Geodatautvalgsmøte Østfold Dato Til stede Per Vallner Fylkesmannen i Østfold Statens vegvesen region øst

Transkript

1 REFERAT Tema for møte Geodatautvalgsmøte Østfold Dato Til stede Per Vallner Fylkesmannen i Østfold Jens Aabø Statens vegvesen region øst Frøydis Kristiansen Askim kommune/indre Østfold Tom Joar Kristiansen Lukas Sleboda Jon Otter Skaaret Jon Kaasa Marit Bekkhus Karl Ravnaas Tore Bjørnerød Moss kommune/gis-sør Nadja Stumberg Østfold fylkeskommune Espen Olsen Politiet Per Molund Hafslund Jon Haugland Jernbaneverket Åshild Utvik Norgesnett Referent Kopi til (ikke tilstede) Lukas Sleboda Geir Bjørnsen Anne Kirsten Stensby Jan Egil Nygaard Telenor Fylkesmannen i Østfold, Landbruksavdelingen

2 1. Velkommen/Innledning Kort presentasjonsrunde rundt bordet. 2. Referat fra Geodatautvalgsmøtet Godkjent. 3. Orientering om geodatabruk i politiet 4. Orientering fra Geodatautvalgsmedlemmene GISsør: Mye tid på høringsuttalelse til endringer i matrikkelloven. Fredrikstad jobber med kartportal for historiske kart og bilder. Åpne januar 2017 og er et bidrag til 450-års jubileet Nytt bykart for Halden kommune Noen kommuner har stor økning i antall innkomne oppmålingssaker mens andre opplever det motsatte Nyopprettet geodatastilling i Moss kommune Kvalitetshevet kommunens planregister Kommunesammenslåing Moss og Rygge Jobber med rutiner innen: o Plan o Byggregistrering o Matrikkelarbeid Vegvesenet: Selskapet Nye veger AS Forhandlingene mellom Statens vegvesen og Nye veger AS er ikke avslutta enda. Disse forhandlingene regulerer forholdet knytta til NVDB og ikke forholdet til Geovekst. Når det gjelder tilgang til Geovekstprodukter forstår vi det slik at de vil bli Norge digitalt medlem og forholdet til Geovekst blir regulert på normalt vis derfra: De får tilgang til FKB-data gjennom Norge digitalt partsavtale Slik det er avtalt skal grunnlagsdata/kartdata som gjelder planlegging etter PBL bestilles gjennom salgs/distribusjonssystemet i Norge digitalt. Det samme gjelder ajourhold av kartdata etter anleggsarbeider, hvor de må levere ferdigvegsdata til ajourhold av FKB-data til kartverket eller bidra til fotogrammetrisk ajourhold av ferdig anlegg. Temadata/DOK

3 Vi er opptatt av DOK-prosessen som går nå. Vi deltar på fagmøter som arrangeres. Vi er mer observatører for å lodde interessen for temadata fra samferdselsektoren. Vi tror det er veldig viktig at utvelgelsen av DOK-datasett gjøres i nært samarbeid med brukerne av temadata, planleggere og saksbehandlere. Det er også viktig at DOK-data blir lett tilgjengelig og at det er god kvalitet på dekningsoversikter og metadata. Slik som Geonorge portalen fungerer i dag er ikke den bra og enkel nok. Nasjonal detaljert høydebase. Vi har bidratt tungt i etableringen av laserdata og vi er spent på kvaliteten. Vi er godt fornøyd med fleksibiliteten og framdriften kartverket har fått til i både piloten i 2015 og store deler av Akershus i Vi har forventninger til at også store deler av Akershus er ferdig skannet i løpet av Med de testprosjektene som er i gang i regi av Geovekst forum regner vi med å få økt utnyttelse av laserdataene. FDV Vi bruker mye ressurser på dataflyt internt mot planavdelingen og utbyggingsavdelingene. Med de rutiner og den kompetanse vi nå har mener vi at vi kan ta i bruk sentral forvaltningsløsning når den kommer i Vi ser også fram til bedret tilgang på vektoriserte plandata når geosynkroniseringen sikrer kontinuerlig oppdatering av sentral planbase. Det er mye fokus på forvaltning og tilgjengeliggjøring av ledningsdata. For FKB Ledning bør det iverksettes forvaltning i løpet av planperioden. Indre samarbeidet: Kommunestruktur/sammenslåing og samarbeid framover er tema i kommunene. Askim og Hobøl har vedtatt sammenslåing og Spydeberg er foreslått inn i samme kommune av Fylkesmannen. Spydeberg kommune har vedtatt å melde seg ut av Indre Østfold Data. Askim og Hobøl har planer om det samme. Aremark flytter IKT-drift til Halden og går ut av grensekommunesamarbeidet. Askim drifter (IØD) en felles matrikkelserver for Indre Østfold og har opplegg for planregister og drifter webkartløsning for alle Indre Østfoldkommunene. Når flere kommuner nå vil gå ut av de eksisterende driftsselskapene har vi i Askim tatt initiativet til å legge driften av Gisline, matrikkel, oppmålingsforetning, webkart og planregister til Norkart. Dette er et prosjekt vi jobber med utover høsten Askim har fastsatt sitt DOK, i begynnelsen august, og har avholdt informasjonsmøte, , om DOK for de andre IØ-kommunene. Hver enkelt kommune bestemmer sitt DOK etter fagdager som skal avholdes 31. oktober og tidlig Fra 1. kvartal 2017 vil vi være bemannet til å levere tjenester til alle kommuner vi har avtaler med. Økning med 50% i Eidsberg, 30% i Trøgstad og 20% i Spydeberg. Nye folk hos oss er: Petter Solli Aaserud som geodataansvarlig fra 1. september. Kristi Wettern som GIS-ingeniør, i hovedsak oppmåling, fra 1 juli. Astrid Bjørnerød som GIS-ingeniør med ansvar for utvikling fra 4. januar 2017.

