MØTEINNKALLING FOR KOMITÉ FOR HELSE- OG OMSORG

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR KOMITÉ FOR HELSE- OG OMSORG Møtedato: Møtested: Rådhuset - Rådstua Møtetid: Kl. 18:00 Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 013/10 Godkjenning av møtebok 014/10 Omstilling av Roverudhjemmet 015/10 Forslag til tiltak innen rusområdet 016/10 Serveringsbevilling og skjenkebevilling - Milano Kongsvinger AS 017/10 Salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 Orienteringssak: Kongsvinger boligstiftelse Kongsvinger, SVEIN BJØRKLUND Leder/sign

2 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg /10 GHO Saksansv.: Gunn Elin Holseter Arkiv:K1- : Arkivsaknr.: 10/1656 Godkjenning av møtebok Vedlegg: Møtebok fra Rådmannens INNSTILLING Møteboka fra godkjennes.

3 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg /10 GLOE Kommunestyret GLOE Saksansv.: Grethe Løken Arkiv:K1-034, K2- F00 : Arkivsaknr.: 09/3220 Omstilling av Roverudhjemmet Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i KS 117/09 å gi rådmannen fullmakt til å iverksette et eget budsjettomstillingsprosjekt for å få kontroll med merforbruket innenfor helseområdet. Bakgrunnen var at disse enhetene pr , lå an til et merforbruk på ca 10 millioner kroner. I tillegg har det de foregående 2 år vært gitt ekstrabevilgninger innen virksomhetsområdet helse på 22 millioner kroner. Agenda utredning & utvikling hadde en gjennomgang av virksomhetsområdet helse høsten 2009, og flere tiltak er iverksatt og er i endring. Folkehelseperspektivet med det sykdomsforebyggende og helsefremmende er sentralt, og dreiningen er at det tilrettelegges slik at innbyggerne kan bo lengst mulig hjemme i eget hjem. En av hovedkonklusjonene fra Agenda er: En forutsetning for god økonomisk styring av helse- og omsorgstjenestene i Kongsvinger kommune, er at kommunen har en tjenestestruktur som legger til rette for at tjenester utføres på laveste effektive omsorgsnivå = LEON. Erfaringen viser at Kongsvinger kommune ikke har en tilfredsstillende praksis på tildeling av tjenester i forhold til det helsefremmende og forebyggende perspektivet. Tildeling av tjenester på de laveste nivåene i Helsetrappa fungerer ikke Det ble vurdert en særskilt gjennomgang for omstilling av Roverudhjemmet, der følgende forslag til ny organisering er en deling av pasientgruppen i to. Det foreslås å etablere 17 plasser for demente og 24 plasser til korttid. I første etasje foreslås en egen avdeling på 17 plasser for pasienter med en demensdiagnose, og i andre etasje foreslås en egen avdeling for 24 korttidsplasser. I både første og andre etasje er det et smitterom med egen inngang. Disse rommene kan benyttes til pasienter med smitteproblematikk dersom dette viser seg nødvendig. Første etasje: Første etasje foreslås belagt med pasienter med en demensdiagnose. Det anbefales å beholde de tre spesialbygde rom for skjerming som en del av en større avdeling. Rommene er lydisolerte, og er beregnet for ressurskrevende, utagerende demente beboere. Den enheten som tilhører E-avdelingen i første etasje foreslås omgjort til andre formål. Det kan være aktuelt å omgjøre dette til et bokollektiv for eldre, hvor premissene er at brukerne skal klare seg selv uten bistand til stell og pleie. Disse 7 plasser vil inntil videre bli stående tomme inntil budsjettsituasjonen og omleggingen av driften til korttids er bragt under kontroll. Det planlegges endret drift av en avdeling ved Langelandhjemmet, der pasienter med en demensdiagnose og en somatisk tilleggsdiagnose vil ha plasser. Dette begrunnes med at pasienter med en demensdiagnose også har tilleggsdiagnoser, og disse pasientene må ivaretas særskilt.

