutgifter Endring renteutgifter SUM ENDRING tiltak funksjon INVESTERING (tall inkl. mva) P Tilskudd boliger tilpasset vanskeligstilte Tilskudd Vea sykehjem II Endring finansiering - Endring låneopptak (positive beløp betyr mindre låneopptak) SUM ENDRING

71 b) Øvrige endringer: tiltak funksjon DRIFT Gjeninnføre og øke støtte til nærmiljøgruppene Leirskole opprettholdes Barnas kommunestyre opprettholdes Tilskudd aktivitetstilbud økes Oppstart ledig avdeling Vea sykehjem Lokal kontantstøtte avvikles Øke oppmålingsgebyrer til selvkost Bibliotekfilialene opprettholdes Kutt tilskudd Fjord Motorpark Lik betalingssats i kommunens svømmehaller Offentlig bading Vormedal opprettholdes Økning tilskudd daglig leder idrettslag, 10 prosent Lavere økning satser i kulturskolen Prosjektmidler vurdering storstue/kulturhus Eiendomsskatt for bolig- og fritidseiendom økes til 7 promille Endring disposisjonsfond FSK/KST (eller til fond eller annet) Settes til 0. Konsekvenser av endringer i investeringsbudsjettet Endring avdragsutgifter Endring renteutgifter SUM ENDRING tiltak funksjon INVESTERING (tall inkl. mva) Rehabilitering Stangeland ungdomsskole, trinn Prosjektmidler, langtidsplasser fastlandssiden Karmøy kulturhus Endring finansiering 386 Deler av tidl. bevilgede midler til Karmøy kulturhus omprioritert Endring MVA-refusjon i investeringsbudsjettet Endring låneopptak (positive beløp betyr mindre låneopptak) SUM ENDRING Driftsbudsjettet vedtas med en netto ramme per tjenestefunksjon. 3. Investeringsbudsjettet vedtas med en brutto utgiftsramme per prosjekt for For flerårige investeringsprosjekter som ikke er løpende vedtas det også en sum brutto ramme for prosjektet, og resterende del av bevilgningen skal da tas inn i påfølgende års budsjetter i takt med prosjektets fremdrift. 4. Ordførers godtgjørelse settes til 116 % prosent av godtgjørelse til stortingsrepresentanter (Dette tilsvarer i dag en godtgjørelse til ordfører på kr ). Varaordførers godtgjørelse utgjør 50 % av ordførers godtgjørelse.) 5. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova), jf. 2,3

72 skrives det i 2014 ut eiendomsskatt på fast eiendom i hele kommunen. Det vises til eigedomsskattelova 8 A-4. Det foretas ingen kontormessig oppjustering av takstene i Den alminnelige eiendomsskattesatsen for 2014 er 7 promille, jf. esktl. 13. For boligog fritidseiendom er eiendomsskattesatsen 7 promille, jf. esktl Eiendomsskatt, vann-, avløps- og renovasjonsgebyrer og feiegebyrer faktureres i dag i to terminer. Rådmannen vurderer i dag en mulighet for månedlige terminer på disse områdene også, men da forutsatt at det inngås avtale om AvtaleGiro og efaktura. Rådmannen gis fullmakt til eventuelt å innføre en slik mulighet. 7. Det utlignes kommuneskatt etter høyeste sats, hvor regjeringen for 2014 har foreslått: Formue 0,7 prosent Inntekt 11,4 prosent 8. Kommunestyret godkjenner låneopptak for 2014: som følger av rådmannens forlag til investeringsbudsjett: Til finansiering av investeringer (ekskl. VAR) Til finansiering av VAR-investeringer Startlån for videre utlån Sum låneopptak kroner kroner kroner kroner Kommunestyret godkjenner også at det kan tas opp lån for å konvertere eldre lånegjeld (refinansiering av lån), jf. Kommunelovens 50 nr Rådmannen gis fullmakt til å fryse budsjettposter og ledige stillingshjemler, dersom situasjonen skulle tilsi det. 10. Rådmannen gis fullmakt til å korrigere budsjettposter der dette er nødvendig for å følge kontoplanen i Kostra. Dette skal ikke endre hensikten med budsjettposten. 11. Fordelt budsjett til hovedutvalgene følger kommunens til enhver tid gjeldende administrative etatsstruktur. 12. Rådmannen gis fullmakt til å disponere tilskudd og refusjoner utover det som er budsjettert, til det tiltenkte formål. 13. Hovedutvalg helse og omsorg gis fullmakt til å se følgende funksjoner under ett, og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene: 234 Aktivisering og servicetjenester overfor eldre og funksjonshemmede

73 253 Bistand, pleie og omsorg i institusjoner for eldre og funksjonshemmede 254 Bistand, pleie og omsorg til hjemmeboende 14. Hovedutvalg oppvekst og kultur gis fullmakt til å se følgende funksjoner under ett, og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene; i. Funksjonene 202 Grunnskole, 215 Skolefritidsordning, 222 Skoleskyss og 223 Skolelokaler. ii. Funksjonene 201 Førskole og 211 Styrket tilbud til førskolebarn. iii. Funksjonene 213 Voksenopplæring og 275 Introduksjonsordningen. 15. Karmøy kommune vedtar følgende om kommunale garantirammer i. Karmøy kommunes rest garantiansvar skal ikke overstige 100 mill. kroner ved utganget av budsjettåret. Saldo per var 61,9 mill. kroner. ii. Formannskapet delegeres myndighet til å avgjøre saker om enkeltgarantier på inntil kroner innenfor totalrammen.. Garantier for lån over kroner skal behandles av kommunestyret og godkjennes av departementet /fylkesmannen. Garantier gis kun som simpel kausjon (garanti for betalingsevne ikke garanti for betalingsvilje). Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt i. iii. iv. Kommunal garanti for spillemidler må vurderes og godkjennes av kommunestyret i hvert enkelt tilfelle. Det er satt krav til at slike garantier skal være selvskyldnerkausjon. Garantier der maksimumsansvaret er over kr skrever statlig godkjenning (av fylkesmannen). Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt i. I tillegg kommer Karmøys kommunes andel av kommunal garanti for Karmsund interkommunale havnevesens låneramme. Selskapet har en låneramme på 350 mill. kroner, hvorav Karmøys låneansvar/eierandel utgjør 38,46 prosent av dette. Endringer i lånerammen må skje med samtykke fra hver av deltakerkommunene. 16. Rådmannen gis fullmakt i 2014 til å inngå bindende avtale med stiftelsen Kopervik Menighets Ungdoms- og alderssenter om å kjøpe ungdoms- og alderssenteret i Kopervik i 2017, innenfor en ramme på 10 mill. kroner, jf. foreslag i investeringsbudsjettet for I henhold til vedlagte oversikt gjøres det følgende endringer i gebyr- og avgiftssatsene: i. Satsene for barnehage følger statlig fastsatt makspris. Deltidsplasser faktureres ut

74 fra prosentvis størrelse, i tillegg til et administrasjonsgebyr på kr 100. ii. Satsene for SFO økes med ca 3,2 % fra 1. januar iii. iv. Pris for individuell elevplass i kulturskolen settes til kr per år, mens elevplass gruppeundervisning settes til kr Øvrige satser økes med 3,2 prosent. Endringene har effekt fra 1. januar Prisene på billetter og klippekort i svømmehaller likestilles. Klippekort kan brukes i alle kommunens svømmehaller. v. Hovedutvalg oppvekst- og kultur får fullmakt til å fastsette gebyrer og betalingssatser for biblioteket. vi. Egenandeler for hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2014 til: 243 kroner per time (for inntektsgrupper under 3 G) 388 kroner per time (for inntektsgrupper over 3 G) vii. Utgiftstaket for egenandeler på hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2014 til: 175 kroner per måned (ved inntekt under 2 G) 503 kroner per måned (ved inntekt mellom 2-3 G) 1507 kroner per måned (ved inntekt mellom 3-4 G) 2121 kroner per måned (ved inntekt mellom 4-5 G) 2792 kroner per måned (ved inntekt over 5 G) viii. Månedsleie for trygghetsalarm settes fra 1. januar 2014 til: 223 kroner (Ved inntekt under 3 G) 291 kroner (Ved inntekt mellom 3 og 4 G) 392 kroner (Ved inntekt mellom 4 og 5 G) 448 kroner (Ved inntekt over 5 G) Egenandel installering/flytting av alarm settes til kr 392. ix. Følgende priser for andre abonnementsordninger gjelder fra 1. januar 2014: Full kost: 2534 kroner per måned Kun middager 1447 kroner per måned Husholdningsartikler 168 kroner per måned Vask og leie av tøy 241 kroner per måned x. Institusjonsbaserte tjenester reguleres i henhold til statlige forskrifter, og settes til maksimalnivå.