4 Rullering av flere kommuneplaner, arealdeler foregår nå, etableres digitalt av geodata Jobber med ferdigstilling av adressering i grensekommunene, gjør en dugnad for Aremark i kommende uke. Prosjekt med opprydding av planregister/planbase i Eidsberg skal ferdigstilles innen Askim kommune har fortsatt ansvaret for kartarbeidet til Turkart Østfold og jobber videre med dette prosjektet. Skiptvet har ansatt en ny medarbeider som har god kompetanse innen geodata. Fylkesmannen: Fylkesmannen har lagt fram sin tilrådning i kommunereformen for Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD). På bakgrunn av prosessene i kommunene tilrår Fylkesmannen at følgende kommuner blir slått sammen ved Stortingets behandling våren 2017; -Moss og Rygge kommuner -Rømskog og Aurskog-Høland(Akershus) kommuner -Askim, Hobøl og Spydeberg kommuner På sikt anbefaler Fylkesmannen at det blir fem kommuner i Østfold, gjennom følgende sammenslåinger; -Moss, Rygge, Våler og eventuelt Råde -Fredrikstad, Hvaler og eventuelt Råde -Sarpsborg og Rakkestad -Askim, Spydeberg, Hobøl, Eidsberg, Marker, Skiptvet og Trøgstad -Halden og Aremark -Rømskog slås sammen med Aurskog-Høland og legges til Akershus Ny FylkesROS 2017 prosess starter nå. Det er invitert kommuner, etater og relevante virksomheter og organisasjoner i Østfold til workshop/idemyldring om scenarioer den 16. november. Det pågår en utredning om Fylkesmannens fremtidige struktur. I løpet av første halvår 2017 vil det foreligge en avklaring på eventuelle sammenslåinger av embeter samt eventuelle omfordeling av oppgaver. Parallelt utredes det også en fremtidig organisering av de administrative oppgavene hos Fylkesmannen. Det vurderes å legge dette til en egen enhet. I 2016 er det vært gjennomført et prosjekt «Virtuell GIS» i fylkesmannsembetene. Ideen er å sentralisere all desktop GIS og bygge opp eget datasenter. Utstrakt bruk av fellesløsninger vil gi oss både besparelser og kvalitets heve arbeidet. Jernbaneverket: Jernbanereformen: Innebærer ny organisering og oppgavedeling fra 1. januar 2017, bl.a. skal Jernbaneverket erstattes av Jernbanedirektoratet og Bane NOR SF. o Jernbanedirektoratet: Ordinært statlig forvaltningsorgan underlagt Samferdselsdepartementet. Vil bestå av en mindre del av Jernbaneverket samt enkelte oppgaver fra Samferdselsdepartementet. Får ansvar for