4 Andre etasje: Andre etasje foreslås belagt med pasienter som har vedtak om korttidsplasser. Her foreslås det å innlemme E-fløyen som en del av avdelingen. I avdelingen vil det være naturlig at bemanningen fra Gnisten innlemmes som en del av ny avdeling. Det er hensiktsmessig å samle korttidsplassene på et sted, faglig og kompetansemessig sett. På en korttidsavdeling skal brukerne kartlegges, vurderes og utredes for om de skal hjem eller har behov for et annet type behandlingstilbud. Gristen med sine 5 korttidsplasser vil bli vurdert for bruk til HDO eller gjennomgangsleiligheter. Hjelpemiddellager: I tilknytning til Roverudhjemmet etableres det en underavdeling av Hjelpemiddellageret, som vil være et lager for Roverudhjemmet og hjemmebaserte tjenester sone Brandval. Det er rasjonelt, og vil være besparende for kjøring. For pasientene vil ansatte ha oversikt over behov for ulike hjelpemidler, og kunne planlegge og sette i bestilling i forhold til bla utskrivninger. Beboerne: Beboerne ved demensavdelingen skal ha en demensdiagnose som sin hovedlidelse, men kan ha somatiske lidelser i tillegg. Brukere av korttidsavdelingen skal ha potensial for å komme tilbake til eget hjem, omsorgsbolig eller et annet omsorgstilbud etter endt opphold. Målsettingen med disse plassene er å tilby korttidsopphold med behandling, rehabilitering, gjenopptrening, fleksible ordninger slik at brukerne kan bo hjemme lengst mulig. Ved korttidsavdelingen er rehabiliteringsperspektivet spesielt viktig og det foreslås derfor å gi avdelingen noe økte ressurser til ergo/fysioterapi. Bemanning og organisering: Sykehjemmet blir organisert med to avdelinger, med ledere som har ansvar for økonomi, fag og personale. I det nye Roverudhjemmet anbefales det å ha teamleder på dagtid i uken. Økonomiansvaret blir lagt til enhetsleder, men det er teamleder som har ansvar for den daglige driften, og som har ansvar for innleie av vikarer, og liknende. Nattevaktene arbeider kun på natt, med turnus hver tredje helg. Personalet på avdelingene arbeider hver tredje helg.. Ved demensavdelingen er det berammet inn 0,5 årsverk ledelse og ved korttidsavdelingen er det berammet inn 1 årsverk ledelse. Bemanningen bør bestå av 20 til 30% sykepleiere med høyest andel sykepleiere i bemanningen på korttidsavdelinlgen. Det bør være tilgang på sykepleiere både på dag, kveld og natt. Ved demensavdelingen kan det med fordel være vernepleierressurser som et supplement til sykepleierressursene. I administrasjonen er det lagt opp til 2 årsverk

5 Økonomi: Korttidsopphold De som flytter inn med avtale om korttidsopphold (under 2 mnd.) skal de første 60 kalenderdager pr. år betale kr. 125,- pr. døgn. Etter til sammen 60 dager kan det bli krevd vederlag som for langtidsopphold Langtidsopphold Hovedregelen for beregning av betaling for opphold er at det av forketrygdens grunnbeløp minus fribeløp p.t. på kr ,- pr. år, skal betales 75%, og av øvrige inntekter 85%. Det betales ikke noe av selve formuen. De som flytter inn i institusjon for langtidsopphold skal normalt betale for oppholdet etter 1 måned, beregnet fra innflyttingsdato. Ved direkte overflytting fra annen institusjon blir friperioden kortere, eller faller helt bort. Inntektsvariasjonen mellom langtid og korttidsopphold I neste tabell viser vi inntektsvariasjonen mellom korttidsopphold og langtidsopphold i institusjon. I beregningen av inntektsgrunnlaget ved langtidsopphold har vi lagt til grunn faktiske inntekter i snitt pr. bruker inneliggende i institusjon. Inntekt pr. år Inntekt pr. mnd. Inntekt pr. døgn Korttidsopphold pr. plass Langtidsopphold pr. plass Tabellen viser at inntektsgrunnlaget for en langtidsplass er langt høyere enn inntektene ved et korttidsopphold. Differansen utgjør kr ,- pr. seng/plass i sykehjemmet. Ved Roverudhjemmet er det beregnet en omgjøring av 24 senger. Dette tilsvarer et årlig inntektstap på ca. 2 millioner kroner. Kommunens bespar blir i forhold til de plasser som holdes ledige inntil den økonomiske situasjonen er bedret, og endringen i forhold til at flere eldre bor lenger hjemme i eget hjem. Det totale bespar for det nye Roverudhjemmet er beregnet til kr 1,5 millioner for inneværende år, og 2 milliioner kroner pr. år fra For hele virksomhetsområdet Helse bergenes det å være på et kostnadsnivå i henhold til vedtatt budsjett i Samtidig har omstillingen medført at kommunens innbyggere som er i behov av tjenester har fått et bedre og tilpasset tilbud. Vurdering: Flere og flere eldre ønsker seg trygghet som bistand når de blir eldre og får større omsorgsbehov. Samtidig er det et klart ønske om å ha en fleksibel tilpassing av bistanden og at en kan bo i eget hjem så lenge som mulig. Det er en trend at mye av behandlingen som før foregikk i sykehus nå gjøres i hjemmet eller på sykehjemmene, og det forventes med St. meld 47 (Samhandlingsmeldingen), at denne trenden ikke vil snu. Behovet for kompetanseoverføring mellom spesialist- og kommunehelsetjenesten vil derfor sannsynligvis bare øke med årene. Et tiltak for å møte det økte behovet for spesialkompetanse i kommunehelsetjenesten er endring av strukturen på bruk av institusjonsplasser i kommunen