75 xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. xix. Vannavgiftene økes med om lag 10 prosent, og settes slik (eksl. mva): Abonnementsgebyr 1385 kr Enhetspris per m3 4,80 kr Leie av vannmålere endres ikke. Kloakkavgiftene økes med om lag 16 prosent, og settes slik (eksl. mva): Abonnementsgebyr 1595 kr Enhetspris per m3 6,96 kr Tilknytningsgebyr for vann og kloakk endres ikke. Priser tilknyttet septiktømming endres ikke. Priser tilknyttet renovasjon endres ikke. Tømmegebyrer i Borgaredalen endres ikke. Stenge-/åpningsgebyr settes til kr 285 eksl. mva (uendret). Gebyr for avlesning av vannmålere settes til kr 500 eksl. mva (uendret) Fra 1. januar 2014 gjøres det følgende endring i gebyrene for tekniske tjenester; Oppmålingsgebyrer økes med om lag 42 prosent til selvkost. Byggesaksgebyrene økes med om lag 3,2 prosent. Feiegebyret økes med om lag med om lag 13,8 prosent. Rådmannen gis fullmakt til å fastsette endelige satser, med utgangspunkt i eksemplene som er gitt i vedlagte oversikt. xx. Med virkning fra : i. Alle leieforhold som har hatt en varighet på mer enn ett år, indeksreguleres. ii. Regulering til gjengs leie for alle nye leieforhold og leieforhold der det er gått 3 år siden forrige regulering utover indeks. iii. Husbankens boutgiftstak legges til grunn der disse satsene tilsvarer gjengs leie. Enkelte eldre boenheter settes for øvrig lavere enn boutgiftstaket, nyere enheter settes høyere enn boutgiftstaket for å tilsvare gjengs leie. iv. Eventuelle tilleggsytelser som felles TV-løsninger, fiber, energi m.v., innarbeides i husleien utover Husbankens boutgiftstak. 18. Vea bo- og behandlingshjem Karmøy kommune starter rekruttering av personale umiddelbart i den hensikt at

76 ledig avdeling med åtte heltidsplasser kan åpnes Langtidsplasser med heldøgns omsorg på Karmøys fastland I «Fremtidens helse- og omsorgsplan for Karmøy kommune» er det vedtatt funksjonsdeling. I forbindelse med flytting av dagens pasienter på Norheim bo- og behandlingshjem vedtar kommunestyret at dagens pasienter med langtidsopphold ikke skal flyttes mot sin vilje. Funksjonsdelingen innføres gradvis etter hvert som det blir ledige plasser, det vil si at ingen pasienter skal flyttes mot sin vilje. Arbeidet med etablering av nye heldøgns omsorgsplasser på fastlandssiden må starte umiddelbart. 20. Plan for nye langtidsplasser med heldøgns omsorg I forbindelse med revidering av «Fremtidens helse- og omsorgsplan for Karmøy kommune» må en fokusere på bygging av nye heldøgns omsorgsplasser i sykehjem eller omsorgsboliger. Planen må ta høyde for at kommunen kommer til å få stadig flere eldre i framtiden. Planen skal sikre gode tilbud til alle som trenger det i alle deler av kommunen. 21. Økt grunnbemanning Karmøy kommune skal utvide prosjektet med økt grunnbemanning innenfor kommunens kjernevirksomhet. Primært skal prosjektet knyttes opp mot driftsenheter med stort syke-fravær og/eller stor utskifting i personalet. Ved partsenighet kan en prøve ut alternative arbeidstidsordninger. 22. Flere i arbeidspraksis Karmøy kommunestyre vedtar at det skal opprettes flere praksisplasser i kommunen. Karmøy kommune vil i samarbeid med NAV tilby praksisplasser innenfor helse og omsorg, skole/barnehage, administrasjon og VAR avdeling. 23. Sosial dumping I tråd med EUs nye regelverk vedtar Karmøy kommunestyre at våre samarbeidspartnere ikke skal kunne nekte sine ansatte tariffavtale. Karmøy kommune ønsker å motarbeide sosisial dumping og arbeide for ryddige og gode samarbeidsforhold mellom næringsdrivende og deres ansatte. En tariffavtale er i denne sammenheng helt avgjørende. Krav i tråd med dette innarbeides i kommunes framtidige anbudsdokumenter. 24. Vennskapsbyer Karmøy kommunestyre oppfordrer byene på Karmøy til å etablere vennskapsamarbeid med andre byer utenfor Europa. Slikt vennskapssamarbeid kan

77 bidra til dialog og kulturforståelse mellom mennesker og er helt nødvendig for å oppnå fred og utvikling. Hovedutvalg for skole og kultur utarbeider retningslinjer og administrer ordningen lokalt. 25. Skudeneshavn Kommunestyret vil, i den grad det er mulig, opprettholde en desentralisert tjenestestruktur i Karmøy kommune. I løpet av våren 2014 skal kommunestyre få fremlagt sak hvor konsekvensene etter nedleggelsen av Skudenessambandet vurderes. Samtidig må en se på mulige tiltak for å redusere eventuelle negative konsekvenser. Lokale organisasjoner og næringsliv skal inviteres med i arbeidet. Jordåen (V) fremmet følgende oversendelsesforslag: En ber med dette om at formannskapet vurderer muligheten for å få til samarbeid med frivillige lag/ foreninger for å drifte det offentlige tilbudet om bading ved Vormedal svømmehall. For å drifte tilbudet godtgjøres laget/foreningen med inntekter fra inngangsbilletten. Innstillingen med endringer fremmet av Knutsen på vegne av H, FrP og KrF vedtatt med 30 stemmer mot 15 stemmer (Ap 11, Sp 1, V 1, SV 1 og Pp 1) for forslaget fremmet av Nilsen. Forslaget fra Jordåen oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene med følgende endringer i talldelen: a) Endringer i rådmannens forslag som følge av ny informasjon om endringer i Statsbudsjettet:

78 tiltak funksjon DRIFT Reduksjon ramme barnehager Redukjson frukt & grønt Rustilskudd gjøres ørmerket (jf. funksjon 840) Økte krav tilsyn barn i fosterhjem Redusert egenandel dobbeltrom Økt refuksjon ressurskrevende brukere Kutt kulturskoletilbud i skole/sfo Redusert rammetilskudd Endring disposisjonsfond FSK/KST (eller til fond eller annet) Konsekvenser av endringer i investeringsbudsjettet Endring avdragsutgifter Endring renteutgifter SUM ENDRING tiltak funksjon INVESTERING (tall inkl. mva) P Tilskudd boliger tilpasset vanskeligstilte Tilskudd Vea sykehjem II Endring finansiering - Endring låneopptak (positive beløp betyr mindre låneopptak) SUM ENDRING b) Øvrige endringer:

