Statens vegvesen. Ambisjonsnivå for utgreiing om Kystvegen gjennom Sogn og Fjordane

Transkript

1 Statens vegvesen Notat Til: Frå: Kopi: Sogn og Fjordane fylkeskommune Vegavdeling Sogn og Fjordane Sakshandsamar/innvalsnr: Dina Lefdal Vår dato: Vår referanse: UO 15, 1. ledd Ambisjonsnivå for utgreiing om Kystvegen gjennom Sogn og Fjordane Bakgrunn I FT-sak 19/14, Planleggingsprogram for fylkesvegnettet , gjorde Fylkestinget følgjande vedtak om utgreiing av ein kystveg gjennom Sogn og Fjordane: «Administrasjonen kjem attende med eit notat i 2014 som avklarar ambisjonsnivå for ei utgreiing. Utgreiinga skal samordne det arbeidet som er gjort frå Florø og nordover og vurdere trase frå Florø og gjennom HAFS. Utgreiinga skal danne grunnlag for revisjon av RTP.» Statens vegvesen er bede om å lage eit slikt notat. Tidlegare utgreiingar Kyststamvegutgreiinga 1991 Kyststamvegutvalet vart oppretta i 1985 og var samansett av fylkesordførarane, leiarane i samferdslestyra og vegsjefane i Vestlandsfylka, samt Vest-Agder. Dei var styringsgruppe for vegutgreiinga om Kyststamvegen som vart lagt fram i Utgreiinga tok føre seg ulike alternativ for ein framtidig kyststamveg, inkludert ferjefri veg. På strekninga Bergen Ålesund vart det utgreidd 3 alternativ: C1: dagens E39 med ferjefritt samband over Nordfjord, og vidare over Kvivsvegen C2: Ytre ferjefritt samband som kryssar Sognesjøen og går om Dale, Eikefjord og Svelgen til Maurstad, og fv. 61 vidare nordover. C3: Kombinerer delar av C1 og delar av C2 for eit indre, ferjefritt alternativ. Det følgjer dagens E39 til Instefjord, går utover og kryssar Sognesjøen som for C2, følgjer dette alternativet vidare til Dale og kjem inn att på C1 ved Skilbrei. Nord for Nordfjorden går det via Hornindal og Kvivsvegen inn i Møre og Romsdal. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Skrivarvegen 3, Tinghus III Statens vegvesen Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 6863 LEIKANGER Landsdekkende regnskap Askedalen Leikanger Org.nr: Vadsø Telefon: Telefaks:

2 Etter handsaming av rapporten valde Stortinget at Kyststamvegen skulle følgje alternativ C1, bortsett frå mellom Nordfjordeid og Volda, der den skulle gå via Hornindal og Kvivsvegen. Det vart såleis ikkje nokon veg langs kysten av Sogn og Fjordane som batt kommunane langs kysten tettare saman slik dei hadde eit sterkt ynskje om. 2 Kommunane på strekninga Bergen Ålesund har seinare gått saman og etablert Kystvegen Bergen Ålesund, der det blir jobba for betre vegsamband langs kysten av dei tre fylka. Dei arbeider då i store trekk for det alternativet som vart omtala som C2 i Kyststamvegutgreiinga.

3 Kystvegen Måløy Florø (45-minuttsregionen) Asplan Viak og Ragnar Hagen AS laga skisseprosjekt for Kystvegen Måløy Florø i 2008 på oppdrag frå Måløy vekst AS, Bremanger Hamn og næring KF og Sunnfjord 2020 AS. I 2009 fekk kommunane Vågsøy, Flora og Bremanger laga ein verdiskapingsanalyse for 45-minuttsregionen. I 2010 vart det laga ei trafikk- og finansieringsanalyse (Helge Hopen). Denne var basert på at alle delprosjekt skulle byggast under eitt, og med bompengeinnkrevjing både på ferje og ved Svelgen. Dei vurderte kostnaden den gongen til å vera i storleiken 1 mrd kr, og dei rekna med at om lag 50 % kunne finansierast med bompengar. I analysearbeidet nytta dei regional transportmodell og løpemeterkostander tilsvarande dei Statens vegvesen nytta til rutevise utgreiingar (til NTP ) minuttsregionen ynskjer å knytte saman Vågsøy, Bremanger, Flora og Førde til ein felles bu- og arbeidsmarknadsregion med om lag menneske. 45-minuttsregionen er organisert gjennom aksjeselskapet Kystvegen Måløy - Florø AS, som vart etablert i juni 2011 med formål å føre vidare arbeidet med å få bygd ein kystveg mellom Måløy og Florø, via Svelgen. Følgjande kommunar er aksjonær i selskapet: Askvoll, Bremanger, Fjaler, Flora, Førde, Hareid, Herøy, Naustdal, Sande, Selje, Solund, Vanylven og Vågsøy.

