MØTEINNKALLING. Møtedato: Tid: Merk tidspunkt!

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Kommunestyret Gran Rådhus, møterom Granavollen Møtedato: Tid: Merk tidspunkt! Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tema / orienteringer: Vanndirektivet v/ Ola Egge fra Fylkesmannen i Oppland Hadeland Kulturskole Flyktningetjenesten for Gran og Lunner / Voksenopplæring NAV v/ fylkesdirektør NAV Oppland Håvard Ingvaldsen fra kl Småsamfunnsprosjektet i Bjoneroa v/ prosjektleder Ellen Sagengen etter sak 59/08 Lunsj kl SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /08 REFERATSAKER 2008 KOMMUNESTYREMØTET /08 KOMMUNIKASJON I GRAN KOMMUNE - PLATTFORM OG STRATEGI 0056/08 REGIONAL BIBLIOTEKPLAN FOR HADELAND /08 REGLEMENT FOR KOMMUNALT RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE I GRAN 0058/08 RESULTATRAPPORTERING TERTIAL 0059/08 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR /08 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - KOMMUNEPLANMELDING HØRING 0061/08 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET HØRING 0062/08 KOMMUNEPLANENS AREALDEL - VIKTIGE PUNKTER I ARBEIDET MED REVISJON 0063/08 NÆRINGSPLAN FOR LANDBRUKET PÅ HADELAND

2 Saksnr: 08/ /08 REGULERINGSPLAN - HADELANDSPARKEN I LUNNER - (PLAN 92) - HØRINGSUTTALELSE FRA GRAN KOMMUNE 0065/08 REGULERINGSPLAN - NY GANG- OG SYKKELVEG LANGS FV. 44 (EGGELINNA) FRA DÆHLENGUTUA TIL RÅSSUMSGUTUA - SLUTTBEHANDLING 0066/08 REGULERINGSPLAN FOR RUNDKJØRING RV. 4 - HASLERUDGUTUA - SLUTTBEHANDLING 0067/08 REGULERINGSPLAN FOR "BÆSSFARJORDET" - SLUTTBEHANDLING 0068/08 UTBYGGINGSAVTALE FOR BÆSSFARJORDET - OMRÅDE 34 I GRAN SENTRUM 0069/08 REHABILITERING AV BJONEROA KULTURBYGG 0070/08 FORSKRIFT FOR ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER - ENDRING - UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN 0071/08 SAMLOKALISERING NØDETATER - POLITI, HELSE OG BRANN 0072/08 FELLES BRANN OG REDNINGSTJENESTE MED LUNNER KOMMUNE 0073/08 GJØVIKBANEN - SAMARBEID OM STRAKSTILTAK OMKRING STASJONER /08 HØYFARTSTOG - SØKNAD FRA NORSK BANE AS OM STØTTE TIL UTREDNING OG RAPPORT TIL NASJONAL TRANSPORTPLAN /08 NÆRINGSHAGE PÅ HADELAND 0076/08 ETABLERING AV KARRIERESENTER FOR HADELAND 0077/08 FORNYELSE AV SKJENKE OG SALGSBEVILLINGER PERIODEN /08 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - BELLA NAPOLI RESTAURANT, CONDITORI OG KAFFEBAR ANS 0079/08 HRA AS - FORSLAG TIL ENDRING AV AKSJONÆRAVTALE 0080/08 TV-AKSJONEN BLÅ KORS NORGE - OPPNEVNING AV AKSJONSKOMITÉ Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren for ordføreren Eli Stigen konsulent

3 Sak 0054/08 REFERATSAKER KOMMUNESTYREMØTET Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 08/00288 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0054/08 Kommunestyret Innstilling: Saken tas til orientering. Saksdokumenter: Fylkesmannens avgjørelser på kommunale vedtak etter plan- og bygningsloven, perioden juni 2007 mai 2008, notat datert Eldrerådet: Protokoll fra møte Eldrerådets årsmelding 2007 Eldrerådet: Innkalling til møte Råd for funksjonshemmede: Protokoll fra møte Råd for funksjonshemmede: Innkalling til møte Råd for funksjonshemmede: Innkalling til møte Ungdomsrådet: Protokoll fra møte Ungdomsrådet: Innkalling til møte Randsfjordsmuseene AS: Protokoll fra generalforsamling Lunner kommune: - Melding om vedtak i kommunestyremøtet sak 25/08 og 28/08 Vedr oppnevning av Forliksråd og faste møtefullmektiger Vedlagt: Side 3

4 Sak 0055/08 KOMMUNIKASJON I GRAN KOMMUNE - PLATTFORM OG STRATEGI Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen Arkiv: 060 Arkivsaksnr.: 08/00791 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0001/08 Administrasjonsutvalget PS 0023/08 Kommunestyret PS 0055/08 Kommunestyret Innstilling: 1. Forslag til kommunikasjonsplattform for Gran kommune med tilhørende strategidokument godkjennes med følgende endring i strategidokumentet: a. Kap. 4.1 Mål 3: Gran kommune skal ha hensiktsmessige kanaler for innspill og medvirkning fra innbyggerne, og legge til rette for toveis kommunikasjon. b. Kap. 4.2 Tiltak nr. 6: Gjennomgå rutiner knyttet til innbyggerdialog i høringsprosesser. 2. Gran kommunes pressereglement erstattes med foreliggende forslag til informasjonsreglement i Gran kommunes arbeidsreglement justeres slik at det tar opp i seg intensjonene i informasjonsreglementet. Saksdokumenter: Vedlagt: Kommunikasjon i Gran kommune - kommunikasjonsplattform * Kommunikasjon i Gran kommune strategidokument * Informasjonsreglement * Saksframlegg og saksprotokoll fra Administrasjonsutvalget Høringsdokument Høringsuttalelse Utdanningsforbundet Ettersendt høringsuttalelse Utdanningsforbundet * Disse dokumentene er tidligere utsendt som vedlegg til sak 0023/08 Kommunikasjon i Gran kommune plattform og strategi Saksopplysninger: Denne saken ble behandlet av Administrasjonsutvalget I møtet ble det vedtatt å sende saken ut på høring til de ansattes organisasjoner før det endelige forslag fremmes for sluttbehandling i kommunestyret. Innen høringsfristens utløp har det kommet en høringsuttalelse sendt i to ulike dokumenter fra Utdanningsforbundet. I tillegg kom det signaler og forslag til endringer fra administrasjonsutvalgets medlemmer i møtet Presentasjon av høringsuttalelse og merknader: Side 4