79 tiltak funksjon DRIFT div Effektiviseringstiltak i den kommunale driften OK Leirskolen legges ikke ned, driften effektiviseres OK Barnas kommunestyre OK Redusert elevtall pga Danielsen Etter og videreutdanning, netto kommunalt bidrag Herav økte utgifter til etter- og videreutdanning Herav økt statlig tilskudd Effekt sammenslåing Åkra og Vea helsestasjon Økt leie til leger på Vea helsestasjon HO Snarest mulig åpning av siste avdeling Vea sykehjem Frivillighetssentral IOGT Skudenes OK Reversere kutt i tilskudd aktivitetstilbud OK Reversere kutt rusfrie arrangement for ungdom Økt satsing markedsføring Skudeneshavn div 370 Bibliotek, fortsatt drift Skudeneshavn, Åkrehamn og Norheim OK Bibliotek, ikke styrking hovedbibliotek OK Reversere kutt i Museumstilskudd OK Reversere kutt i tilskudd til idrett OK Kulturskolen, halverte gebyrøkninger Øke oppmålingsgebyrer til selvkost Endring disposisjonsfond FSK/KST Konsekvenser av endringer i investeringsbudsjettet Endring kapitalkostnader --> avsetning/bruk selvkostfond Endring avdragsutgifter Endring renteutgifter SUM ENDRING tiltak funksjon INVESTERING (tall inkl. mva) Oppgradering IT i skolebygg, tas over 2 år i stedet for 7 år Avventer ny barnehageplan, situasjonen ikke presset Avaldsnes skole, erstatning gamle brakker utsatt inntil videre klasserom Vedavågen skole tas ut, ny vurdering av løsning Utskiftingsprogram vaskemaskiner vaskeri Vea sykehjem, trinn nytt 261 Planleggingsmidler langtidsplasser i omsorgstun mv, Fastlandet P Kjøp av vedlikeholdsmaskiner P Utskifting av rullende materiell P Karmøy kulturhus, revurderes i lys av ledige bibliotekarealer VAR-investeringer Nytt administrasjonsbygg Borgaredalen utsettes 2 år Endring finansiering Endring MVA-refusjon i investeringsbudsjettet Endring låneopptak (positive beløp betyr mindre låneopptak) SUM ENDRING

80 2. Driftsbudsjettet vedtas med en netto ramme per tjenestefunksjon. 3. Investeringsbudsjettet vedtas med en brutto utgiftsramme per prosjekt for For flerårige investeringsprosjekter som ikke er løpende vedtas det også en sum brutto ramme for prosjektet, og resterende del av bevilgningen skal da tas inn i påfølgende års budsjetter i takt med prosjektets fremdrift. 4. Ordførers godtgjørelse settes til 116 % prosent av godtgjørelse til stortingsrepresentanter (Dette tilsvarer i dag en godtgjørelse til ordfører på kr ). Varaordførers godtgjørelse utgjør 50 % av ordførers godtgjørelse.) 5. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova), jf. 2,3 skrives det i 2014 ut eiendomsskatt på fast eiendom i hele kommunen. Det vises til eigedomsskattelova 8 A-4. Det foretas ingen kontormessig oppjustering av takstene i Den alminnelige eiendomsskattesatsen for 2014 er 7 promille, jf. esktl. 13. For boligog fritidseiendom er eiendomsskattesatsen 6 promille, jf. esktl Eiendomsskatt, vann-, avløps- og renovasjonsgebyrer og feiegebyrer faktureres i dag i to terminer. Rådmannen vurderer i dag en mulighet for månedlige terminer på disse områdene også, men da forutsatt at det inngås avtale om AvtaleGiro og efaktura. Rådmannen gis fullmakt til å eventuelt innføre en slik mulighet. 7. Det utlignes kommuneskatt etter høyeste sats, hvor regjeringen for 2014 har foreslått: Formue 0,7 prosent Inntekt 11,4 prosent 8. Kommunestyret godkjenner låneopptak for 2014: som følger av rådmannens forlag til investeringsbudsjett: Til finansiering av investeringer (ekskl. VAR) Til finansiering av VAR-investeringer Startlån for videre utlån Sum låneopptak kroner kroner kroner kroner Kommunestyret godkjenner også at det kan tas opp lån for å konvertere eldre lånegjeld (refinansiering av lån), jf. Kommunelovens 50 nr Rådmannen gis fullmakt til å fryse budsjettposter og ledige stillingshjemler, dersom situasjonen skulle tilsi det.

81 10. Rådmannen gis fullmakt til å korrigere budsjettposter der dette er nødvendig for å følge kontoplanen i Kostra. Dette skal ikke endre hensikten med budsjettposten. 11. Fordelt budsjett til hovedutvalgene følger kommunens til enhver tid gjeldende administrative etatstruktur. 12. Rådmannen gis fullmakt til å disponere tilskudd og refusjoner utover det som er budsjettert, til det tiltenkte formål. 13. Hovedutvalg helse og omsorg gis fullmakt til å se følgende funksjoner under ett, og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene: 234 Aktivisering og servicetjenester overfor eldre og funksjonshemmede 253 Bistand, pleie og omsorg i institusjoner for eldre og funksjonshemmede 254 Bistand, pleie og omsorg til hjemmeboende 14. Hovedutvalg oppvekst og kultur gis fullmakt til å se følgende funksjoner under ett, og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene; i. Funksjonene 202 Grunnskole, 215 Skolefritidsordning, 222 Skolelokaler og 223 Skoleskyss. ii. Funksjonene 201 Førskole og 211 Styrket tilbud til førskolebarn. iii. Funksjonene 213 Voksenopplæring og 275 Introduksjonsordningen. 15. Karmøy kommune vedtar følgende om kommunale garantirammer i. Karmøy kommunes rest garantiansvar skal ikke overstige 100 mill. kroner ved utganget av budsjettåret. Saldo per var 61,9 mill. kroner. ii. Formannskapet delegeres myndighet til å avgjøre saker om enkeltgarantier på inntil kroner innenfor totalrammen.. Garantier for lån over kroner skal behandles av kommunestyret og godkjennes av departementet/fylkesmannen. Garantier gis kun som simpel kausjon (garanti for betalingsevne ikke garanti for betalingsvilje). Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt i. iii. Kommunal garanti for spillemidler må vurderes og godkjennes av kommunestyret i hvert enkelt tilfelle. Det er satt krav til at slike garantier skal være selvskyldnerkausjon. Garantier der maksimumsansvaret er over kr skrever statlig godkjenning (av fylkesmannen). Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt i. iv. I tillegg kommer Karmøys kommunes andel av kommunal garanti for Karmsund interkommunale havnevesens låneramme. Selskapet har en låneramme på 350

82 mill. kroner, hvorav Karmøys låneansvar/eierandel utgjør 38,46 prosent av dette. Endringer i lånerammen må skje med samtykke fra hver av deltakerkommunene. 16. Kommunestyret vil ha seg forelagt egen sak før et eventuelt kjøp av ungdoms- og alderssenteret besluttes. 17. I henhold til vedlagte oversikt gjøres det følgende endringer i gebyr- og avgiftssatsene: i. Satsene for barnehage følger statlig fastsatt makspris. Deltidsplasser faktureres ut fra prosentvis størrelse, i tillegg til et administrasjonsgebyr på kr 100. ii. Satsene for SFO økes med ca 3,2 % fra 1. januar iii. iv. Pris for individuell elevplass i kulturskolen settes til kr per år, mens elevplass gruppeundervisning settes til kr Øvrige satser økes med 3,2 prosent. Endringene har effekt fra 1. januar Prisene på billetter og klippekort i svømmehaller endres ikke. v. Hovedutvalg oppvekst- og kultur får fullmakt til å fastsette gebyrer og betalingssatser for biblioteket. vi. Egenandeler for hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2014 til: 243 kroner per time (for inntektsgrupper under 3 G) 388 kroner per time (for inntektsgrupper over 3 G) vii. Utgiftstaket for egenandeler på hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2014 til: 175 kroner per måned (ved inntekt under 2 G) 503 kroner per måned (ved inntekt mellom 2-3 G) 1507 kroner per måned (ved inntekt mellom 3-4 G) 2121 kroner per måned (ved inntekt mellom 4-5 G) 2792 kroner per måned (ved inntekt over 5 G) viii. Månedsleie for trygghetsalarm settes fra 1. januar 2014 til: 223 kroner (Ved inntekt under 3 G) 291 kroner (Ved inntekt mellom 3 og 4 G) 392 kroner (Ved inntekt mellom 4 og 5 G) 448 kroner (Ved inntekt over 5 G) Egenandel installering/flytting av alarm settes til kr 392.