4 4 45-minuttsregionen arbeider for maksimalt 45 minutt reisetid mellom dei ulike sentra i regionen (Måløy-Svelgen-Florø/Førde). Traseen som blir nytta i dei ulike delprosjekta følgjer i hovudsak alternativ C2 frå utgreiinga om Kyststamvegen frå Delprosjekt I 45-minuttsregionen inngår delprosjekta (i tillegg til Bremangersambandet II som står ferdig): Fv. 614 Svelgen Indrehus, samt noko utbetring Indrehus X fv. 577 Myklebust (kryss med rv. 5) Ferjesamband Rugsundøy Vemmelsvik (nytt ferjesamband Ytre Nordfjord, eventuelt bru, også kalla Bremangersambandet III) Utbetring Svelgen Sørdalen (oppstigning nord for Svelgen) Utbetring/tunnel på strekninga Indrehus X rv. 5 Grov Fv. 614 Svelgen Indrehus Prosjektet er prioritert på førsteplass på marginallista for store investeringsprosjekt i handlingsprogram til RTP for perioden (23). Bremanger kommune har laga kommunedelplan, som er venta godkjent i Ferjesamband Rugsundøy Vemmelsvik Prosjektet er prioritert på fjerdeplass på marginallista for store investeringsprosjekt i handlingsprogram til RTP for perioden (23). Bremanger og Vågsøy kommune har starta arbeid med kommunedelplan for strekninga. Både bru over Nordfjorden og nytt ferjesamband vert utgreidd som alternativ i kommunedelplanen. Kostnaden for alternativet med ferje er i storleiken mill kr, med bru må ein legge til brukostnad, anslagsvis ein totalkostnad på 2-3 mrd kr. Fv. 614 Svelgen Sørdal og Myklebust - Grov Det er ikkje sett i gang planarbeid for desse strekningane. Strekningane er omtala i skisseprosjekt som Asplan Viak og Ragnar Hagen AS laga i Her var det teke utgangspunkt i utbetring av dagens veg, inkludert utretting av skarpe kurver nord for Svelgen. På strekninga Myklebust Grov er det synt ulike alternativ for utbetring av veg og nye tunnelar for å få vekk utfordringane i Magnhildskaret, særleg om vinteren. Det kan syne seg å vera vanskeleg å få til utbetring til vegnormalstandard i dagens trasé over Magnhildskaret, særleg ut frå krav til stigning og kurvatur. Oppdatert finansieringsanalyse 2014 Finansieringsanalysen som sivilingeniør Helge Hopen har laga for 45minuttsregionen, vart oppdatert i Denne konkluderer med at begge alternativa (nytt ferjesamband og ferjefritt samband) har potensiale for 50 % bompengefinansiering. I analysen er det føresett at Svelgen Indrehus og og nytt vegsamband over Nordfjord blir bygd samstundes. Statens vegvesen har også vurdert bompengepotensialet for delprosjektet Svelgen Indrehus, føresett at det blir bygd som enkeltstående prosjekt. Her er bompengepotensialet på strekninga vurdert til å vera 223 mill kr. Dette tilsvarer 34 % av kostnaden, eller 40 % dersom vi tek omsyn til mva-kompensasjon. For nytt samband i Ytre Nordfjord er det førebels uklart om konklusjonen blir nytt ferjesamband eller bru når kommunedelplanen blir ferdig. Ei grov vurdering er at bompengepotensialet for alternativet med nytt kortare ferjesamband er i storleiken 86 mill kr.