5 Sak 0055/08 Utdanningsforbundet Utdanningsforbundet åpner sin høringsuttalelse med å si at de er fornøyd med kommunikasjonsstrategien og informasjonsreglementet, og at de finner dokumentene klargjørende på mange punkter. I forslaget til informasjonsreglement viser Utdanningsforbundet til Punkt 1, siste avsnitt: Alle ansatte kan gi faktaopplysninger om eget arbeidsområde, og ønsker en avklaring av begrepet faktaopplysninger. Betyr det oppleste og vedtatte fakta eller fakta slik jeg vurderer det? Videre kommenteres informasjonsreglementets Punkt.2. Ansattes ytringsfrihet Når ansatte ( ) benytter sin ytringsfrihet skal de gjøre oppmerksom på at dette er personlige ytringer, og at han eller hun ikke uttaler seg på vegne av Gran kommune. Utdanningsforbundet mener at det i mange tilfeller er interessant å vite hva den ansatte som profesjonell mener, og at for eksempel lærere som yrkesutøvere kan ha ulik vurdering av samme sak. I Informasjonsreglementet er det sitert fra kommuneplanens samfunnsdel hvor det blant annet står at Gran kommune skal kjennetegnes ved høy etisk bevissthet. Utdanningsforbundet spør om dette er kastet inn i informasjonsreglementet fordi det høres fint ut. De reagerer også på bruken av ordet påtale i informasjonsreglementet og kommenterer at Gran kommune ikke har noen påtalemyndighet. Når det gjelder strategidokumentet trekker Utdanningsforbundet fram begrepene aktiv kommunikasjon og hensiktsmessige kanaler og spør hva de betyr og om ordet aktiv gjelder all kommunikasjon eller bare den elektroniske. De reagerer på formuleringen ansvaret påhviler rådmannen i punkt 6.1, og på sammenstillingen av ordene politikk og administrasjon i 6.2. og foreslår at politikk byttes ut med kommunens politikk eller politiske vedtak. I Punkt.4.2, fjerde avsnitt om kompetanseutvikling mener Utdanningsforbundet at det må være et mål å søke bredde i mediadekningen. Til slutt har Utdanningsforbundet noen generelle kommentarer til kommunikasjonsstrategien: Det er viktig å huske at ikke alle har pc/internett tilgang. Lærere og førskolelærere ønsker tilgang til intranettet. Utdanningsforbundet setter spørsmålstegn ved kostnadene ved utsending av Medarbeideravisa, og spør hvor viktig en slik avis er. Til slutt kommenterer Utdanningsforbundet bruken av ordet sørvis og sier det er en unødig fornorskning av låneord. Administrasjonsutvalget Enkeltrepresentanter i Administrasjonsutvalget foreslo konkrete endringer i informasjonsreglementet, kommunikasjonsplattformen og strategidokumentet. I vedtaket ble det presisert at endringsforslagene var å oppfatte som signaler rådmannen bør vurdere i den avsluttende saksbehandlingen. n Helge Ekeren (GBL): Informasjonsreglementet 2.avsnitt, tillegg: Ansatte oppfordres til aktiv deltakelse i samfunnsdebatten Kommunikasjonsstrategien Kap 2.1. Nytt mål: Kommuneansatte skal i kontakt med sine innbyggere kunne rettlede når det kan gi raskere eller bedre resultater. Kommunikasjonsstrategien Kap 4.1. Nytt mål: Gran kommune skal saklig besvare engasjementet fra innbyggere. Knut M Lehre(Krf) Kommunikasjonsstrategien Kap 3 Intern kommunikasjon: Endre setning 2 til De ansatte og de folkevalgte skal ha tilgang til informasjon de trenger for å gjøre en god jobb, osv. Side 5 av 73

6 Sak 0055/08 Vurdering: Utdanningsforbundet Utdanningsforbundet er opptatt av formuleringer og bruken av begreper i Informasjonsreglementet. Det er viktig at begrepsbruken er klar og entydig slik at alle ansatte er trygge på innholdet i dokumentet og hva det betyr. Ved utarbeidelse av dokumentet er det lagt vekt på å gjøre innholdet godt forståelig. Når informasjonsreglementet er vedtatt blir det også viktig å sørge for at de ansatte får en gjennomgang av dokumentet slik at organisasjonen har en felles forståelse av dette reglementet. Når det gjelder de konkrete formuleringene Utdanningsforbundet peker på har rådmannen følgende kommentarer: I begrepet faktaopplysninger ligger både åpenbare kjensgjerninger og de felles faglige vurderingene som er gjort på området / i saken. For de fleste ansatte vil det ikke være et problem å skille mellom denne type faktaopplysninger og sin egen personlige mening. Skulle en ansatt være i tvil vil det være naturlig å rådføre seg med kolleger og nærmeste leder. På tjenesteområder hvor ansatte ofte blir kontaktet av presse er det naturlig at dette er et tema i avdelingen. Det er ingen motsetning mellom Utdanningsforbundets kommentarer om begrepet personlige ytringer og meningsinnholdet i teksten. Skillet går ikke mellom å uttale seg som privatperson og fagperson, men mellom å uttale seg på egne vegne og på kommunens vegne. Det betyr at en ansatt fritt kan uttale seg på bakgrunn av sin kompetanse og kunnskap fra eget fagfelt, men at vedkommende skal klargjøre at dette er hans/hennes personlige mening, og at han/hun ikke uttaler seg på vegne av Gran kommune. Når det gjelder bruken av ordet påtale, har det ingenting med påtalerett rett til bringe en sak inn for retten å gjøre. Ordet betyr i dette tilfellet kritikk, eksemplifisert i Bokmålsordboka som få påtale for sin oppførsel. Formuleringen høy etisk bevissthet er ikke, slik Utdanningsforbundet antyder, tatt med i Informasjonsreglementet fordi det høres fint ut. Rådmannen mener det er naturlig at Gran kommune har en bred tilnærming til temaet etikk. Formuleringen slik den er innarbeidet i Informasjonsreglementet er hentet fra Kommuneplanens samfunnsdel. Flere av Gran kommunes reglement og retningslinjer inneholder formuleringer om etikk og etiske standarder. I Etiske retningslinjer for folkevalgte og tilsatte i Gran kommune (vedtatt i K-sak 038/03), pkt 1, heter det blant annet: Gran kommune legger avgjørende vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i all sin virksomhet. Både folkevalgte og tilsatte har ansvar for å etterleve dette prinsipp. Som forvaltere av samfunnets fellesmidler stilles det spesielt høye krav til den enkelte politiker og den enkelte medarbeider med hensyn til etiske holdninger i sin virksomhet for kommunen. At rådmannen i dokumentene velger å bruke uttrykket aktiv kommunikasjon / aktiv informasjon om Gran kommunes rolle som informasjonsformidler signaliserer kommunens plikt til å være i forkant og ha innbyggernes behov i sentrum når vi informerer og kommuniserer. Begrepet er hentet fra Kommunelovens formulering om kommunenes informasjonsplikt, og er knyttet til alle typer informasjon og kommunikasjon. Ordet informasjonskanal eller kommunikasjonskanal er forklart i dokumentet Kommunikasjon i Gran kommunikasjonsplattform. Der står det at kommunen må velge formidlingskanaler som gir målgruppene mulighet til å holde seg orientert om kommunenes virksomhet. Noen ganger er det hensiktsmessig å bruke internett som kanal, andre ganger er en annonse i avisen, en telefonsamtale eller et personlig brev mest hensiktsmessig. Informasjonens innhold og hvem som er mottager vil i stor grad avgjøre hva som er en hensiktsmessig kanal når en ønsker å nå fram med informasjon. At en i kap.6 i Kommunikasjonsstrategien velger å bruke formuleringen Ansvaret påhviler om rådmannens overordnete ansvar for kommunikasjonen i Gran kommune er et bevisst valg. I følge Side 6 av 73