83 ix. Følgende priser for andre abonnementsordninger gjelder fra 1. januar 2014: Full kost: 2534 kroner per måned Kun middager 1447 kroner per måned Husholdningsartikler 168 kroner per måned Vask og leie av tøy 241 kroner per måned x. Institusjonsbaserte tjenester reguleres i henhold til statlige forskrifter, og settes til maksimalnivå. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. xix. Vannavgiftene økes med om lag 10 prosent, og settes slik (eksl. mva): Abonnementsgebyr 1385 kr Enhetspris per m3 4,80 kr Leie av vannmålere endres ikke. Kloakkavgiftene økes med om lag 16 prosent, og settes slik (eksl. mva): Abonnementsgebyr 1595 kr Enhetspris per m3 6,96 kr Tilknytningsgebyr for vann og kloakk endres ikke. Priser tilknyttet septiktømming endres ikke. Priser tilknyttet renovasjon endres ikke. Tømmegebyrer i Borgaredalen endres ikke. Stenge-/åpningsgebyr settes til kr 285 eksl. mva (uendret). Gebyr for avlesning av vannmålere settes til kr 500 eksl. mva (uendret) Fra 1. januar 2014 gjøres det følgende endring i gebyrene for tekniske tjenester; Oppmålingsgebyrer økes med om lag 42 prosent, som da innebærer selvkost for tjenesten. Byggesaksgebyrene økes med om lag 3,2 prosent. Feiegebyret økes med om lag med om lag 13,8 prosent. Rådmannen gis fullmakt til å fastsette endelige satser, med utgangspunkt i eksemplene som er gitt i vedlagte oversikt. xx. Med virkning fra : i. Alle leieforhold som har hatt en varighet på mer enn ett år, indeksreguleres. ii. Regulering til gjengs leie for alle nye leieforhold og leieforhold der det er gått 3 år siden forrige regulering utover indeks.

84 iii. iv. Husbankens boutgiftstak legges til grunn der disse satsene tilsvarer gjengs leie. Enkelte eldre boenheter settes for øvrig lavere enn boutgiftstaket, nyere enheter settes høyere enn boutgiftstaket for å tilsvare gjengs leie. Eventuelle tilleggsytelser som felles TV-løsninger, fiber, energi m.v., innarbeides i husleien utover Husbankens boutgiftstak. 18. Om IKT - Kommunestyret vil tilstrebe en driftsstruktur som i begrenset grad medfører flere ansatte i årene fremover. Det vektlegges høy oppetid på alt utstyr slik at IKT blir et effektivt verktøy for kommunens ansatte på linje med det vi finner i næringslivet. 19. Kjøp eller leie av kapasitet vurderes som alternativer til kommunal investering i serverkapasitet. 20. Kommunestyret vil umiddelbart igangsette arbeid med kartlegging av behovet for omsorgsplasser på Karmøys fastlandsside. Vurderingen skal omfatte behov for heldøgns omsorg innen somatikk, demens, psykiatri og PU. Utbyggings- og driftsform skal også vurderes ren kommunal eller i samarbeid med private eller frivillige organisasjoner er alternativer. Kommunestyret forutsetter at rådmannen etter hvert som avklaringer foreligger fremmer saker om investeringer og driftsøkonomi. Det budsjetteres med planleggingsmidler i Som første tiltak vil kommunestyret straks starte arbeidet med å realisere et omsorgstun med langtidsplasser i heldøgns omsorg, primært i umiddelbar nærhet til Norheim BBH. Arbeidet med klargjøring av tomtealternativ og konkretisering av omsorgsprosjektet starter umiddelbart. Målet er ferdigstillelse i løpet av høsten Når ny legevakt med øyeblikk hjelp plasser er realisert, vil det bli vurdert å tilbakeføre deler av Norheim BBH til langtids sykehjemsplasser. 21. Kommunestyret ber om snarlig sak om konkurranseutsetting av vaskeritjenester. 22. Det forutsettes sak til hovedutvalg for helse og omsorg med endelige planer for LARprosjektet, og der det også dokumenteres innsparinger i drift av LAR og psykiatritjenester samlet. 23. Det budsjetteres med ekstra midler slik at den siste avdelingen ved Vea sykehjem kan åpnes tidligere. 24. Kommunestyret vil ta stilling til ønsket andel kommunale barnehageplasser i forbindelse med ny barnehageplan. 25. Kommunestyret påpeker at det ikke er gjennomført vurdering av om det er mulig å

85 samordne bruk av lokaler til kulturaktiviteter i Skudeneshavn. - se punkt 27 i budsjettvedtak for Kommunestyret etterlyser også sak om ny driftsmodell for museene. 27. Kommunestyret forventer å få til behandling en helhetlig bibliotekplan for Karmøy i løpet av 1. halvår Det forutsettes at hovedutvalg oppvekst og kultur viser sterkt engasjement i arbeidet og sørger for at alle involverte parter blir hørt. Kommunestyret forutsetter at tilbudet gjennom folkebibliotekene og skolene vurderes i sammenheng. Praktisk drift kan gjerne vurderes i samarbeid med andre kulturinstitusjoner. Hovedbiblioteket i Kopervik tilføres ikke flere midler nå, men tilpasser driften til nye utfordringer. Folkebibliotekene i Skudeneshavn, Åkrehamn og på Norheim videreføres med reduserte bevilgninger. 28. Kommunestyret vil be om en vurdering om kulturhusdriften sett i sammenheng med øvrige kulturtilbud i kommunen. Planene for utvikling av kulturhuset i Åkrehamn revurderes. 29. Kommunestyret ber om vurdering av fremtidig engasjement i Stiftelsen Vigsnes Grubeområde. 30. Kommunestyret ser positivt på planene for Storhall Karmøy på Vea., og vil komme tilbake til saken på et senere tidspunkt. 31. Rådmannens bes fremme en sak for Formannskapet om effektiviseringstiltak av den kommunale driften, som viser en innsparing på 4,9 mill. Det legges til grunn at Helse og omsorg ikke skal berøres av disse kuttene. Innsparingene skal i minst mulig grad berøre tjenesteproduksjonen.

86 SAKSPROTOKOLL - BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN , FORDELING AV BUDSJETT Eldrerådet behandlet saken den , saksnr. 3/14 Behandling: Helse- og omsorgssjefen orienterte og svarte på spørsmål. Innstillingen enstemmig tatt til orientering. Vedtak: Hovedutvalg helse- og omsorg vedtar fordeling av budsjett i tråd med saksfremlegg og vedlagt talldel.

87 SAKSPROTOKOLL - BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN , FORDELING AV BUDSJETT Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den , saksnr. 3/14 Behandling: Helse- og omsorgssjefen orienterte og svarte på spørsmål. Innstillingen enstemmig tatt til orientering. Vedtak: Hovedutvalg helse- og omsorg vedtar fordeling av budsjett i tråd med saksfremlegg og vedlagt talldel.

88 SAKSPROTOKOLL - BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN , FORDELING AV BUDSJETT Hovedutvalg helse og omsorg behandlet saken den , saksnr. 2/14 Behandling: Eldrerådets og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak lagt ut. Helse- og omsorgssjefen orienterte. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse- og omsorg vedtar fordeling av budsjett i tråd med saksfremlegg og vedlagt talldel.

89 SAKSPROTOKOLL - DETALJERT BUDSJETT 2014 FOR SENTRALADMINISTRASJONEN Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 4/14 Behandling: Korrigert tabell ble ettersendt sakspapirene Riktige beløp i tabellraden «Rådmannen» er: (Regnskap 2012), (Budsjett 2013) og (Budsjett 2014). Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy formannskap vedtar rådmannens vedlagte forslag til detaljert budsjett.

90 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Turid Sønstabø Arkiv: 461 Arkivsaksnr.: 12/489 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon Arbeidsmiljøutvalget FRAVÆRSSTATISTIKK 2013 Forslag til vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

91 SAKSFRAMSTILLING Hva saken gjelder: Saken omhandler sykefraværsstatistikk i Karmøy kommune. 1. Sykefraværsstatistikk i Karmøy kommune og rapporteringsrutiner Sykefraværsstatistikken for Karmøy kommune er utarbeidet på grunnlag av registreringer som er gjort i vårt ansattsystem (Visma Enterprise). Statistikken omfatter ansatte med fast månedslønn, ikke timelønnede. Når arbeidstakeren har vært sykemeldt i over ett år tas vedkommende ut av statistikken og teller ikke med i antall mulige dagsverk. Karmøy kommune har som et av hovedmålene i IA-avtalen å øke arbeidsnærværet til minst 94 % innen Utvikling av sykefraværet i Karmøy kommune a. For hele kommunen og etatene Fraværet for Karmøy kommune har de siste årene vært mellom 6,9 % og 8 %. For 2013 er fraværet 7,5 %. Fravær 8,2 8 7,8 7,6 7,4 7,2 Fraværsprosent 7 6,8 6,6 6,4 6, Neste diagram viser fravær pr måned. Her ser vi at fraværet i 2013 er høyere enn de tre siste årene.