5 5 For alternativet med bru er potensialet i storleiken 440 mill. kr. I det siste tilfellet er det føresett at begge ferjesambanda Måløy Oldeide og Stårheim Isane blir lagt ned. Ferdige prosjekt Dei første parsellane av Kystvegen i Sogn og Fjordane stod ferdig i 2013: Bremangersambandet II og Dalsfjordbrua. Bremangersambandet er ein del av 45-minuttsregionen. Sør for Florø er Dalsfjordbrua på fylkesveg 609 ein del av Kystvegen, men elles er vegstandard på eksisterande veg varierande. Utgreiingstema Vegen sin funksjon og standard Då traseen for kyststamvegen vart bestemt, vart det lagt til grunn at tverrsambanda langs fjordane skulle vera tilførselsvegar til E39. Funksjonen til kystvegen vil primært vera å binda kommunane langs kysten av fylket tettare saman for å danne større og meir robuste bu-, arbeids- og serviceregionar. Funksjonsklasse Dei aktuelle vegstrekningane er i dag føreslegne i følgjande funksjonsklassar: Strekning Funksjonsklasse Fv. 61 Maurstad Møre grense B Fv. 614/616 Grov Svelgen Bortnen Oldeide B Fv. 542 Eikefjord - Stavang D Fv. 611 Stavang Naustdal C Fv. 609 Førde Askvoll - Nishammaren B Fv. 57 Nishammaren Dale Rysjedalsvika Rutledal Sløvåg B B: Regionale hovudvegar C: Lokale hovudvegar D: Lokale samlevegar Ein ferdig utbygd Kystveg bør ha funksjonsklasse B Regional hovudveg på heile strekninga. Vegstandard Tilråding om utbyggingsstandard må vera ein del av utgreiinga. Trafikkanalyse Som del av utgreiinga vil vi gjera ein trafikkanalyse for å synleggjere trafikale verknader av ulike alternativ. Verknader Vi skal ikkje lage konsekvensanalyse på dette stadiet. I utgreiinga må vi likevel peike på moglege utfordringar knytt til ikkje prissette konsekvensar i ein eventuell framtidig konsekvensanalyse, som til dømes:

6 6 Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Naturmangfald Kulturmiljø Naturressursar Tiltak på delstrekningar Vi legg til grunn at på strekninga mellom Grov og Måløy er det meste ferdig utgreidd. Her er det laga kommunedelplan for strekninga Svelgen Indrehus, og sett i gang arbeid med kommunedelplan for nytt samband over Ytre Nordfjord mellom Rugsundøy og Vemmelsvik. Utgreiinga må summere opp aktuelle tiltak på strekninga, og ta med oppdaterte kostnadsvurderingar. På strekninga Grov - Sløvåg kan vi tenke oss at det er fleire alternativ for å bruke eksisterande vegar og eventuelt kombinere med nye veglenkjer nokre stader for å korte inn veglengda og gjera transportsystemet meir fleksibelt. Vi legg til grunn at fv. 609 Dalsfjordsambandet er ein del av ein slik kystveg, og ser på følgjande delstrekningar som mest aktuelle for vidare utgreiing: Grov Førdefjorden Førdefjorden Dalsfjorden Dalsfjorden Sognefjorden Sognefjorden Fensfjorden Vi omtalar ikkje strekninga sør for Fensfjorden i dette notatet. Strekning 1 Nord for Nordfjorden Nord for Nordfjorden er det mest aktuelt at Kystvegen knyter seg til fv. 61 frå Maurstad og vidare nordover til Åheim og vidare mot Ålesund. Dette inneber felles strekning med rv. 15 eit stykke. På fv. 61 er det behov for utbetring av ei kort strekning sør for Naveosen, i tillegg til at Vågsøy kommune ynskjer gang- og sykkelveg på delar av strekninga. Det kan alternativt vera aktuelt å følgje fv. 618 til Selje og fv. 620 vidare til Åheim før vegen går saman med fv. 61 vidare nordover. Dette vil i så fall verte lenger og innebere større behov for utbetring av vegen på sikt. Vi legg til grunn at dette ikkje vert utgreidd vidare. Strekninga frå Maurstad til Sollidbakke vart utbetra til nøktern standard på 90-talet. Strekninga Naveosen Møre grense er ferdig utbetra i Det står att om lag ein km mellom desse parsellane. Her er det sett i gang arbeid med reguleringsplan. Strekning Veglengde (km) ÅDT (kjt/d) Fv. 61 Maurstad Møre grense 5,5 700 Utgtreiingsalternativ Fv. 61 Maurstad Naveosen, utbetring av eksisterande veg, ev. gang- og sykkelveg.

