Delegasjonsreglement

Transkript

1 MELØY KOMMUNE Vedtatt] Delegasjonsreglement Delegasjon til formannskapet Delegasjon til administrasjonsutvalget Delegasjon til valgstyret Delegasjon til klagenemnda Delegasjon til driftsutvalget Delegasjon til utvalg for plan og kommunalteknikk Delegasjon til Helse- og miljøtilsyn Salten Delegaqsjon til ordfører Delegasjon til rådmannen m/vedlegg Vedtatt av kommunestyret den sak 86 Justeringer/endinger k-sak 20/17

2 MELØY KOMMUNE 1 Innhold 1. Innledning 3 2 Gjennomgående bestemmelser vedrørende delegering Prinsipper for delegering Rett til å unnlate å gjøre bruk av delegert myndighet Tilbakekalling av delegert myndighet Omgjøringsrett Melding om vedtak gjort i medhold av kommuneloven 13 (hasteparagrafen) Klage på vedtak Lovlighetskontroll Oppfølging/rapportering 4 3 Kommunestyret Ansvars- og arbeidsområde 5 4 Formannskapet Ansvars- og arbeidsområder Generell myndighet Hastekompetanse Myndighet i økonomiske saker Myndighet til å treffe vedtak eller gi uttalelse Høringsdokumenter m.m. 7 5 Delegering til utvalg for plan og kommunalteknikk Ansvars- og arbeidsområder Generell myndighet Hastekompetanse Oppfølging av økonomi Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Utvalg for plan og kommunalteknikk som klagenemnd Fast utvalg under utvalg for plan og kommunalteknikk 9 6 Delegering til driftsutvalget Ansvars- og arbeidsområder Generell myndighet Hastekompetanse Oppfølging av økonomi Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Driftsutvalget som klagenemnd 11 7 Delegering til klagenemnda Ansvars- og arbeidsområder Generell myndighet Myndighet i økonomiske saker Mindretallsanke Habilitet 12

3 MELØY KOMMUNE 2 8 Delegering til sakkyndig eiendomsskattenemnd/ Sakkyndig ankenemnd for Eiendomsskatt Ansvars- og arbeidsområder Sakkyndig eiendomsskattenemnd Delegering til utvalget Sakkyndig ankenemnd for eiendomsskatt Delegering til utvalget 13 9 Delegering til valgstyret Ansvars- og arbeidsområder Valgstyrets sammensetning Delegering til valgstyret Delegering til ordfører Ansvars og arbeidsområde Myndighet ved hastesaker Myndighet ved administrasjonens inhabilitet Delegering til rådmannen Ansvars- og arbeidsområder Generell myndighet Delegeringsplikt og delegeringssperre Myndighet i økonomiske saker Rådmannens søksmålskompetanse Rådmannens påtalemyndighet Myndighet i organisasjons- og personalsaker Myndighet til å treffe vedtak, herunder klagebehandling, og gi uttalelse etter Særlover Særskilt delegering til Salten Brann IKS Særskilt delegering til Helse og Miljøtilsyn Salten IKS Særskilt delegering til Salten forvaltning IKS Særskilt delegering til leder for barnevernet Behandling og vedtak av reglementet 17