92 Sykefravær Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember Det er det legemeldte fraværet som utgjør mesteparten av fraværet. Samme tendens her som med totalfraværet. Legemeldt fravær Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember Siste månedsvise tabell viser egenmeldt fravær. Egenmeldt fravær 3 2,5 2 1, ,5 0 Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember

93 Etatene har hatt en oppgang i år, høyest oppgang har teknisk etat med 1,1 %-poeng. Sentraladministrasjon har en liten nedgang Sentraladm 3,6 2,8 4,3 5,3 5,2 Oppvekst og kultur 6,3 6,1 5,2 5,7 5,9 Teknisk 6,5 6,4 5,4 5,8 6,9 Helse- og omsorg 10,5 9,2 9,4 8,8 9,6 b. Kvinner og menn Kvinner - sum Menn - sum Kvinner - egenmelding Menn - egenmelding Kvinner - sykemelding Menn - sykemelding Kvinnenes fravær ble på 8,4 % og det er en oppgang fra 7,7 % i Mennenes fravær ble 4,2 % og det er også en oppgang fra 3,9 %. Egenmeldingsfraværet er stabilt, økning er i sykemeldingsfraværet.

94 c. Aldersgrupper ,3 8, ,8 6, år år år år >59 år Arbeidstakere i 50-årene har hatt en markert oppgang og er nå den gruppen som har høyest fravær tett følgt av de yngste. De er de eldste som har lavest sykefravær, tett følgt av ansatte i hhv 40- og 30-årene. Neste tabell viser fraværsprosent innenfor og utover arbeidsgiverperioden ( første 16 kalenderdager) ,8 6 5, ,7 4,6 5, år år år år >59 år 3 2 2,5 2,3 2,2 2 1, dager 17 +

95 Som vi også har sett tidligere år, så har de yngste mer fravær innenfor arbeidsgiverperioden. Tidligere år har vi sett at at fravær utover arbeidsgiverperioden øker med alderen, i år er det ikke så tydelig. d. Nærvær pr arbeidsplass I stedet for å ha fokus på fravær så tar man her utgangspunkt i nærvær, det at arbeidstakerne kommer på jobb. I statistikkene på arbeidsplassnivå er derfor nærværsprosenten oppgitt. Hovedmål 1 er å øke arbeidsnærværet til minst 94 % innen For hele kommunen er tallene: Nærværsprosent 92,2 92,1 92,8 93,1 93,1 92,5 Hovedmålet om minst 94 % arbeidsnærvær ble ikke nådd. Oversikt over arbeidsplassene: Nærværsprosenten varierer fra til 81 % (v.1 hjemmetjenester Skudenes sør) til 98,4 % (økonomiavdelingen). Sentraladm ØKONOMIAVD. 98,7 99,2 99,3 98,6 98,4 PERSONALAVD. 91,1 96,8 96,6 94,1 94 NAV 0 95,5 91, ,2

96 Skoler m.m SKUDENESHAVN SKOLE 91,2 95,2 91,7 93,6 92,6 FERKINGSTAD SKOLE 97,8 89,2 95,4 97,7 96,7 SKUDENES UNGDOMSSKOLE 95,6 96,4 95,2 93,3 95,6 ÅDLAND SKOLE 92,9 88,3 92,2 94,8 95,3 GRINDHAUG SKOLE 91,4 95,8 89,1 95,8 94,8 ÅKRA SKOLE 96,7 96,5 98,3 96,3 97,3 SEVLAND SKOLE 95,4 88,7 93,5 87,7 95,5 VEDAVÅGEN SKOLE 95, ,4 92,9 90,3 ÅKRA UNGDOMSSKOLE 94,5 94, ,9 94,8 EIDE SKOLE 91,6 95,4 98,5 94,1 90,7 KOPERVIK SKOLE 92,7 94, ,4 STOKKASTRAND SKOLE 95,8 98,4 98,9 97,9 95 STANGELAND UNGDOMSSKOLE 93,7 94,2 96,1 95,6 94,4 HÅVIK SKOLE 94,5 95,1 92,9 89,6 94,4 AVALDSNES SKOLE 93,3 94,6 93,4 92,7 91,2 HAUGE SKOLE 96,5 93, ,6 91,9 HÅLAND SKOLE 93,1 92,4 96,7 94,1 94,4 BØ UNGDOMSSKOLE 94,7 95,1 98,3 97,2 95,6 NORHEIM SKOLE 92,4 91, ,3 87,9 KOLNES SKOLE 94,5 91,7 96,4 95,9 94,8 MYKJE SKOLE 93,3 92,5 95,7 93,7 92,6 VORMEDAL UNGDOMSSKOLE 94,8 96,3 96,8 96,2 96,8 VÅGEN LÆRINGSSENTER 91, ,2 98,9 97,8 KARMØY KULTURSKOLE 92,9 87,4 96,1 96,9 96,8 PPT 96,6 98,5 96,6 96,8 96,3 PEDAGOGISK SENTER 95,3 97, ,3 95,4 VOKSENOPPLÆRINGSSENTER 93,9 92, ,8 97,3 HOVEDBIBLIOTEKET 98,1 96,9 95,9 96,9 96,7 KARMØYHALLEN 96 96,8 94,4 91,1 95,5 Barnehager AVALDSNES BARNEHAGE 83,7 89,9 91,4 91,3 91,4 VEA BARNEHAGE 87,6 92,3 84,3 91,6 93,3 SKUDENES BARNEHAGE 95,2 93,2 92,8 91,5 91,6 VORMEDAL BARNEHAGE 90,8 91,6 91,1 91,3 95 KOLNES BARNEHAGE 94,4 96,2 94,5 95,2 92,4 SEVLAND BARNEHAGE 95,6 95,8 94,6 93,3 92 STORESUND BARNEHAGE ,5 94,3 93,8 ÅKRA SOKNERÅDSBARNEHAGE 97,5 90,2 92,6 86,8 93,2 BYGNES VITENBARNEHAGE ,6 88,9 91,1

97 Teknisk FORVALTNINGSAVD. 97,3 97, ,8 94,7 EIENDOMSAVD. 90,4 92,7 94,6 92,3 91,1 DRIFTSAVD. 95,6 93,3 93,3 95,6 93,8 BRANN OG REDNING 96,7 84,8 91, ,7 VARAVD. 97,8 97,3 96,7 94,6 96,8 Helse- og omsorg STAB HELSE OG SOSIALSJEF 93,6 96,4 97, ,1 HJ TJENESTEN SKUDENES SØR 88,9 85,6 79,8 82,9 81 HJ TJENESTEN SKUDENES NORD 91,6 89,9 91, ,1 SKUDENES BBH 2 ETG 88,6 88,1 90,3 89,6 86,7 SKUDENES BBH 3 ETG 82,1 82,8 82,6 91,9 84,3 HJ TJENESTEN ÅKRA SØR 90 88,3 90,5 89,1 88 FREDHEIM OG MOSBRONVEIEN 89,5 85,8 92,5 93,6 88 ÅKRA BBH 87,1 91,5 91,8 89,4 89,2 HJ TJENESTE KOPERVIK ØST 87,7 91,9 87,5 88,9 87,4 HJ TJENESTE KOPERVIK VEST 90,1 93,2 92,2 94,4 93,8 KOPERVIK ALDERSHEIM 89,3 87,7 92,7 89,3 93,7 KOPERVIK BBH 2. ETG 90,9 86,1 79,5 86,6 88,3 KOPERVIK BBH3. ETG 80,5 91,2 91,2 92,6 93,6 HJ TJENESTE AVALDSNES 88,6 89,5 87,4 89,5 91,7 AVALDSNES ALDERSHEIM 86,7 88,7 88,7 92,9 92,5 STORESUND BBH VEST 93,3 89,1 89,2 95,3 93 STORESUND BBH ØST 91,7 93,1 91,7 95,4 94 HJ TJENESTE TORVASTAD 88,7 89,3 89,4 90,7 89,6 HJ TJENESTE NORHEIM 91,4 92,6 93,5 91,8 92,2 NORHEIM BBH 89,1 88,1 87,6 90,5 87,3 AVLASTNINGSAVDELING 84,4 92,7 89,1 86,5 92,2 AKTIVITETS OG TRENINGSAVD 90,9 94,8 94,6 93,3 94,4 HELSESTASJON OG SKOLEHELSETJ 94,7 95,8 94,9 96,4 94,2 LEGEVAKT OG LEGETJENESTE 99,2 98,3 98,4 99,7 96,6 BARNEVERN OG UNGDOMSTJ 93, ,4 88,3 93,8 FYSIO/ERGO. 94,2 95,2 95,4 94,4 92,2 RUS OG AKTIVITETSTJ. 87,2 95,5 93,2 91,3 91,7 ØSTREMTUNET 91,1 94,8 93,9 89,7 81,9 KJØKKENDRIFT 82,8 88,1 90,5 85,1 90,3 VEA SYKEHJEM ,7 94,6 BESTILLERKONTOR 93,3 94,2 93,6 91,7 89,3 92,5