7 7 Strekning 2 Nordfjorden Grov Mellom Nordfjorden og Grov følgjer vi fv. 616 frå Oldeide til Sørdalen, og fv. 614 vidare til kryss med rv. 5 på Grov. Denne strekninga inngår i det som blir omtala som 45-minuttsregionen mellom Måløy og Florø. Her er det gjort ein del utgreiingsarbeid tidlegare. Vi må summere opp det som er utgreidd og planlagt på strekninga. I tillegg må vi vurdere og tilrå aktuelle tiltak på strekninga Indrehus Grov. Strekning Veglengde (km) ÅDT (kjt/d) Fv. 616 Oldeide - Kolset 14, Fv. 616 Kolset - Sørdalen 11,8 300 Fv. 614 Sørdalen - Svelgen 8,3 550 Fv. 614 Svelgen 2, Fv. 614 Svelgen - Grov 37,

8 8 Utgreiingsalternativ Utbetring av fv. 614 Myklebust - Grov Tunnel/innkorting av strekninga fv. 614 Myklebust - Grov Strekning 3 Grov Førdefjorden I dag er det to aktuelle vegar på denne strekninga: Rv. 5 til Førde og fv. 609 utover på sørsida av Førdefjorden Rv. 5 til Eikefjord og fv. 542 og 611 til Naustdal. Derifrå rv. 5 til Førde og fv. 609 på sørsida av Førdefjorden

9 9 I kyststamvegutgreiinga sitt alternativ C2 var det lagt til grunn at vegen skulle følgje rv. 5 til Eikefjord, og derifrå gå vidare, dels i tunnel til Redal og vidare krysse Førdefjorden med bru over Ålesundet. Dette inneber ei stor innkorting av strekninga, men også store kostnader. Dette kan vera aktuelt å vurdere vidare, men vi bør i tillegg vurdere andre alternativ, inkludert kort ferjesamband lenger ute i fjorden, kombinert med utbetring av eksisterande veg. Det bør også vurderast om kryssing av Førdefjorden i dette området kan vera eit alternativ til rassikring av fv. 609 ved Heilevang. I samband med planar om gruvedrift i Vevring er det laga ei vurdering av ønskjelege utbetringar av vegen mellom Naustdal og Vevring for å tola den auka trafikken. Fylkeskommune og kommunen har også inngått avtale om midlar til utbetring av fv. 611 som blir realisert dersom gruvedrifta blir vedteken. Strekning Veglengde (km) ÅDT (kjt/d) Rv. 5 Grov Eikefjord 6, Rv. 5 Eikefjord Naustdal 20, Fv. 542 Eikefjord - Stavang 23, Fv. 611 Stavang Naustdal 38, Rv. 5 Naustdal Førde 11, Utgreiingsalternativ Nytte dagens rv. 5 til Førde og f. 609 vidare - nullalternativ Utbetring av eksisterande veg; fv. 542 og fv. 611 på strekninga Eikefjord Stavang - Naustdal Innkorting av vegen mellom Eikefjord og Redal Ny veglenke Redal Kvammen, med bru over Ålesundet Nytt ferjesamband/kabelferjesamband i Ytre Førdefjord Strekning 4 Førdefjorden Dalsfjorden Dagens veg på denne strekninga er fv. 609 Førde Askvoll Nishammaren (kryss med fv. 57).

10 10 I Statens vegvesen si utgreiing av fv. 609 Ringstad Stongfjorden frå 2012 vart det sett på aktuelle tiltak for å utbetre vegen, eventuelt med tunnel på delar av strekninga. I kyststamvegutgreiinga frå 1991 var det føresett tunnel frå Førdefjorden ved Ålesundet og sørover mot Dalsfjordbrua. Ein slik tunnel vil vera om lag 8 km lang og vil krevje kryss i tunnel med dagens fv. 609 mot Askvoll. Ei slik løysing må godkjennast av Vegdirektoratet. Det er i tillegg kome innspel på ulike tunnelalternativ frå nordsida av Dalsfjorden i retning Stongfjorden. Strekning Veglengde (km) ÅDT (kjt/d) Fv. 609 Førde - Kvammen 28,

11 11 Strekning Veglengde (km) ÅDT (kjt/d) Fv. 609 Kvammen Stongfjorden 18,3 450 Fv. 609 Stongfjorden Ringstad 10,0 550 Fv. 609 Askvoll - Nishammaren 16,8 600 Utgreiingsalternativ Utbetring av eksisterande veg; fv. 609 Førde - Eikenes Aktuelle innkortingar mellom Kvammen og Dalsfjorden Strekning 5 Dalsfjorden Sognefjorden Denne strekninga følgjer vi mest effektivt langs dagens fv. 57 mellom Dale og Rysjedalsvika. Den har noko ujamn standard, og vi bør greie ut kva strekningar vi bør prioritere å ruste opp, og om det er delstrekningar der veglinja kan leggast om på sikt. I kyststamvegutgreinga frå 1991 er det vurdert ferjefri kryssing av Sognesjøen, med trase via Hyllestad og Losna. Dette inneber fleire tunnelar og store kostnader, i tillegg til at vegen blir lenger. Vi ynskjer ikkje å vurdere ferjefritt samband i denne omgang. Dersom Sognefjorden på sikt skal bli ferjefri, legg vi til grunn at det må koma som følgje av ferjefri E39. Strekning Veglengde (km) ÅDT (kjt/d) Fv. 57 Nishammaren Dale 0,8 750 Fv. 57 Dale - Flekke 9, Fv. 57 Flekke - Leirvik 31, Fv. 57 Leirvik Rysjedalsvika 6,