6 Behandlingslinje med eller uten korttidsopphold AGENDA Kaupang Figur 1 Behandlingslinje med eller uten korttidsopphold Ved å etablere et system i kommunen med god tilgang til korttidsplasser kombinert med fleksible botilbud i omsorgsbolig(hdo) vil det sikre samsvar mellom brukernes behov og brukernes ønsker. Et tilbud av tjenester på rett nivå vil sørge for bedre livskvalitet og best mulig grad av egenomsorg. En måte å betrakte dette på er at etableringen av korttidsavdelinger kan sees på som et alternativ til å etablere flere ordinære plasser i eksisterende tjenesteapparat. Ved en riktig bruk av de ulike plassene kombinert med HDO-plasser vil en kunne bidra til at flere kan bo i egne hjem lengst mulig. Dette henger sammen med erfaringene om at framtidas brukere ønsker seg fleksible løsninger med tilstrekkelig trygghet og bistand, uten at dette nødvendigvis er å bo fast i sykehjem. Ved å gjennomføre en omlegging av tjenestestrukturen kan kommunen redusere noe i det samlede antallet plasser med heldøgns omsorg/institusjon. Det gjør det mulig å tilrettelegge for en mer individuell tilpasset tjeneste og tilpasning etter LEON prinsippet. Samtidig er det viktig at kommunen etablerer et dagtilbud til brukergruppen. Dagtilbud kombinert med hjemmetjeneste er en viktig premiss for at eldre brukere kan opprettholde et best mulig funksjonsnivå lengst mulig. Korttidsplasser: Ved ny korttidsavdeling vil det være pasienter som får ulike tilbud av korttidsopphold. Plassene er beregnet for de pasientene som kommer fra hjemmet eller rett etter sykehusopphold. Målsettingen med plassene er å hjelpe pasientene tilbake til deres optimale funksjonsnivå. Et viktig tiltak i denne sammenheng er god tilgang på ergoterapi og fysioterapi. Bistanden til pasientene bør videre tilpasses den enkelte brukers behov for rehabilitering, opplæring mv. Rehabiliteringsplassene er også beregnet for pasienter som kommer fra hjemmet eller rett etter sykehusopphold. Ved disse sengene skal det være et særskilt aktivt tverrfaglig miljø som samarbeider nært med fysio\ergoterapi avdelingen og hjemmebaserte tjenester. Målsettingen er å hjelpe pasienter tilbake til deres optimale funksjonsnivå.

7 Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret godkjenner en omlegging av Roverud sykehjem til 17 plasser for pasienter med en demenslidelse, og 24 korttidsplasser. 2. Kommunestyret legger til grunn at omleggingen kan skje innenfor dagens rammebudsjett for enheten.

8 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg /10 GLOE Kommunestyret GLOE Saksansv.: Grethe Løken Arkiv:K2-F61 : Arkivsaknr.: 08/2159 Forslag til tiltak innen rusområdet Dokumentliste: Referater fra 4 møter i Samhandlingsgruppen Forslag til tiltak fra Ungdomsrådet Ad-hoc gruppen for stasjonsområdet - Forslg til tiltak ihht mandat Innspill fra Si det!!!! - Bente Gunhilla Saksopplysninger: Bakgrunn Kommunen fikk år 2009 innvilget midler til utarbeidelse av Ruspolitisk Handlingsplan fra KoRus-Øst. Utkast til handlingsplan ble sendt ut til høring i oktober, med høringsfrist 15. desember Plan og høringsuttalelser ble lagt fram for Kommunestyret til behandling 11. februar Kommunestyret sluttet seg til foreslått organisatorisk endring av rusarbeidet. Fra 1. april er rusarbeidet delt inn i forbyggende, behandlende og arbeidsrettede tiltak. Ansvaret er fordelt til henholdsvis Oppvekstområdet, Enhet for Psykisk Helse og Rusomsorg og NAV. Ansvar for oppfølging av Ruspolitisk Handlingsplan er lagt til Enhet for Psykisk Helse og Rusomsorg. Iverksetting av tiltak krever et utstrakt og inkluderende samarbeid mellom de ulike enheter som har ansvar for de ulike delene av rusomsorgen. Kommunestyrets vedtak I forbindelse med Kommunestyrets behandling av Ruspolitisk Handlingsplan den 11. februar 2010, ble følgende vedtak fattet i pkt. 4 og 5: Punkt 4: Kommunestyret oppretter en samhandlingsgruppe for rusområdet bestående av: 1 representant fra Frelsesarmeen 1 representant fra Ungdomsrådet 1 representant fra en av brukerorganisasjonene Erik Fjellum fra Ad-hoc gruppen for stasjonsområdet nedsatt i formannskapet, sak 056/09 1 representant fra komité for helse- og omsorg 1 representant fra komité for oppvekst 1 representant utpekt av rådmannen 1 representant fra pårørendegruppa Gruppen bes i første omgang om å komme med forslag til tiltak innen rusområdet, i prioritert rekkefølge, til rådmannen innen 1. mai. Gruppen konstituerer seg selv.