98 e. Fravær i forhold til funksjon Fravær i forhold til funksjon (regnskapsrapportering). Høyest har sfo barneskoler tett følgt av boliger heldøgns omsorg, lavest har ungdomskoler 8-10 klasse. Funksjon KOMMUNALE BARNEHAGEAKTIVITETER 7,7 8,8 7,2 BARNESKOLER 1-7 KLASSE 5,1 6,2 6,3 UNGDOMSSKOLER 8-10 KLASSE 4,3 4 4,5 SFO BARNESKOLER 1-7 KLASSE 10,8 8,4 11,7 RENHOLD GRUNNSKOLER 7,8 8,2 13,3 HELSESTASJONSTJENESTE 5,1 3,6 5,8 KORT- OG LANGTIDSOPPHOLD 11,7 9 10,1 HJEMMETJENESTER 9 8,3 8,9 BOLIGER HELDØGNS OMSORG 9, ,6 f. Innenfor eller utover arbeidsgiverperioden Den neste tabellen viser andelen av fraværsdager fordelt på arbeidsgiverperioden (fra første kalenderdag t.o.m. 16. kalenderdag) og utover arbeidsgiverperioden (fra dag 17). Fordelingen har vært med ca 30 % innenfor arbeidsgiverperioden og ca 70 % utover. Langtidsfravær har vært rundt 60 %. År Innenfor arbeidsgiverperioden Over arbeidsgiverperioden % 73 % % 72 % % 72 % % 69 % % 72 % 3. Kommune-Norge ellers (KS ) KS melder at sykefraværet er stabilt. Tall for sykefravær i kommuner og fylkeskommuner viser at sykefraværet i perioden fra og med 4. kvartal 2012 til og med 3. kvartal 2013 var på 9,4 prosent. Sykefraværet er uendret fra forrige tilsvarende periode. KS mener at sykefraværet i de ti siste år har holdt et stabilt nivå sett under ett, men sykefraværsprosenten har variert noe fra år til år.

99 Sykefraværet varierer mellom ulike sektorer. Sykefraværet er høyere innen helse- og omsorgssektoren og i barnehagene enn i administrasjon og teknisk sektor. Dette har betydning for utviklingen av det samlede sykefraværsnivået. Demografisk utvikling og politiske prioriteringer har de siste årene gitt en sterk årsverksvekst i sektorer med høyt sykefravær relativt til sektorene med lavt sykefravær. Disse prosessene trekker i retning av økning i sykefraværet, selv om sykefraværet i hver sektor ikke endres. Neste tabellen viser fraværstall fra KS for andre kommuner i Rogaland. Samlet tall for kommunene i Norge er 9,78 % i perioden, Karmøy har 8,13 % 4. kvartal kvartal 2013 Sandnes kommune 7,84 Stavanger kommune 8,52 Haugesund kommune 9,82 Sola kommune 7,6 Randaberg kommune 7,67 Suldal kommune 5,53 Sauda kommune 6,79 Tysvær kommune 9,39 Karmøy kommune 8,13 Vindafjord kommune 7,87 Kommuner 9,78 4. Oppsummering Fraværet i 2013 hadde en oppgang sammenlignet med de to forutgående årene. Målsettingen på et nærvær på minst 94 % (dvs maks 6 % fravær) er ikke nådd. I fht økning på prosentpoeng ser vi at disse endringene: kvinner øker mer enn menn, teknisk har størst økning ansatt i 50-årene og i 20-årene øker. Selv om det er en økning i fraværet, så ligger Karmøy kommune lavere enn gjennomsnittet for kommuner i Norge. Personalsjefen i Karmøy, Wenche Håvik sign.

100 SAKSPROTOKOLL - FRAVÆRSSTATISTIKK 2013 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 4/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

101 FRAVÆRSSTATISTIKK 2011 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 7/12 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

102 FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. APRIL 2012 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 21/12 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

103 FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. JULI 2012 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 24/12 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

104 FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. OKTOBER 2012 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 28/12 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

105 SAKSPROTOKOLL - FRAVÆRSSTATISTIKK 2012 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 1/13 Behandling: Vedtak: Fraværstallene tas til orientering

106 SAKSPROTOKOLL - FRAVÆRSSTATISTIKK TIL OG MED MARS 2013 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 9/13 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

107 SAKSPROTOKOLL - FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. JULI 2013 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 13/13 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Fraværsstatistikken tas til orientering.

108 SAKSPROTOKOLL - FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. SEPTEMBER 2013 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 20/13 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Statistikken tas til orientering.

109 SAKSPROTOKOLL - FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. OKTOBER 2013 Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 26/13 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Statistikken tas til orientering.

110 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Wenche Håvik Arkiv: 007 &00 Arkivsaksnr.: 14/314 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon Formannskapet Kommunestyret ETISKE RETNINGSLINJER FOR FOLKEVALGTE OG ANSATTE Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar fremlagte forslag til etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i kommunen.

111 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn Gjeldende etiske retningslinjer vedtatt i kommunestyret den , omfatter bare de ansatte i kommunen. I sak 16/13 hovedutvalg administrasjon ble det gjort slikt vedtak: 1. Hovedutvalg administrasjon ber formannskapet ta initiativ til at det utarbeides etiske retningslinjer for politikerne 2. Hovedutvalg administrasjon ber om at det foretas en revidering av gjeldende etiske retningslinjer for de ansatte Formannskapet sluttet seg til hovedutvalgets vedtak i F-sak 74/13. På denne bakgrunn er det nå laga et utkast til felles retningslinjer for folkevalgte og ansatte i kommunen. Saksorientering De etiske retningslinjene er uttrykk for den etiske standard som skal ligge til grunn. Tillit til de folkevalgte og ansatte er en forutsetning for godt fungerende demokrati og et godt omdømme. En kommune med godt omdømme øker de folkevalgtes handlingsrom, og gjør det mulig for kommunen å fylle rollen som tjenesteyter, samfunnsutvikler, forvaltningsmyndighet og arbeidsgiver på en god måte. Det er en rekke lover og regler som er relevante for det etiske arbeidet i kommunen. Utover det som er lovpålagt, må kommunen utforme sin etiske standard basert på hva som forvaltes og hvordan man ønsker å fremstå for å sikre tillit og et godt omdømme i befolkningen. Etikk er systematisk tenkning om hva som er rett og galt. Det å arbeide med etiske problemstillinger i kommunen handler derfor om å klargjøre hva som er rett eller galt i gitte situasjoner. Ledere har et særskilt ansvar for rutiner og prosesser som sikrer at kommunens etiske standard blir fulgt. Alle har ellers et selvstendig ansvar for at egne handlinger er i tråd med etisk standard.