12 12 Utgreiingsalternativ Utbetring av eksisterande veg; fv. 57 Nishammaren - Rysjedalsvika Strekning 6 Sognefjorden Fensfjorden Sidan vi føreset å behalde ferjesambandet Rysjedalsvika Rutledal, er det naturleg å halde på fv. 57 vidare sørover som del av Kystvegen. Også her er standarden noko ujamn, og vi bør greie ut kva strekningar vi bør prioritere å ruste opp, og om det er delstrekningar der veglinja kan leggast om på sikt. I kyststamvegutgreiinga frå 1991 var det lagt til grunn ferjefritt samband via Duesund og over Masfjorden, med tilknyting til dagen E39 ved Osterfjorden.

13 13 Strekning Veglengde (km) ÅDT (kjt/d) Fv. 57 Rutledal Dalsøyra 20, Fv. 57 Dalsøyra - Sløvåg 14,3 400 Utgreiingsalternativ Utbetring eksisterande veg; fv. 57 Rutledal - Sløvåg Kostnadsoverslag Dersom det ikkje fins kostnadsoverslag eller andre kostnadsvurderingar for delstrekningar, kan vi ta utgangspunkt i løpemeterprisar som blir brukt på rutevise utgreiingar for riksvegnettet som grunnlag for NTP Konklusjon Følgjande delstrekningar skal utgreiast: 1. Nord for Nordfjorden Fv. 61 Maurstad Naveosen, utbetring av eksisterande veg, ev. gang- og sykkelveg. 2. Nordfjorden Grov Utbetring av fv. 614 Myklebust - Grov

14 14 Tunnel/innkorting av strekninga fv. 614 Myklebust - Grov 3. Grov Førdefjorden Nytte rv. 5 Utbetring av eksisterande fv. 542 og 611. Vurdere eventuell innkorting av vegen mellom Eikefjord og Redal. Vurdere aktuelle stader for kryssing av Førdefjorden 4. Førdefjorden Dalsfjorden Utbetring av eksisterande veg. Mellom Askvoll og Stongfjorden kan tidlegare rapport frå 2012 leggast til grunn Vurdere hensiktsmessig innkorting mellom Kvammen og Otterstein 5. Dalsfjorden Sognefjorden Utbetring av eksisterande veg, med eventuelle korte omleggingar 6. Sognefjorden Fensfjorden (Sløvåg) Utbetring av eksisterande veg, med eventuelle korte omleggingar I tillegg må tidlegare planlagde og utgreidde vegstrekningar på ruta omtalast, og kostnader for desse må bli oppdatert. Dette gjeld nytt samband over Ytre Nordfjord og utgreiingar på strekninga Sørdalen Grov. Utgreiinga må beskrive Vegen sin funksjon Dagens vegstandard på delstrekningar Tilrådd utbyggingsstandard på delstrekningar Kostnader (på overordna nivå) +/- 40 % Trafikale verknader Moglege regionale og nasjonale verknader knytt til landskapsbilde, nærmiljø og friluftsliv, naturmangfald, kulturmiljø og naturressursar må omtalast i utgreiinga. Det skal ikkje lagast konsekvensanalyse på dette stadiet. Utgreiinga skal gje ei tilråding om prioritering per delstrekning og på ruta samla. Vi legg til grunn at ei slik utgreiing på eit overordna nivå vil krevje i storleiken 0,5 årsverk. Dette kan finansierast innan sams vegadministrasjon i Dersom fleire alternativ skal utgreiast, ambisjonsnivået skal aukast, vi må gjennomføre delutgreiingar på spesielle fagtema, eller det skal nyttast transportmodell for å synleggjere trafikale verknader av aktuelle alternativ, må vi ha planmidlar til å finansiere dette utanom.