7 Sak 0055/08 Bokmålsordboka betyr ordet rett og slett at ansvaret ligger på. Det kunne vært sagt på andre måter, men begrepet påhviler signaliserer på en god måte alvoret i dette ansvaret. Som Utdanningsforbundet peker på er det all grunn til å være opptatt av at ikke alle har pc og er daglige internettbrukere. Dette er en av grunnene til at det er viktig å bruke hensiktsmessige kanaler når en skal formidle informasjon både internt og eksternt. Når det gjelder de ansatte og tilgang til internett / intranett har rådmannen foreslått som et av tiltakene i kommunikasjonsstrategien at vi i tiden framover må arbeide for å øke tilgangen til intranett for ansatte i ytre etater. Dette er helt vesentlig hvis intranett skal være den viktigste kanalen for formidling av intern informasjon. Medarbeideravisa er et ledd i intern kommunikasjon og kulturbygging i Gran kommune, og rådmannen er overrasket over at Utdanningsforbundet spør om dette er viktig. Medarbeideravisa er et viktig tiltak hvor hensikten blant annet er å dele de gode historiene fra Gran kommune med hverandre, synliggjøre de ansatte og gi dem bedre kjennskap til den organisasjonen de er en del av. Fra neste utgivelse vil Medarbeideravisa bli distribuert internt med minimale kostnader. Det krever at alle spiller på lag og sørger for at avisa når fram til alle ansatte uten unntak. Medarbeideravisa vil fortsatt bli påført navn og adresse for å signalisere at alle skal ha sitt eksemplar. Medarbeideravisa publiseres også på internett og er dermed med på å utfylle bildet av kommunens tjenester overfor innbyggere, politikere og andre samarbeidspartnere. I kommunikasjonsdokumentene er ordet sørvis brukt. Dette er offisiell norsk rettskriving på lik linje med service. Rådmannen har ingen innvending mot en slik skrivemåte. Administrasjonsutvalget 2. avsnitt i Informasjonsreglementet om ansattes ytringsfrihet setter et skille mellom personlige ytringer og ytringer på vegne av Gran kommune. Formuleringen gir alle ansatte full anledning til å delta i samfunnsdebatten med den kunnskap og de synspunkter de har også i kraft av sin yrkesprofesjon. Dersom det er et politisk ønske å oppfordre ansatte ytterligere til aktiv deltagelse i samfunnsdebatten, har rådmannen ingen innvendinger mot dette, men er i tvil om et reglement er det rette stedet å forankre et slikt politisk ønske. Når det gjelder forslaget til et nytt mål i Kap 2.1 i kommunikasjonsstrategien mener rådmannen at veiledning og rettledning til innbyggere er et tiltak i forbindelse med mål 1 i dette kapitlet: Informasjon om kommunens tjenester skal være tilgjengelig for alle. Både kommunetorget og de enkelte saksbehandlere utfører slik veiledning, over skranke og til forhåndsavtalt tid. Rådmannen ser at dette gir gode resultater både for innbyggerne og for kommunens saksbehandlingstid. Med utgangspunkt i representanten Ekerens forslag til et nytt mål under Kap 4.1 i kommunikasjonsstrategien, vil rådmannen i stedet foreslå at mål 3 endres slik: Gran kommune skal ha hensiktsmessige kanaler for innspill og medvirkning fra innbyggerne, og legge til rette for toveis kommunikasjon. Rådmannen vil også foreslå et nytt tiltak under kap.4.2 : Gjennomgå rutiner knyttet til innbyggerdialog i høringsprosesser. Dialog og toveiskommunikasjon er vesentlig i høringsprosesser, men er også et spørsmål om kapasitet. Tiltaket ovenfor gir anledning til å ta tak i denne problematikken og etablere en god praksis. En av strategiene for god intern kommunikasjon i Gran kommune er at de ansatte skal ha tilgang til den informasjonen de trenger for å gjøre en god jobb. Som representanten Lehre peker på kan det være behov for å understreke at politikerne også må ha god tilgang på informasjon for å gjøre sin jobb. Rådmannen mener allikevel at dette ikke hører til under kapitlet om Intern kommunikasjon. Den åpenhet og aktive holdningen til kommunikasjon og informasjon som signaliseres i denne saken gjør at spørsmålet om nok og riktig informasjon til politikerne først og fremst er av praktisk art. Dette bør la seg løse med gode rutiner og i samarbeid mellom ordfører og rådmann. Side 7 av 73

8 Sak 0055/08 Avslutning: Innspillene til saken har vært nyttige og har gitt muligheten til nok en vurdering og gjennomgang av dokumentene. At kun en av ansattes organisasjoner har uttalt seg til saken velger rådmannen å se som et uttrykk for at det har lykkes å treffe både når det gjelder valg av mål og strategier, og med å bruke et språk som gjør at dokumentene er lett tilgjengelig for alle. Informasjonsreglementet har gjennomgått store endringer. Rådmannen har tro på at dette reglementet nå skal være et godt redskap for ledere og ansatte, og at det uttrykker den åpenhet kommunen ønsker å ha når det gjelder alt arbeid med kommunikasjon i Gran kommune. Som del av arbeidet med denne saken har rådmannen tidligere gitt uttrykk for at nytt informasjonsreglement og styringsdokumenter for kommunikasjon, i seg selv ikke endrer noe dersom en ikke samtidig endrer praksis. Vedtak/godkjenning i denne saken innebærer med andre ord ikke at oppgaven er løst. Selv om dokumentene er kortfattede og presise, er målsettingene ambisiøse og arbeidet som ligger foran oss er krevende og utfordrende. Åpenhet er viktig og riktig, men krever samtidig bevissthet, kunnskap og gode rutiner for dokumenthåndtering. I vår nettbaserte verden, er det spesielt viktig å finne det riktige krysningspunktet for verdier som åpenhet, tilgjengelighet og sørvis og hensynet til privatlivets fred og personverninteressene. Flere kommuner har i løpet av den siste tida erfart at dette er et spenningsfelt som må håndteres med stor bevissthet. Både åpenhet og tillit er viktige demokratiske verdier. Side 8 av 73