5 helhetlig styring/koordinering av sektoren, langsiktige utvikling av jernbanen som system (fremtidige rutemodeller, infrastrukturtiltak mv), kjøp av jernbaneinfrastrukturtjenester, kjøp av persontransporttjenester, kjøp av togmaterielltjenester samt jernbaneskole og jernbanemuseum. o Bane NOR: Statsforetak eid av Samferdselsdepartementet. Vil bestå av mesteparten av Jernbaneverket og NSBs eiendomsselskap (ROM Eiendom). Får ansvar for forvaltning, drift, vedlikehold, fornyelse og utbygging/utvikling av jernbaneinfrastruktur (inkl. jernbaneeiendommer), årlig/operativ ruteplanlegging og trafikkstyring/-ledelse. Vil få forutsigbar og flerårig finansiering gjennom avtaler med Jernbanedirektoratet. o Geodatavirksomhet: Jernbanedirektoratet vil ikke etablere egen geodataorganisasjon og vil få noe geodatafaglig støtte fra Bane NOR (oppdragsbasert). Bane NOR vil videreføre Jernbaneverkets nåværende geodataorganisasjon og deltagelse i Norge digitalt-samarbeidet. Bemanning: Faggruppe geodata fikk 1 ny stillingshjemmel (økning fra 5 til 6 årsverk) fra årsskiftet 2015/2016. Første gangs rekrutteringsprosess lyktes ikke. Andre gangs rekrutteringsprosess pågår og det ser lovende ut med tanke på tilsetting. GIS/kartsystem: Basert på ArcGIS Server og Geocortex, driftes utenfor Jernbaneverkets IKT-infrastruktur. Arbeider med en intern løsning basert på ArcGIS Server og Geocortex. Tester ut kobling mellom infrastrukturdatabasen Banedata/Maximo (objekt-/egenskapsinformasjon) og ArcGIS Server (posisjon/geometri) sammen med IBM og Geodata. Skal utarbeide et forvaltningsregime for egne geodata (primært ulike temadata) på ArcGIS Server. Ajourføring av FKB: Arbeider med regler/krav for leveranse av FKBajourføringsdata som en del av entreprenørens sluttdokumentasjon etter tiltak/bygging. Tar utgangspunkt i tilsvarende regler/krav hos Statens vegvesen (etter tillatelse fra Vegdirektoratet). Skulle opprinnelig vært klart for bruk våren 2016, men blir ikke klart før vinteren/våren CPOS-testprosjekt: Gjennomfører et prosjekt i samarbeid med Kartverket for å undersøke om det er mulig å bedre/øke stedfestingsnøyaktigheten ved GNSS/CPOS-målinger. Ønsker å bruke denne målemetoden for nøyaktig innmåling av spor i stedet for tradisjonell innmåling fra fastmerkenett. Teststrekning på Rørosbanen Hamar-Elverum. Omfatter både målerutiner i felt og fortetting av nettet med permanente geodetiske stasjoner (basestasjoner) ned mot ca 15 km (mot ca 35 og 70 km i dag). Geovekst-forum: Jernbaneverket er medlem av siden september. Større utbyggingsprosjekter o Østfoldbanen Sandbukta -Moss-Såstad: Reguleringsplaner er til behandling i kommunestyrene i Moss og Rygge. Planlagt byggestart Planlagt ferdig o Østfoldbanen Haug-Seut: Reguleringsplanarbeidet er noe forsinket. Planlagt byggestart Planlagt ferdig o Østfoldbanen Seut-Sarpsborg: Kommunedelplanarbeid pågår. Planlagt byggestart 2021/2022 (usikkert). Planlagt ferdig til Fredrikstad 2024 og til Sarpsborg o Østfoldbanen Sarpsborg-Halden: Kommunedelplanarbeid pågår. Planlagt byggestart ikke avklart. Planlagt ferdig 2030.

6 Fylkeskommunen: Ikke skjedd så mye ettersom GIS avdelingen har vært i permisjon. Hafslund: - Per Molund tar over som kontaktperson mot Kartverket, Geovekst etc. inntil videre da An Mai forlater organisasjonen ved utgangen av november. - Det har vært kjørt et Proof of concept prosjekt på bruk av ESRI s ArcGIS Online applikasjonsportefølje i perioden med fokus på tilgjengeliggjøring av informasjon for å forenkle arbeidsdagen for de ansatte. Resultatet er nå i en vurderingsfase og man ser allerede ønskede bruksområder i selskapets DigiNett satsing. - I samarbeid med Andreas Dyken KV er det i forbindelse med ønske om å levere oppdaterte ledningsdata kjørt en analyse på datakvalitet av HN s data i en utvalgt kommune. Analysen har avdekket et behov for å kvalitets-heve/- sikre datagrunnlaget før endelige leveranser. - Selskapet har fokus på utrulling av AMS målere, per dags dato er noe over målere skiftet og tempo vil intensiveres i den kommende periode. I forbindelse med utrulling benyttes matrikkel aktivt i arbeidet med å kvalitetssikre adresser og kvaliteten på matrikkel er essensiell for et vellykket resultat. Norgesnett: Slått sammen tre nettselskaper til ett (fra 1. juli d.å.), jobber mye med automatiske målere.