4 MELØY KOMMUNE 3 1 Innledning Etter kommuneloven er all kommunal makt/myndighet i utgangspunktet lagt til kommunestyret. En rekke særlover gir også makt/myndighet til kommunestyret. Å beholde utøvelsen av all denne makt/myndighet i kommunestyret er verken praktisk eller mulig, og det er derfor forutsatt at myndighet delegeres fra kommunestyret, - enten til et utvalg oppnevnt av kommunestyret, til rådmannen eller interkommunale selskap/ stillinger som delegeres myndighet jfr. kommuneloven 8 nr. 3, 10 nr. 2, 23 nr. 4. Delegert myndighet gir utvalgene eller rådmannen myndighet til å iverksette og lede kommunens forvaltningsvirksomhet og tjenesteproduksjon innenfor de rammer som er trukket opp av kommunestyret gjennom kommuneplan, kommuneplanens handlingsplan med økonomiplan, årsbudsjett, samt kommunale reglement. Hvert utvalg har budsjettansvar og myndighet til å omdisponere mellom formål innenfor sitt ansvarsområde. Dette betyr likevel ikke at utvalgene kan sette i gang nye tiltak ut over årsbudsjettet eller gjøre vesentlige endringer i dette i strid med kommunestyrets ønsker inngå økonomiske forpliktelser ut over årsbudsjettperioden Delegert myndighet vil derfor måtte være en tillit som blir vist vedkommende utvalg eller rådmannen til å opptre på kommunestyrets vegne og bistå med å realisere kommunestyrets vilje. 2 Gjennomgående bestemmelser vedrørende delegering 2.1 Prinsipper for delegering Det skal være et tydelig skille mellom politikk og administrasjon. Alle prinsipielle saker skal behandles politisk. Saker av ikke-prinsipiell karakter er saker der det er klare, ufravikelige regler i lov eller forskrift, eller saker det ut fra lang forvaltningspraksis er klart hva utfallet vil bli. Dersom det er tvil om en sak er av prinsipiell betydning, skal ordfører og rådmann avklare dette. Ved uenighet skal saken behandles politisk. All delegert myndighet skal utøves i henhold til de til enhver tid gjeldende lover, regler og forskrifter og innenfor budsjettets/økonomiplanens rammer og forutsetninger. I henhold til kommunelovens 13 gis de enkelte utvalg og formannskapet myndighet til å treffe vedtak i saker innenfor eget saksområde som skulle vært avgjort av kommunestyret, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle det.

5 MELØY KOMMUNE Rett til å unnlate å gjøre bruk av delegert myndighet I særskilte tilfeller kan den som har fått delegert myndighet overlate til det overordnede organ å fatte avgjørelse. 2.3 Tilbakekalling av delegert myndighet Kommunestyret eller rådmannen kan kreve å få seg forelagt en sak som et underordnet organ eller administrasjonen har til behandling etter delegert fullmakt. 2.4 Omgjøringsrett Et overordnet organ kan av eget tiltak omgjøre vedtak fattet av underordnet politisk eller administrasjonen i samsvar med forvaltningsloven 35 (jfr. kommuneloven 76). 2.5 Melding om vedtak gjort i medhold av kommuneloven 13 (hasteparagrafen) Vedtak i hastesaker etter kommuneloven 13 skal refereres i kommunestyret i første møte etter at vedtaket er fattet. 2.6 Klage på vedtak Alle enkeltvedtak fattet på grunnlag av delegert myndighet av utvalg, rådmannen eller den han delegerer videre til, kan påklages jfr. forvaltningslovens 28, dersom ikke annet følger av særlovbestemmelser. Klagen fremmes for førsteinstansen og avgjøres av kommunens klagenemnd, dersom ikke særskilt klageinstans eller klagebehandling er nedfelt i særlovene eller i dette reglement. 2.7 Lovlighetskontroll Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan sammen bringe avgjørelse truffet av folkevalgt organ eller den kommunale administrasjon inn for departementet til kontroll av avgjørelsens lovlighet, jfr. kommunelovens 59. Dette gjelder ikke avgjørelser om ansettelse, oppsigelse eller avskjed. 2.8 Oppfølging/rapportering Det skal utarbeides et hensiktsmessige opplegg for tilbake rapportering til delegerende organ.

