Forskrift om styring av bygg- og anleggsavfall i Asker kommune

Transkript

1 Versjon av august 2002 Forskrift om styring av bygg- og anleggsavfall i Asker kommune Vedtatt av Asker kommunestyre i møte i medhold av lov av 13. mars 1981, nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 32 og Miljøverndepartementets delegasjonsvedtak av INNLEDENDE BESTEMMELSER 1.1 Formål Forskriften skal sikre en miljømessig og samfunnsøkonomisk riktig behandling av bygg- og anleggsavfall ved å stimulere til avfallsreduksjon, økt gjenbruk og gjenvinning, slik at restavfallets disponering medfører minst mulig skade og ulempe. Forskriften skal avklare ansvarsforholdet mellom kommune, avfallsprodusent, renovatør og avfallsanlegg. 1.2 Virkeområde Forskriften gjelder for Asker kommune. Forskriften omfatter bygg- og anleggsavfall som skal leveres til godkjent avfallsanlegg. Forskriften omfatter ikke bygg- og anleggsavfall som går til gjenbruk eller direkte materialgjenvinning. Krav som overordnet forurensningsmyndighet stiller, går foran de krav forskriften stiller. 1.3 Definisjoner Bygg- og anleggsavfall er produksjonsavfall og spesialavfall fra bygg- og anleggsvirksomhet samt materialer og gjenstander fra riving og rehabilitering av bygninger. Produksjonsavfall er avfall fra næringsvirksomhet som ikke omfattes av forskrift for forbruksavfall eller av spesialavfallslovgivningen. Spesialavfall er avfall som omfattes av spesialavfallslovgivningen. Avfallshåndtering er et samlebegrep for alt som foretas med avfallet, fra det oppstår til det er endelig disponert. Disponering av avfall er endelig anbringelse av avfall ved gjenvinning, spredning eller disponering. Gjenvinning av avfall er gjenbruk, direkte og indirekte materialgjenvinning og energiutnyttelse. Ombruk eller gjenbruk er utnyttelse av restprodukter i dets opprinnelige form flere ganger. X:\S-Prosj i arbeid\s-bergstunet \03 Beskrivelse\Byggherre\0501 Div om bygge og anleggsavfall.doc Side - 1 -

2 Versjon av august 2002 Materialgjenvinning er utnyttelse av avfall slik at materialet beholdes helt eller delvis. Ved direkte materialgjenvinning brukes avfallet som råstoff for lignende produkter. Ved indirekte materialgjenvinning omdannes avfallet til andre typer produkter. Energiutnyttelse er utnyttelse av energi fra forbrenning av avfall, fra biogass som oppstår i avfallsdeponier eller ved anaerob (uten tilgang på luft) kompostering eller fra annen prosess som frigjør nyttbar energi. Avfallsprodusent er virksomhet som genererer bygg- og anleggsavfall. Renovatør er virksomhet/person som arbeider med oppsamling, innsamling og transport av avfall. Avfallsanlegg er virksomhet som mottar avfall for behandling eller deponering. Herunder regnes også anlegg for omlasting og sortering av bygg- og anleggsavfall. Forurensningsmyndighetene er på landsnivå Miljøverndepartementet og Statens forurensningstilsyn. På fylkesnivå er dette fylkeskommunen og fylkesmannen, mens det på kommunalt nivå er kommunen. 2. BESTEMMELSER OM AVFALLSHÅNDTERING 2.1 Avfallsprodusent Avfallsprodusent har ansvaret for: å redusere mengden bygg- og anleggsavfall som genereres stor grad av sortering av bygg- og anleggsavfallet, jfr. pkt. 3.3 å samle opp det bygg- og anleggsavfallet som oppstår i egen virksomhet å holde bygg- og anleggsavfallet adskilt fra annet avfall at bygg- og anleggsavfallet samles inn av godkjent renovatør, i den grad han ikke selv transporterer dette på forskriftsmessig måte at bygg- og anleggsavfallet leveres til godkjent avfallsanlegg, jfr. pkt Renovatør Renovatør som utfører transport av bygg- og anleggsavfall fra avfallsprodusent i Asker skal ha tillatelse av kommunen. Renovatøren har ansvaret for: at bygg- og anleggsavfallet leveres til godkjent avfallsanlegg, eventuelt anvist av Asker kommune etter pkt. 3.3 å føre journal over mengde og type bygg- og anleggsavfall som transporteres og hvor dette leveres å tilstrebe å opprettholde sorteringsgraden på bygg- og anleggsavfallet. Renovatørens ansvar innebærer ingen opphevelse av avfallsprodusentens ansvar iht. pkt Avfallsanlegg Avfallsanlegg som tar imot bygg- og anleggsavfall fra Asker skal være godkjent av forurensningsmyndighetene. X:\S-Prosj i arbeid\s-bergstunet \03 Beskrivelse\Byggherre\0501 Div om bygge og anleggsavfall.doc Side - 2 -