9 Punkt 5: Kommunestyret ber rådmannen, ut fra gruppens anbefalinger, om å legge frem for komité for helse- og omsorg og komité for oppvekst en tiltaksliste med kostnadsrammer innen 1. juni, slik at tiltakene kan innarbeides i revidert budsjett. Samhandlingsgruppe Samhandlingsgruppen har bestått av: Johannes Sæhle Frelsesarmeen Anders Sørlie Ungdomsrådet Ragnhild Gusterudmoen LMS i Glomdal Erik Fjellum Ad-hoc gruppen Stasjonsområdet Svein Bjørklund Komité for Helse og Omsorg Ada Bakken Komité for Oppvekst Grethe Løken Utpekt av rådmannen, leder I tillegg har følgende tiltrådt gruppen: Erik Kirkemo Geir Hagerud Pål Gorseth Kristin Sandvold Karin Trosdahl KKE Kongsvinger Boligstiftelse Enhet for Psykisk Helse NAV sekretær Det er avhold 6 møter i gruppen. Referat fra 4 av møtene ligger som dokument i saken. I tillegg har administrasjonen hatt 2 møter med Bente Gunhilla, som etter henvendelse til Rådmannen ønsket å bidra med innspill fra/for brukergruppen. Hennes innspill er levert og ligger som dokument i saken. Avklaringer i forhold til Oppvekstområdet Det er avholdt et møte med kommunalsjef for Oppvekst, for å kartlegge eventuelle innspill til ønskede tiltak fra dette område. Man arbeider innen oppvekstområdet med gjennomføring av de tiltak som ligger i Ruspolitisk Handlingsplan slik: Kortsiktige tiltak: Rustelefon for ungdom vil bli opprettet i Barn- og Ungeenheten med eget telefonnummer. Telefonhenvendelser ivaretas av Barnevernvakta. Tidsperspektiv: Etableres høsten Kostnader: Ingen ekstra kostnader. Langsiktige tiltak: Obligatorisk handlingsprogram for alle skoler. Tidsperspektiv: På plass høsten Kompetansebygging for ansatte i barnehager og skoler. Tidsperspektiv: Oppstart høsten Felles informasjonsmøter for skolene sammen med Brukerrådet for skoler Tidsperspektiv: Uavklart. Utredning av Ungdomshus på Vennersberg. Egen sak legges fram til politisk behandling i Komité for Oppvekst og Kommunestyret i mai Unghelsa videreføres i Barn- og Ungeenheten. Natteravnene fortsetter og utvikler sitt samarbeid med Barnevernvakta. Ekstra bevilgning i 2010 til Oppvekstområdet på kr totalt for de langsiktige tiltakene skal behandles i forbindelse med budsjettrevidering 1/2010. Det forelå ingen innspill til tiltak fra Oppvekstområdet for vurdering i Samhandlingsgruppen.