7 5. Geodataplanen Bearbeidet versjon av utkast til geodataplan se: «Geodataplan_Østfold_fylke_2017_2020_utkast versjon 5.docx» Merknader i utkastet: Ny tekst fra forrige versjon er merket med gult, tekst som må vurderes/oppdateres er i rødt mens tekst som skal slettes og var i forrige dataplan er streket over Alle merknader ble gått igjennom på møtet og bekreftet, slik at det er kun det med rød skrift som blir endret til ny tekst i neste utkast. Det ble holdt presentasjoner innenfor fagområdene: Geovekst (se «Geodatautvalgsmøte Østfold Geovekst høst 2016.pdf») Gjennomgang av prosjekter i avslutningsfasen, pågående og fremtidige. Gjennomgang av enhetsprisene for 2017, samt status reduksjonsfaktor etter en forvaltningsrunde i kommunene. En av 2017 prosjektene er skråfotoprosjekt. En av hovedpunktene som kommer til å skille dette fra 2014 prosjektet er at anskaffelse av visningssystemet ikke kommer til å høre med. Prosjektleder kommer allikevel til å hjelpe parter som ønsker å skaffe nytt system, og i den sammenheng blir det tatt en runde med partene i forrige prosjekt om de er fornøyd med visningsløsningen fra Blom (som vant anbudet for visningssystem i prosjektet). FKB (se «Geodatautvalgsmøte Østfold FKB høst 2016.pdf») Informasjon om overgang til FKB 4.6 standard i forbindelse med høstens forvaltningsrunde. Informasjon om sentral lagring av FKB og tidsplan for innføringen i Østfold. Informasjon om fagdager som har blitt arrangert av kartverket hittil i år, og som er planlagt i nær fremtid. Matrikkel (se «Geodatautvalgsmøte Østfold Matrikkel høst 2016.pdf») Informasjon om: Ny eiendomsdivisjon i Karverket, videreføring av føringsenheten i Kartverket, midlertidige forretninger og midlertidige ikke fullførte oppmålingsforretninger, adresser, høring på Bygg i Matrikkelen, etterslep på bygg, elektronisk tinglysning, kommunereform og kommunemøter/temadager. Plan (se «Geodatautvalgsmøte Østfold Plan høst 2016.pdf») Informasjon om: Plansatsning 2016, geosynkronisering av plandata, planer på høring og forvaltningsrunde høst InnlandsGIS samarbeidet er fornøyd med planer på høring, og er sammen med Jernbaneverket forventningsfulle til geosynkronisering av plandata. Tilgjenglighet til