6 MELØY KOMMUNE 5 3 Kommunestyret 3.1 Ansvars- og arbeidsområder Kommunestyret har alle myndighet som ikke positivt er lagt til andre kommunale organer. I tillegg er kommunestyret tillagt øverste tilsynsansansvar for den kommunale forvaltning og drift. Kommunestyret er det øverste politiske organ i Meløy kommune og avgjør alltid saker som gjelder (listen er ikke uttømmende): Saker etter lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) og særlover som skal avgjøres av kommunestyret selv og derfor ikke kan delegeres. Kommuneplan og kommunal planstrategi Økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak Igangsetting av nye tiltak ut over årsbudsjettet og vesentlige endringer i årsbudsjettet Avtaler som medfører økonomiske forpliktelser ut over årsbudsjettet Prinsippvedtak vedrørende interkommunalt samarbeid Kommunale avgifter og betalingssatser Godkjenning av regnskap og årsberetning Delegasjonsreglement Hovedtrekkene i kommunes administrative organisering Andre prinsipielle saker eller saker som kommunestyret ønsker å behandle Ansettelse og oppsigelse av rådmann Kommunestyret fatter vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov, forskrift eller reglement. Kommunestyret har myndighet til å delegere fullmakt til politiske organer, rådmannen og interkommunale selskap. 4 Formannskapet 4.1 Ansvars- og arbeidsområder Formannskapet er et lovpålagt organ, jf. kommuneloven 8 nr.1 og er det nest øverste organ i kommunen etter kommunestyret. Formannskapet skal fungere som det politiske styret for kommunen. Formannskapet skal være aktivt inne i aktuelle politiske prosesser i kommunen, og skal være en arena hvor ordfører, rådmannen og andre tidlig skal kunne legge fram aktuelle politiske saker. Formannskapet skal gjennom sitt virke bidra til et funksjonsdyktig folkestyre og rasjonell og effektiv forvaltning, samt helhetlig politisk styring.

7 MELØY KOMMUNE 6 Formannskapet er kommunens økonomiutvalg, administrasjonsutvalg, likestillingsutvalg, kommunikasjonsutvalg, valgstyre, klagenemnd og partssammensatt utvalg. 4.2 Generell myndighet I medhold av kommuneloven 8 nr. 3 delegerer kommunestyret til formannskapet sin myndighet til å treffe avgjørelser i alle saker hvor ikke annet følger av lov og hvor ikke myndigheten ved reglement er lagt til annet folkevalgt eller rådmannen. Formannskapet skal fremme innstilling i sak om økonomiplan, årsbudsjett og vesentlige endringer i disse. I tillegg har utvalget rett til å fremme innstilling overfor kommunestyret i alle saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Formannskapet som partssammensatt utvalg ivaretar de oppgavene som har tilknytning til kommunens arbeidsgiverfunksjon som ikke kommunestyret selv skal ivareta, og med unntak av den myndighet som er delegert til rådmannen. Som partssammensatt utvalg etter kommuneloven 25 tiltres utvalget av representanter for de ansatte, valgt etter Hovedavtalens bestemmelser. Formannskapet er kommunens likestillingsutvalg. Spørsmål om anke av rettsavgjørelser delegeres til formannskapet. Fatte vedtak i hht vedlegg som gjelder formannskapet. 4.3 Hastekompetanse Formannskapet treffer vedtak i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret eller et utvalg når det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. 4.4 Myndighet i økonomiske saker Formannskapet har myndighet til å behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen for kommunens samlede virksomhet, vurdere økonomiske disposisjoner i de interkommunale selskaper og gi uttrykk for Meløy kommunes syn overfor egne representanter i selskapenes styrende organer vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor gitt tilleggsbevilgningsramme. foreta salg/kjøp av fast eiendom og pantsette fast eiendom

8 MELØY KOMMUNE Myndighet til å treffe vedtak eller gi uttalelse Formannskapet godkjenner/forkaster forhandlingsprotokoller fra sentrale forhandlinger konstituerer i stillingen som rådmann Formannskapet som partssammensatt utvalg etter kommuneloven 25. er kommunens innstillingsutvalg i personal- og organisasjonssaker og har som arbeidsområde de oppgaver som har tilknytning til kommunens arbeidsgiverfunksjon og den del av kommunens administrasjon som ikke er lagt til andre folkevalgte organer eller rådmannen, avgjør tvistespørsmål om tolkning og praktisering av avtaler, reglementer og andre bestemmelser som angår arbeidstakernes ansettelses- og arbeidsvilkår der dette ikke er lagt til annet organ vedtaks- eller innstillingsmyndighet i andre saker som kommunestyret måtte forelegge utvalget. skal uttale seg i saker hvor ansettelses-/oppsigelsesmyndigheten er lagt til kommunestyret. 4.6 Høringsdokumenter m.m. Mottatte høringsdokumenter gis først en faglig vurdering av rådmannen. Rådmannen legger fram anbefaling for formannskapet for avgjørelse hvorvidt det skal gis uttalelse eller ikke, og hvilket politisk utvalg som skal avgi uttalelsen. Hvis det ikke er tid til å spørre formannskapet, kan ordfører treffe denne beslutningen og ved første anledning referere sin beslutning for formannskapet. 5 Delegering til utvalg for plan og kommunalteknikk 5.1 Ansvars- og arbeidsområder Utvalg for plan og kommunalteknikk er kommunens driftsutvalg for tjenesteområder som ligger under plan og kommunalteknikk. Utvalget er kommunens planutvalg. Utvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av følgende lover og forskrifter til disse (oversikten er ikke uttømmende): Plan- og bygningsloven Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) Lov om kulturminner (kulturminneloven) Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom mv. (konsesjonsloven)