112 Kommunesektorens etikkutvalg anbefaler for øvrig at etiske retningslinjer omfatter både folkevalgte og ansatte. Når det gjelder ulike etiske utfordringer som folkevalgte kan møte i sin rolle peker etikkutvalget på følgende eksempler : Opptreden overfor administrasjonen Ivareta enkeltpersoner opp mot kommunestyrets prioriteringer Statlige krav og forventninger opp mot hva som er ressursmessig mulig Oppmerksomhet/gaver til politikere i kommunen Mulig interessekonflikt mellom private interesser og rollen som folkevalgt Et punkt som er nytt i de foreslåtte retningslinjene er registrering av styreverv med mer. Under avsnittet Habilitet og lojalitet foreslås følgende ordlyd: For å sikre åpenhet rundt ansatte og folkevalgtes habilitet oppfordres folkevalgte og ansatte i sentrale administrative stillinger å registrere sine styreverv, økonomiske interesser med mer, i Styrevervregistrering i KS Foreslåtte retningslinjer har forøvrig i all vesentlighet det samme materielle innholdet som i gjeldende retningslinjer. Rådmannens konklusjon Rådmannen anser de utarbeidde retningslinjene for å gi et godt grunnlag for kommunens etiske standard både for folkevalgte og ansatte. Det er viktig at det er en kultur for åpenhet i kommunen. Fokus på dette vil trolig også føre til kontinuerlig forbedring og således medvirke til å forhindre uetisk/ uakseptabel adferd. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign

113 ETISKE RETNINGSLINJER FOR FOLKEVALGTE OG ANSATTE I KARMØY KOMMUNE

114 INNLEDNING Karmøy kommunes oppgave er å arbeide for fellesskapets beste. Som forvaltere av samfunnets fellesgoder stilles det spesielt høye krav til de folkevalgtes og ansattes holdninger og opptreden i kommunal tjeneste og kommunale verv. De etiske retningslinjene beskriver verdier, prinsipper og retning for høy etisk praksis. Folkevalgte og ansatte har et selvstendig ansvar for at egne handlinger er i samsvar med de etiske retningslinjene. Den enkelte plikter å utføre sine oppgaver og opptre utad på en etisk forsvarlig måte slik at en ikke skader Karmøy kommunes omdømme. Ledere har et særskilt ansvar for rutiner og prosesser som sikrer at kommunens etiske standard blir fulgt. Folkevalgte og ledere er rollemodeller. Dette innebærer et spesielt ansvar for å bygge en organisasjonskultur basert på åpenhet, samt legge til rette for en bedriftskultur hvor etisk refleksjon blir ivaretatt. ÅPENHET Åpenhet og serviceinnstilling skal prege alle ledd i Karmøy kommune. Det skal være åpenhet og innsyn i forvaltningen slik at allmennheten kan gjøre seg kjent med kommunens virksomhet. Innsyn i kommunens dokumenter reguleres av offentlighetsloven, forvaltningsloven, kommuneloven og arkivloven. Meroffentlighet skal konkret vurderes der lovverket gir mulighet for dette. REDELIGHET Redelighet betyr at folkevalgte og ansatte opptrer åpent, ærlig og rettskaffent i møte med befolkning, brukere, samarbeidspartnere og hverandre. Alle parter skal oppleve at informasjonen kommunen gir muntlig og skriftlig, inneholder korrekte og relevante opplysninger. Alle ansatte kan gi faktaopplysninger om eget arbeidsfelt, så lenge disse ikke er omfattet av lovbestemt taushet. LOJALITET Folkevalgte og ansatte skal overholde lover og forskrifter, samt retningslinjer som gjelder for Karmøy kommunes virksomhet. Dette innebærer også at alle skal forholde

115 seg lojalt til de vedtak som er truffet gitt at disse er i samsvar med kommunens etiske retningslinjer. Det er ikke lojalt mot Karmøy kommune å bidra til å skjule kritikkverdige forhold. HABILITET OG ROLLEKLARHET Folkevalgte og ansatte skal praktisere likebehandling, samt unngå å komme i situasjoner som kan medføre konflikt mellom kommunens interesser og personlige interesser. Den enkelte har selv ansvar for å opplyse om egen habilitet og å tre til side når saken krever det. Dobbeltroller og rollekombinasjoner som kan føre til interessekonflikter eller påstander om dette, skal unngås. Eksempler på mulige interessekonflikter kan være forretningsmessige forhold til firma, tidligere arbeidsgivere eller arbeidskolleger, lønnet bierverv som kan påvirke ens arbeid i kommunen engasjement i interesseorganisasjon eller politisk virksomhet som berører forhold som den enkelte arbeider med i kommunen personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i en konkurransesituasjon eller lojalitetskonflikt til kommunens virksomhet familiære og andre nære sosiale forbindelser som kan skape en interessekonflikt For å sikre åpenhet rundt ansatte og folkevalgtes habilitet oppfordres folkevalgte og ansatte i sentrale administrative stillinger å registrere sine styreverv, økonomiske interesser med mer, i Styrevervregisteret i KS. BISTILLING - ANNET ARBEID Ansatte plikter å underrette arbeidsgiver om bistillinger eller bierverv. Arbeid utenfor kommunen skal ikke gå utover vedkommendes arbeid i kommunen og heller ikke føre til at den ansatte kommer i uheldige dobbeltroller eller habilitetsproblemer. Det vises for øvrig til kommunens vedtatte arbeidsreglement. GAVER OG PERSONLIGE FORDELER Folkevalgte og ansatte skal ikke motta gaver eller andre personlige fordeler som kan påvirke ens handlinger og/eller beslutninger i arbeidet. Gaver av lav verdi som blomster, konfekt og lignende omfattes ikke av retnings-

116 linjene. I tvilstilfeller skal ansatte konferere med overordnet leder. Folkevalgte konfererer med ordføreren. Ikke-akseptable gaver returneres avsenderen sammen med et brev som redegjør for kommunens retningslinjer om dette. Moderate former for gjestfrihet og representasjon hører med i samarbeidsforhold og informasjonsutveksling. Graden av oppmerksomhet må imidlertid begrenses slik at den ikke påvirker beslutningsprosessen, eller kan gi andre grunn til å tro det. Reise-og oppholdsutgifter i faglig sammenheng dekkes av kommunen, eventuelt annen offentlig instans. Unntak fra dette prinsippet avklares med hhv nærmeste leder/ rådmann eller ordfører. Folkevalgte og ansatte skal ikke akseptere fritidsreiser betalt av private bedrifter, organisasjoner og lignende som han/hun på vegne av kommunen har kontakt med. Medarbeidere og folkevalgte i Karmøy kommune skal ikke benytte kommunen eller kommunens navn for å oppnå bedre betalings-/leveringsbetingelser ved personlige kjøp. Kollektivt framforhandlede personrabatter er å anse som en del av kommunens personalpolitikk. KRITIKKVERDIGE FORHOLD Varsling er å videreformidle opplysninger om kritikkverdige forhold. Kritikkverdige forhold kan være brudd på lov eller regelverk, uforsvarlig saks-/klientbehandling, mobbing eller annen kritikkverdig adferd. Ansatte i Karmøy kommune skal oppleve at det er ønskelig og trygt å si fra om bekymringer og kritikkverdige forhold. Negative sanksjoner overfor den som varsler er uakseptable og i strid med arbeidsmiljøloven. Det vises for øvrig til arbeidsmiljøloven 2-4 og vedtatte retningslinjer for varsling i Karmøy kommune. FORTROLIGE OPPLYSNINGER/INFORMASJON Folkevalgte og medarbeidere i Karmøy kommune må behandle fortrolige opplysninger i samsvar med forvaltningslovens bestemmelser om taushetsplikt. Taushetsplikten gjelder også etter at vedkommende har avsluttet sitt verv/sluttet i stilling i kommunen. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med arbeid, må behandles respektfullt og ikke brukes til personlig vinning eller til skade for andre. All

117 informasjon som gis i forbindelse med virksomheten i kommunen skal være korrekt og pålitelig og ikke med hensikt gis tvetydig formulering. ANNET Ansatt og folkevalgte i Karmøy kommune skal ikke oppføre seg på en måte som er egnet til å bringe kommunen i miskreditt. Enhver som er på tjenestereise eller annet oppdrag for kommunens regning, skal avstå fra kjøp av seksuelle tjenester. Dette gjelder også ved utenlandsreiser, samt i fritiden under slike reiser/oppdrag.