3 Versjon av august 2002 Avfallsanlegget har ansvaret for at viderelevering av eventuelt restavfall etter sortering eller annen behandling av bygg- og anleggsavfallet skjer til godkjente anlegg eventuelt anvist av kommunen i hht. pkt KOMMUNENS MYNDIGHET OG OPPGAVER 3.1 Tilsyn Asker kommune skal føre tilsyn med at forskriften følges. 3.2 Opplysningsplikt Asker kommune skal gi opplysninger om hvilke innsamlings- og mottaksordninger som finnes for ulike typer bygg- og anleggsavfall. Asker kommune kan kreve opplysninger om avfallshåndtering fra den enkelte avfallsprodusent, renovatør og fra avfallsanlegg. 3.3 Styring av bygg- og anleggsavfallet Asker kommune kan gjennom enkeltvedtak gi pålegg om: at avfallsprodusent sorterer bygg- og anleggsavfall en bestemt behandlingsmåte for bygg- og anleggsavfall fra Asker. En slik styring av avfallet skal baseres på en samfunnsøkonomisk og miljømessig vurdering med utgangspunkt i følgende prioritering av behandlingsmåtene for bygg- og anleggsavfall: 1. Gjenbruk/ombruk 2. Direkte materialgjenvinning 3. Indirekte materialgjenvinning 4. Energiutnyttelse 5. Deponering 3.4 Tillatelse til renovatør Renovatør som ønsker å utføre oppsamling, innsamling og transport av bygg- og anleggsavfall, må ha tillatelse av Asker kommune. Følgende vilkår må oppfylles for å få slik tillatelse: dokumentere at aktuelle kjøretøy og tilleggsutstyr tilfredsstiller vegtrafikklovens bestemmelser inneha nødvendig transportløyve iht. samferdselsloven dokumentere kjennskap til lover og forskrifter som gjelder for håndtering av bygg- og anleggsavfall. 3.5 Straffebestemmelser Ved brudd på denne forskriften kan Asker kommune i form av enkeltvedtak, ilegge avfallsprodusent, renovatør eller avfallsanlegg forurensningsgebyr etter 73 i Forurensningsloven. Ved brudd på denne forskriften kan Asker kommune trekke tilbake tillatelsen til renovatør. Ved overtredelse av myndighet tillagt kommunen etter denne forskrift, kan kommunen i form av enkeltvedtak ilegge avfallsprodusent forurensningsgebyr etter 73 i forurensningsloven. X:\S-Prosj i arbeid\s-bergstunet \03 Beskrivelse\Byggherre\0501 Div om bygge og anleggsavfall.doc Side - 3 -

4 Versjon av august Dispensasjon Asker kommune kan, når særlige grunner tilsier det, gi dispensasjon i form av enkeltvedtak. Avfallsprodusent, renovatør eller avfallsanlegg skal i så fall kunne dokumentere at alternativ håndtering ikke medfører brudd på forurensningsloven, eller bryter med formålsparagrafen i denne forskrift. 4 ANDRE BESTEMMELSER 4.1 Administrative kostnader De kostnader kommunen har med å administrere og håndheve forskriften kan dekkes gjennom et påslag på behandlingsgebyret for bygg- og anleggsavfall. 4.2 Klageadgang Enkeltvedtak som gjøres i medhold av denne forskrift kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser. 4.3 Straffebestemmelser Ved overtredelse av denne forskrift eller vedtak truffet i medhold av denne forskrift, kan 78 og 79 i forurensningsloven om bøter eller fengsel i inntil 3 måneder komme til anvendelse, dersom ikke forholdet går inn under strengere straffebestemmelser. 4.4 Ikrafttreden Forskriften trer i kraft X:\S-Prosj i arbeid\s-bergstunet \03 Beskrivelse\Byggherre\0501 Div om bygge og anleggsavfall.doc Side - 4 -