9 MELØY KOMMUNE 8 Lov om jord (jordloven) Lov om skogbruk (skogbruksloven) Lov om forpakting (forpaktingsloven) Lov om odelsretten og åsetesretten (odelsloven) Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) Lov om veterinærer og dyrehelsepersonell Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensingsloven) Vegloven Vegtrafikkloven Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven/vanndirektivet). Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag Lov om hundehold (hundeloven) Lov om friluftslivet (friluftsloven) Lov om laksefisk og innlandsfisk m.v. (innlandsfiskeloven) Det vises til vedlegg med oversikt over all delegasjon til utvalget/rådmannen innenfor utvalgets ansvarsområder. 5.2 Generell myndighet Utvalget er opprettet i medhold av kommuneloven 10, og plan- og bygningsloven 3-3. Utvalget er kommunens planutvalg. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til utvalg for plan og kommunalteknikk til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. Utvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan- og bygningsloven Utvalget fastsetter planprogram for reguleringsplaner som etter loven krever slikt program, jamfør plan- og bygningsloven 12-9, 3. ledd. Utvalget vedtar mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammene i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret.

10 MELØY KOMMUNE 9 Utvalget har rett til å fremme innstilling i saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Utvalget fatter vedtak i saker med landbruksinteresser av prinsipiell betydning der kommunen har avgjørelsesmyndighet og hvor myndigheten ikke er lagt til andre organer eller til rådmannen. Avgjørelser etter 5 og 6 i forskrift om forvaltning av hjortevilt. 5.3 Hastekompetanse Utvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. 5.4 Oppfølging av økonomi Utvalg for plan og kommunalteknikk skal behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen innenfor det området utvalget har ansvar for. 5.5 Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Utvalget delegeres den myndighet som er tillagt kommunen til å fatte vedtak og gi uttalelse ifølge bestemmelser i lovene med forskrifter nevnt i pkt. 5.1 samt vedlegg, der myndighet ikke er delegert til rådmannen eller annet organ gjennom særskilt vedtak. Utvalget behandler alle saker der kommunen skal gi uttalelse innenfor sitt område til regionale myndigheter. 5.6 Utvalg for plan og kommunalteknikk som klagenemnd Innen sitt ansvars- og arbeidsområde er utvalget klagenemnd for saker etter plan- og bygningsloven, og andre særlover hvor fylkesmannen har avgjørelsesmyndigheten. I klagesaker hvor utvalget ikke gir klager medhold, videresendes sakene til fylkesmannen for avgjørelse. Innen sitt ansvars- og arbeidsområde er utvalget også klagenemnda i alle klagesaker med hjemmel i lokale forskrifter, og hvor avgjørelsesmyndigheten ligger i kommunen.

11 MELØY KOMMUNE 10 6 Delegering til driftsutvalget 6.1 Ansvars- og arbeidsområder Driftsutvalget er det politiske utvalg for de virksomhetsområder som ligger under oppvekst og helse og omsorg. Utvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av følgende lover med forskrifter: (listen er ikke uttømmende): Lov om grunnskolen og den videregående opplæringa (opplæringslova) Lov om barnehager (barnehageloven) Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) (vedr. barn) Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) (Vedr opplæring) Lov om film og videogram (film og videogramloven) Lov om kulturminner (kulturminneloven) Lov om stadnavn Lov om trudomssamfunn og ymist anna Lov om tilskott til livssynssamfunn Lov om pengespill m.m. (pengespilloven) Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) vedr Pedagogisk psykologisk tjeneste. Lov om lotterier mv. (lotteriloven) Lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern (psykisk helsevernloven) Lov om vern mot smittsomme sykdommer (smittevernloven) Lov om pasient- og brukerrettigheter (pasient- og brukerrettighetsloven) Lov om barneverntjenester (barnevernloven) Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) Lov om sosiale tjenester i NAV. Lov om pasient- og brukerrettigheter (pasient- og brukerrettighetsloven) Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) Lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern (psykisk helsevernloven) Lov om vern mot smittsomme sykdommer (smittevernloven) Alkohol og tobakkskadeloven med forskrifter. Serveringsloven Det vises til vedlegg med oversikt over all delegasjon til utvalget/rådmannen innenfor utvalgets ansvarsområder.