9 Sak 0056/08 REGIONAL BIBLIOTEKPLAN FOR HADELAND Saksbehandler: Wenche Nyaas Arkiv: C60 Arkivsaksnr.: 08/00819 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0056/08 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret i Gran gir sin tilslutning til Regional bibliotekplan for Hadeland 2. Gjennomføring av ulike tiltak i planen må innarbeides i de årlige budsjetter. Saksdokumenter: Regional bibliotekplan Hadeland Vedlagt: Saksopplysninger: Folkebibliotekene på Hadeland har utarbeidet en felles bibliotekplan. Planen viser visjoner og mål for utviklingen av biblioteksektoren i Hadeland-regionen i perioden Planarbeidet er initiert av Oppland fylkesbibliotek og er den del av det statlig finansierte prosjektet Det sømløse bibliotek Oppland. En av målsettingene til dette prosjektet er å finne gode samarbeidsløsninger på tvers av forvaltningsnivå og kommunegrenser. Alle regioner i Oppland har utarbeidet regionale bibliotekplaner. Målet med regional bibliotekplan er kort sagt å rette fokuset på brukerne hvordan få bedre bibliotektjenester som kan imøtekomme det moderne menneskets behov for bibliotektjenester. Planen viser samarbeidsløsninger og fellestiltak som skal kunne styrke bibliotektilbudet i den enkelte kommune. Bibliotekene kan ha ulike profiler, men skal likevel fremstå med et helhetlig tilbud ut mot innbyggerne. Planen inneholder 10 strategier med 17 konkrete tiltak. Vurdering: Dagens samfunn endrer seg raskt og det krever tid og kompetanse for å følge med utviklingen. Det er nødvendig å tenke nytt og være villig til å omstille seg hvis bibliotekene også i fremtiden skal ha en viktig rolle i samfunnet. Bibliotekene må også være en aktiv medspiller innenfor satsningsområder i kommunen og i regionen. I Grans kommunedelplan for kultur , hovedmål 1 Kultur for alle har som delmål 1.2 Bredde og mangfold i kulturtilbud og funksjonelle, kulturelle møteplasser og arenaer. Og hvor kulepunkt 3 sier at Gran bibliotek skal videreutvikle funksjonen som kultur- og kunnskapssenter, attraktiv møteplass, læringsarena og informasjonssenter. Regional bibliotekplan for Hadeland tar opp dette målet i planen. De 17 konkrete tiltakene er forankret i følgende definerte samfunnsbehov: Biblioteket som læringsarena. Biblioteket som kulturarena. Side 9

10 Sak 0056/08 Biblioteket som informasjonssenter. Biblioteket som arena for ytringsfrihet Biblioteket som arena for identitet, nyskaping og nettverksbygging. Målet for planen er å finne fram til samarbeidsløsninger og fellestiltak som kan styrke og synliggjøre bibliotekene og bibliotektilbudet i de tre Hadelandskommunene. Gjennom samarbeid kan bibliotekene gi bedre tilbud til innbyggerne i hele regionen. I arbeidet med planen er mange områder innen bibliotekene og bibliotekarbeidet drøftet med tanke på effektivisering, forbedring og utvikling. En del arbeid gjenstår da ambisjonsnivået innen Hadelandsbibliotekene kan oppleves forskjellig. Planen bør likevel bli et godt verktøy for å videreutvikle bibliotekene på Hadeland i de kommende 4 årene. Side 10 av 73

11 Sak 0057/08 REGLEMENT FOR KOMMUNALT RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE I GRAN Saksbehandler: Astrid Bilden Arkiv: 033 &00 Arkivsaksnr.: 08/01224 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0002/08 Råd for funksjonshemmede PS 0057/08 Kommunestyret Innstilling: Reglement for kommunalt Råd for funksjonshemmede i Gran vedtas med følgende endring: Rådet kan på eget initiativ ta opp saker til behandling, komme med forslag som kan bedre funksjonshemmedes livsvilkår og se til at vedtatte forslag blir fulgt opp. Utvalg: Råd for funksjonshemmede Møtedato: Sak: PS 0002/08 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Leder fremmet følgende forslag til endring under 1 Mandat : Rådet kan på eget initiativ ta opp saker til behandling, komme med forslag som kan bedre funksjonshemmedes livsvilkår og se til at vedtatte forslag blir fulgt opp Med denne endringen ble Reglementet for kommunalt Råd for funksjonshemmede i Gran enstemmig vedtatt. Vedtak: Reglement for kommunalt Råd for funksjonshemmede i Gran vedtas med følgende endring: Rådet kan på eget initiativ ta opp saker til behandling, komme med forslag som kan bedre funksjonshemmedes livsvilkår og se til at vedtatte forslag blir fulgt opp. Saksdokumenter: Ingen. Vedlagt: Saksopplysninger: Rådet for funksjonshemmede skal i følge Lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonevnem.m. Rundskriv A-28/2007, utarbeide eget mandat som skal vedtas av kommunestyret (punkt 3.2) Rådet ønsker selv å komme med innspill til mandat, og har bedt sekretæren om forslag til utkast som Rådet kan arbeide videre med. Reglement for kommunalt Råd for funksjonshemmede i Gran Side 11