10 Innspill fra Ungdomsrådet Det er kommet innspill til ruspolitiske tiltak fra Ungdomsrådet. De er listet opp nedenfor med kommentarer fra samhandlingsgruppen: Kortsiktige tiltak Samarbeid med russen om russefeiring (Unghelsa, SLT, Politiet, russestyret) Kommentar: Partene samarbeider i dag. Politiet bekrefter deltakelse. Hyppigere skjenkekontroller Kommentar: Rådmannen er av kommunestyret delegert myndighet til å gjennomføre reaksjoner ved overtredelse av alkohollovgivningen og inndra en bevilling etter alkohollovens 1-8. Rusfrie arr. for ungdom i samarbeid med ungdomsrådet Kommentar: 2 arrangement planlegges 2 helger i sommer, 18. juni og juli i sommerteltet + friområde. Lag og foreninger inviteres til å delta At politiet/kommune lager retningslinjer for utlån av lokaliteter hvor det er ungdomsfester/privatfester og gjør de kjent evt. en del av kommunens politivedtekter Kommentar: Rådmannen retter en henvendelse til Politiet i Kongsvinger med forespørsel/anmodning om opprettelse av retningslinjer ved utlån/utleie av lokaler til ungdomsfester. Mer synlig politi i gatene på de steder man vet det omsettes rusmidler Kommentar: Saken tatt opp i Politirådet. Se kommentar nedenfor. Mer synlig Nattravner Kommentar: Se referat fra møte med Unni Strøm, kommunalsjef Oppvekst. Synlig politi, voksne og nattravner i forbindelse med Marken og Kongsfestivalen. Kommentar: Se referat fra møte med Unni Strøm. På dagsorden i Politirådet. Flytte stengetiden på utesteder til kl Kommentar: Vil bli tatt opp i forbindelse med utarbeidelse av nye Alkoholpolitiske Retningslinjer for neste kommunestyreperiode. Forby alkoholservering i delte soner Ungdom forteller at det serveres alkohol i lokaler hvor det holdes rusfrie arrangement. Her blir da lokalet delt inn i soner med og uten alkoholservering. Adskillelsen av lokalitetene fungerer svært dårlig. Kommentar: Rådmannen undersøker saken for eventuell endring i retningslinjer. Langsiktige tiltak 2 utekontakt stillinger i 100 % stillinger Kommentar: Utredes og vurderes i Kommunedelplan Oppvekst. Opprett en 100 % stilling ruskonsulent for ungdom Kommentar: Dette arbeides det med i egen gruppe Ungdomshus på Vennersberg som skal levere sin innstilling til politisk behandling i mai. Gi ungdom tydelige alternativ til rus, mer satsning på aktivisering av ungdom, spesielt uorganisert ungdom. Kommentar: Arbeidsoppgave for Barn- og Ungeenheten. Etablere en felles ungdomshus/fritidsklubb, på et sentrumsnøytralt sted Kommentar: Gruppen Ungdomshus på Vennersberg arbeider med tiltak i Vennersbergområdet.

11 De aller fleste av punktene/tiltakene fra Ungdomsrådet kom også som innspill når Ruspolitisk Handlingsplan lå ute til høring. Noen av forslagene er ivaretatt og noen skal ivaretas videre i andre sammenheng og prosesser. I denne forbindelse nevnes også at representant fra Samhandlingsgruppen har vært i kontakt med Politiet i Kongsvinger med forespørsel om muligheter for å få et mer synlig politi som bl.a. kan virke forebyggende. Politiet vil se på mulighetene, og er positivt innstilt til et utvidet samarbeid på noe sikt. Saken bes tatt opp i foreslått prosjektgruppe som skal arbeide videre med tiltak. Samhandlingsgruppens arbeid og forslag til tiltak Samhandlingsgruppen har arbeidet med kortsiktige og langsiktige tiltak. Tiltakene er åpne for alle typer rusmisbrukere alkohol-, narkotika-, pille- og blandningsmisbruk samt personer med rus- og psykiatriproblematikk. Det har vært et utfordrende arbeid å finne fram til nøkterne, fungerende, realistiske og gjennomførbare tiltak på forholdsvis kort tid samtidig som organisasjonsendringer skal implementeres og tjenestetilbudet opprettholdes. De tiltak samhandlingsgruppen har arbeidet med og som gruppens medlemmer står sammen om å vurdere som hensiktsmessige og nødvendige, er videreutviklet på to tiltak fremmet av Ad-hoc gruppen for stasjonsområdet : Jobben kan startes på kort sikt og videreføres på lang sikt Tiltaket drives de fleste steder av Frelsesarmeen i et samarbeid med kommunen og finansieres av Frelsesarmeen, kommunen, NAV og Helsedirektoratet. Det lokale næringsliv samt gavemidler bidrar enkelte steder til driften. Jobben er et lavterskeltilbud til rusmisbrukere som ikke kommer inn på det ordinære arbeidsmarkedet eller faller inn under ordinære arbeidsmarkedstiltak. Samtidig kan det føre til at enkelte brukere kan ta steget over i andre tiltak/kvalifiseringsløp. Jobben kan dermed også være et aktivt tilbud i kommunens tiltakskjede for rusmisbrukere. Brukerne møter opp rusfrie til fast møtested om morgenen, hvor arbeidsoppgaver fordeles etter først til mølla-prinsippet. Fremmøte er ikke pålagt. Fast oppdrag over noe tid kan også avtales. Arbeidsoppgaver meldes inn fra ulike oppdragsgivere. Oppdragsgiver betaler en timelønn på kr Forslag til organisering i Kongsvinger Tiltaket Jobben starter 1. september Oppmøtested inntil videre er Frelsesarmeens lokaler i Engens gate. Jobben samlokaliseres med Aktivitetshuset Linken når lokaler og drift er etablert. Jobben omfatter tilbud om arbeid 4 timer pr. dag, og drives 3 dager pr uke. Deltakerne mottar motivasjonsstønad/lønn med kr. 55.-/time. Økonomisk ytelse utførepensjon eller sosialstønad reduseres ikke av utbetalt godtgjøring. Maksimumsgrense for motivasjonsstønad/lønn i tiltaket settes til kr pr. år. Jobben drives i samarbeid mellom Kongsvinger kommune og Frelsesarmeen. Finansiering og personellmessig ressursinnsats avklares og avtales nærmere mellom Frelsesarmeen og kommunen. Øvrige samarbeidspartnere i dette tiltak er Kongsvinger Boligstiftelse samt Eskoleia AS, som begge kan være både oppdragsgivere og bidragsytere i forhold til personellressurser. Dette avklares og avtales nærmere. Frivilligsentralen utfordres til å bidra med ressurser.

