Resirkulert tilslag en ressurs på avveie. Jacob Mehus Norges byggforskningsinstitutt Gjenbruksprosjektets informasjonsdag 2004

Transkript

1 Resirkulert tilslag en ressurs på avveie Jacob Mehus Norges byggforskningsinstitutt Gjenbruksprosjektets informasjonsdag 2004

2 Innledning og bakgrunn Byggavfall Byggavfall en betydelig utfordring - store volum - ressurser på avveie Store deler kan gjenvinnes og utnyttes kommersielt Senere år stor oppmerksomhet byggavfall Begrenset deponiplass Begrensede tilgang på råvarer Kontroll på miljøskadelige avfall Tungt byggeavfall gjenvinnes - resirkulert tilslag Fokus på tungt byggeavfall og resirkulert tilslag Prosess omdanne avfall til byggevare krever dokumentasjon

3 Byggavfall og resirkulert tilslag Stor satsning - noen milepæler 1996 Oslo kommunes Forskr. om styring av produksjonsavfall 1996 BA Gjenvinning åpner produksjon på Grønmo 1997 Krav til avfallshåndtering i alle byggesaker i Oslo ØkoBygg bransjeutviklingsprogram 1999 Norsk betongforenings publikasjon nr RESIBA m Veileder for resirkulert tilslag 1999 MOP for Pilestredet Park og Fornebu 2000 Nasjonal handlingsplan for bygg- og anleggsavfall 2001 KRD Miljøhandlingsplan Deklarasjonsordning Kontrollrådet Klasse V Gjenbruksprosjektet Pluss en rekke andre

4 Byggeavfall Målsetninger ØkoBygg ved utgang 2002: Bruken av restprodukter skal økes. Målet er å minske avfallet til deponiene med 70 prosent. Nasjonal handlingsplan innen utgangen av 2005 skal årlig maksimalt 30% av byggavfall deponeres KRD Miljøhandlingsplan Ingen konkrete mål - skal medvirke til å redusere deponering og øke gjenvinning og ombruk Høyest mulig i avfallshierarki

5 Byggavfall Hvor stor er utfordringen? Bygg og anleggsavfall - SSB 1998: Totalt 1.5 mill tonn 1.1 mill tonn betong og tegl (ca. 70%) Bygg og anleggsavfall - SSB 2001: Totalt tonn tonn til materialgjenvinning tonn til deponi tonn ukjent behandling Hva skjedde fra 1998 til 2001? Reduksjon på tonn? Store usikkerheter i tallmateriale Anslag fra EU land: kg byggavfall pr innb. 2 4 mill. tonn byggeavfall Vi vet at utfordringen er stor - men ikke hvor stor Vanskelig å måle effekt av tiltak

6 Resirkulert tilslag Status Resirkulert tilslag svært positiv utvikling Fullverdig alternativ for en rekke bruksområder Første generasjons retningslinjer for bruk snart på plass Stor vekt på resultatspredning - RESIBA og Gjenbruksprosjektet Kompetansen finnes må utnyttes Kan gjenvinne og utnytte tungt byggeavfall som byggemateriale Krav til dokumentasjon øker Mulig å oppnå betydelige reduksjon av deponert avfall Avhenger av at tungt byggavfall kommer til gjenvinningsanlegg

7 Tung byggeavfall Status Tungt byggeavfall Hovedsak Oslo fenomen lite i resten av landet SFT delegert myndighet til andre kommuner - frivillig Andelen til stasjonære anlegg faller dramatisk Ulovlige fyllinger i full drift i Oslo området resten av landet? Lavverdig bruk - kreativ deponering med ulike tillatelser Bruk av mobile knuseverk i Oslo større prosjekter Avfallet styres ikke - markedet styrer - pris Myndigheter følger ikke opp regelverk sanksjonsmuligheter? Umulig å bygge opp systemer som fjerner miljøskadelige stoffer Negativ utvikling for gjenvinningsanlegg Ikke flere nye av betydning - eksisterende sliter tungt Millioninvesteringer i kompetanse og dokumentasjon bortkastet?

8 Tung byggeavfall Ulovlig deponering? Sørkedalen stor fylling med byggavfall betong, stein, asfalt, jord osv. Myndigheter varslet en rekke ganger uten resultat

9 Tung byggeavfall Kreativ deponering lavverdig bruk Stor støyvold ved Kløfta billig å levere tungt byggeavfall dumpes ubehandlet Tillatelse fra Fylkesmann ikke tungt byggeavfall leveres allikevel

10 Resirkulert tilslag Utvikling hos gjenvinningsanlegg? BA Gjenvinning Største anlegg i landet Betydelig reduksjon inn 2000: tonn 2003: tonn Hvorfor? Kritisk mengde inn tonn Kan selge mer Kan ikke vare lenge Andre deler av landet - lite trolig at lykkes TONN INNKJØRT BA AVFALL GRØNMO ÅR Alvorlig advarsel går i helt feil retning Risiko - store investeringer til liten nytte?

11 Hva må gjøres? Rammebetingelser for gjenvinningsindustri Avfallsprognoser med vesentlig større sikkerhet - forutsigbarhet Eksisterende regelverk må følges opp avfall må styres bevist Eks. København Brudd på regelverk må få konsekvenser Norge lite marked spredd bebyggelse svært vanskelig å få lønnsom gjenvinningsindustri krever beviste valg Kreative fyllinger lavverdig bruk må reduseres til minimum Stasjonære vs. mobile anlegg? Styring av produksjonsavfall over hele landet Mottak i kombinasjon med eksisterende pukkverk i distriktene? Utfordring til politiske myndigheter og tilsynsmyndigheter