12 Sak 0057/08 1 Mandat Råd for funksjonshemmede skal arbeide etter prinsippet om funksjonshemmedes deltaking og likestilling i samfunnet. Rådet skal medvirke til at samfunnsskapte barrierer blir fjernet, at direkte og indirekte diskriminering blir motarbeidet og mennesker med nedsatt funksjonsevne får tilgang til kommunale tjenester og nødvendig informasjon for at de skal fungere best mulig. Rådet skal arbeide for at Gran kommune skal bli universelt utformet slik at Gran blir en kommune for alle. Rådet skal holdes løpende orientert om kommunale saker, som er viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne, som er under planlegging og/eller arbeid. Rådet kan på eget initiativ ta opp saker til behandling, komme med forslag som kan bedre funksjonshemmedes livsvilkår og se til at forslagene blir fulgt opp. Rådet drøfter ikke enkeltsaker/individsaker. 2 Oppnevning og sammensetning Rådet skal ha følgende sammensetning: 4 faste medlemmer med personlige varamenn. Medlemmene foreslås av brukerorganisasjonene 2 faste medlemmer med personlige varamenn oppnevnt av kommunestyret. Rådet skal oppnevnes av kommunestyret for den kommunale valgperioden Kommunestyret velger leder og nestleder 3 Møter Det utarbeides møteplan som vedtas av Rådet Rådet er vedtakdyktig når minst 4 representanter er til stede. I samarbeid med leder kaller sekretæren inn til møter ved å sende innkalling og saksdokumenter med frist på 5 dager. Innkalling og saksdokumenter sendes alle rådets medlemmer og varamedlemmer, rådmann og ordfører. Utskrift av protokoll/møtebok sendes alle Rådets medlemmer og varamedlemmer. ordfører, rådmann Rådet kan innhente ekspertise til møtene når dette finnes nødvendig 4 Sekretariat Rådet skal ha fast sekretærfunksjon. Sekretæren plikter å holde Rådet underrettet om saker som kan ha interesse for Rådet, og er ansvarlig for føring av møtebok. 5 Økonomi Valgte medlemmer av Rådet for funksjonshemmede skal ha godtgjøring for arbeidet på samme vilkår som valgte medlemmer i kommunale utvalg Kommunestyret vedtar eget budsjett for Rådets virksomhet. 6 Årsmelding Kommunalt Råd for funksjonshemmede utarbeider årsmelding som forelegges kommunestyret. Side 12 av 73

13 Sak 0058/08 RESULTATRAPPORTERING TERTIAL Saksbehandler: Torill Kristoffersen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 08/01438 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0026/08 Formannskapet PS 0058/08 Kommunestyret Innstilling: Resultatrapporten for 1. tertial 2008 tas til etterretning og gir følgende budsjettjusteringer: 1. Pleie og omsorg tilleggsbevilges kr Helsetjenesten tilleggsbevilges kr Barnehagetjenesten tilleggsbevilges kr Grunnskolen tilleggsbevilges kr Økningen finansieres slik: - Øke skatt- og rammetilskuddet med kr Redusere finanskostnadene med kr Øke andre statlige tilskudd med kr Justering av økte flykningmidler: Øke statstilskuddet på post med kr Økt utgift i samarbeidsavtalen med Lunner post kr Tilføre 3.6 Barneverntjenesten kr Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0026/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Rådmann Arne Skogsbakken Einar Ellefsrud (Frp) Rune Meier (H) Knut M Lehre (Krf) Ole Strøm (GBL) Roald Braathen (Ap) Anne Marte Skari (Sp) Roger Nyhus (GBL) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Resultatrapporten for 1. tertial 2008 tas til etterretning og gir følgende budsjettjusteringer: Side 13

14 Sak 0058/08 1. Pleie og omsorg tilleggsbevilges kr Helsetjenesten tilleggsbevilges kr Barnehagetjenesten tilleggsbevilges kr Grunnskolen tilleggsbevilges kr Økningen finansieres slik: - Øke skatt- og rammetilskuddet med kr Redusere finanskostnadene med kr Øke andre statlige tilskudd med kr Justering av økte flykningmidler: Øke statstilskuddet på post med kr Økt utgift i samarbeidsavtalen med Lunner post kr Tilføre 3.6 Barneverntjenesten kr Saksdokumenter: Resultatrapport 1. tertial 2008 Vedlagt: Saksopplysninger: Vedlagt følger resultatrapport for 1. tertial Rapporten er administrasjonens tilbakemelding til kommunestyret om måloppnåelse så langt, den økonomiske situasjonen, fremdrift i vedtatte saker og hva som er utført av investeringsprosjekter. De områder som har signalisert underskudd dersom dagens drift fortsetter er, jmf den vedlagte tertialrapporten; 2.2 Grunnskolen kr Tilbakeføring av trekk i ramma for 2008 som en følge av bruken av Aalerud-modellen. Elevtallet er økt siden budsjettet ble vedtatt i fjor. 2.3 Barnehage kr Utvidelse av tilbudet, samt faglærte i alle stillinger fra høsten. 3.2 Helsetjenester kr Hoveddelen av dette er utgifter til bemannet legevakt som ble vedtatt i Helsesøstertjenesten ble trukket kr i ramma for 2007 som et innsparingskrav og fikk for 2008 tilbake kr Det har allikevel ikke vært mulig å redusere tjenesten uten at dette vil gå ut over tilbudet til brukerne. 3.7 Pleie og omsorg 3 mill. kr. Aktivitetsnivået fra 2007 har ikke latt seg redusere og er videreført i Vurdering: For nærmere vurderinger vises det til den vedlagte rapporten. Side 14 av 73

15 Sak 0059/08 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2007 Saksbehandler: Arne Skogsbakken Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/01260 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0027/08 Formannskapet PS 0059/08 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2007 til orientering Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0027/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2007 til orientering Saksdokumenter: Kontrollutvalgets årsrapport for 2007 Vedlagt: Saksopplysninger: Kontrollutvalget har i møte 23. april 2008, sak 12/2008, fattet følgende enstemmige vedtak: Kontrollutvalgets årsrapport for 2007 vedtas og oversendes kommunestyret til orientering. Årsrapporten inneholder følgende kapitler: 1. Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver. 2. Medlemmer og sekretariat. 3. Aktivitet. 4. Økonomi. 5. Regnskapsrevisjon. 6. Forvaltningsrevisjon mv. 7. Selskapskontroll. 8. Tilsyn med revisor Vurdering: Rådmannen viser til kontrollutvalgets vedtak i sak 12/2008, og anbefaler at kommunestyret tar årsrapporten til orientering. Side 15

16 Sak 0060/08 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - KOMMUNEPLANMELDING HØRING Saksbehandler: Anders Paulsen Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 08/00604 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0010/08 Formannskapet PS 0029/08 Kommunestyret PS 0039/08 Kommunestyret PS 0006/08 Gran Ungdomsråd PS 0025/08 Fast utvalg for plansaker PS 0036/08 Formannskapet PS 0006/08 Råd for funksjonshemmede PS 0006/08 Eldrerådet PS 0009/08 Gran Ungdomsråd PS 0060/08 Kommunestyret Innstilling: Kommuneplanmelding 2008, med de vedtatte endringer, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til aktuelle myndigheter. Høringspeioden er Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtedato: Sak: PS 0025/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Tine Øverlier (Ap) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommuneplanmelding 2008, med de vedtatte endringer, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til aktuelle myndigheter. Høringsperioden er Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0036/08 Resultat: Innstilling vedtatt Side 16