8 arbeidsdata på plan direkte istedenfor via pdf gjør det lettere tidlig i egne planprosesser. Fylkesmannen understreker at ferdigbehandling av egne planer uansett ikke blir gjort før alle plandokumenter er ferdig og tilgjengelig fra kommune, men poenget er altså startfasen for egne prosesser. Temadata (se «Geodatautvalgsmøte Østfold DOK høst 2016.pdf») «DOK hva er det?», bekreftelse av DOK og planlagte fagdager med programforslag. Det ble en diskusjon om gjennomføringen av satsingsområdet «Etablere og forbedre kvaliteten og tilgjengeligheten på temadatasett». Dette er nærmere omtalt under pkt.4.5 i Geodataplanen : Dette berører behov for kunnskap om temadatasett, enkel tilgang til nasjonale og lokale datasett, kvalitetsikrede dekningsoversikter og metadatabeskrivelser. Temadata er en viktig del av det Offentlige kartgrunnlaget. Det er en stor utfordring for alle dataeiere lokalt, regionalt og nasjonalt å etablere temadata til DOK. Det er veldig viktig at brukerne av temadata, både geodatakompetanse og PBL-kompetanse er med i prosessen med utvelgelse og etablering av datasettene. Geonorge prosjektet nærmer seg sluttføring (ferdigstilling av innføringsprosjektet er satt til ) og slik nedlastingen fungerer i dag blir ikke data tilbudt på en ensartet måte. Dette går ut over sluttbruker som vil måtte bruke lenger tid enn nødvendig for å hente datasett som er nødvendig. Som en kommentar til dette er det gjort klart av prosjektleder Geonorge at arbeidet med videreutvikling av Geonorge vil fortsette utover prosjektperioden En av hovedfokusene i 2017 blir å få til felles distribusjoener i Geonorge for data fra alle etater. Etatene som i dag kun har sine data lokalt på egne hjemmesider skal levere data via Geonorge. Ulike underliggende tekniske ordninger kan brukes av etatene for å få dette til. Det er et mål at alle skal levere data via Geonorge selv om dette ikke er på plass enda. Kartverket følger jevnlig opp de nasjonale etatene og veileder dem i krav til data, metadata og dokumentasjon og tjenester som skal leveres. FM deltar i prosjektgruppa og har luftet problematikken tidligere. Kravene til datakvalitet i Geonorge er satt høyt for å sikre et godt grunnivå av kvalitet. Situasjonen i dag er at mange dataeieres data og tilgangstjenester ikke tilfredsstiller alle kravene til å kunne legge inn dataene i Geonorge. Geonorge legger da inn bare en link til dataeiers hjemmeside der kunden kan hente datasett. Det er en reell fare for at Geonorge ikke blir «stedet» hvor alle data kan hentes. En del av poenget med hele systemet faller bort, hvis brukerne av dataene som tilbys der må lete mange andre steder for å få tak i de dataene de trenger. Kommunene peker på utfordringene ved å klare å utnytte DOK dataene. Det trengs et system for dette. For alle brukere er det veldig viktig med en enkel og lik tilgang på temadata med felles distribuerte tegneregler. Etablerte automatiske områdeanalyser er et behov kommunene ser (et konkret forslag med et polygon som legges til grunn for et automatisk uttrekk fra Geonorge på alle DOK-datasett,

9 med en rapport som viser resultatet for de enkelte datasettene). Frykten er at kommunene enten må utvikle dette selv eller kjøpe av private aktører. Dette kan være spesielt utfordrende for mindre ressurssvake kommuner. Tanken bak Geonorge er strålende, men det er fare for at en viktig del av byggesteinene ikke kommer til å fungere optimalt. «GIS samarbeidet i Hedemark og Oppland InnlandsGIS» har bearbeidet dataene inn i en felles base der også kommunene henter temadata rett inn i eget kartsystem. Dette viser en «prototype» til det Geonorge kan bli. For at Geonorge skal komme ditt må fylker som etablerer særordninger arbeide sammen for å forbedre den nasjonale fellesløsningen Geonorge. Fylkene må bli tydelige på hva som kreves, og det skal arbeides målrettet skritt for skritt for å få fellesløsningene på plass. Kartverket har allerede startet en oppfølging av dette. Oppfølging av saken: Geovekstansvarlig Østfold melder bekymringene videre oppover systemet til Norge digitalt temadataforum, Norge digitalt samordningsgruppe og Kartverket som geodatakoordinator. Medlemmene i geodatautvalget Østfold tar med seg saken i passende fora (geovekstforum, andre geodatasamarbeid og lignende). I tillegg ble følgende punkter (etter kapittel) kommentert: Geodatautvalgets sammensetning ble oppdatert for Hafslund og endret navnet på Jernbaneverket til Bane NOR. Tar inn tekst om evt. rullering av andre parter som skal inviteres inn for to år av gangen. Politiet tas inn nå PTU sammensetning oppdatert (Petter Stordahl, Fredrikstad kommune sluttet) Omformulere hyppigheten av rullering av FKB-A/B områder i fylket FKB-Samferdsel utvides med kapitler på FKB-veg, FKB-TraktorvegSti, FKBvegnett og landbruksveier Tilføyd noe rundt fokus på kvalitetsforbedringsprosjekter og økt bruk av laserdata Satt inn nytt punkt for ledningsdata 4.5 Tar inn kulepunkt om kvalitet av temadata. 6 Satt inn et punkt på mål rundt bruk av laserdata.

10 6. Innmeldte saker Saker til PTU Har geodatautvalget noe vi vil at PTU skal ta opp? Enighet om å fokusere på utfordringene ved innføring/bekreftelse av DOK som beskrevet under pkt. 5 Informasjon om jernbanereformen (se Jernbanereformen.pdf) Presentasjon av utkast til Nasjonal geodatastrategi 2025, Utgikk pga. dårlig tid. 7. Eventuelt, herunder annen aktuell informasjon Intet 8. Neste møte Neste møte: hos Askim.