5 Versjon av august 2002 Skjema A Avfallsplan for bygge- og anleggsarbeid Dette skjemaet må fylles ut ved riveog rehabiliteringsarbeider over 100 m 2, nybygg med bruttoareal over 200 m 2 eller når totale avfallsmengder overskrider 2 tonn. Utarbeidelse av miljøsaneringsrapport kreves ved riveog rehabiliteringsarbeider med bruttoareal over 100 m 2 eller der det er mistanke om at det finnes spesialavfall/forurenset grunn. Mer inngående informasjon er å finne i veilederen for utfylling av avfallsplan og miljøsaneringsrapport. Kildesortering kreves der det er mer enn 2 tonn av hver avfallsfraksjon. Alt spesialavfall skal leveres spesialavfallsmottak. Resten av avfallet skal sentralsorteres. Kommunen kan endre på dette i godkjenningen av avfallsplanen for å tilpasse avfallshåndteringen til det enkelte tiltak. Ved større arbeider skal transporten foretas av godkjent transportør, og avfallet skal leveres godkjente mottak, se vedlagte lister. For beregning av mengder se veilederen for utfylling av avfallsplan. Før arbeider av denne art kan påbegynnes må avfallsplanen og eventuelt miljøsaneringsrapport være godkjent av kommunen. Før midlertidig godkjennelse eller ferdigattest kan gis skal sluttrapport (Skjema B) være godkjent. Ta derfor vare på veielapper og noter leverte materialer og mengder, mottaker og transportør av avfallet i bygge- /anleggsperioden Tiltakshaver Navn: Adresse: Kontaktperson: Utfører/Samordner Navn: Adresse: Kontaktperson: Tlf (dagtid): mtlf: Org.nr: Tlf (dagtid): mtlf: Bygge-/Anleggsplass Adresse Gnr Bnr Snr Antall m 2 gulvflate inkl alle etasjer (BRA): Totale avfallsmengder: tonn Miljøsanering vedlagt: Ja / nei (stryk det som ikke passer) Sett kryss for type arbeid: Nybygg/påbygg: Anlegg: Riving: Rehabilitering/ombygging: Beskrivelse av arbeidene: Beskrivelse av avfallshåndteringen: Dato for oppstart: Dato for avslutning: X:\S-Prosj i arbeid\s-bergstunet \03 Beskrivelse\Byggherre\0501 Div om bygge og anleggsavfall.doc Side - 5 -

6 Planlagt disponering av avfallet Kildesortering kreves der det er mer enn 2 tonn av hver avfallsfraksjon, f.eks av tegl, betong, metaller, trevirke, glass, avfall til forbrenning og avfall til deponi. Alt spesialavfall skal leveres spesialavfallsmottak. Resten av avfallet skal sentralsorteres. Kommunen kan endre på dette i godkjenningen av avfallsplanen for å tilpasse avfallshåndteringen til det enkelte tiltak. Ved større arbeider skal transporten foretas av godkjent transportør, og avfallet skal leveres godkjente mottak, se vedlagte lister. For beregning av mengder er behandlet i veilederen. Avfall til materialgjenvinning. Dette er avfall som kan gjenvinnes. Eksempler er trevirke, metaller, papp og bygningsplast. Materiale Tonn Mottaker Transportør Avfall til gjenbruk. Dette er gjenstander som kan brukes om i sin opprinnelige form. Eksempler er dører, vinduer, VVS-utstyr, ovner, el-utstyr, kjøkken/garderobe, bjelker i heltre, stålbjelker, limtrebjelker, panel, garasjeporter, takrenner, takstein mm. Materiale Antall Mottaker Transportør Avfall til spesialavfallsbehandling. Hvis det oppstår spesialavfall skal også skjema C fylles ut, se veileder. Spesialavfall er f.eks PCB-holdige kondensatorer og fugemasser, forseglede vinduer produsert mellom 1966 og 1974, trykkimpregnert treverk, asbest, olje- og kjemikalieavfall, kvikksølv termometre, kvikksølvholdige vippebrytere, termostater, kjølemøbler og -anlegg, lysstoffrør, NiCd- og blybatterier, m.m.. Ved mistanke om forurenset grunn skal SFT kontaktes. Materiale Tonn Mottaker Transportør Avfall til deponi anleggsavfall G:\FELLES\WORD\BA-AVFAL\0501 div om bygge og