12 Varmestue langsiktig tiltak i Kongsvinger kalt Aktivitetshuset Linken Den enkelte kommune og Frelsesarmeen driver Varmestue flere steder i landet, bl.a. Oslo, Bærum og Egersund. Tilbudet inngår som en del av kommunens tiltakskjede innen rusarbeidet og er et lavterskeltilbud for mennesker med rusproblem med behov for et omsorgstilbud. Tiltaket kan også virke forebyggende. Tilbudet kan være/inneholde: Et sosialt og trygt treffsted for brukergruppen Servering av mat Bistand i vanskelige situasjoner/lavterskel for henvendelser Tilbud om samtaler videreformidling av kontakt til øvrig hjelpeapparat Tilbud om dusj, vask og utdeling av klær Enkle aktivitetstilbud Medisinskfaglig oppfølging av helsepersonell Varmestuen kan ofte være oppmøtested for tilbudet Jobben. Forslag til organisering av Aktivitetshuset Linken i Kongsvinger Tiltaket foreslås gitt arbeidsnavnet Aktivitetshuset Linken som symboliserer tiltakets muligheter til å gi brukerne en link til å kunne oppnå deltakelse i/ anerkjennelse fra det øvrige samfunnet gjennom bl.a.: sosialt fellesskap omsorg aktivisering jobbmuligheter hjelp til selvhjelp Et tilbud med skissert innhold må ligge sentralt for å nå målgruppen. P.t. undersøkes mulighetene for etablering av Aktivitetshuset Linken i NSB s betjentbolig i hjørnet Glommengata/Tronsmos vei samt tomme lokaler i Glommengata. For området hvor NSBboligen ligger er reguleringsplan i samarbeid med NSB og Kongsvinger kommune under utarbeidelse. Begge objektene vil medføre kostnader til leie/kjøp og istandsetting. Istandsetting av deler av aktuelt lokale vil på kort sikt kunne foretas høsten 2010 med få midler til utstyr og bruk av Jobben -deltakere til arbeidet. Arbeidsledelse og dekning av motivasjonsstønad avklares. Kostnader til leie/kjøp samt til noe materiale må påregnes i Overslag skal foreligge til budsjettrevidering i juni. Istandsetting av resterende deler av lokalet prosjekteres og kostnadsberegnes i tillegg til behov for utstyr til drift av så vel Jobben som Aktivitetshuset Linken. Utbedringskostnader og utstyrsbehov skal holdes på et nøkternt og realistisk nivå. Kostnadskalkyle skal foreligge i september Beregnede kostnader vil foreslås lagt inn i budsjett for 2011 og økonomiplan Det arbeides parallelt med å utarbeide en plan for innholdet i tiltaket og dermed også de personellressurser som er nødvendig for å drive det. Driftskostnader skal holdes på et nøkternt og realistisk nivå. Kostnadskalkyle skal foreligge i september Beregnede kostnader vil foreslås lagt inn i budsjett for 2011 og økonomiplan Aktivitetshuset Linken drives i samarbeid mellom Kongsvinger kommune, frivillige organisasjoner og andre aktuelle samarbeidspartnere for prosjektarbeidet. Finansiering av drift og personellmessig ressursinnsats avklares og avtales nærmere mellom kommunen og samarbeidspartene. Frivilligsentralen utfordres til å bidra med ressurser.