17 Sak 0060/08 Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Einar Ellefsrud (Frp) Ordfører Inger Staxrud Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommuneplanmelding 2008, med de vedtatte endringer, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til aktuelle myndigheter. Høringsperioden er Saksdokumenter: Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanmelding Arbeidsopplegg Kommuneplanmelding 2008 Vedlagt: Nei Nei Saksopplysninger: Kommuneplanens samfunnsdel ble vedtatt i september 2007 (sak 70/07). Tidlig i arbeidsprosessen med den nye kommuneplanen ble det drøftet om planen skulle sluttbehandles før eller etter valget høsten Det ble bestemt at avgående kommunestyre skulle behandle planen. Samtidig ble det lagt opp til å utarbeide en kommuneplanmelding i løpet av første året av det nye kommunestyrets periode. Meldingen skal være grunnlag for det nye kommunestyrets justering av Kommuneplanens samfunnsdel. Arbeidsopplegg for kommuneplanmeldingen ble vedtatt av formannskapet Oppstart av arbeidet ble vedatt av kommunestyret (i utsatt sak fra møtet ). Ved justering av kommuneplanen er det de konkrete forslagene til tekstendringer, som vedtas i kommuneplanmeldingen, som skal legges til grunn for endringer i Kommuneplanens samfunnsdel. De politiske partiene har blitt oppfordret til å komme med innspill til tema som det er ønskelig at rådmannen belyser i forbindelse med arbeidet. Det har kommet inn tre slike innspill fra Gran bygdeliste, Høyre og Kristelig folkeparti. Kommuneplanmeldingen presenterer disse temaene sammen med rådmannens vurderinger av en del av temaene. Arbeidsopplegget sikter fram mot at de politiske partiene i møtene i fast utvalg for plansaker og i formannskapet fremmer forslag til konkrete justeringer i teksten i kommuneplanen. Disse skal innarbeides i kommuneplanmeldingen, sammen med allerede innkomne forslag. Kommunestyret behandler forslaget til kommuneplanmelding og legger forslaget ut til offentlig ettersyn og sender det på høring til aktuelle myndigheter. Vurdering: Rådmannens vurderinger av innspillene til arbeidet med kommuneplanmeldingen er presentert i meldingen. De gjentas derfor ikke i saksframlegget. Spørsmål omkring bosettingsmønster og sentralisering er presentert i noe større bredde enn andre tema i kommuneplanmeldingen. Grunnen til dette er det relativt omfattende innspillet fra Gran bygdeliste, som legger betydelig vekt på slike spørsmål, og i tillegg sier nokså tydelig at kommuneplanens beskrivelse av disse temaene samsvarer Side 17 av 73

18 Sak 0060/08 dårlig med den reelle utviklingen i Gran kommune. Rådmannen har sett det som hensiktsmessig å bruke noe plass på å presentere sine vurderinger av disse temaene i kommuneplanmeldingen. Det har i løpet av arbeidet med kommuneplanmeldingen blitt drøftet om meldingen skal utarbeides med form og innhold som «Kommunal planstrategi» etter det nye forslaget til Plan- og bygningslov. Rådmannen foreslår i meldingen at den ikke utarbeides som «kommunal planstrategi». Det gis en kort begrunnelse i meldingen. Når kommuneplanmeldingen sluttbehandles høsten 2008, vil det være de konkrete forslagene til tekstjusteringer som danner grunnlag for endringer i Kommuneplanens samfunnsdel. Vurderinger omkring tema er med som beslutningsgrunnlag. Rådmannen anbefaler at den fremlagte kommuneplanmeldingen med de endringer som innarbeides ved politisk behandling legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til aktuelle myndigheter i perioden Side 18 av 73

19 Sak 0061/08 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET HØRING Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad Arkiv: 143 D11 Arkivsaksnr.: 08/00775 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0030/08 Kommunestyret PS 0024/08 Fast utvalg for plansaker PS 0032/08 Formannskapet PS 0061/08 Kommunestyret PS 0005/08 Råd for funksjonshemmede PS 0005/08 Eldrerådet PS 0010/08 Gran Ungdomsråd Innstilling: Foreliggende forslag til Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet , med de vedtatte endringer, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygingslovens Forslaget sendes samtidig på høring til Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, Gran Idrettsråd, Ungdomsrådet, Eldrerådet og Råd for funksjonshemmede. Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtedato: Sak: PS 0024/08 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Grete Øverlier Kristin Madsen (GBL) Tine Øverlier (Ap) Roald Braathen (Ap) Rådmann Arne Skogsbakken Magne Stenberg (Frp) Kjersti Høibø Tysland Roger Nyhus (GBL) Ass. rådmann Berit Halvorsen Roger Nyhus (GBL) fremmet følgende endringsforslag av punkt 7, delmål 1.1: Oppretting av stilling som idrettskonsulent. ÅR Tidligst mulig i planperioden, senest 1 år etter vedtatt plan. Ved avstemming ble tilleggsforslaget enstemmig vedtatt Roald Braathen (Ap) fremmet følgende endringsforslag. Formuleringen av tiltak nr. 3 under delmål 2.1 omformuleres og gis følgende ordlyd: Alternative finansieringsordninger for utbygging og drift ved større anlegg vurderes i hvert enkelt tilfelle. Pause kl Det ble først votert over Roger Nyhus (GBL) endringsforslag, forslaget ble enstemmig vedtatt. Side 19

20 Sak 0061/08 Det ble deretter votert over Roald Braathen (Ap) endringsforslag, forslaget ble enstemmig vedtatt. Ved votering ble innstillingen med begge endringsforslagene enstemmig vedtatt. Vedtak: Foreliggende forslag til Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet , med de vedtatte endringer, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens Forslaget sendes samtidig på høring til Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, Gran Idrettsråd, Ungdomsrådet, Eldrerådet og Råd for funksjonshemmede. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0032/08 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Rådmann Arne Skogsbakken Rune Meier (H) Knut M Lehre (Krf) Ole Strøm (GBL) Einar Ellefsrud (Frp) Ass. rådmann Berit Halvorsen Roald Braathen (Ap) Roald Braathen (Ap) la fram følgende endringsforslag. Formuleringen av tiltak nr. 3 under delmål 2.1 omformuleres og gis følgende ordlyd: Alternative finansieringsordninger for utbygging og drift ved større anlegg vurderes i hvert enkelt tilfelle. Roger Nyhus (GBL) la fram følgende endringsforslag av punkt 7, delmål 1.1: Oppretting av stilling som idrettskonsulent. ÅR Tidligst mulig i planperioden, senest 1 år etter vedtatt plan. Knut M Lehre (Krf) la fram følgende forslag, til tillegg til pkt. 10.2: Det bør derfor tas aktivt initiativ i forhold til Oppland fylkeskommune slik at det i forbindelse med reguleringsplanarbeidet ved den videregående skole blir tatt høyde for et svømmebasseng på minimum 25 m. Temaet forutsettes også fremmet som en del av kommunens samarbeid med fylkeskommunen i forbindelse med bygging av ny Hadeland videregående skole. Ved votering ble forslaget fra Roger Nyhus (GBL) enstemmig vedtatt. Ved votering ble forslaget fra Roald Braathen (Ap) enstemmig vedtatt. Ved votering ble forslaget fra Knut M Lehre (Krf) enstemmig vedtatt. Ved votering ble innstillingen med de vedtatte endringene, enstemmig vedtatt. Vedtak: Side 20 av 73