7 Dette er avfall som ikke er sorterbart eller kan gjenvinnes. Eksempler er rene masser (sand, grus, jord- og steinmasser). Deponier for rene masser må være godkjent etter PBL 84 og bakkeplaneringsforskriften. Materiale Tonn Mottaker Transportør Kort beskrivelse av avfallet: Avfall til forbrenning Dette er utsortert brennbart avfall som ikke kan materialgjenvinnes eller som det ikke finnes annen avsetning for. Eksempler er mineralull, isopor, forurenset plast og papp mm. Materiale Tonn Mottaker Transportør Kort beskrivelse av avfallet: Restavfall til sentralsortering. Dette er avfall som av plasshensyn eller pga små mengder ikke lar seg kildesortere på plassen men som fortsatt inneholder sorterbart avfall. Materiale Tonn Mottaker Transportør Kort beskrivelse av avfallet: Beskrivelse av hvordan avfallskontroll inngår i utførers kontrollplan for arbeidene: Når bygge-/anleggsarbeidene er utført skal sluttrapport (Skjema B) fylles ut og sendes inn. Ta derfor vare på veielapper og noter leverte materialer og mengder, mottaker og transportør av avfallet i bygge-/anleggsperioden. Dato: Utførers/Samordnes underskrift Tiltakshavers underskrift Returneres Bygnings- og Reguleringsavdelingen i Asker kommune, Trekanten, 1370 Asker. anleggsavfall G:\FELLES\WORD\BA-AVFAL\0501 div om bygge og

8 Skjema B J.nr: Sluttrapport for disponering av bygge- og anleggsavfall Sluttrapporten er en tilbakemelding på at kravene som kom frem i godkjenning av avfallsplanen er overholdt. Det skal også komme frem om mengdene stemmer overens med avfallsplanen. Vesentlig avvik må dokumenteres. Veielapper fra godkjente mottaksanlegg må kunne fremvises på forlangende. Ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse kan ikke utstedes før sluttrapporten er godkjent. Tiltakshaver Navn: Adresse: Tlf: Kontaktperson: mtlf: Utfører/Samordner Navn: Adresse: Org.nr: Tlf: Kontaktperson: mtlf: Bygge-/Anleggsplass Adresse Gnr Bnr Snr Nybygg/påbygg: Anlegg: Riving Rehabilitering/ombygging Kort beskrivelse av avvik fra avfallsplan: Dato for oppstart: Dato for avslutning: anleggsavfall G:\FELLES\WORD\BA-AVFAL\0501 div om bygge og

9 Disponering av avfallet Omfatter alt avfall som oppstod pga bygge-/anleggsarbeidet. Her føres reelle mengder. Avfall til materialgjenvinning Tonn Mottaker Transportør Avfall til gjenbruk Antall Mottaker Transportør Avfall til spesialavfallsbehandling Tonn Mottaker Transportør Avfall til deponi Tonn Mottaker Transportør Kort beskrivelse: Avfall til forbrenning Tonn Mottaker Transportør Kort beskrivelse: Restavfall til sentralsortering Tonn Mottaker Transportør Kort beskrivelse: Dato: Utførers/Samordnes underskrift Tiltakshavers underskrift returneres Bygnings- og reguleringsavdelingen i Asker kommune, Trekanten, 1370 Asker. anleggsavfall G:\FELLES\WORD\BA-AVFAL\0501 div om bygge og

10 anleggsavfall G:\FELLES\WORD\BA-AVFAL\0501 div om bygge og

11 X:\S-Prosj i arbeid\s-bergstunet \03 Beskrivelse\Byggherre\0501 Div om bygge og anleggsavfall.doc Side - 6 -