118 ETISKE RETNING SLINJER FOR FOLKEVALG TE OG ANS ATTE I KARMØY KO MMUNE Revidert utkast

119 INNLEDNING Karmøy kommunes oppgave er å arbeide for fellesskapets besteogkommunener i dettearbeidetavhengigav et godtomdømmeogsamfunnetstillit. Som forvaltere av samfunnets fellesgoder stilles det spesielt høye kr av til de folkevalgtes og ansattes holdninger og opptreden i kommunal tjenesteog komm unale verv. De etiske retningslinjene beskriver verdier, prinsi pper og retning for høy etisk praksis. Folkevalgte og ansatte har et selvstendig ansvar for at egne handlinger er i samsvar med de etiske retningslinjene. Detteinnebærer:aktiv refleksjonoveregenpraksis,ta avstandfra ogbekjemp enhveruetiskpraksissomkan settekarmøykommuneogtjenestene i et dårlig lys. Den enkelte plikter å utføre sine oppgaver og oppt re utad på en etisk forsvarlig måte slik at en ikke skader Karmøy kommu nes omdømme. Ledere har et særskilt ansvar for rutiner og prosessersom sikrer at kommunens etiske standard blir fulgt. Kommunenskal,gjennomarbeidsgiverpolitikken,bidra til kompetansehevingog fokuspå etiskeholdningeroghandlinger. Folkevalgte og ledere er rollemodeller. Dette innebærer et spesielt ansvar for å bygge en organisasjonskultur basert på åpenhet, samt legge til rette for en bedriftskultur hvor etisk refleksjon blir ivaretatt. ÅPENHET Åpenhet skal prege alle ledd i Karmøy kommune. Det skal være åpenhet og innsyn i forvaltningen slik at allmennheten kan gjøre segkjent med kommunens virksomhet. Innsyn i kommunens dokumenter reguleres av offentlighetsloven, forvaltningsloven, kommuneloven og arkivloven. Meroffentlighet skal konkret vurderes der lovverket gir mulighet for dette. REDELIGHET Redelighet betyr at folkevalgte og ansatte opptrer åpent, respektfullt, ærlig og rettskaffent i møte med befolkning, brukere, samarbeidspartnere og hverandre. Alle parter skal oppleve at informasjonen kommunen gir muntlig og skriftlig, inneholder korrekte og relevante opplysninger. All e ansatte kan gi faktaopplysninger om eget arbeidsfelt, så lenge disse ikke er omfattet av lovbestemt taushet. LOJALITET Folkevalgte og ansatte skal overholde lover og forskrifter, samt retningslinjer som gjelder for Karmøy kommunes virksomhet. Dette innebærer også at alle skal forholde seglojalt til de vedtak som er truffet gitt at disse er i samsvar med kommunens etiske retningslinjer. Det er ikke lojalt mot Karmøy kommune å bidra til å skjule kritikkverdige forhold.

120 HABILITET OG ROLLEKLARHET Folkevalgte og ansatte skal opptre upartisk og prak tisere likebehandling, samt unngå å komme i situasjoner som kan medføre konflik t mellom kommunens interesser og personlige interesser. Den enkelte har selv ansvar for å opplyse om egen habilitet og å tre til side når saken krever det. Dobbeltroller og rollekombinasjon er som kan føre til interessekonflikter eller påstander om dette, skal unngås. Eksempler på mulige interessekonflikter kan være forretningsmessige forhold til firma, tidligere arbeidsgivere eller arbeidskolleger, lønnet bierverv som kan påvirke ens arbeid i kommunen engasjementi interesseorganisasjoneller politisk virksomhet som berører forhold som den enkelte arbeider med i kommunen personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i en konkurransesituasjon eller lojalitetskonflikt til kommunens virksomhet familiære og andre nære sosialeforbindelser som kan skape en interessekonflikt For å sikre åpenhet rundt ansatte og folkevalgtes habilitet oppfordres folkevalgte og ansatte i sentrale administrative stillinger å registrere sine styreverv, økonomiske interesser med mer, i Styrevervregisteret i KS. BISTILLING - ANNET ARBEID Ansatte plikter å underrette arbeidsgiver om bistil linger eller bierverv. Arbeid utenfor kommunen skal ikke gå utover vedkommendes arbeid i kommunen og heller ikke føre til at den ansatte kommer i uheldi ge dobbeltroller eller habilitetsproblemer. Det vises for øvrig til kommunens vedtatte arbeidsreglement. GAVER OG PERSONLIGE FORDELER Folkevalgte og ansatte skal ikke motta gaver eller andre personlige fordeler som kan påvirke ens handlinger og/eller beslutninger i arbeidet. Gaver av lav verdi som blomster, konfekt og lignend e omfattes ikke av retningslinjene. I tvilstilfeller skal ansatte konferere med overord net leder. Folkevalgte konfererer med ordføreren. Ikke-akseptable gaver returneres avsenderen sammen med et brev som redegjør for kommunens retningslinjer om dette.

121 Moderate former for gjestfrihet og representasjonhører med i samarbeidsforhold og informasjonsutveksling. Graden av oppmerksomhet må imidlertid begrensesslik at den ikke påvirker beslutningsprosessen,eller kan gi andre grunn til å tro det. Reise-ogoppholdsutgifter i faglig sammenheng dekkes av kommunen, event. annen offentlig instans. Unntak fra dette prinsippet avkl ares med hhv nærmesteleder/ rådmann eller ordfører. Folkevalgte og ansatte skal ikke akseptere fritidsr eiser betalt av private bedrifter, organisasjoner og lignende som han/hun på vegne av kommunen har kontakt med. Medarbeidere og folkevalgte i Karmøy kommune skal ikke benytte kommunen eller kommunens navn for å oppnå bedre betalings-/leverin gsbetingelser ved personlige kjøp. Kollektivt framforhandlede personrabatter er å ansesom en del av kommunens personalpolitikk. KRITIKKVERDIGE FORHOLD Varsling er å videreformidle opplysninger om kritik kverdige forhold. Kritikkverdige forhold kan være brudd på lov eller regelverk, uforsvarlig saks- /klientbehandling, mobbing eller annen kritikkverdi g adferd. Ansatte i Karmøy kommune skal oppleve at det er ønskelig og trygt å si fra om bekymringer og kritikkverdige forhold. Negative sanksjoner overfor den som varsler er uakseptable og i strid med arbeidsmiljøl oven. Det vises for øvrig til arbeidsmiljøloven 2-4 og vedtatte retningslinjer for varsling i Karmøy kommune. FORTROLIGE OPPLYSNINGER/INFORMASJON Folkevalgte og medarbeidere i Karmøy kommune må behandle fortrolige opplysninger i samsvar med forvaltningslovens bestemmelser om taushetsplikt. Taushetsplikten gjelder også etter at vedkommende har avsluttet sitt verv/sluttet i stilling i kommunen. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med arbeid, må behandles respektfullt og ikke brukes til personlig vinning eller til skade for andre. All informasjon som gis i forbindelse med virksomheten i kommunen skal være korrekt og pålitelig og ikke med hensikt gis tvetydig formu lering.

122 SAKSPROTOKOLL - ETISKE RETNINGSLINJER FOR FOLKEVALGTE OG ANSATTE Hovedutvalg administrasjon behandlet saken den , saksnr. 5/14 Behandling: Andersen (Ap) foreslo følgende: Tillegg til 2. avsnitt under punktet habilitet og rolleklarhet: For folkevalgte vises det til habilitetsreglene i forvaltningslovens 6. Endresen (Frp) foreslo: Første linje i punkt om gaver og personlige fordeler endres til: Folkevalgte og ansatte skal ikke motta gaver eller andre fordeler, (hverken på vegne av seg selv eller andre) som kan påvirke ens handlinger og/eller beslutninger i arbeidet. Rådmannens forslag vedtatt med 11 stemmer mot 1 (Frp). Tilleggsforslaget fra Andersen enstemmig vedtatt. Endringsforslag fra Endresen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar fremlagte forslag til etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i kommunen, med følgende tillegg/endring: Tillegg til 2. avsnitt under punktet habilitet og rolleklarhet: For folkevalgte vises det til habilitetsreglene i forvaltningslovens 6. Første linje i punkt om gaver og personlige fordeler endres til: Folkevalgte og ansatte skal ikke motta gaver eller andre fordeler, (hverken på vegne av seg selv eller andre) som kan påvirke ens handlinger og/eller beslutninger i arbeidet.

123 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/205 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg administrasjon REFERATSAKER - HOVEDUTVALG ADMINISTRASJON Forslag til vedtak: 1. Retningslinjer for varsling 2. Håndtering av personalsaker

124

125

126

127

128

129

130

131