13 Vurdering: Samhandlingsgruppen har arbeidet seg fram til 2 konkrete, hensiktsmessige og realiserbare tiltak for rusmisbrukere. Tiltakene er lavterskeltilbud som ikke utelukker noen grupper eller individer, tilbudene er åpne for alle. Jobben og Aktivitetshuset Linken kan fungere både som omsorgs- og sysselsettingstiltak, men for enkelte også som et ledd i en prosess mot et rusfritt og yrkesaktivt liv. Begge tiltakene kan på noe sikt samlokaliseres, for god utnyttelse både av fysiske og personellmessige ressurser. Avtaler mellom samarbeidspartene for drift og finansiering av tiltakene, frivillige organisasjoner og Kongsvinger kommune, må fremforhandles før 1. september Samarbeidsavtaler med andre parter, som Kongsvinger Boligstiftelse og Eskoleia AS, må inngås før 1. september Leieavtale må inngås, tidsramme vil være avhengig av hvilket alternativ og hvilke planer for reguleringer som er antydet. Enhet for Psykisk Helse og Rusomsorg har ansvar for å følge opp Ruspolitisk Handlingsplan og å iverksette de tiltak som vedtas i forbindelse med planen. I samarbeid med øvrige faginstanser utarbeider enheten innholdet i tiltaket Aktivitetshuset Linken, en nøktern og realistisk vurdering av ressurs- og utstyrsbehov samt organisering av tiltakene med oppgavefordeling mellom samarbeidspartene. Hurtigarbeidende gruppe samt pilotprosjekt Samhandlingsgruppen ser behovet for at det arbeides videre med planlegging og utvikling av disse tiltakene. I det arbeidet er det av vesentlig vekt å få et helhetlig syn gjennom å trekke veksler på den kompetanse og erfaring som finnes i de ulike instanser som arbeider med forskjellige oppgaver overfor rusmisbrukere. Det anbefales derfor at det umiddelbart nedsettes en hurtigarbeidende gruppe med formål å få Jobben og forberedelsene for Aktivitetshuset Linken på plass. Gruppens arbeid med Jobben skal være ferdig til oppstart 1. september Gruppens arbeid med Aktivitetshuset Linken skal være ferdig 31. desember Enhet for Psykisk Helse og Rusomsorg foreslås gitt oppdraget å etablere gruppen. Det foreslås videre at tiltaket Aktivitetshuset Linken organiseres som et pilotprosjekt over 2 år med oppstart Prosjektet bør bemannes av 1 prosjektleder og 1 prosjektmedarbeider i 100 % stilling. Utviklingen av prosjektet skal skje i samarbeid med øvrige aktører innen rusområdet. Det kan søkes om midler til prosjektet av eventuelle restmidler hos Fylkesmannen høsten 2010, alternativt nye midler i 2011, men Kongsvinger kommune kan ikke beregne å få midler overført da Opptrappingsplanen for psykisk helse er avsluttet. Prosjektet evalueres etter 2 års drift. Prosjektrapport skal framlegges. Det er behov for en bevilgning til tiltaket for Kostnadsoverslaget for 2 stillinger er som følger: Spesialsykepleier Høgskoleutd. Prosjektarbeider Sum lønn pensjon 16,69% arbeidsgiveravgift Total årskostnad Pilotprosjektet skal også arbeide med utvikling og samhandling av andre tiltak for rusmisbrukere. St. meld 47, Samhandlingsmeldingen og forberedelse til den vil være sentralt. Forslag til tiltak vurderes fortløpende.

14 Rådmannens INNSTILLING 1. Tiltak Jobben starter opp 1. september Tiltaket finansieres og driftes i et samarbeid mellom Kongsvinger kommune, frivillige organisasjoner og andre aktuelle samarbeidspartnere. Oppmøtested for Jobben er foreløpig lagt til Frelsesarmeens lokaler i Engensgate 1. Frivilligsentralen anmodes om deltakelse. 2. Tiltak Aktivitetshuset Linken starter opp i sentrumsnære lokaler. Tiltaket finansieres og driftes i et samarbeid mellom Kongsvinger kommune, frivillige organisasjoner og andre aktuelle samarbeidspartnere. Frivilligsentralen anmodes om deltakelse. 3. Rådmannen gis i oppdrag å fremforhandle en samarbeidsavtale med aktuelle samarbeidspartnere for drift og finansiering av begge tiltakene. 4. Rådmannen gis fullmakt å fremforhandle leie-/kjøpeavtale av lokaler til tiltaket Aktivitetshuset Linken. 5. Rådmannen innarbeider midler til kostnader til leie/kjøp og istandsettelse av lokaler for inneværende år til budsjettrevisjon 1/ Det etableres en hurtigarbeidende gruppe for iverksetting av Jobben og Aktivitetshuset Linken. Gruppen skal ha en bred og overgripende tverrfaglig og tverrenhetlig sammensetning. Enhet for Psykisk Helse og Rusomsorg gis i oppdrag å etablere arbeidsgruppen. 7. Tiltaket Aktivitetshuset Linken organiseres som et pilotprosjekt over 2 år fra Prosjektet bemannes med 1 prosjektleder og 1 prosjektmedarbeider. Det må bevilges midler fra Kongsvinger kommune til tiltaket, totalt for 2 stillinger fra 2011 på kr ,- Pilotprosjektet arbeider også med samhandling/utvikling av andre tiltak innen rusområdet. Aktuelle organisasjoner/faginstanser trekkes med i prosjektarbeidet.