21 Sak 0061/08 Foreliggende forslag til Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet , med de vedtatte endringer, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygingslovens Forslaget sendes samtidig på høring til Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, Gran Idrettsråd, Ungdomsrådet, Eldrerådet og Råd for funksjonshemmede. Saksdokumenter: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Høringsdokument Vedlagt: Denne saken fremmes for parallell behandling i fast utvalg for plansaker og Formannskapet før vedtak om høring foretas av K.styret. De arealmessige vurderingen sorterer under fast utvalg for plansaker mens finansieringsdelen ligger innenfor formannskapets ansvarsområde. Saksopplysninger: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er et politisk styringsdokument for anleggsutbygging og aktivitetsutvikling i kommunen. Planen skal utarbeides etter plan- og bygningslovens bestemmelser og den initieres og vedtas av kommunestyret. Kommunestyret vedtok derfor oppstart, planprosess og framdrift av arbeidet 27. mars 2008 (K.sak 0030/08). Fagansvaret for planprosessen har ligget hos Kulturkontoret for Lunner og Gran og den tverrfaglig referansegruppe har bestått av representanter fra barnehage (Mona Mikkelsen), skole (Arne Hansen), helsetjenester (Tove Grinaker), tekniske tjenester/planavdelingen (Solveig Brekke), rådmann (Anders Paulsen) og kultur (Grete Øverlier og Else Hagen Lyngstad). I tillegg ble det valgt to politikere fra kommunestyret (Odd Hovi og Roger Nyhus) til å sitte i gruppa samt at Gran Idrettsråd (Torbjørn Hulbak) har vært representert i referansegruppa. I løpet av april ble arbeidet med revideringen annonsert (både gjennom presse og internett), det har vært avholdt møte med Idrettsrådet samt åpent møte for alle interesserte. Oppfordring om å komme med innspill ble både annonsert og dessuten ble det sendt ut invitasjon til over 80 ulike lag/foreninger, virksomheter og lignende. Referansegruppa har avholdt to møter i løpet av mai. Planen utarbeides i samsvar med Plan- og bygningslovens bestemmelser 20.1 og 20.5, høringsdokumentet vil bli lagt ut på høring før sommeren 2008 med frist Endelig vedtak er i.h.t. til vedtatte framdriftsplan satt til Kommunestyrets møte 16. oktober Kultur- og kirkedepartementet har i sin veileder Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet (utgitt i 2007) satt følgende minstekrav til planens innhold: Målsetting for kommunens satsing på idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv Målsetting for anleggsutbygging og sikring av arealer for idrett og friluftsliv Resultatvurdering av forrige plan, med statusoversikt Analyse av langsiktige og kortsiktige behov for både anlegg og aktivitet Det skal gjøres rede for sammenhengen med andre planer i kommunen Prioritert handlingsprogram for utbygging av idretts- og friluftsanlegg Økonomiplan knyttet til drift og vedlikehold av eksisterende og planlagte anlegg Uprioritert liste over langsiktige behov for anlegg Lokalisering av eksisterende og planlagte anlegg, områder for friluftsliv og arealbehov for planlagte anlegg og friluftslivsområder bør framgå av relevante kart. (Kartdelen er under bearbeidelse og vil være ferdig før endelig plan vedtas) Side 21 av 73

22 Sak 0061/08 For at planlagte anlegg skal kunne søke om statlige spillemidler, stiller Kultur- og kirkedepartementet krav om at tiltaket må være vedtatt i gjeldende Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Anleggsutbyggingen skal forankres i behovsvurderinger og planen skal bidra til å unngå at prioriteringer blir foretatt ut fra kortsiktige behov og særinteresser. Kommunedelplanen vil dessuten redegjøre for kommunens investeringsbehov i perioden og dokumenterte behov skal ligge til grunn for denne satsingen. Planen skal bestå av en langsiktig del (12 års perspektiv) som revideres hvert 4. år og et kortsiktig handlingsprogram som rulleres hvert år. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er dessuten en tematisk plan uten juridisk binding når det gjelder disponering av arealer. De arealvurderinger som er gjort i planen må derfor tas inn i kommuneplanens arealdel for å få rettsvirkning. Dessuten må den økonomiske delen av planen innarbeides i budsjett og økonomiplaner. Vurdering: I det forebredende arbeidet i referansgruppa ble det ikke oppnådd enighet om tilrådingen knyttet til delmål 2.2 Lag og foreninger skal i hovedsak eie og drive anlegg, men det åpnes for alternative modeller for utbygging og drift av større anlegg. Tre av medlemmene i referansegruppa mente at foreslåtte tiltak Alternative finansieringsordninger for utbygging og drift ved større anlegg utredes ikke var konkret nok. De mente planen burde legge fram konkrete forslag til organisasjonsmodeller og finansieringsordninger for utbygging, bl.a. at interkommunale anlegg burde eies av kommunen. Rådmannen mener at ulike eierskaps- og finansieringsmodeller for utbygging og drift ved større anlegg må utredes nærmere, før en legger endelige føringer for hvilke typer modeller en velger. I tråd med plan- og bygningslovens 20-5 legges forslag til Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet ut til høring og offentlig ettersyn. Saken legges deretter fram for kommunestyret for endelig vedtak. Side 22 av 73

23 Sak 0062/08 KOMMUNEPLANENS AREALDEL - VIKTIGE PUNKTER I ARBEIDET MED REVISJON Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: 142 Arkivsaksnr.: 08/00072 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0008/08 Fast utvalg for plansaker PS 0003/08 Gran Ungdomsråd PS 0017/08 Fast utvalg for plansaker PS 0023/08 Fast utvalg for plansaker PS 0062/08 Kommunestyret Innstilling: 1. Arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel skal basere seg på konklusjonene fra verkstedet 19. mai formulert i 12 punkter i vedlagte notat, utvidet med nytt punkt Planarbeidet skal følge den framdriftsplanen som er skissert i saksframlegget, og det arrangeres et åpent møte om kommuneplanens arealdel på Gran rådhus 24. juni Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtedato: Sak: PS 0023/08 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Tine Øverlier (Ap) Kristin Madsen (GBL) Ass. rådmann Berit Halvorsen Øyvind Sørlie Roger Nyhus (GBL) Kari Anne Jønnes (H) Ordfører Inger Staxrud Magne Stenberg (Frp) Rådmann Arne Skogsbakken Hans Bjørge (Sp) Tine Øverlier (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag som nytt punkt 13 ved revisjon av kommuneplanens arealdel: Sammenhengende turområder og stier. Ivareta og legge tilrette for sammenhengende turområder og stier i nærheten av og mellom bebygde områder/boligområder Ved votering ble innstillingen med tilleggsforslag fra Ap enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel skal basere seg på konklusjonene fra verkstedet 19. mai formulert i 12 punkter i vedlagte notat, utvidet med nytt punkt 13. Side 23