12 MELØY KOMMUNE Generell myndighet Utvalget er opprettet i medhold av kommuneloven 10. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til utvalg for oppvekst til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. Utvalget har rett til å fremme innstilling i saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. 6.3 Hastekompetanse Utvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. 6.4 Oppfølging av økonomi Driftsutvalget skal behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen innenfor de områder utvalget har ansvar for. 6.5 Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Utvalget avgjør saker etter særlovgivningen, herunder saker etter lovgivningen nevnt i pkt. 6.1 samt vedlegg, i den utstrekning avgjørelsesmyndighet ikke er overdratt til rådmannen. Utvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan- og bygningsloven Utvalget er kontrollorgan i hht.: Lov om vern mot tobakkskader (tobakkskadeloven) Lov om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholloven) 6.6 Driftsutvalget som klagenemnd Driftsutvalget er klagenemnd innenfor følgende områder, innenfor utvalgets ansvarsområde: Klagesaker av prinsipiell karakter, som rådmannen derfor ønsker behandlet politisk. Klage på avslag på søknad om barnehageplass Klage på avslag om søknad om plass i SFO Vedtak om oppsigelse av barnehageplass/plass i SFO Vedtak om fastsettelse av foreldrebetaling Klager på avslag på søknad om parkeringstillatelser og trygghetstelefoner.

13 MELØY KOMMUNE 12 Klagesaker vedr. startlån og tilskudd. Klagesaker som avgjøres administrativt, rapporteres anonymisert til utvalget. 7 Delegering til klagenemnda 7.1 Ansvars- og arbeidsområder Utvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av forvaltningsloven 28 andre ledd og er opprettet i medhold av denne så lang det ikke er foretatt særskilt klage delegasjon til andre utvalg. 7.2 Generell myndighet Formannskapet er kommunens klagenemnd. Utvalget behandler klager over enkeltvedtak fattet av andre kommunale organer med unntak av kommunestyret, så fremt klagebehandlingen ved lov, forskrift eller dette reglement ikke er lagt til annen klageinstans. Klage på administrative enkeltvedtak forelegges første beslutningstager for ny vurdering. Dersom vedtaket blir opprettholdt går det til behandling i klagenemnda. Dersom særlovene har egne klagebehandlingsregler går disse foran. Klagenemnda kan vurdere både saksbehandlingen, de faktiske og rettslige sider ved et vedtak og det skjønn som ligger til grunn for avgjørelsen. 7.3 Myndighet i økonomiske saker Nemnda har ingen myndighet til å disponere over kommunale bevilgninger. 7.4 Mindretallsanke Nemndas avgjørelser er endelige. Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan sammen bringe en avgjørelse truffet av klagenemnda inn for departementet til prøving av lovligheten i samsvar med kommuneloven 59 nr Habilitet Om medlemmenes habilitet gjelder kommuneloven 40 nr. 3.