15 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg /10 LTU Kommunestyret LTU Saksansv.: Linda Nyman Tuer Arkiv:K2-U63, K3- &18 : Arkivsaknr.: 10/1043 Serveringsbevilling og skjenkebevilling - Milano Kongsvinger AS Saksopplysninger: M.F. Milano Company DA har søkt fast bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 på F.F. Milano Company DA, Glommengata 29, 2211 Kongsvinger. Søknaden omfatter også utendørs skjenkebevilling på godkjent område. Uteservering er etablert og godkjent for tidligere bevillingshavere. M.F. Milano Company DA ble innvilget en midlertidig bevilling frem til i administrativt vedtak av De har drevet restaurant i lokalene til den tidligere restauranten Milano Kongsvinger AS, og har i hht Alkoholloven 1-10 fortsatt på den tidligere eiers bevilling i inntil tre måneder. De kan deretter, etter kommunens tillatelse, fortsette i inntil ytterligere en måned dersom søknad om ny bevilling ikke er endelig avgjort av kommunen. Mesut Dinc, f står som styrer og Furkan Celik, f står som stedfortreder. Politiet har bekreftet at det ikke foreligger negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-7b og 1-7c, 4. ledd. Sosialsjefen har heller ingen negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-7, 2. ledd. Vurdering: Styrer og stedfortreder oppfyller lovens krav, herunder kvalifikasjonskrav, og kan stå som aktører for skjenkingen. Kommunen har ikke funnet forhold å bemerke som gjelder kommunens skjønnsutøvelse i hht. alkoholloven 1-7a, men henstiller i tråd med gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer å vektlegge estetiske forhold. Det synes å ligge godt til rette for videre å kunne skjenke utendørs på område godkjent av Byggteknisk avdeling. Rådmannen går inn for å gi bevillingen som omsøkt innenfor rammen av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

16 Rådmannens INNSTILLING M.F. Milano Company (org. nr ) gis alminnelig skjenkebevilling for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 (drikk som inneholder over 2,5 høyst 4,7 volumprosent alkohol), gruppe 2 (drikk som inneholder over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent) og gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volmprosent alkohol) på M.F. Milano Company DA, Glommengata, 29, 2211 Kongsvinger. Bevillingen omfatter også skjenking utendørs på angitt areale. I hht. gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer og søknad, gjelder følgende skjenketider: Alkoholholdige drikker i gruppe 1 og 2: På hverdager fra kl til kl Natt til lørdag og søndag fra kl Til kl Alkoholholdige drikker i gruppe 3: På hverdager fra kl til kl Natt til lørdag og søndag fra kl Til kl Konsumet av utskjenket alkholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Mesut Dinc, f godkjennes som styrer og Furkan Celik, f godkjennes som stedfortreder.

17 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg /10 LTU Kommunestyret LTU Saksansv.: Linda Nyman Tuer Arkiv:K2-U62 : Arkivsaknr.: 10/1160 Salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 Saksopplysninger: Coop Romerike BA v/vemund Kongsnes har søkt om bevilling for salg av alkohol med høyst 4,7 volumprosent alkoholinnhold ved utsalgsstedet Coop Extra Kongsvinger, Kristian Walbys veg 2, 2212 Kongsvinger. Jan Hugo Åsengen (f ) står som styrer og Kristian Andersen (f ) står som stedfortreder. Det er dokumentert at styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøve for salgsbevilling etter alkohollovens 1-7 c, 3. ledd. Politiet bekrefter at det ikke foreligger negative opplysninger knyttet til personene, ref. alkohollovens 1-7 b og 1-7 c, 4. ledd. Sosialsjefen har ingen negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-7, 2. ledd. Vurdering: Styrer og stedfortreder oppfyller lovens krav, herunder kvalifikasjonskrav, og kan stå som aktører for salg. Rådmannen går inn for å gi bevilling som omsøkt innenfor rammen av kommunenes alkoholpolitiske retningslinjer. Rådmannens INNSTILLING Coop Romerike BA (org. nr ) gis salgsbevilling for salg av alkohol med høyst 4,7 volumprosent alkoholinnhold ved utsalgsstedet Coop Extra Kongsvinger, Kristian Walbys veg 2, 2212 Kongsvinger fra vedtaksdato og frem til I henhold til kommunenes alkoholpolitiske retningslinjer gjelder følgende salgstider: Hverdager fra kl til kl , dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag, fra kl kl Salg og utlevering av alkohol med høyst 4,7 volumprosent alkoholinnhold kan ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedager. Jan Hugo Åsengen (f ) godkjennes som styrer, og Kristian Andersen (f ) godkjennes som stedfortreder.