24 Sak 0062/08 2. Planarbeidet skal følge den framdriftsplanen som er skissert i saksframlegget, og det arrangeres et åpent møte om kommuneplanens arealdel på Gran rådhus 24. juni Saksdokumenter: Notat 12 viktige punkter ved revisjon av kommuneplanens arealdel, datert 23. mai 2008 Vedlagt: Saksopplysninger: Arbeidet med rullering av kommuneplanens samfunnsdel ble startet opp i 2006 og planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret i februar Kommuneplanens samfunnsdel ble lagt ut til offentlig ettersyn sommeren 2007 og ble endelig vedtatt av Gran kommunestyre 19. september 2007 (KST-sak 70/07). Arbeidet med å forberede rullering av kommuneplanens arealdel ble startet opp ved årsskiftet Formannskapet behandlet en sak om arbeidsopplegg, framdrift m.m. i møte 21. mars Deretter ble det utarbeidet planprogram som ble vedtatt av Gran kommunestyre 24. oktober Kommunens faste utvalg for plansaker behandlet sak om arbeidsopplegg og framdriftsplan i møte 30. januar I utvalgets møte 13. mars ble det orientert om ulike fagtemaer, datagrunnlag og temakart og i møte 23. april 2008 ble det orientert om viktige problemstillinger i arbeidet med arealdelen. I dette møtet ble følgende justerte framdriftsplan fastsatt: 1. Verksted for det faste utvalget for plansaker (FUP) og kommunestyret (KST) i mai 2. Sak med fastlegging av noen hovedprinsipper for arealforvaltningen og for utbyggingsmuligheter/-områder, FUP 4. juni og KST 19. juni 3. Åpent informasjonsmøte om kommuneplanens arealdel på Gran rådhus, tirsdag 24. juni. 4. Forslag til kommuneplanens arealdel med bestemmelser/retningslinjer, temakart og utredninger i FUP-møte 3. september og KST-møte 18. september Verksted ble gjennomført 19. mai, med gruppearbeider med utgangspunkt i følgende 6 temaer, basert på orienteringen i det faste utvalget for plansaker 23. april: 1. Styrking av grendene 2. Sentrumsområdene prioritering / avgrensning / forvaltning av arealene rundt 3. Problematikk vedr. satellitter langt fra skoler og sentrumsområder 4. Spredt boligbygging 5. Innkomne forslag om betydelig boligbygging i området ren - Moen 6. Hyttebygging Verkstedsarbeidet ga mange interessante diskusjoner og konkrete innspill til det videre planarbeidet. Vurdering: Kommuneplanens arealdel skal vise en arealbruk som er uttrykk for en langsiktig og ansvarlig areal- og ressursforvaltning. I arbeidet fram mot en godkjent kommuneplanens arealdel må kommunen bl.a. ta utgangspunkt i regjeringens jordvernpolitikk og hensynet til en forsvarlig klima- og energipolitikk. Arbeidet med revisjon av arealdelen vil derfor preges av en krevende avveiing mellom disse hensynene og ønsket til å gjennomføre kommunens øvrige mål for utviklingen i åra framover, bl.a. knyttet til vekstmål og bosettingsstruktur. Side 24 av 73

25 Sak 0062/08 På bakgrunn av de spørsmålene som ble diskutert i verkstedet i kommunestyret 19. mai 2008 og innspillene fra arbeidsgruppene, har administrasjonen formulert et forslag til 12 viktige punkter for det videre arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel, se vedlagte notat: 1. Styrking av grendene 2. Rimelig avstand fra et grendesenter / trafikksikkerhet 3. Sentrumsområdene 4. Satellitter 5. Spredt boligbygging 6. Kårboliger 7. Tidligere arealavklarte tomter 8. ren Moen-området 9. Hyttebygging 10. Hytter størrelse og standard 11. Næringsområder 12. Kommunalt engasjement i boligbygging I verkstedet ble det også tatt opp andre spørsmål knyttet til kommuneplanens arealdel, utbygging av boligområder og tilrettelegging av tomter. Flere av disse er omtalt i punktene i vedlagte notat, men følgende punkter bør det tas hensyn til i tillegg (med henvisning til de 12 punktene ): Vi må se grundigere på behovet for utbygging, jfr. måltall i samfunnsdelen og på de boligområdene som er godkjent tidligere (jfr. pkt. 7 og 8) Hva er grunnen til at mange områder ikke er utbygd og hva kan kommunen gjøre for å få i gang utbygging? Bør det være en tidsbegrensning i gyldigheten på planer? (jfr. pkt. 7) Interessant å se på hvor i kommunen det omsettes boliger og tomter (jfr. flere av punktene) Bør kommunen prioritere utbygging der det allerede er lagt grunnlagsinvesteringer? (jfr. flere av punktene) Viktig med variasjon i boligtilbudet folk har ulike preferanser og bør i stor grad kunne velge selv hvor og hva slags bolig (jfr. flere av punktene) Rekkefølgebestemmelser er aktuelt både i forhold til veg, vann og avløp (realtivt enkelt) og i forhold til skolekapasitet (vanskeligere) Rådmannen vil vise til tidligere vedtak om framdriftsplan for arbeidet med kommuneplanens arealdel og foreslår at følgende plan legges til grunn for det videre arbeidet: o o o o o Sak med fastlegging av noen hovedprinsipper for arealforvaltningen og for utbyggingsmuligheter/-områder, FUP 4. juni og KST 19. juni Åpent informasjonsmøte om kommuneplanens arealdel på Gran rådhus, tirsdag 24. juni. Forslag til kommuneplanens arealdel med bestemmelser/retningslinjer, temakart og utredninger i FUP-møte 3. september og KST-møte 18. september Høringsrunde oktober november med bl.a. åpne møter (grendemøter) Behandling av innkomne merknader vurdering av om kommuneplanen må ut på en høringsrunde til i FUP-møte 26. november 2008 eller januar 2008 (+ evt. KST) Side 25 av 73