14 MELØY KOMMUNE 13 8 Delegering til sakkyndig eiendomsskattenemnd/sakkyndig ankenemnd for eiendomsskatt 8.1 Ansvars- og arbeidsområder Lovgrunnlag: Lov om eigedomsskatt til kommunane (eiendomsskatteloven) 8.2 Sakkyndig eiendomsskattenemnd Delegering til utvalget Sakkyndig eiendomsskattenemnd består av 3 medlemmer med varamedlemmer. Utvalget samt leder og nestleder velges av kommunestyret Utvalget fastsetter skattetakster som grunnlag for utskriving av eiendomsskatt. 8.3 Sakkyndig ankenemnd for eiendomsskatt Delegering til utvalget Sakkyndig ankenemnd for eiendomsskatt består av 3 medlemmer med varamedlemmer. Utvalget samt leder og nestleder velges av kommunestyret. Utvalget avgjør klager fra eier/skatteyter på utskrevet eiendomsskatt. Nemnda avgjør søknader om fritak for eiendomsskatt etter eiendomsskatteloven 7. 9 Delegering til valgstyret 9.1 Ansvars- og arbeidsområder Lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) 9.2 Valgstyrets sammensetning Delegering til valgstyret Valgstyret består av formannskapet. Ordfører er leder for valgstyret. Kommunestyret delegerer til valgstyret den myndighet som i henhold til valgloven tilligger kommunestyret, som det er anledning til å videre delegere, og som ikke er delegert til rådmannen.

15 MELØY KOMMUNE Delegering til ordfører 10.1 Ansvars og arbeidsområde Ordfører er kommunens rettslig representant og underskriver på vegne av kommunen i alle tilfeller hvor myndigheten ikke er tildelt andre, jfr. kommuneloven 9 nr. 3. Ordfører tillegges å representer kommunen på generalforsamlinger, årsmøter ol. I selskapet og foreninger hvor kommunen har eierinteresser og/eller medlemskap, og der andre ikke er valgt som kommunal representant. Ordføreren kan la seg representere av andre når han selv ikke har anledning til å møte. Ordfører er kommunens fremste representant med ansvar for å representere kommunen ved offisielle anledninger og mottakelser. Dersom ordfører ikke har anledning til å møte møter varaordfører eller annet medlem av formannskapet Myndighet ved hastesaker Ordfører delegeres myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker som ikke er av særlig økonomisk eller prinsipiell art, som i reglementet er delegert til et politisk utvalg, dersom utsettelse av tidshensyn eller annen tvingende grunn vil være til ulempe for saken eller for den saken gjelder, og det ikke er mulig å innkalle vedkommende utvalg. Bestemmelsen gjelder kun dersom det ikke er mulig å sammenkalle et organ med myndighet etter kommuneloven 13. Vedtak fattet etter denne bestemmelse skal snarest mulig refereres for det aktuelle politiske utvalg Myndighet ved administrasjonens inhabilitet Dersom det ikke oppnevnes setterådmann, delegeres ordfører myndighet til å treffe vedtak i saker som er delegert til rådmannen i de tilfeller hvor rådmannen selv - og dermed hele administrasjonen - er inhabil. Den samme gjelder med hensyn til å gi innstillinger til folkevalgte organer i de tilfeller hvor rådmannen selv - og dermed hele administrasjonen - er inhabil.

16 MELØY KOMMUNE Delegering til rådmannen 11.1 Ansvars- og arbeidsområder Med hjemmel i kommuneloven 23 nr 1 er rådmannen øverste leder av den samlede kommunale administrasjon, og er ansvarlig for organisering, samordning og planlegging av kommunens administrative virksomhet Generell myndighet Rådmannen har myndighet til å treffe avgjørelser i alle administrative spørsmål og å disponere kommunens ressurser innenfor de planer og rammer som fastsettes av kommunestyret eller andre organer med slik myndighet, og for øvrig i samsvar med lover, forskrifter, vedtekter og reglementer. Rådmannen er delegert myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker og alle saker som ikke er av prinsipiell karakter, jfr. kommuneloven 23 nr. 4, med mindre kommunestyret har bestemt noe annet. Dette gjelder all særlovgiving så langt det er mulig. Nevnes spesielt: - forskriftene til jordloven - forskriftene til konsesjonsloven - forskrift om forvaltning av hjortevilt 7-20 og Det vises til vedlegg med oversikt over all delegasjon til rådmannen spesielt det som står under kommunelovens 23. Rådmannen fremmer innstilling i alle saker til alle kommunale utvalg, også til kommunestyret dersom saken ikke skal behandles i et utvalg som førsteinstans, hvis ikke annet er bestemt ved særlov Delegeringsplikt og delegeringssperre Rådmannen står fritt til å delegere sin myndighet videre, så fremt kommunestyret ikke har vedtatt noe annet. Formannskapet kan i særlige tilfeller gi pålegg om at rådmannen selv må ivareta kommunens interesser i enkeltsaker eller type av saker. Rådmannen skal ha kontroll og føre tilsyn med de som forvalter myndighet på rådmannens vegne. Rådmannen skal utarbeide en oversikt over den myndighet som er delegert videre. Rådmannen skal videre delegere den myndighet som i særlov er pålagt videredelegert.

17 MELØY KOMMUNE Myndighet i økonomiske saker Det vises til bestemmelser i økonomireglement og finansreglement samt rådmannens utredningsrett og plikt etter kommuneloven 23. Rådmannen gis myndighet til å fremforhandle avtale om framtidig inngåelse av avtaler (intensjonsavtaler) på vegne av kommunen, og signere disse på vegne av kommunen. I krisesituasjoner i fredstid/beredskapssituasjoner har rådmannen, fullmakt til å disponere midler fra kommunens budsjett (inntil 1 mill kr.), omdisponere personell m.m. etterretningslinjer som er gitt i plan for kommunal kriseledelse pkt Rådmannens søksmålskompetanse Rådmannen delegeres adgang til å opptre som kommunens stedfortreder i rettsaker, jf. tvisteloven 2-5. Rådmannen har fullmakt til å anlegge søksmål i kurante saker Rådmannens påtalemyndighet Rådmannen har med hjemmel i straffeprosessloven 81 a (tidl. straffelovs 79 nr. 5) myndighet til å begjære påtale i alle saker som gjelder innbrudd og hærverk på kommunens eiendommer eller straffbare handlinger mot kommunalt ansatte, samt i andre saker hvor kommunen er fornærmet når hensynet til etterforskningen krever rask påtale Myndighet i organisasjons- og personalsaker Rådmannen har myndighet til å vedta organisasjonsendringer, opprette, omgjøre og nedlegge stillinger innenfor budsjettets rammer og lovgivningen. Rådmannen rapporterer fortløpende om slike endringer til det aktuelle utvalg og/eller til kommunestyret. Rådmannen, gjennom ansettelsesutvalget, er ansettelsesmyndighet for alle stillinger, med de unntak som følger av lovgivningen, og med unntak av de stillinger hvor kommunestyret har ansettelsesmyndighet. Under utøvelsen av denne myndighet skal Hovedavtalens medbestemmelsesregler legges til grunn. Rådmannen har avgjørelsesmyndighet i personalsaker hvor ikke avgjørelsen ved lov eller reglement er lagt til andre organer Myndighet til å treffe vedtak, herunder klagebehandling, og gi uttalelse etter særlover Rådmannen gis delegert myndighet til å fatte vedtak, herunder klagebehandling

18 MELØY KOMMUNE 17 med unntak av de klagesaker som eksplisitt er tillagt annet organ, og gi uttalelser i saker etter særlov med forskrifter, når ikke sakene er av prinsipiell karakter. 12 Særskilt delegering til Salten Brann IKS Salten Brann IKS ivaretar på kommunens vegne av kommunen all myndighet som kan delegeres i forbindelse med brann og feiing. Det vises til kommunestyrets vedtak om delegasjon til Salten Brann sak Særskilt delegering til Helse og Miljøtilsyn Salten IKS Helse og Miljøtilsyn Salten IKS ivaretar på kommunens vegne myndighet etter Lov om folkehelsearbeid kap. 3 jfr Særskilt delegering til Salten forvaltning IKS Salten forvaltning IKS med datterselskaper ivaretar på kommunens vegne den nødvendige renovasjon av husholdningsavfall. Det vises til gjeldende avtale med selskapet og reglement som regulerer fordeling av ansvar og myndighet. 15 Særskilt delegering til leder for barnevernet Kommunestyret delegerer til leder for barnevernet å opptre som kommunens partsrepresentant i barnevernssaker for retten /fylkesnemnda, jfr lov om barneverntjenester. 16 Behandling og vedtak av reglementet Dette reglement skal tidlig i hver ny kommunestyreperiode behandles og vedtas i alle innstillingsutvalg og kommunestyret og gås gjennom som en del av opplæringen av nye folkevalgte

19